определение.
     4. Дело, направленное из одного арбитражного суда в другой, должно быть 
принято к рассмотрению судом, которому оно направлено. Споры о подсудности 
между арбитражными судами в Российской Федерации не допускаются.

     Комментарий к статье 31

     1. В ч. 1 ст. 31 АПК сформулировано правило, обязывающее арбитражный 
суд рассмотреть любое дело по существу, если оно принято им к своему производству 
с соблюдением правил подсудности. При этом предусмотрено, что если даже в 
процессе рассмотрения дела оно стало подсудным другому арбитражному суду (например, 
изменилось место нахождения ответчика, что влияет на определение территориальной 
подсудности дела), арбитражный суд, принявший дело с соблюдением правил подсудности, 
должен его рассмотреть по существу.
     2. Случаи, когда дело передается на рассмотрение другого арбитражного 
суда, названы в ч. 2 ст. 31 АПК.
     Арбитражный суд передает дело на рассмотрение другого суда, если при 
его рассмотрении выявилось, что оно было принято к производству данного арбитражного 
суда с нарушением правил подсудности. Например, стороны заключили соглашение 
об изменении исключительной подсудности, чего АПК не допускает, а арбитражный 
суд при принятии дела к своему производству этого факта не обнаружил. Выявленное 
в процессе рассмотрения дела данное обстоятельство должно быть основанием 
для передачи дела на рассмотрение того арбитражного суда, которому дело было 
подсудно при соблюдении правил исключительной подсудности.
     Вторым случаем, допускающим передачу дела одним арбитражным судом на 
рассмотрение другого арбитражного суда, является случай, когда после отвода 
одного или нескольких судей их замена в данном суде становится невозможной. 
На этот счет в ч. 2 ст. 21 АПК предусмотрено, что если в результате удовлетворения 
отводов невозможно образовать новый состав суда для рассмотрения данного дела 
в том же арбитражном суде (с учетом правил о недопустимости повторного участия 
судьи в рассмотрении дела, установленных ст. 18 АПК), дело должно быть передано 
в другой арбитражный суд того же уровня.
     В п. 2 ч. 2 ст. 31 АПК допускаются и другие случаи, когда невозможно 
рассмотреть дело в данном суде, которые являются основанием для передачи дела 
на рассмотрение другого арбитражного суда. В частности, к ним можно отнести 
случаи, когда невозможно сформировать состав суда для рассмотрения конкретного 
дела с соблюдением предусмотренных ст. 18 АПК правил (см. комментарий к ст. 
18 АПК). Такие ситуации вполне вероятны в арбитражных судах с небольшой численностью 
судей.
     В случаях необходимости передачи дела на рассмотрение другого арбитражного 
суда оно должно быть передано в арбитражный суд того же уровня. То есть арбитражный 
суд субъекта Российской Федерации не может передать дело при наличии названных 
в п. 2 ч. 2 ст. 31 АПК обстоятельств в федеральный арбитражный суд округа 
или в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации и наоборот. Речь идет только 
о возможности передачи дела в арбитражный суд одного уровня с тем судом, который 
принял дело к своему производству.
     При определении конкретного суда, в который может быть передано дело, 
в том числе в связи с невозможностью создания судебного состава для рассмотрения 
жалобы в порядке апелляционного производства, суду следует иметь в виду, что 
из арбитражного суда автономного округа дело передается в арбитражный суд 
края, области, в которые входит данный автономный округ.
     При необходимости передачи дела из арбитражного суда республики, края, 
области, города в другой арбитражный суд вопрос о том, в какой арбитражный 
суд передать дело, решает Высший Арбитражный Суд Российской Федерации по запросу 
соответствующего суда (см. постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда 
Российской Федерации от 24.05.95 N 20).
     3. В тех случаях, когда у арбитражного суда возникает необходимость передачи 
дела на рассмотрение другого суда, он не должен возвращать истцу исковое заявление 
и другие материалы, Арбитражный суд сам направляет дело в другой арбитражный 
суд.
     О передаче дела на рассмотрение другого арбитражного суда выносится определение 
(ч. 3 ст. 31 АПК).
     Это определение, согласно ст. 142 АПК, направляется лицам, участвующим 
в деле, и другим лицам, которых оно касается, в пятидневный срок после вынесения 
или вручается им под расписку. Определение о передаче дела на рассмотрение 
другого арбитражного суда обжалованию не подлежит. В этот же срок вместе с 
определением следует направлять в другой арбитражный суд и само дело.
     4. В ч. 4 ст. 31 АПК установлено правило, не допускающее споры о подсудности 
между арбитражными судами. Арбитражный суд, которому направлено дело, обязан 
принять это дело к рассмотрению, даже если при этом сочтет, что дело направлено 
ему с нарушением правил о подсудности.
     В этой части данная норма существенным образом отличается от соответствующей 
нормы, содержащейся в абз. 3 ст. 26 АПК 1992 г., допускавшей возможность разногласий, 
возникающих между арбитражными судами по поводу подсудности споров, и их разрешение 
Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации.

