се разбирательства спора суд придет к выводу, что совместное 
рассмотрение в одном деле несколько заявленных истцом требований (даже однородных) 
может значительно затруднить разрешение спора, приведет к затяжке его разбирательства.
     3. Объединение дел и выделение требований в отдельное производство может 
иметь место как по ходатайству лиц, участвующих в деле, так и по инициативе 
суда. О совершении этих процессуальных действий суд должен вынести мотивированное 
определение, Оно не подлежит обжалованию отдельно от решения, поскольку не 
препятствует движению дела,

     Статья 106. Принятие искового заявления
     1. Вопрос о принятии искового заявления судья решает единолично.
     2. Судья обязан принять к производству арбитражного суда исковое заявление, 
поданное с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом.
     3. О принятии искового заявления судья выносит определение. Содержание 
этого определения может быть изложено в определении о подготовке дела к разбирательству 
в заседании.

     Комментарий к статье 106

     1. Вопрос о принятии искового заявления к производству арбитражного суда 
прямо связан с конституционным правом организаций и граждан на судебную защиту.
     Выделив в самостоятельную статью правовые нормы, регулирующие деятельность 
судьи, связанную с принятием искового заявления, законодатель тем самым подчеркнул 
значимость стадии возбуждения дела в арбитражном суде и необходимость укрепления 
гарантий прав истца в этой стадии процесса.
     В ст. 106 АПК даны ответы на следующие вопросы: кто решает вопрос о принятии 
заявления, в каких случаях судья обязан принять заявление к производству арбитражного 
суда и каков порядок оформления этого процессуального действия.
     Вопрос о принятии искового заявления судья решает единолично после тщательного 
анализа всех предпосылок права на предъявление иска и условий его реализации.
     2. В ч. 2 ст. 106 АПК впервые сформулировано правило, обязывающее судью 
принять к производству арбитражного суда исковое заявление, поданное с соблюдением 
требовании, предусмотренных Кодексом. Невыполнение этой обязанности влечет 
отмену незаконного определения об отказе в принятии искового заявления.
     Регулирование поведения судьи с помощью обязывающей нормы повышает его 
ответственность за свои действия и укрепляет гарантии права истца на предъявление 
иска.
     3. Правило, изложенное в ч. 3 ст. 106 АПК, нельзя понимать так, что будто 
бы вначале судья должен решить вопрос о подготовке дела к судебному разбирательству, 
а затем при вынесении определения о подготовке дела к судебному разбирательству 
изложить в нем попутно и свое решение о принятии искового заявления.
     Определение о принятии искового заявления к производству суда и определение 
о подготовке дела к судебному разбирательству по усмотрению судьи могут быть 
изложены на одном стандартно изготовленном бланке или самостоятельно, но последовательность 
вынесения определений и порядок их фиксации в материалах дела должны соответствовать 
реальному развитию процессуальных отношений в арбитражном суде. Вначале судья 
выясняет о наличии предпосылок и условий права истца на предъявление иска 
и решает вопрос о принятии искового заявления. После принятия искового заявления 
к производству суда и вынесения об этом соответствующего определения судья 
приступает к подготовке дела к судебному разбирательству, о чем выносит определение 
в соответствии со ст. 113 АПК.
     Оба определения судьи могут быть сформулированы им и на одном стандартном 
бланке, но в этом случае в нем должна найти отражение указанная выше последовательность 
принятия судьей решений и определений, фиксирующих их. Поскольку решение о 
подготовке дела к судебному разбирательству не может предшествовать решению 
вопроса о принятии искового заявления к производству арбитражного суда, то 
и определение о подготовке дела к судебному разбирательству не может быть 
вынесено ранее определения о принятии искового заявления к производству арбитражного 
суда.

     Статья 107. Отказ в принятии искового заявления
     1. Судья отказывает в принятии искового заявления:
     1) если спор не подлежит рассмотрению в арбитражном суде;
     2) если имеется вступившее в законную силу принятое по спору между теми 
же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям решение или определение 
о прекращении производства по делу либо об утверждении мирового соглашения 
суда общей юрисдикции, арбитражного суда;
     3) если в производстве суда общей юрисдикции, арбитражного суда, третейского 
суда имеется дело по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем 
же основаниям;
     4) если имеется вступившее в законную силу принятое по спору между теми 
же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда, 
за исключением случаев, когда арбитражный суд отказал в выдаче исполнительного 
листа на принудительное исполнение решения третейского суда, возвратил дело 
на новое рассмотрение в третейский суд, принявший решение, но рассмотрение 
дела в том же третейском суде оказалось невозможным.
     2. Об отказе в принятии искового заявления судья выносит определение, 
которое направляется лицам, участвующим в деле, не позднее пяти дней со дня 
его поступления. К определению, направляемому истцу, прилагаются исковые материалы.
     3. Определение об отказе в принятии искового заявления может быть обжаловано. 
В случае отмены определения исковое заявление считается поданным в день первоначального 
обращения в арбитражный суд.

