я по данному основанию в эти местности.
     Из ст.16 вышеназванного Положения следует, что по общему правилу перевод 
военнослужащих, проходящих службу в местностях, где для нее установлен срок 
в связи с плановой заменой производится в местности, где такой срок не установлен.
     11. Ст.16 Положения о порядке прохождения военной службы следует руководствоваться 
федеральным органам исполнительной власти, в которых предусмотрена военная 
служба, при проведении плановой замены военнослужащих, выслуживших установленные 
сроки военной службы по контракту (2 года) на территории Чеченской Республики 
(см.: Указ Президента Российской Федерации "О сроках непрерывного прохождения 
военнослужащими военной службы по контракту на территории Чеченской Республики" 
от 7 июля 2000 г. N 1271; постановление Правительства Российской Федерации 
"О максимальном сроке непрерывного прохождения военнослужащими военной службы 
по контракту на территории Чеченской Республики от 23 августа 2000 г. N 621").
     12. В п.1 ст.16 Положения о порядке прохождения военной службы определен 
круг военнослужащих, подлежащих плановой замене.
     В соответствии со ст.43 Федерального закона "О воинской обязанности и 
военной службе" постановлением Правительства Российской Федерации "О сроках 
прохождения военной службы по контракту в районах и местностях с неблагоприятными 
климатическими условиями, а также в воинских частях, находящихся за пределами 
Российской Федерации" от 5 июня 2000 г. N 434 определен перечень этих районов 
и местностей, а также срок военной службы в них и в указанных воинских частях 
(СЗ РФ. - 2000. - N 24. - Ст.2584).
     Данным постановлением в районах и местностях с неблагоприятными климатическими 
условиями установлены следующие сроки прохождения военной службы по контракту: 
до 3 лет, до 5 лет и до 10 лет. Приложением к названному постановлению (N 
1) является Перечень районов и местностей Российской Федерации, на территории 
которых срок прохождения военной службы по контракту составляет до 3 лет, 
до 5 лет и до 10 лет (далее - Перечень). Перечень состоит из 3 разделов. В 
каждом из этих разделов перечислены районы и местности, на территории которых 
установлены соответствующие сроки прохождения военной службы по контракту.
     В Перечне указаны, в частности, районы Крайнего Севера и приравненные 
к ним местности, например, все острова Северного Ледовитого океана и его морей, 
острова Берингова и Охотского морей. Однако эти районы и местности не выделены 
в Перечне особо, а приведены наряду с иными районами и местностями с неблагоприятными 
климатическими условиями.
     Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2000 г. N 
434 срок прохождения военной службы по контракту в находящихся за пределами 
Российской Федерации воинских частях, подразделениях, учреждениях и организациях 
Вооруженных Сил Российской Федерации и федеральных органов исполнительной 
власти, в которых законом предусмотрена военная служба (далее - воинские части, 
находящиеся за пределами Российской Федерации) установлен до 5 лет. Непосредственно 
в данном постановлении (п.3) к воинским частям, находящимся за пределами Российской 
Федерации отнесены воинские части, временно находящиеся в Республике Казахстан, 
Киргизской Республике и Туркменистане.
     13. Порядок организации и проведения плановой замены офицеров, прапорщиков 
(мичманов), проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской 
Федерации, установлен Руководством по организации и проведению плановой замены 
офицеров, прапорщиков (мичманов), проходящих военную службу по контракту в 
районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, местностях с неблагоприятными 
климатическими или экологическими условиями, а также в воинских частях, находящихся 
за пределами Российской Федерации (далее - Руководство), утвержденным приказом 
Министра обороны Российской Федерации "О прохождении военной службы военнослужащими 
Вооруженных Сил Российской Федерации в районах и местностях с неблагоприятными 
климатическими условиями, а также в воинских частях, находящихся за пределами 
Российской Федерации" от 21 июля 2000 г. N 380.
     Количество военнослужащих, подлежащих замене, и сроки ее проведения ежегодно 
определяются приказами министра обороны Российской Федерации (ст.1 Руководства).
     14. Постановлением Правительства Российской Федерации "О порядке замены 
военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на территории, отнесенной 
законодательством Российской Федерации к зоне отселения вследствие катастрофы 
на Чернобыльской АЭС" от 27 июня 1996 г. N 761 определен порядок замены указанных 
военнослужащих. В Вооруженных Силах порядок замены военнослужащих, проходящих 
военную службу по контракту, на территории, отнесенной законодательством Российской 
Федерации к зоне отселения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (далее 
- зона отселения), определен также приказом министра обороны Российской Федерации 
1996 г. N 430.