           Глава 4. Лица, участвующие в деле, и иные участники
                          арбитражного процесса

     Статья 32. Состав лиц, участвующих в деле
     Лицами, участвующими в деле, являются:
     стороны, третьи лица;
     заявители и иные заинтересованные лица - в делах об установлении фактов, 
имеющих юридическое значение, и о несостоятельности (банкротстве) организаций 
и граждан;

 О порядке предъявления в арбитражные суды исков о ликвидации предприятий 
см. письмо Госналогслужбы РФ от 16 февраля 1996 г. N НП-6-11/104

     прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления и иные 
органы, обратившиеся в арбитражный суд с иском в защиту государственных и 
общественных интересов.

     Комментарий к статье 32

     1. Четкое определение процессуального положения, т.е. объема прав и обязанностей 
всех лиц, связанных с конфликтом экономического характера или со спором, касающимся 
управления экономикой, - не только основа работоспособности арбитражного суда, 
но и стабильности хозяйственного оборота, уверенности его участников в возможности 
полноценной защиты своих интересов. Именно поэтому законодатель внес ряд уточнений 
в гл. 4 АПК по сравнению с правилами той же главы ранее действовавшего АПК. 
Прежде всего это касается самого заголовка данной главы, который стал шире, 
говорит не только о лицах, участвующих в деле, но и об иных участниках арбитражного 
процесса. Этим самым все возможные участники конкретного дела, предстающие 
перед арбитражным судом, охвачены гл. 4; различие в объеме прав двух больших 
групп участников арбитражного процесса связано с отношением каждого представителя 
этих групп к предмету и цели процесса. Активная позиция в деле требует предоставления 
широких процессуальных правомочий, пассивная, вспомогательная - меньших и 
по объему, и по возможностям оказания непосредственного влияния на ход процесса.
     2. Под лицами, участвующими в деле, как можно судить по перечню ст. 2 
АПК, понимаются те участники процесса, которые в той или иной степени и по 
разным мотивам, но непосредственно заинтересованы в исходе дела, и именно 
по этой причине выступают в процессе от своего имени, могут влиять на его 
ход, так как наделяются определенным комплексом процессуальных прав, дающих 
им такую возможность (см. ст. 33 АПК и комментарий к ней), К лицам, участвующим 
в деле, не относятся такие участники арбитражного процесса, как эксперты, 
переводчики, представители сторон. Их Кодекс называет "иными участниками арбитражного 
процесса". О каждом из них имеется специальная норма или ряд норм (см. гл. 
5 АПК, посвященную представителям сторон и третьих лиц). Роль и возможности 
в процессе у них разные, общим же является то, что все они содействуют нормальному 
ходу рассмотрения и разрешения спора.
     Арбитражный суд (судьи) также участники процесса, его (их) процессуальное 
положение особое, так как в данном случае речь идет об обязательном субъекте 
арбитражно-судебных правоотношений, без которого спор вообще не может быть 
разрешен. По этой причине все общие правила, касающиеся процессуального положения 
судьи арбитражного суда, сосредоточены в гл. 2 АПК, а во многих других нормах 
Кодекса имеются соответствующие конкретные указания на права и обязанности 
суда. Арбитражный суд и стороны (заявители по определенным категориям дел), 
"процессуальные" истцы (см. последнюю часть ст. 32 АПК) - непременные участники 
любого дела, рассматриваемого арбитражным судом, Участие остальных процессуальных 
фигур обязательно не в каждом споре и зависит от конкретных обстоятельств 
дела.
     3. В отличие от ст. 27 АПК 1992 г., относившей к лицам, участвующим в 
деле, лишь стороны, третьих лиц, прокурора и иные органы, принимающие участие 
в процессе в силу возложенных на них обязанностей, ст. 32 нового АПК называет 
дополнительно заявителей и иные заинтересованные лица в делах об установлении 
фактов и о банкротстве организаций и граждан, а также уточняет в соответствии 
с новыми формулировками АПК, что возбуждение дел прокурором и иными органами 
возможно лишь в случаях, предусмотренных законом, и что они имеют право обратиться 
с иском в арбитражный суд только в защиту государственных и общественных интересов 
(см. ст.ст. 41, 42 АПК и комментарий к ним).
     4. Статус лица, участвующего в деле, равно как и иного участника процесса, 
возникает с момента вступления в процесс или привлечения его к участию в деле 
по инициативе арбитражного суда.

