Кодексом". Примером может служить ликвидация юридического 
лица вследствие банкротства, которому посвящена ст. 65 ГК. За пределами Кодекса 
установление новых оснований для принудительной ликвидации, в том числе на 
уровне закона, не допускается.
     С требованием о ликвидации юридического лица в арбитражный суд могут 
обратиться государственные органы или органы муниципального самоуправления 
(п. 3 ст. 61 ГК). Необходимо, чтобы право на такое обращение было предусмотрено 
законом. В качестве примера можно указать на Закон о страховании<88>. Статья 
30 (п. 4) этого Закона предусматривает право Федеральной службы России по 
надзору за страховой деятельностью обращаться в арбитражный суд с иском о 
ликвидации организации-страховщика, неоднократно нарушавшей законодательство 
РФ, а также юридических лиц, осуществляющих страховую деятельность без лицензии. 
Органы, не получившие соответствующего права, обращаться в арбитраж с подобными 
исками не могут. В этой связи Высший арбитражный суд отклонил требование налоговой 
инспекции о ликвидации предприятия, которое не представило бухгалтерскую отчетность 
и уклонилось от уплаты налогов<89>.
     Ликвидация начинается с того, что учредители (участники) юридического 
лица или орган, принявший соответствующее решение, незамедлительно направляют 
письменное сообщение о предстоящей ликвидации органу, который осуществляет 
государственную регистрацию юридических лиц (п. 1 ст. 62 ГК). Указанное сообщение 
является основанием для внесения в единый государственный реестр записи о 
том, что данное юридическое лицо находится в процессе ликвидации. Поскольку 
этот реестр в силу п. 1 ст. 51 открыт для всеобщего ознакомления, такая запись 
может побудить к необходимым действиям кредиторов юридического лица. Одновременно 
она служит предупреждением для потенциальных контрагентов ликвидируемого юридического 
лица.
     Те, кто выступили с инициативой ликвидации, сами же назначают ликвидационную 
комиссию или наделяют ее функциями так называемого ликвидатора. Персональный 
состав ликвидационной комиссии, а также порядок и сроки проведения ликвидации 
должны быть согласованы с органом, осуществляющим государственную регистрацию 
юридических лиц. В случаях, когда ликвидация производится по судебному решению, 
им может быть предусмотрено возложение соответствующих обязанностей на самих 
учредителей (участников) либо на тех, кто уполномочен на проведение ликвидации 
учредительными документами (п. 3 ст. 61, п. 2 ст. 62 ГК).
     На протяжении всего хода ликвидации юридическое лицо продолжает существовать 
в качестве субъекта гражданского права, которым управляет ликвидационная комиссия, 
и в этой связи, в частности, выступает в суде от имени ликвидируемого юридического 
лица (п. 3 ст. 62 ГК). Имея в виду это обстоятельство, Высший арбитражный 
суд РФ признал, что предприятие и после начала его ликвидации вправе предъявлять 
различные требования в арбитражный суд, в том числе и о признании недействительным 
самого акта государственного органа о ликвидации юридического лица<90>.
     Работа комиссии начинается с извещения о предстоящей ликвидации, которое 
должно включать информацию о порядке и сроках обращения кредиторов со своими 
требованиями. Извещение необходимо поместить в том печатном органе, который 
обычно публикует сообщения о государственной регистрации юридических лиц (п. 
1 ст. 63 ГК).
     Задача комиссии состоит в том, чтобы собрать долги юридического лица 
и рассчитаться с его кредиторами. В этой связи, не ограничиваясь общим извещением, 
комиссия должна направить персональное уведомление всем выявленным ею кредиторам, 
включая и тех, у кого срок требования не наступил.
     После истечения указанного в извещении срока (он не может быть менее 
двух месяцев) ликвидационная комиссия составляет промежуточный баланс, который 
утверждается учредителями (участниками) или органом, принявшим решение о ликвидации, 
по согласованию с органом, который осуществляет государственную регистрацию 
юридических лиц.
     Промежуточный баланс должен содержать данные о том, что представляет 