     Комментарий к статье 107

     1. В ст. 107 АПК дан перечень оснований к отказу в принятии искового 
заявления, изложен порядок оформления отказа в принятии искового заявления 
и обжалования его в суд апелляционной инстанции.
     Перечень оснований к отказу в принятии искового заявления является исчерпывающим 
и расширительному толкованию не подлежит. Закрытый перечень этих оснований 
Позволяет надежно гарантировать право организаций и граждан-предпринимателей 
на предъявление иска в арбитражном суде.
     2. Судья отказывает в принятии искового заявления, если спор не подлежит 
рассмотрению в арбитражном суде. Спор не подлежит рассмотрению в арбитражном 
суде, в частности, если дело неподведомственно арбитражному суду.
     3. Отказ в принятии искового заявления по основаниям, перечисленным в 
пп. 2-4 ст. 107 АПК, в практике почти не встречается, поскольку о наличии 
данных оснований судья узнает, как правило, от ответчика, других участвующих 
в деле лиц только после возбуждения дела в суде. В этих случаях суд прекращает 
производство по делу в соответствии со ст. 85 АПК (см. комментарий к этой 
статье).
     4. В ч. 2 ст. 107 АПК содержится правило, регламентирующее порядок оформления 
отказа в принятии заявления и извещения об этом лиц, участвующих в деле. Об 
отказе в принятии заявления судья обязан вынести определение. Следовательно, 
судья не вправе оформлять отказ в принятии заявления резолюцией на исковом 
заявлении или письмом на имя истца. Такие действия нарушают не только права 
истца, но и других лиц, участвующих в деле.
     Определение об отказе в принятии искового заявления должно быть направлено 
лицам, участвующим в деле, не позднее пяти дней со дня его поступления в арбитражный 
суд.
     К определению, направляемому истцу, должны быть приложены исковые материалы; 
исковое заявление и документы, перечисленные в ст. 104 АПК.
     5. Определение об отказе в принятии искового заявления преграждает движению 
дела и поэтому подлежит обжалованию.
     В ч. 3 ст. 107 АПК записано, что в случае отмены определения исковое 
заявление считается поданным в день первоначального обращения в арбитражный 
суд,

     Статья 108. Возвращение искового заявления
     1. Судья возвращает исковое заявление и приложенные к нему документы:
     1) если не соблюдены форма и содержание искового заявления, установленные 
в статье 102 настоящего Кодекса;
     2) если исковое заявление не подписано или подписано лицом, не имеющим 
права подписывать его, либо лицом, должностное положение которого не указано;
     3) если дело неподсудно данному арбитражному суду;
     4) если не представлены доказательства направления другим лицам, участвующим 
в деле, копий искового заявления;
     5) если не представлены документы, подтверждающие уплату государственной 
пошлины в установленных порядке и размере, а в случаях, когда федеральным 
законом предусмотрена возможность отсрочки, рассрочки уплаты государственной 
пошлины или уменьшения ее размера, отсутствует ходатайство об этом либо ходатайство 
отклонено;
     6) если истец не представил документы, подтверждающие соблюдение досудебного 
(претензионного) порядка урегулирования спора с ответчиком, когда это предусмотрено 
федеральным законом для данной категории споров или договором;
     7) если в одном исковом заявлении соединены несколько требований к одному 
или нескольким ответчикам, когда эти требования не связаны между собой;
     8) если не представлены доказательства обращения в банк или иное кредитное 
учреждение за получением с ответчика задолженности, когда она согласно закону, 
иному нормативному правовому акту или договору должна быть получена через 
банк или иное кредитное учреждение;
     9) если до вынесения определения о принятии искового заявления к производству 
от истца поступило заявление о возвращении искового заявления.
     2. О возвращении искового заявления судья выносит определение.
     3. Определение о возвращении искового заявления может быть обжаловано. 
В случае отмены определения исковое заявление считается поданным в день первоначального 
обращения в арбитражный суд.
     4. Возвращение искового заявления не препятствует вторичному обращению 
с ним в арбитражный суд в общем порядке после устранения допущенных нарушений.

