о билету I (бизнес) класса производится в 
каждом конкретном случае с разрешения руководителя предприятия по предоставлению 
проездных документов.
     Если командированный работник не может представить проездные документы 
(при утрате их), то с разрешения руководителя предприятия ему оплачивается 
минимальная стоимость проезда от места постоянной работы до места командировки, 
определяемая по справочникам пассажирских перевозок (стоимость железнодорожного 
проезда оплачивается по тарифу жесткого вагона пассажирского поезда; оплата 
проезда пароходом - по тарифу 2 класса). При потере авиабилета доказательством 
для оплаты стоимости проезда может служить справка управления гражданской 
авиации, выданная на основании данных отрывного талона проданного билета.
     Расходы по найму жилого помещения в месте командировки возмещаются командированному 
работнику со дня прибытия и по день выезда в размерах, определяемых Министерством 
финансов Российской Федерации. С 1 ноября 1995 г. оплата найма жилого помещения 
производится по фактическим расходам, подтвержденным соответствующими документами, 
но не более 105000 рублей в сутки. При отсутствии таких документов работнику 
возмещаются расходы по найму жилого помещения в размере 3600 рублей в сутки. 
- Письмо Министерства финансов РФ от 27 октября 1995 г. (Бюллетень нормативных 
актов министерств и ведомств, 1995, N 1, с. 63).
     Расходы, связанные с проживанием в месте пребывания в командировке, компенсируются 
выплатой суточных за все календарные дни командировки, в том числе и за дни 
приезда и отъезда, дни нахождения в пути, включая время вынужденной остановки 
в пути. Размер суточных устанавливается Министерством финансов РФ (с 1 ноября 
1995 г. он составляет 18000 рублей за каждый день нахождения в командировке).
     Предприятия за счет собственных средств могут устанавливать более высокие 
нормы компенсаций при командировках своих работников.
     Если работник командирован в такую местность, откуда он имеет возможность 
ежедневно возвращаться к месту своего постоянного жительства, суточные не 
выплачиваются. Вопрос о возможности возвращения к месту жительства работника 
в каждом конкретном случае решается руководителем предприятия, на котором 
работает работник, с учетом дальности расстояния, условий транспортного сообщения, 
характере выполняемого задания, а также необходимости создания работнику условий 
для отдыха.
     §8. Перед отъездом в командировку работнику выдается денежный аванс в 
пределах сумм, причитающихся на оплату проезда, расходов по найму жилого помещения 
и суточных.
     В течение трех дней после возвращения из командировки работник обязан 
представить авансовый отчет об израсходованных суммах, к которому прилагаются 
командировочное удостоверение, документы о найме жилого помещения и расходов 
по проезду.
     §9. На работников, находящихся в командировке, распространяется режим 
рабочего времени и времени отдыха тех предприятий, в которые они командированы. 
Взамен дней отдыха, не использованных во время командировки, другие дни отдыха 
(по возвращению из командировки) не предоставляются.
     В случае, если работник был командирован специально для работы в выходные 
(праздничные) дни, компенсация за такую работу производится на общих основаниях. 
Если день отъезда в командировку приходится на выходной день, то работнику 
предоставляется другой день отдыха по возвращению из командировки.
     §10. Компенсационные выплаты федеральным государственным служащим в пределах 
Российской Федерации определены в соответствии с Указом Президента РФ от 24 
ноября 1995 г. "О нормах расходов для федеральных государственных служащих 
на служебные командировки в пределах РФ" (СЗ РФ, 1995, N 48, ст. 4659).
     §11. При направлении работников предприятий и учреждений для выполнения 
монтажных, наладочных, строительных работ, на курсы повышения квалификации, 
а также при подвижном и разъездном характере работы, при производстве работ 
вахтовым методом и полевых работ, при постоянной работе в пути на территории 
РФ устанавливаются компенсационные выплаты в порядке, определяемом Постановлением 
Министерства труда РФ от 29 июня 1994 г. с изменениями и дополнениями на 15 
июня 1995 г. (Бюллетень Министерства труда РФ, 1994, N 9).
     §12. Работникам геологоразведочных и топографо-геодезических организаций, 
занятым на геологоразведочных и топографо-геодезических работах, выплачивается 
полевое довольствие (в целях компенсации повышенных расходов за время проведения 
в районе деятельности геологических и топографо-геодезических партий полевых 
работ и за отрыв от постоянного места жительства). - См. Положение о выплате 
полевого довольствия работникам геологоразведочных и топографо-геодезических 
предприятий, организаций и учреждений Российской Федерации, занятым на геологоразведочных 
и топографо-геодезических работах (Бюллетень Минтруда РФ, 1994, N 9).
