Граждане, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста 
пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными 
мероприятиями, имеющие общую продолжительность военной службы 20 лет и более, 
освобождаются от уплаты земельного налога и налогов на имущество физических 
лиц.
     5. Военнослужащие, а также граждане, уволенные с военной службы по достижении 
ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья 
или в связи с организационно-штатными мероприятиями, и члены их семей могут 
освобождаться органами местного самоуправления полностью или частично от уплаты 
местных налогов и сборов.

     Комментарий к п.1

     1. В процессе приватизации государственной собственности государство 
гарантирует получение доли этой собственности военнослужащим, гражданам, уволенным 
с военной службы, и членам их семей наравне с другими гражданами Российской 
Федерации.
     Федеральный закон "О приватизации государственного имущества и об основах 
приватизации муниципального имущества в Российской Федерации" от 21 июля 1997 
г. N 123-ФЗ (ст.1) определил понятие приватизации государственного и муниципального 
имущества как возмездное отчуждение находящегося в собственности Российской 
Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований имущества 
(объектов приватизации) в собственность физических и юридических лиц.
     2. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации "О реформировании 
государственных унитарных предприятий, входящих в состав органов строительства 
и расквартирования войск Вооруженных Сил Российской Федерации" от 8 июля 1997 
г. N 692 государственные унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного 
ведения, входящие в состав органов строительства и расквартирования войск 
Вооруженных Сил Российской Федерации, выводятся из состава Вооруженных Сил 
и подлежат преобразованию в акционерные общества, за исключением 19 предприятий, 
временно остающихся в составе Вооруженных Сил Российской Федерации.
     П.3 названного Указа на увольняемых с военной службы лиц из числа военнослужащих, 
проходивших военную службу на выведенных из состава Вооруженных Сил Российской 
Федерации предприятиях (за исключением военнослужащих, проходивших военную 
службу по призыву), распространены льготы, предоставляемые при приватизации 
предприятий в соответствии с Указом Президента Российской Федерации "Об основных 
положениях государственной программы приватизации государственных и муниципальных 
предприятий в Российской Федерации после 1 июля 1994 года" от 22 июля 1994 
г. N 1535.
     Однако действие Указа Президента Российской Федерации "Об основных положениях 
государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий 
в Российской Федерации после 1 июля 1994 года" в части предоставления льгот 
покупателю и преимуществ перед другими покупателями противоречит п.2 ст.29 
Федерального закона "О приватизации государственного имущества и об основах 
приватизации муниципального имущества в Российской Федерации" и является основанием 
для признания сделок приватизации государственного или муниципального имущества 
недействительными.
     3. Указом Президента Российской Федерации "О первоочередных мерах по 
реформированию Вооруженных Сил Российской Федерации и совершенствованию их 
структуры" от 16 июля 1997 г. N 725с (п.8) установлено, что средства, получаемые 
от приватизации организаций, выводимых из состава Вооруженных Сил Российской 
Федерации, и недвижимого имущества, от реализации высвобождаемых, неиспользуемых 
и списанных вооружения, военной техники и имущества Вооруженных Сил Российской 
Федерации, продуктов утилизации вооружения и военной техники, а также от использования 
имущества Вооруженных Сил Российской Федерации и оказания ими услуг на договорной 
основе, переводятся на специальный счет Министерства обороны Российской Федерации 
и используются им для финансирования мероприятий, направленных на обеспечение 
социальной защиты увольняемых с военной службы военнослужащих (в том числе 
на приобретение для них жилья), и других мероприятий, связанных с реформированием 
Вооруженных Сил.
     В соответствии со ст.101 Федерального закона "О федеральном бюджете на 
2000 год" средства, поступающие от реализации вооружения, военной и специальной 
техники, а также от оказания на договорной основе услуг, осуществляемых федеральными 
органами исполнительной власти, финансирование которых производится по разделу 
"Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства" функциональной 
классификации расходов бюджетов Российской Федерации, после возмещения затрат, 
связанных с этими видами деятельности, направляются на материально-техническое 
обеспечение и решение социальных проблем военнослужащих и приравненных к ним 
лиц, если иной порядок их расходования не установлен законодательством Российской 
Федерации. Указанные средства подлежат учету на счетах соответствующих федеральных 
органов исполнительной власти по учету средств, полученных от предпринимательской 
и иной приносящей доход деятельности, открываемых ими в установленном порядке 
в учреждениях Центрального банка Российской Федерации.