собой имущество юридического лица, какие именно требования кредиторов удалось 
выявить и каков результат их рассмотрения (п. 2 ст. 63 ГК). Последнее имеет 
весьма важное значение, поскольку помимо прочего подтверждает своевременность 
обращения соответствующего кредитора с его требованием. Имеется в виду, что 
указанные кредиторы пользуются определенными преимуществами, так как их требования 
удовлетворяются впереди тех кредиторов, которые заявили свои требования хотя 
и в период работы ликвидационной комиссии, но после указанного в извещении 
срока.
     Требования кредиторов удовлетворяются за счет имеющихся у юридического 
лица денежных средств, а при недостаточности этих средств - из сумм, вырученных 
от продажи принадлежащего юридическому лицу имущества. Такая продажа производится 
с публичных торгов в порядке, предусмотренном для исполнения судебных решений 
процессуальным законодательством. Правило об обязательной продаже имущества 
должника, не обладающего достаточными денежными средствами для расчетов с 
кредиторами, распространяется на все ликвидируемые юридические лица, кроме 
учреждений и казенных предприятий.
     Выплата кредиторам производится начиная со дня утверждения учредителями 
(участниками) юридического лица либо органом, который принял решение о ликвидации, 
согласованного с органом, в функции которого входит осуществлять государственную 
регистрацию, промежуточного баланса (п. 2 ст. 63 ГК). И только требования 
тех, кто не пользуется привилегиями, должны быть удовлетворены спустя месяц 
со дня утверждения промежуточного баланса (п. 4 ст. 63 ГК).
     После погашения долгов юридического лица комиссия составляет ликвидационный 
баланс, которым завершает расчеты с кредиторами. Баланс должен быть утвержден 
собственником имущества или органом, принявшим решение о ликвидации, и, кроме 
того, согласован с органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических 
лиц (п. 5 ст. 63 ГК).
     После утверждения ликвидационного баланса в единый государственный реестр 
вносится запись о ликвидации юридического лица. Именно с этого момента юридическое 
лицо признается прекратившим свое существование в качестве субъекта гражданского 
права (п. 8 ст. 63 ГК). До учинения указанной записи кредиторы, чьи требования 
ликвидационная комиссия отказалась рассматривать или рассмотрела, но отказала 
в удовлетворении, вправе обратиться с иском в арбитражный суд. В случаях, 
когда арбитражный суд признает эти требования обоснованными, взыскание обращается 
на оставшееся имущество юридического лица. Если же кредиторы не обращались 
в арбитражный суд или обращались, но решением арбитражного суда им было отказано 
в иске, соответствующие требования считаются погашенными. Такими же погашенными 
признаются требования кредиторов, которые не были удовлетворены из-за недостаточности 
имущества у ликвидированного юридического лица.
     Исключение из приведенного правила предусмотрено, в частности, п. 6 ст. 
63. Речь идет о казенных предприятиях и учреждениях, по долгам которых, как 
уже отмечалось выше, несут субсидиарную ответственность их собственники. С 
учетом особенностей ответственности по долгам казенных предприятий, с одной 
стороны, и учреждений - с другой, указанная норма предусматривает: если у 
учреждения не хватает принадлежащих ему денежных средств для расчетов со всеми 
кредиторами, а у казенного предприятия - денежных средств и иного имущества, 
то тогда оставшиеся неудовлетворенными требования могут быть заявлены кредиторами 
соответственно Российской Федерации, субъекту Федерации или муниципальному 
образованию (то есть тому из них, кто является собственником принадлежащего 
ликвидированному юридическому лицу имущества).
     Свои требования кредиторы могут адресовать и другим лицам, которые в 
соответствии с законом или учредительными документами ликвидированного юридического 
лица также несут субсидиарную ответственность по его долгам. В частности, 
имеются в виду участники полного товарищества (ст. 75 ГК) и полные товарищи 
в товариществе на вере (п. 2 ст. 82 ГК). В установленных пределах ответственность 