     §13. Компенсационные выплаты, предоставляемые работнику при переезде 
в другую местность, определяются Постановлением Совета Министров СССР от 15 
июля 1981 г. "О гарантиях и компенсациях при переезде на работу в другую местность" 
(СП СССР, 1981, N 21, ст. 123).
     §14. При переводе работника на другую работу или при направлении на работу 
лиц, окончивших аспирантуру, клиническую ординатуру, профессионально-технические 
учебные заведения, когда это связано с переездом в другую местность, выплачиваются 
следующие компенсации:
     1) стоимость проезда работника и членов семьи;
     2) расходы по провозу имущества и багажа (до 500 кг на самого работника 
и до 150 кг на каждого члена семьи);
     3) суточные за время нахождения в пути;
     4) единовременное пособие (подъемные) на самого работника в размере месячного 
должностного оклада (тарифной ставки) по новому месту работы и в размере 1/4 
пособия на каждого члена его семьи;
     5) заработная плата по новому месту работы за дни сбора в дорогу и обустройства 
на новом месте жительства (но не более шести дней), а также за время нахождения 
в пути.
     Расходы по выплате указанных компенсаций несет предприятие, на которое 
устраивается работник.
     В случае, если работник не явился на работу или отказался приступить 
к ней без уважительных причин, а также если он до окончания срока работы (а 
при отсутствии срока - до истечения одного года) уволился по собственному 
желанию без уважительных причин, либо был уволен за виновные действия, то 
он обязан вернуть предприятию полностью средства, выплаченные ему в связи 
с переездом в другую местность.
     Работник, не явившийся на работу или отказавшийся приступить к работе 
по уважительной причине, обязан вернуть выплаченные средства за вычетом путевых 
расходов. - См. Постановление Совета Министров СССР от 15 июля 1981 г. N 677 
"О гарантиях и компенсациях при переезде на работу в другую местность" (СП 
СССР, 1981, N 21, ст. 123).
     §15. Нормы и порядок возмещения командировочных расходов при направлении 
в командировки в страны бывшего СССР определяются в соответствии с Постановлением 
Правительства РФ от 30 декабря 1993 г. "Об изменении порядка выплаты суточных 
при краткосрочных командировках на территории государств-республик бывшего 
СССР" (САПП, 1994, N 6, ст. 439).

     Статья 117. Компенсация за износ инструментов, принадлежащих работникам
     Работники, использующие свои инструменты для нужд предприятия, учреждения, 
организации, имеют право на получение компенсации за износ (амортизацию) своих 
инструментов.
     Размер и порядок выплаты этой компенсации определяются администрацией 
предприятия, учреждения, организации по согласованию с работником и соответствующим 
выборным профсоюзным органом предприятия, учреждения, организации, если размер 
и порядок выплаты компенсации не установлены в централизованном порядке (в 
ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 ноября 1982 г. - Ведомости 
Верховного Совета РСФСР, 1982, N 47, ст. 1725).

                    Комментарий к статье 117 КЗоТ РФ

     §1. В централизованном порядке устанавливаются компенсации музыкантам-исполнителям 
за пользование собственными музыкальными инструментами (см. Справочник по 
вопросам оплаты и охраны труда работников культуры и искусства. М ., 1964, 
с. 110-112).
     §2. Степень износа инструментов, принадлежащих работнику, устанавливается 
в процентном отношении к нормальному сроку изнашивания, Размер компенсации 
определяется пропорционально проценту износа. Работнику компенсируется полная 
стоимость или возмещаются израсходованные на ремонт суммы в случае, если инструмент, 
принадлежащий работнику, стал полностью (или частично) непригодным для дальнейшего 
использования.
     Размер компенсации исчисляется по розничным ценам, действующим в данной 
местности на аналогичные виды товаров.
     §3. Работникам, работающим в бюджетных организациях и использующим личные 
легковые автомобили для служебных поездок, установлены компенсации в соответствии 
с Постановлением Правительства РФ от 20 июня 1992 г. N 414. При этом компенсируются 
амортизационные суммы, затраты на горюче-смазочные материалы, техническое 
обслуживание, текущий ремонт.
     Размер компенсации определяется в зависимости от интенсивности использования 
личного автомобиля для служебных поездок с учетом возмещения затрат по эксплуатации 
используемого для служебных поездок личного легкового автомобиля.
     Выплата компенсаций не производится, если работа (в соответствии с должностными 
обязанностями работника) не связана с постоянными служебными разъездами.
     В период нахождения работника в отпуске, командировке, а также во время 
его болезни, когда автомобиль не эксплуатируется, компенсация не выплачивается.