     Приказом министра обороны Российской Федерации 1996 г. N 430 определена, 
в частности, периодичность проведения замены военнослужащих, проходящих военную 
службу по контракту или выполняющих задачи в зоне отселения, - через 3 года.
     15. Для замены в местности, где установлен срок военной службы, отбираются 
военнослужащие согласно расчетам, утверждаемым заместителями министра обороны 
Российской Федерации, главнокомандующими видами Вооруженных Сил, начальниками 
главных и центральных управлений Министерства обороны, в пределах численности, 
устанавливаемой ежегодно министром обороны Российской Федерации (ст.12 Руководства).
     16. Вопрос о замене военнослужащих в конкретные географические районы 
рассматривается соответствующими командирами (начальниками) с учетом расчета 
на плановую замену, семейного положения военнослужащих и других обстоятельств. 
При этом военнослужащие должны заменяться преимущественно в те географические 
районы, в которых военную службу они не проходили. Конкретный военный округ 
(флот) в этом географическом районе определяется кадровыми органами видов 
Вооруженных Сил, главных и центральных управлений Министерства обороны совместно 
с кадровыми органами военных округов, флотов, ракетных армий, армий ВВС и 
ПВО (далее - армии) (см. ст. 13 Руководства).
     Отбор военнослужащих для замены производится из всех воинских частей 
пропорционально численности военнослужащих с учетом чередования военной службы 
каждым военнослужащим в различных географических районах. Ограничения в отборе 
на замену для каких-либо воинских частей, соединений, объединений, военно-учебных 
заведений или организаций Вооруженных Сил устанавливаются ежегодным приказом 
министра обороны Российской Федерации по организации и проведению замены военнослужащих 
из местностей, где установлен срок военной службы (ст.16 Руководства).
     Военнослужащие, направляемые по плановой замене, подлежат аттестации 
в порядке, установленном ст.26 Положения о порядке прохождения военной службы, 
при этом аттестационные листы на них должны быть утверждены, а соответствующие 
выводы и рекомендации объявлены до убытия их по замене (см. ст.6 Руководства).
     17. Медицинское освидетельствование военнослужащих, а также членов их 
семей для установления возможности прохождения военной службы (проживания) 
в местностях, где установлен срок военной службы, производится в соответствии 
с Инструкцией о порядке проведения военно-врачебной экспертизы для определения 
возможности прохождения военной службы (проживания) по состоянию здоровья 
в отдельных местностях Российской Федерации на основании рапортов военнослужащих 
о наличии у них или членов их семей заболеваний, препятствующих прохождению 
военной службы (проживанию) в этих местностях.
     Приказом министра обороны Российской Федерации 1996 г. N 430 предписано 
отбирать военнослужащих для прохождения военной службы или выполнения задач 
в зоне отселения, признанных ВВК годными к военной службе или годными к военной 
службе с незначительными ограничениями, в условиях повышенного риска радиационного 
ущерба и не направлять военнослужащих для прохождения военной службы или выполнения 
задач в зону отселения при наличии у членов их семей противопоказаний, установленных 
ВВК, к проживанию на территории, отнесенной законодательством Российской Федерации 
к зоне проживания с правом на отселение.
     Военнослужащие заменяются только после издания приказов по личному составу 
о зачислении их в распоряжение соответствующих командующих (командиров, начальников) 
или о назначении в установленном порядке на конкретные воинские должности 
по новому месту военной службы (ст.22 Руководства).
     18. Срок военной службы в местностях, где он установлен, подлежит соблюдению 
как командованием, так и военнослужащими. Для командования необходимостью 
соблюдения установленного срока обусловлена его обязанность производить замену 
военнослужащих не позднее этого срока, а для военнослужащих - их обязанность 
проходить военную службу в течение установленного срока. Поэтому в соответствии 
с абз.1 п.3 ст.16 Положения о порядке прохождения военной службы командование 
обязано произвести перевод военнослужащих по такому основанию, как в связи 
с плановой заменой, не позднее установленного срока. Командованию не предоставлено 
право по своей инициативе изменять данный срок в сторону его увеличения.
     Военнослужащие, проходящие военную службу в местностях, где установлен 
срок военной службы, приобретают право на перевод в связи с плановой заменой 
лишь по истечении установленного срока.