     Статья 33. Права и обязанности лиц, участвующих в деле
     1. Лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, 
делать выписки из них, снимать копии, заявлять отводы, представлять доказательства 
и участвовать в их исследовании, задавать вопросы, заявлять ходатайства, делать 
заявления, давать объяснения арбитражному суду, представлять свои доводы по 
всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, возражать против ходатайств, 
доводов других лиц, участвующих в деле, обжаловать судебные акты и пользоваться 
другими процессуальными правами, предоставленными им настоящим Кодексом.
     2. Лица, участвующие в деле, несут обязанности, предусмотренные настоящим 
Кодексом, и должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными 
правами.

     Комментарий к статье 33

     1. Круг прав, присущих всем лицам, участвующим в деле, весьма широк. 
Он совпадает с тем, что закреплен в ст. 30 ГПК. По сравнению со старой редакцией 
соответствующей нормы комментируемая статья дополнена правом на обжалование 
лицами, участвующими в деле, решения суда в апеляционном порядке, а также 
правом на отказ их от апелляционной и кассационной жалоб,
     Что касается "других процессуальных прав", предусмотренных АПК, то к 
ним можно отнести возможность прибегнуть к помощи переводчика (ч. 2 ст. 8 
АПК и комментарий к ней).
     Кроме того, отдельные категории лиц, участвующих в деле, имеют специфические 
права, закрепленные в конкретных нормах, относящихся именно к ним. Права, 
перечисленные в ст. 33 АПК, применяются при рассмотрении любой категории дел, 
реализуются на всех стадиях процесса, если не сделано соответствующей оговорки 
относительно условий реализации подобной возможности или о невозможности применения 
в данном случае тех или иных из названных в ст. 33 АПК прав.
     2. Участвующие в деле лица должны добросовестно пользоваться предоставленными 
им правами и соблюдать установленные для них обязанности. Например, ответчик 
должен выполнять требования ст. 109 АПК, все участники арбитражного процесса 
обязаны соблюдать порядок в заседании арбитражного суда (чч. 2. 3 ст. 116 
АПК).
     За нарушение обязанностей, возложенных на отдельных лиц, участвующих 
в деле, они могут быть подвергнуты штрафу (ст. 100 АПК).
     Гарантиями этих прав являются обязанности арбитражного суда разъяснять 
лицам, участвующим в деле, и иным участникам арбитражного процесса их процессуальные 
права и обязанности (ч. 2 ст. 115 АПК), мотивировать в решении причины отклонения 
доказательств или неприменение правовых предписаний, на которые ссылались 
лица, участвующие в деле.
     Кроме того, нарушение или неправильное применение норм процессуального 
права является основанием к изменению или отмене решения, если это нарушение 
привело или могло привести к принятию неправильного решения (ч. 2 ст. 158 
АПК).

     Статья 34. Стороны
     1. Сторонами в деле являются истец и ответчик.
     2. Истцами являются организации и граждане, предъявившие иск в своих 
интересах или в интересах которых предъявлен иск.
     3. Ответчиками являются организации и граждане, к которым предъявлено 
исковое требование.
     4. Стороны пользуются равными процессуальными правами.

     Комментарий к статье 34

     1. Норма комментируемой статьи изменена по сравнению со ст. 29 АПК 1992 
г., в которой не было дано определение сторон, а приводился лишь перечень 
субъектов, которые могли быть сторонами. Теперь стороны определяются как лица, 
возбуждающие процесс в своих собственных интересах, или в интересах которых 
предъявлено исковое требование, а также к которым предъявлено исковое требование. 
Термином "истец" теперь охватывается также и заявитель, начинающий процесс 
о признании недействительными актов органов государственного управления и 
иных органов, когда такие акты не соответствуют законодательству и нарушают 
чьи-то права и законные интересы. Этим подчеркивается исковой характер подобного 
спора, который прежде характеризовался как неисковой.
     Таким образом, от остальных лиц, участвующих в деле, стороны отличаются 
тем, что являются предположительно субъектами самого спорного материального 
правоотношения (гражданского или административного характера).
     2. Стороной в арбитражном процессе могут быть любые организации - юридические 
лица, независимо от форм собственности, и организации, не являющиеся юридическими 
лицами, которые на основании законодательных актов могут защищать свои интересы 
в органах, разрешающих споры.
     Так, крестьянское (фермерское) хозяйство не является юридическим лицом. 
Вместе с тем глава крестьянского (фермерского) хозяйства, осуществляющий деятельность 
без образования юридического лица, признается предпринимателем с момента государственной 
регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства (п. 2 ст. 23 ГК), и, соответственно, 
к его предпринимательской деятельности применяются правила ГК, которые регулируют 
деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если 
иное не вытекает из закона, других правовых актов или существа правоотношений. 
Поэтому споры с участием главы крестьянского (фермерского) хозяйства подведомственны 
арбитражным судам (Бюллетень Верховного Суда РФ, 1995, N 5, с. 2).
     3. В качестве стороны могут выступать в арбитражном суде любые граждане, 
осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического 
лица и имеющие статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном 
законом порядке, т.е. подтвержденный свидетельством о государственной регистрации 
его предпринимательской деятельности. В соответствии со ст. 4 Закона Российской 
Федерации "О несостоятельности (банкротстве) предприятий" граждане имеют право 
обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании предприятия банкротом, 
Арбитражный суд рассматривает подведомственные ему дела и с участием иностранных 
граждан (ч. 6 ст. 22 АПК).
     Именно по этой причине новый АПК говорит не о "гражданах-предпринимателях", 
а вообще о гражданах как возможных сторонах арбитражного судебного процесса.
     4. В отличие от ранее действовавшего советского законодательства о государственном 
арбитраже стороны - согласно новому АПК - не входят в состав арбитражного 
суда и не участвуют в выработке согласованного решения. Это связано с тем, 
что ФКЗоАС относит арбитражный суд к системе правосудия, для которой так называемый 
принцип арбитрирования в его прежнем варианте неприемлем.
     5. Стороны в арбитражном процессе пользуются равными процессуальными 
правами (ст. 7 АПК).