по долгам ликвидированного юридического лица несут также участники общества 
с ограниченной и с дополнительной ответственностью (п. 1 ст. 88 и п. 1 ст. 
95 ГК), акционеры (п. 1 ст. 96 ГК), члены производственного кооператива (п. 
2 ст. 107 ГК) или потребительского кооператива (п. 4 ст. 116 ГК). Учредители 
(участники), собственники имущества юридического лица или другие лица, которые 
имеют право давать обязательные для организации указания, несут ответственность 
по ее долгам, если банкротство произошло по их вине (п. 3 ст. 56 ГК). В случае 
признания дочернего общества несостоятельным (банкротом) по вине основного 
общества (товарищества) последнее несет субсидиарную ответственность по его 
долгам (п. 2 ст. 105 ГК).
     Имущество, оставшееся после удовлетворения всех требований кредиторов, 
если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или учредительными 
документами, должно быть передано тем юридическим или физическим лицам, которые 
имеют на него вещные или обязательственные права (п. 7 ст. 63 ГК). Это означает, 
что при ликвидации хозяйственного общества (товарищества), производственного 
или потребительского кооператива оставшееся имущество распределяется между 
учредителями (участниками), а при ликвидации государственных или муниципальных 
предприятий и учреждений, казенных предприятий имущество передается его собственникам 
- соответственно Российской Федерации, субъекту Федерации или муниципальному 
образованию. Что касается общественных организаций и фондов, то их уставы 
должны в обязательном порядке предусматривать судьбу оставшегося после ликвидации 
имущества (применительно к фондам соответствующее требование содержится в 
п. 4 ст. 118 ГК).
     Статья 64 Кодекса устанавливает обязательную для всех юридических лиц 
очередность удовлетворения требований кредиторов. С этой целью возможные требования 
разбиты на пять последовательно удовлетворяемых очередей. При невозможности 
погашения всех требований кредиторов, отнесенных к соответствующей очереди, 
они удовлетворяются пропорционально их размеру. Так, если к соответствующей 
очереди отнесены требования на общую сумму 500 млн. руб., а оставшееся после 
удовлетворения предшествующей очереди имущество стоит только 100 млн. руб., 
то каждый из кредиторов получит за рубль долга по 20 копеек.
     Первую очередь составляют требования граждан, перед которыми юридическое 
лицо несет ответственность за вред, причиненный их жизни и здоровью. Удовлетворение 
таких требований при ликвидации юридического лица осуществляется с помощью 
"капитализации повременных платежей". Например, юридическое лицо, признанное 
судом в свое время ответственным за аварию, следствием которой явилась утрата 
здоровья или смерть гражданина, производит ежемесячные выплаты потерпевшему 
(в случае его гибели нетрудоспособным лицам, которые находились или могли 
находиться на его иждивении). В этой ситуации ликвидационная комиссия по договоренности 
со страховой компанией должна перевести на счет последней определенную сумму 
с тем условием, что гражданам, которые получали возмещение от ликвидированного 
юридического лица, будет производить те же выплаты страховая компания.
     Во вторую очередь осуществляются расчеты, связанные с выходным пособием 
и оплатой труда тем, кто работает по трудовому договору (в том числе по контракту), 
а также с выплатой причитающегося вознаграждения по авторским договорам (имеются 
в виду требования изобретателей, авторов произведений литературы, науки и 
искусства и др.).
     К третьей очереди отнесены требования, обеспеченные залогом имущества 
ликвидированного юридического лица (например, требования банка, выдавшего 
в свое время ссуду под залог части принадлежащего юридическому лицу оборудования). 
Следует иметь в виду, что ранее обеспеченные залогом требования не включались 
Основами в общую очередь (ст. 171 ГК) и тем самым должны были удовлетворяться 
впереди всех других требований.
     В четвертую очередь погашается задолженность по обязательным платежам 
в бюджет и во внебюджетные фонды.
     И наконец, в пятую очередь рассчитываются с остальными кредиторами.