     4. Доходы, получаемые Вооруженными Силами РФ от оказания услуг на договорной 
основе, за подготовку военных кадров в интересах иностранных государств, от 
военно-технического сотрудничества, а также в результате осуществления разрешенной 
законодательством РФ деятельности после уплаты налогов и иных обязательных 
платежей и возмещения затрат, связанных с этими видами деятельности, зачисляются 
в полном объеме на счета Министерства обороны РФ по учету средств, полученных 
от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, открываемые в 
установленном порядке в учреждениях Центрального банка Российской Федерации. 
Использование поступивших средств осуществляется:
     в размере 75 процентов - на финансовое обеспечение деятельности Вооруженных 
Сил РФ в порядке, устанавливаемом министром обороны Российской Федерации;
     в размере 10 процентов - на реализацию федеральной целевой программы 
Федерального агентства правительственной связи и информации;
     в размере 15 процентов - в доходы федерального бюджета для финансирования 
мероприятий по реализации президентской программы "Государственные жилищные 
сертификаты".
     Средства в иностранной валюте, получаемые Министерством обороны РФ в 
результате осуществления разрешенной законодательством Российской Федерации 
деятельности, поступают на счета Министерства обороны РФ по учету средств, 
полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, открываемые 
в установленном порядке в учреждениях Центрального банка Российской Федерации, 
и подлежат обязательной конвертации в соответствии с законодательством Российской 
Федерации.
     5. Указ Президента Российской Федерации "Об изменении порядка реализации 
высвобождаемого военного имущества, акционирования и приватизации предприятий 
военной торговли" от 23 июля 1997 г. N 775 определил, что распределение денежных 
средств, полученных от реализации акций открытых акционерных обществ, создаваемых 
на базе предприятий и организаций, выведенных из состава Вооруженных Сил Российской 
Федерации, федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена 
военная служба, а также средств от реализации и использования (кроме аренды) 
высвобождаемого военного имущества осуществляется в соответствии с нормативами 
распределения денежных средств, поступающих от реализации и использования 
высвобождаемого военного имущества, согласно приложению к вышеназванному Указу. 
При этом полученные средства направляются на проведение мероприятий, связанных 
с реформированием Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов, 
в том числе на обеспечение социальной защиты увольняемых с военной службы 
военнослужащих (кроме военнослужащих, проходящих военную службу по призыву).
     Величина уставного капитала открытых акционерных обществ, создаваемых 
на базе предприятий и организаций, выведенных из состава Вооруженных Сил, 
федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная 
служба, определяется на основе данных их баланса (по фактическому наличию 
имущества) за отчетный квартал, предшествующий дате утверждения плана приватизации, 
в порядке, устанавливаемом Министерством государственного имущества Российской 
Федерации.
     Министерству имущественных отношений Российской Федерации предоставлено 
право решать вопросы реализации высвобождаемого военного имущества (за исключением 
имущества, не подлежащего приватизации), а также установить порядок передачи 
или продажи на льготных условиях части реализуемых акций открытых акционерных 
обществ, создаваемых в соответствии с Указом Президента Российской Федерации 
"Об изменении порядка реализации высвобождаемого военного имущества, акционирования 
и приватизации предприятий военной торговли" от 23 июля 1997 г. N 775, увольняемым 
с военной службы лицам из числа военнослужащих, проходивших военную службу 
в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях и органах (кроме 
военнослужащих, проходивших военную службу по призыву), и членам их семей; 
осуществлять контроль за реализацией военного имущества в установленном порядке.
     6. Средства, поступающие от приватизации организаций, выводимых из состава 
Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований 
и приравненных к ним органов, и от реализации высвобождаемого недвижимого 
имущества, зачисляются в доход федерального бюджета на 2000 г. по нормативам, 
установленным законодательными и иными правовыми актами Российской Федерации, 
и направляются:
     в размере 50 процентов - на финансирование реализации президентской программы 
"Государственные жилищные сертификаты";
     в размере 50 процентов - на финансирование жилищного строительства федеральных 
органов исполнительной власти, в составе которых законодательством Российской 
Федерации предусмотрена военная и приравненная к ней служба, сверх сумм, установленных 
ст.36 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2000 год".