     Комментарий к статье 108

     1. Судья, установив, что у лица, обратившегося в арбитражный суд, имеется 
право на предъявление иска, обязан проверить, правильно ли осуществляется 
это право и соблюдены ли установленные процессуальным законом условия его 
реализации. Такими условиями являются: 1) подсудность дела данному суду; 2) 
исковое заявление от имени заинтересованного лица должно быть подано лицом, 
имеющим полномочия на предъявление иска; 3) исковое заявление должно быть 
оплачено государственной пошлиной; 4) исковое заявление по форме и содержанию 
должно отвечать требованиям, предусмотренным ст. 102 АПК; 5) направление копий 
искового заявления и приложенных к нему документов лицам, участвующим в деле; 
6) соблюдение истцом досудебного (претензионного) порядка урегулирования спора 
с ответчиком, когда это предусмотрено федеральным законом для данной категории 
споров или договором.
     Несоблюдение условий реализации права на предъявление иска влечет за 
собой возвращение искового заявления.
     2. В ст. 108 АПК приведен перечень оснований возвращения искового заявления, 
изложены порядок оформления этого процессуального действия, обжалования определения 
о возвращении искового заявления, а также правовые последствия возвращения 
искового заявления.
     Перечень оснований к возвращению искового заявления является исчерпывающим 
и расширительному толкованию не подлежит.
     В соответствии с комментируемой статьей судья арбитражного суда обязан 
возвратить исковое заявление и приложенные к нему документы в следующих случаях.
     1) Если истцом не соблюдены форма и содержание искового заявления, установленные 
ст. 102 АПК (п. 1 ст. 108 АПК). Данное основание возвращения искового заявления 
впервые введено в новый Кодекс с целью укрепления гарантий защиты прав ответчика 
в арбитражном процессе и более полной реализации принципов арбитражного процессуального 
права (законности, состязательности, диспозитивности и др.).
     Исковое заявление подлежит возвращению, если в нем не указаны:
     а) наименование арбитражного суда, в который подается исковое заявление. 
Исковое заявление подается в конкретный арбитражный суд, который должен рассмотреть 
данный спор, а не "вообще" в арбитражный суд. Закон требует, чтобы данный 
арбитражный суд был обозначен в исковом заявлении. Это необходимо для правильного 
определения подсудности дела и решения других процессуальных вопросов;
     б) наименование лиц, участвующих в деле, и их почтовые адреса.
     Без указанных реквизитов невозможно определить, кто конкретно является 
ответчиком по делу, третьим лицом без самостоятельных требований на предмет 
спора, невозможно вызвать их в суд, правильно решить вопрос о подсудности 
данного спора суду и др.;
     в) цена иска, если иск подлежит оценке. Без сведений о цене иска невозможно 
правильно установить размер госпошлины по иску;
     г) обстоятельства, на которых основаны требования сторон.
     Изложенные истцом в исковом заявлении обстоятельства являются основанием 
иска. Основание иска имеет важное значение. Без него невозможно правильно 
решить вопрос об относимости доказательств и тождестве исков, провести подготовку 
дела к судебному разбирательству. Основание и предмет иска имеют важное значение 
для решения вопроса об изменении иска в ходе процесса;
     д) требования истца со ссылкой на законы и иные нормативные правовые 
акты, а при предъявлении иска к нескольких ответчикам - требования к каждому 
их них;
     е) сведения о соблюдении досудебного (претензионного) порядка урегулирования 
спора с ответчиком, когда это предусмотрено федеральным законом или договором.
     Возвращать исковое заявление по этому основанию не следует в случае, 
когда указанных сведений в исковом заявлении не содержится, но к заявлению 
приложены документы, подтверждающие соблюдение истцом претензионного порядка 
рассмотрения спора - копия претензии (ответ на нее), документ, подтверждающий 
направление ответчику претензии.
     2) Судья возвращает исковое заявление и приложенные к нему документы, 
если исковое заявление не подписано или подписано лицом, не имеющим права 
подписывать его, либо лицом, должностное положение которого не указано.
     Подписать исковое заявление, поданное в арбитражный суд, вправе руководитель 
организации и его заместители, то есть те должностные лица, которые в соответствии 
с законом или учредительными документами являются органами юридического лица,
     В тех случаях, когда другие работники организации выступают в арбитражном 
суде в качестве представителей организации, то, как любые иные представители, 
могут подписать исковое заявление, если им такие полномочия были даны органом 
юридического лица. Эти полномочия должны быть оформлены в соответствии со 
ст.ст. 49, 50 АПК. Доверенность, подтверждающая полномочия на предъявление 
иска, должна быть приложена к исковому заявлению.
     Судья возвращает подписанное представителем исковое заявление, если к 