     Статья 35. Участие в деле нескольких истцов или ответчиков
     1. Иск может быть предъявлен совместно несколькими истцами или к нескольким 
ответчикам. Каждый из истцов или ответчиков выступает в процессе самостоятельно. 
Соучастники могут поручить ведение дела одному из соучастников.
     2. При необходимости привлечения другого ответчика арбитражный суд до 
принятия решения с согласия истца привлекает этого ответчика.

     Комментарий к статье 35

     1. Статья 35 АПК, регулирующая участие в деле нескольких истцов или ответчиков, 
сближена текстуально с соответствующей нормой гражданского процессуального 
законодательства (ст. 35 ГПК). В ней сказано, в частности, что один из участников 
может вести дело в интересах остальных по их поручению.
     Однако в АПК нет самого понятия процессуального соучастия и не перечислены 
основания для участия в процессе нескольких истцов и ответчиков. Отсутствие 
таких норм может, в связи с введением в качестве участников арбитражного процесса 
- третьих лиц, вызывать известные трудности.
     В АПК 1992 г. косвенный ответ о критериях объединения нескольких лиц 
на истцовой или ответной стороне давался его ст.ст. 82 и 86, где речь шла 
о возможности соединения нескольких однородных исковых дел, связанных между 
собой по основаниям возникновения или предъявленным доказательствам. В новом 
АПК эти критерии не использованы ни в ст. 105, ни в ст. 108, аналогичных по 
содержанию названным выше нормам прежнего АПК.
     Учитывая это, следует подчеркнуть, что процессуальное соучастие предполагает 
синхронность требований нескольких истцов, они не должны быть взаимоисключающими. 
То же относится и к позициям соответчиков. И те и другие, действуя вполне 
самостоятельно, должны помогать друг другу, заявляя в суде материально-правовые 
претензии или, напротив, защищаясь от них.
     2. Отпала необходимость в сохранении ч. 3 ст. 31 АПК 1992 г. в связи 
с изменениями, касающимися отказа от общего претензионного порядка, как одного 
из обязательных условий возбуждения дела в арбитражном суде. Однако, например, 
при привлечении к делу ответчика - органа транспорта, как и прежде, необходимо 
соблюдение специальных правил о принятии истцом мер к непосредственному урегулированию 
спора с ним.

     Статья 36. Замена ненадлежащей стороны
     1. Арбитражный суд, установив во время разбирательства дела, что иск 
предъявлен не тем лицом, которому принадлежит право требования, или не к тому 
лицу, которое должно отвечать по иску, может с согласия истца допустить замену 
первоначального истца или ответчика надлежащим истцом или ответчиком.
     2. Если истец не согласен на замену его другим лицом, то это лицо может 
вступить в дело в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования 
на предмет спора, о чем суд извещает данное лицо.
     3. Если истец не согласен на замену ответчика другим лицом, суд может 
с согласия истца привлечь это лицо в качестве второго ответчика.
     4. После замены ненадлежащей стороны рассмотрение дела производится с 
самого начала.

     Комментарий к статье 36

     1. Статья 36 нового АПК является новеллой по сравнению с АПК 1992 г., 
введение которой вызвано тенденцией сближения процедуры арбитражных судов 
с правилами, применяемыми судами общей юрисдикции.
     2. Институт замены ненадлежащей стороны надлежащей установлен в целях 
процессуальной экономии и создания реальных условий для защиты нарушенных 
прав и охраняемых законом интересов хозяйствующих субъектов, когда для частного 
предпринимательства и более активн