     Учет указанных средств осуществляется органами федерального казначейства 
Министерства финансов РФ в соответствии с бюджетной классификацией Российской 
Федерации (ст.105 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2000 год").
     7. Средства, получаемые от реализации высвобождаемых, неиспользуемых 
и списанных вооружения, военной техники и имущества Железнодорожных войск 
РФ и от оказания ими услуг на договорной основе, переводятся на специальный 
счет Федеральной службы железнодорожных войск РФ и используются ею для финансирования 
мероприятий, направленных на обеспечение социальной защиты военнослужащих, 
увольняемых с военной службы (в том числе на приобретение для них жилья), 
и других мероприятий, связанных с реформированием Железнодорожных войск РФ 
(см. п.5 Указа Президента РФ "О Железнодорожных войсках Российской Федерации" 
от 1 августа 1997 г. N 821).

     Комментарий к п.2

     8. По желанию военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, 
общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, 
им бесплатно по месту военной службы предоставляются в собственность или в 
пожизненное наследуемое владение земельные участки:
     для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного 
хозяйства, дачного хозяйства или индивидуального (коллективного) садоводства 
- по нормам, установленным органами местного самоуправления, но не менее 0,1 
гектара в городах и поселках городского типа; в сельской местности размер 
земельного участка определяется органами местного самоуправления, но не менее 
0,25 гектара;
     для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства после увольнения с 
военной службы - по нормам, установленным законами и иными нормативными правовыми 
актами субъектов Российской Федерации.
     В соответствии с п.4 ст.5 Закона "О статусе Героев Советского Союза, 
Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы" (приказ министра 
обороны Российской Федерации от 20 мая 1993 г. N 267) указанной категории 
лиц бесплатно предоставляются в собственность земельные участки под строительство 
индивидуальных домов, дач и под садово-огородные хозяйства площадью 0,1 гектара 
в городах и поселках городского типа и 0,3 гектара в сельской местности.
     9. Использование земельных участков под индивидуальное жилищное строительство, 
а также строительство индивидуальных жилых домов производится в соответствии 
с Градостроительным кодексом Российской Федерации от 7 мая 1998 г. N 73-ФЗ, 
Земельным кодексом РСФСР от 25 апреля 1991г., постановлением Совета Министров 
СССР "Об индивидуальном жилищном строительстве" от 5 октября 1981 г. N 973 
и Правилами застройки сельских населенных пунктов РСФСР, утвержденных постановлением 
Совета Министров РСФСР от 20 июля 1981 г. N 389 (с изменениями, внесенными 
постановлением Правительства РФ от 26 февраля 1992 г. N 119).
     Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе принимать 
решения о порядке отвода земли на местах (о порядке предоставления земельных 
участков в сельских населенных пунктах Московской области см.: Решение Малого 
Совета Мособлсовета от 18 ноября 1992 г. N 6/24; о размерах земельных участков, 
предоставляемых для индивидуального жилищного строительства в Санкт-Петербурге 
- Решение Президиума городского СНД от 13 июля 1990 г. N 39).
     10. Граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка 
в сельской местности для индивидуального жилищного строительства, ведения 
личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, обращаются в местную 
администрацию с заявлением, в котором указываются: цель использования участка, 
правовое положение земельного участка (собственность, пожизненное наследуемое 
владение, аренда), предполагаемые размеры, его местоположение.
     Местная администрация рассматривает заявление и выносит постановление 
о проведении работ по изъятию и предоставлению земельного участка с указанием 
согласующих организаций в зависимости от целей использования участка.
     Материалы по изъятию и предоставлению земельных участков в зависимости 
от целей использования согласовываются с районными (городскими) комитетами 
по земельной реформе и земельным ресурсам, по экологии и природопользованию, 
органами архитектуры и градостроительства, санитарного и пожарного надзора, 
охраны памятников истории и культуры, собственниками земли, землевладельцами, 
землепользователями. С учетом всех мнений и условий согласования главой местной 
администрации выносится постановление об изъятии и предоставлении земельного 
участка.