     §4. В соответствии с Законом РФ "Об образовании" от 10 июля 1992 г. педагогическим 
работникам образовательных учреждений с целью содействия их обеспечения книгоиздательской 
продукцией и периодическими изданиями установлена ежемесячная денежная компенсация 
в размере 10% должностного оклада (Ведомости РФ, 1992, N 30, ст. 1797).

     Статья 118. Ограничение материальной ответственности работников за ущерб, 
причиненный предприятию, учреждению, организации
     Работники обязаны бережно относиться к имуществу предприятия, учреждения, 
организации и принимать меры к предотвращению ущерба.
     Материальная ответственность за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, 
организации при исполнении трудовых обязанностей, возлагается на работника 
при условии, если ущерб причинен по его вине. Эта ответственность, как правило, 
ограничивается определенной частью заработка работника и не должна превышать 
полного размера причиненного ущерба, за исключением случаев, предусмотренных 
законодательством (статья 119) (в ред. Указа Президиума Верховного Совета 
РСФСР от 28 мая 1986 г. - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1986, N 23, ст. 
638); (в ред. Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 
- Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета 
Российской Федерации, 1992, N 41, ст. 2254).
     При определении размера ущерба учитывается только прямой действительный 
ущерб; не полученные доходы не учитываются.
     Недопустимо возложение на работника ответственности за такой ущерб, который 
может быть отнесен к категории нормального производственно-хозяйственного 
риска.
     Администрация предприятия, учреждения, организации обязана создать работникам 
условия, необходимые для нормальной работы и обеспечения полной сохранности 
вверенного им имущества (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 
20 декабря 1976 г. - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1977, N 1, ст. 1).

                    Комментарий к статье 118 КЗоТ РФ

     §1. Правовой основой материальной ответственности работника является 
его обязанность бережно относиться к имуществу предприятия, учреждения,организации 
(ст. 2 КЗоТ) и ст. 8 Конституции РФ, которая закрепляет все формы собственности, 
и в том числе частную, государственную и муниципальную, которые защищаются 
равным образом.
     Материальная ответственность работников - одно из средств защиты форм 
собственности, ибо она представляет собой юридическую обязанность работника, 
виновно причинившего ущерб, возместить его в установленном законом размере.
     §2. По нормам трудового законодательства материальную ответственность 
несут все работники, состоящие в трудовых отношениях с предприятием, учреждением, 
организацией на основе трудового договора, независимо от формы собственности, 
на базе которой создано предприятие, учреждение, организация.
     Она может быть возложена на этих лиц и в случае прекращения трудовых 
отношений при условии, если ущерб причинен работником во время действия этих 
отношений.
     §3. Материальная ответственность возлагается на работника только при 
одновременном наличии следующих условий:
     1) прямого (действительного) ущерба;
     2) противоправности поведения работника, причинившего ущерб;
     3) вины работника в причинении ущерба;
     4) наличии причинной связи между действием (бездействием) работника и 
ущербом.
     §4. Под прямым (действительным) ущербом понимается ущерб наличному, реально 
существующему имуществу путем утраты его (или его части), присвоения, порчи, 
понижения ценности и соответствующей необходимости собственника (владельца) 
произвести затраты на приобретение или восстановление имущества либо произвести 
излишние выплаты по вине работника другому субъекту (физическому или юридическому 
лицу).
     Это может быть как недостача, порча материальных ценностей, расходы на 
ремонт, штрафные санкции за неисполнение обязательств, так и суммы уплаченных 
штрафов, оплаты вынужденного прогула или задержки выдачи трудовой книжки и 
другие выплаты.
     Таким образом, материальная ответственность возлагается как за ущерб, 
причиненный предприятию или учреждению, с которым он состоит в трудовых отношениях, 
так и за ущерб, причиненный работодателем по вине работника третьим лицам 
в случае возмещения этого ущерба.
     В отличие от гражданского права взысканию подлежит лишь реальный ущерб 
(он также называется прямым или действительным), который фактически понес 
работодатель. В гражданском праве, кроме реального ущерба взыскиваются и неполученные 
доходы, которые лицо (физическое или юридическое) получило бы при обычных 
условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная 
выгода или неполученные доходы).
     Нормами трудового законодательства взыскание неполученных доходов не 
предусматривается, т.е. прибыль, которую работодатель мог бы получить, но 
не получил в результате неправомерных действий (бездействия) своих работников, 
взысканию не подлежит. К такому работнику в этом случае могут быть применены 
меры дисциплинарного или общественного воздействия с соблюдением правил, устанавливающих 
порядок их применения.