           Несостоятельность (банкротство) юридического лица.

                             Общие положения

     Выступление любого предпринимателя в гражданском обороте предполагает 
доверие к нему и осуществляемым им действиям. Особенно это относится к юридическим 
лицам, поскольку контрагент и тем самым потенциальный кредитор знает, что 
по общему правилу тот, кто стоит за юридическим лицом (собственник имущества, 
учредитель, участник), нести ответственность за его действия не будет. В этой 
связи законодатель предусматривает необходимые меры, направленные на то, чтобы 
риск кредиторов юридического лица оказался наименьшим. Данной цели служит, 
в частности, включенный в 1992 году в российское право институт несостоятельности 
(банкротства)<91>.
     У указанного института есть и своя, специальная задача. Она состоит в 
том, что, коль скоро потери кредиторов оказались неизбежными, эти потери должны 
быть распределены между ними наиболее справедливым образом.
     Основу соответствующего института, помимо комментируемой статьи 65, составляют 
Закон РФ от 19 ноября 1992 года "О несостоятельности (банкротстве) предприятий"<92>, 
а также ряд изданных в его развитие актов. Эти акты, адресованные, судя по 
их наименованию, только предприятиям, распространяются и на некоторые другие 
виды юридических лиц. Банкротство служит одним из оснований для ликвидации 
юридического лица. Процедура, связанная с ликвидацией по указанному основанию, 
может применяться только в отношении определенных юридических лиц. В это число 
входят прежде всего те, кто отнесен п. 2 ст. 50 к коммерческим организациям, 
то есть хозяйственным товариществам и обществам, производственным кооперативам, 
государственным и муниципальным предприятиям. Наряду с ними могут быть признаны 
несостоятельными (банкротами) и некоторые некоммерческие организации. Имеются 
в виду потребительские кооперативы и благотворительные организации либо иные 
фонды (далее в тексте по отношению ко всем этим юридическим лицам используется 
термин "предприятия").
     Казенные предприятия обладают одновременно признаками, присущими и коммерческим, 
и некоммерческим организациям. Учитывая, что за действия казенных предприятий 
несет субсидиарную ответственность собственник (Российская Федерация), признано 
невозможным применение к ним процедуры банкротства.
     Действующее законодательство содержит и еще одно ограничение: указанная 
процедура может быть применена только в случаях, когда общая сумма заявленных 
кредиторами требований составляет не менее 500 минимальных размеров оплаты 
труда.
     Банкротом признается юридическое лицо, которое не в состоянии удовлетворить 
требования кредиторов в связи с тем, что его обязательства превысили стоимость 
принадлежащего ему имущества и соответственно структура его баланса оказалась 
неудовлетворительной. Закон от 19 ноября 1992 года формализовал это общее 
требование, признав, что речь идет о случаях, когда предприятие приостановило 
текущие платежи, при этом не обеспечивает или заведомо не способно обеспечить 
выполнение требований кредиторов в течение трех месяцев с момента наступления 
срока исполнения соответствующих обязательств.
     Постановление Правительства РФ от 20 мая 1994 года N 498 "О некоторых 
мерах по реализации законодательства о несостоятельности (банкротстве) предприятий"<93>, 
изданное в развитие Указа Президента РФ от 22 декабря 1993 года "О мерах по 
реализации законодательных актов о несостоятельности (банкротстве) предприятий"<94>, 
устанавливает систему критериев для определения неудовлетворительной структуры 
баланса неплатежеспособного предприятия. Эта система включает три коэффициента: 
"текущей ликвидности", "обеспеченности собственными средствами" и "восстановления 
(утраты) платежеспособности".
     Первый из них характеризует общую обеспеченность предприятия оборотными 
средствами для ведения хозяйственной деятельности и своевременность погашения 
срочных обязательств предприятием. Второй - наличие у предприятия собственных 
оборотных средств для его финансовой устойчивости, а третий - наличие или 
отсутствие возможности восстановить неплатежеспособность в течение определенного 
времени. При этом названы контрольные размеры первых двух коэффициентов.
     В принципе если хотя бы один из коэффициентов окажется ниже указанной 
величины, это может служить основанием для признания структуры баланса предприятия 
неудовлетворительной со всеми вытекающими отсюда последствиями. Однако окончательный 
вывод зависит от учета третьего по счету коэффициента. Это объясняется тем, 
что при определенных его значениях, указанных в постановлении от 20 мая 1994 
года, предприятие может быть признано платежеспособным или по крайней мере 
имеющим реальную возможность восстановить свою платежеспособность, если даже 
первый или второй коэффициенты либо оба вместе отклонились от контрольных 
значений<95>.

                Меры, применяемые к неисправному должнику

     Все меры, которые могут быть применены по отношению к неисправному должнику, 
Закон от 19 ноября 1992 года свел в три группы: во-первых, реорганизационные 
процедуры (внешнее управление имуществом должника и санация); во-вторых, ликвидационные 
процедуры (принудительная ликвидация предприятия-должника по решению арбитражного 
суда или добровольная ликвидация несостоятельного предприятия под контролем 
кредиторов) и, в-третьих, мировое соглашение. Кроме того, особо выделена собственно 
ликвидация, которая происходит в процессе конкурсного производства.
     При применении перечисленных мер активную роль играет арбитражный суд, 
куда со своими требованиями могут обратиться сам неисправный должник, его 
кредиторы, прокурор либо наделенные соответствующей компетенцией органы.

                           Внешнее управление

     Оно состоит в назначении арбитражным судом арбитражного управляющего 
имуществом должника. Такая мера применяется, если есть основания полагать, 
что платежеспособность должника может быть восстановлена, при этом для продолжения 
его деятельности достаточно реализовать часть имущества и осуществить некоторые 
другие меры экономического или организационного характера.
     Факт неплатежа на протяжении нескольких месяцев и даже неудовлетворительное 
финансовое положение предприятия сами по себе не должны во всех случаях влечь 
за собой признание предприятия банкротом. Этот вывод можно проиллюстрировать 
на примере двух дел, рассмотренных Высшим арбитражным судом РФ.
     В одном из них банк-кредитор предъявил иск о признании акционерного общества 
банкротом. Суд установил, что ответчик не смог обеспечить выполнение требований 
банка о погашении задолженности по предоставленным краткосрочным и долгосрочным 
кредитам в течение трех месяцев со дня наступления срока платежа. Существовала 
у ответчика задолженность и перед другими кредиторами. На основании представленных 
документов суд пришел к выводу о доказанности неплатежеспособности ответчика. 
При этом банк считал целесообразным введение вместо банкротства внешнего управления. 
Он мотивировал свой вывод тем, что "выявление признаков несостоятельности 
(банкротства) не означает автоматического отказа от применения реорганизационных 
процедур". Сочтя доводы истца обоснованными, суд решил вместо признания ответчика 
банкротом ограничиться назначением внешнего управления<96>.
     В другом деле кредитор - акционерное общество - требовал признания ответчика 
банк