     В случае отказа главы местной администрации в предоставлении земельного 
участка гражданину выдается постановление или выписка из него с обоснованием 
причин отказа.
     Отказ местной администрации в предоставлении гражданину в собственность 
или аренду земельного участка для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, 
индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства, садоводства, 
огородничества, животноводства, иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного 
производства, может быть обжалован гражданином в суд в соответствии с ч. 1 
ст.33 Земельного кодекса РСФСР.
     Суд также вправе принять к производству и рассмотреть по существу требование 
гражданина, если его заявление о предоставлении земельного участка не было 
рассмотрено местной администрацией в предусмотренный ст.35 Земельного кодекса 
РСФСР месячный срок.
     Исходя из пп.4 и 5 ст.126 ГПК РСФСР, в заявлении, с которым гражданин 
обращается в суд в случае отказа в предоставлении земельного участка, должны 
быть указаны цель использования и размеры земельного участка, который истец 
просит обязать местную администрацию предоставить ему в собственность или 
пожизненное наследуемое владение, а также местоположение этого участка.
     Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд в соответствии 
с ч.2 ст.33 Земельного кодекса РСФСР вправе вынести решение, подтверждающее 
правильность отказа в предоставлении земельного участка либо о неправомерности 
принятого решения об отказе.
     В случае удовлетворения иска решение суда является основанием для оформления 
соответствующей местной администрацией отвода истцу земельного участка и выдачи 
документов, подтверждающих его право на этот участок (пп.3, 4, 7 постановления 
Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникших у судов при применении 
законодательства о земельной реформе" от 22 апреля 1992 г. N 6).
     Право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения удостоверяется 
государственным актом (свидетельством), который выдается местной администрацией 
и регистрируется.
     11. В соответствии с п.2 ст.8 Градостроительного кодекса РФ на территориях 
городских и сельских поселений градостроительная деятельность осуществляется 
в соответствии с градостроительной документацией, правилами застройки, государственными 
градостроительными нормативами и правилами, экологическими и санитарно-гигиеническими 
требованиями. Приступать к строительству и использованию земельного участка 
разрешается после установления границ этого участка в натуре и при наличии 
следующих документов: государственного акта (свидетельства) на право собственности 
(владения), строительного паспорта (проекта жилого дома, сооружения). Указанные 
документы входят в состав землеустроительного дела.
     Разрешение на строительство выдается в соответствии со ст.62 Градостроительного 
кодекса РФ на основании заявлений заинтересованных лиц, документов, удостоверяющих 
их права на земельные участки, и при наличии утвержденной проектной документации.
     Для получения разрешения на производство работ по строительству жилых 
домов и хозяйственных построек индивидуальные застройщики обязаны представить 
районному архитектору:
     - заявление застройщика о выдаче разрешение на производство строительных 
работ;
     - решение о предоставлении земельного участка под застройку;
     - типовой или рекомендуемый органами по делам строительства и архитектуры 
проект жилого дома;
     - план застройки земельного участка, проект оформления фасадной части 
здания (дома, гаража, хозпостроек), согласованные с районным архитектором;
     - документ, удостоверяющий право пользования земельным участком;
     - разрешение на специальное водопользование при устройстве на приусадебном 
участке копаных шахтных колодцев, забивных фильтровых колодцев, каптажей источников 
и других малых сооружений.
     Разрешение на строительство и утвержденная проектная документация подлежат 
регистрации органами местного самоуправления.
     Орган местного самоуправления может отказать в выдаче разрешения на строительство 
в случаях:
     несоответствия проектной документации разрешенному использованию земельного 
участка;
     несоответствия проектной документации строительным нормам и правилам.
     Решение органа местного самоуправления об отказе в выдаче разрешения 
на строительство может быть обжаловано в суд.
     Индивидуальные застройщики в процессе строительства могут внести изменения 
в проект жилого дома только с разрешения районного архитектора, а при увеличении 
площади застройки - с разрешения органа, предоставившего земельный участок 
(п.55 Правил застройки сельских населенных пунктов РСФСР, утвержденных постановлением 
Совета Министров РСФСР от 20 июля 1981 г. N 389).
     Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов осуществляется 
государственными приемочными комиссиями.
     В случае самовольного строительства, несоблюдения строительных норм и 
прав