нему не приложена доверенность, подтверждающая его полномочия на предъявление 
иска, либо приложена, но истек срок ее действия или не оформленная в порядке, 
предусмотренном законом.
     3) В соответствии с п. 3 ст. 108 АПК судья возвращает исковое заявление, 
если дело неподсудно данному арбитражному суду.
     Ранее действовавшее процессуальное законодательство не предусматривало 
такого основания для возвращения искового заявления. При неподсудности спора 
данному арбитражному суду исковые материалы направлялись судьей по подсудности 
не позднее пяти дней после поступления в суд искового заявления (ст. 26 АПК 
1992 г.).
     При нарушении истцом правил подсудности по действующему законодательству 
судья обязан возвратить исковое заявление. В определении о возвращении искового 
заявления следует разъяснить истцу, в какой конкретно суд он должен предъявить 
иск.
     4) В соответствии с п. 4 ст. 108 АПК непредставление истцом доказательств 
направления другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления является 
основанием для возвращения искового заявления.
     5) Судья возвращает исковое заявление, если не представлены документы, 
подтверждающие уплату государственной пошлины в установленном порядке и размере, 
а в случаях, когда федеральным законом предусмотрена возможность отсрочки, 
рассрочки уплаты государственной пошлины или уменьшения ее размера, отсутствует 
ходатайство об этом либо ходатайство отклонено (п. 5 ст. 108 АПК).
     По смыслу закона исковое заявление не подлежит возврату, если соответствующие 
документы не представлены истцом, освобожденным по действующему закону от 
уплаты госпошлины (например, прокурором или государственным органом, органом 
местного самоуправления).
     Судья не вправе возвратить исковое заявление и в том случае, если документы, 
подтверждающие уплату государственной пошлины, истцом не представлены, но 
к заявлению приложено решение указанного в законе органа об освобождении истца 
от уплаты госпошлины по конкретному делу либо об отсрочке ее уплаты.
     Не подлежит возврату исковое заявление, когда госпошлина по делу уплачена 
истцом в меньшем размере, чем это требуется по закону, но к заявлению приложено 
решение (постановление) компетентного органа об уменьшении размера государственной 
пошлины.
     Вопросы установления размера государственной пошлины, освобождения от 
ее уплаты, отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины и уменьшения 
ее размера решаются в соответствии с федеральным законом (см. комментарий 
к ст. 91 АПК).
     б) В соответствии с п. 6 ст. 108 АПК исковое заявление подлежит возвращению, 
если истцом не представлены копия претензии и документы, подтверждающие ее 
отправку ответчику. Эти документы прилагаются к исковому заявлению только 
в тех случаях, когда соблюдение досудебного (претензионного) порядка урегулирования 
спора с ответчиком предусмотрено федеральным законом для данной категории 
споров или договором.
     Так, согласно ст. 38 Федерального закона Российской Федерации "О связи" 
от 16 февраля 1995 г. при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств 
при предоставлении услуг связи или выполнении работ в области связи пользователь 
связи вправе предъявить оператору связи, предоставляющему услуги или выполняющему 
работы, претензии, в том числе требование о возмещении ущерба.
     Претензии предъявляются в письменном виде и подлежат обязательной регистрации 
в установленном порядке.
     При отклонении претензии полностью или частично или неполучении ответа 
в установленные для ее рассмотрения сроки, заявитель имеет право предъявить 
иск в суд или арбитражный суд.
     Иски, связанные с отправлением или приемом почтовых или телеграфных отправлений, 
могут предъявляться как оператору связи, принявшему почтовое или телеграфное 
отправление, так и оператору связи по месту назначения отправления,
     При предъявлении претензии к нескольким ответчикам, если по отношению 
хотя бы к одному из них не представлены претензия и документ, подтверждающий 
ее отправку, исковое заявление возвращается истцу в соответствии с п. 6 ст. 
108 АПК.
     Если при решении вопроса о принятии искового заявления к производству 
арбитражного суда судья установит, что к нему не приложен ответ на претензию, 
необходимо проверить, истек ли установленный законом для ответа на претензию 
срок. Исковые заявления, поданные до истечения этого срока, подлежат возвращению, 
если ответ на претензию не был получен (пп. 4, 5 постановления Пленума Высшего 
Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 сентября 1992 г. "О вопросах, 
связанных с применением арбитражными судами Положения о претензионном порядке 
урегулирования споров") <49> .
     7) Возвращение искового заявления по основаниям, изложенным в п. 7 ст. 
108 АПК, может иметь место только в том случае, когда истцом заявлены неоднородные 
требования или требования, вытекающие из разных оснований.
     Прежде чем возвратить по