     §5. Противоправным признается такое поведение работника, при котором 
он не выполняет своих трудовых обязанностей или выполняет их ненадлежащим 
образом, но обязанностей, прямо или косвенно связанных с бережным отношением 
к материальным ценностям (ст. 2 КЗоТ). Эта обязанность обычно конкретизируется 
в специальных актах, определяющих порядок сбережения, хранения и использования 
имущества и других материальных ценностей. К этим актам кроме законов, постановлений 
и распоряжений Правительства, указов Президента (т.е. нормативных актов, принятых 
в централизованном порядке) относятся и правила внутреннего распорядка, должностные 
инструкции, приказы и распоряжения администрации.
     Бездействие работника признается противоправным, если указанными выше 
актами на работника возложена обязанность совершения определенных действий, 
которую он не выполнил. Работник должен быть ознакомлен с таким актом. (См., 
напр., Бюлл. Верховного Суда РСФСР, 1988, N 2, с. 14; N 3, с. 6, 7; 1987, 
N 6, с. 4).
     Ущерб может быть причинен и в результате правомерного поведения работника. 
Один из этих случаев установлен законом. Это нормальный производственно-хозяйственный 
риск, при котором в случае причинения ущерба к материальной ответственности 
работник не привлекается. На практике не всегда просто определить наличие 
этой категории, ибо законодатель не определяет и не может определить содержание 
этого понятия, так как в каждом конкретном случае "норма" имеет свое конкретное 
наполнение.
     Однако в науке и практике сложились некие общие положения, учитываемые 
при решении отдельных дел о причинении ущерба, связанного с риском.
     Риск считается оправданным, т.е. нормальным, при наличии следующих условий:
     а) если цель не может быть достигнута обычными, нерискованными средствами;
     б) если он соответствует значению той цели, для которой предпринимается;
     в) возможность вредных последствий при риске всегда лишь вероятна. Там, 
где речь идет о заведомом причинении ущерба, нормальный риск отсутствует;
     г) объектом риска являются материальные факторы, а не жизнь и здоровье 
человека.
     На практике к правомерному причинению ущерба относят также и случаи причинения 
ущерба в состоянии крайней необходимости, а также и при управомоченности на 
причинение ущерба.
     Типичным примером причинения вреда в состоянии крайней необходимости 
являются случаи, когда, например, мастер в целях предотвращения увечья работнику 
портит механизм или шофер, чтобы спасти человека, нарушает правила движения 
и портит автомашину.
     Управомоченность на причинение ущерба проявляется в действиях пожарников, 
причинивших ущерб при тушении пожара, или ветврача, забивающего скот в случае 
его болезни и т.д. (См., напр., Бюлл. Верховного Суда РСФСР, 1988, N 2, с. 
13).
     §6. Администрация обязана создать условия, необходимые для обеспечения 
сохранности вверенного работнику имущества. Эта обязанность закреплена во 
многих актах нормативного характера (см. Комментарий к ст. 129 КЗоТ).
     §7. Материальная ответственность работника возможна только при наличии 
его вины. Как и в других видах ответственности, вина выражает психическое 
отношение лица к совершаемому им противоправному деянию и причинно-обусловленному 
им результату. Вина заключается в том, что лицо предвидело или должно было 
предвидеть вредные последствия своего деяния и хочет их наступления или относится 
к ним безразлично. Поэтому и различают в ней два момента - интеллектуальный 
и волевой. Первый характеризует отношение лица с точки зрения осознания им 
противоправности проступка и предвидения вредного результата, второй - желания 
или безразличного отношения к наступлению противоправных последствий.
     В зависимости от сочетания интеллектуального и волевого моментов различают 
следующие формы вины: умысел (прямой или косвенный) и неосторожность (самонадеянность 
или небрежность). Для возложения материальной ответственности правовое значение 
имеет любая форма вины, однако форма ее влияет на вид и предел материальной 
ответственности (п. 1 и 6 ст. 121 КЗоТ).
     §8. Одним из необходимых условий материальной ответственности является 
наличие причинной связи между деянием работника и имущественным ущербом.
     Ответственность наступает лишь в случае, если результат необходимо вытекает 
из этого деяния (действия или бездействия). За случайные последствия человеческого 
поведения ответственность не должна наступать.
     Но случайными связями могут соединяться поступки, которые хотя и не были 
причиной того или иного результата, однако способствовали, создавали обстановку 
для возникновения другой причины. Иногда следствие порождается совокупностью 
явлений. Одно из них непосредственно повлекло за собой результат, а другое 
- лишь способствовало его проявлению и потому последнее - это не причина, 
а только повод или условие, также связанное со с