     Из абз.1 п.3 ст.16 Положения о порядке прохождения военной службы следует, 
что перевод по такому основанию, как в связи с плановой заменой, по инициативе 
командования допускается не только по истечении установленного срока, но и 
до его истечения. В соответствии с ним избран способ определения в постановлении 
Правительства Российской Федерации от 5 июня 2000 г. N 434 срока военной службы 
в соответствующих местностях: до 3 лет, до 5 лет и до 10 лет, т.е. срок военной 
службы в местностях, где он установлен, является не абсолютно, а относительно 
определенным.
     Исходя из вышеизложенного можно сделать вывод, что необходимость соблюдения 
установленного срока военной службы в местностях, где он установлен, имеет 
значение общего правила и из него для командования возможно определенное исключение. 
Данное исключение состоит по существу в допустимости перевода по такому основанию 
как в связи с плановой заменой до истечения установленного срока службы.
     19. В отличие от указанного срока срок военной службы в зоне отселения 
для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту или выполняющих 
задачи в этой зоне, как следует из приказа министра обороны Российской Федерации 
1996 г. N 430, установлен им по существу как абсолютно определенный - 3 года. 
Тем не менее данным приказом предусмотрена возможность досрочной замены военнослужащих, 
пребывание которых или проживание совместно с ними членов их семей в зоне 
отселения невозможно по медицинским показаниям на основании заключений ВВК.
     20. Замена командиров подразделений, воинских частей и их заместителей 
осуществляется в пределах сроков военной службы, установленных постановлением 
Правительства Российской Федерации от 5 июня 2000 г. N 434, с интервалом не 
менее двух месяцев (ст.8 Руководства).
     21. Срок военной службы военнослужащим в местностях, где он установлен, 
исчисляется:
     а) прибывшим в местности, где установлен срок военной службы:
     в одиночном порядке - со дня зачисления в списки воинской части;
     в составе воинской части или подразделения - со дня прибытия в пункт 
постоянной (временной) дислокации, о чем объявляется приказом командира воинской 
части;
     б) убывающим из местностей, где установлен срок военной службы:
     в одиночном порядке - по день (включительно) исключения из списков воинской 
части;
     в составе воинской части или подразделения - по день (включительно) убытия 
из пункта постоянной (временной) дислокации, о чем объявляется приказом командира 
воинской части (см. ст.9 Руководства).
     22. Согласно п.1 ст.16 Положения о порядке прохождения военной службы 
круг военнослужащих, подлежащих плановой замене, ограничен военнослужащими, 
проходящими военную службу по контракту. Однако в местностях, где установлен 
срок военной службы, могут также служить офицеры, призванные на военную службу 
в соответствии с указом Президента Российской Федерации (офицеры, проходящие 
военную службу по призыву). По своему правовому положению эти офицеры по общему 
правилу приравниваются к офицерам, проходящим военную службу по контракту 
(см.: п.5 ст.22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"; 
п.1 ст.2 Федерального закона "О статусе военнослужащих"). Офицеры, проходящие 
военную службу по призыву, в период ее прохождения вправе в установленном 
порядке заключить контракт о прохождении военной службы, в том числе в период 
прохождения военной службы в местностях, где для нее установлен срок. Следовательно, 
в случае заключения ими контракта, они согласно п.3 ст.16 вышеназванного Положения 
не позднее истечения соответствующего срока службы в указанных местностях 
подлежат плановой замене, с зачетом в этот срок срока военной службы, в период 
которого они относились к офицерам, проходящим ее по призыву.
     23. Исчисление продолжительности военной службы военнослужащим в зоне 
отселения производится с учетом времени их военной службы на территориях, 
подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской 
АЭС (см. п.1 приказа министра обороны Российской Федерации 1996 г. N 430).
     24. О прибытии военнослужащих в местности, где установлен срок военной 
службы, или убытии из этих местностей производится запись в их послужной карте. 
Данные обстоятельства фиксируются также в приказе по строевой части.
     25. В соответствии с абз.2 п.3 ст.16 Положения и ст.3 Руководства военнослужащим, 
заменяемым из местностей, где установлен срок военной службы, право выбора 
места дальнейшего прохождения военной службы не предоставляется. Однако при 
этом, разумеется, они не могут быть направлены по инициативе командования 
в местности, где установлен срок военной службы. Кроме того, подлежит учету 
п.6 ст.15 Положения о порядке прохождения военной службы, ограничивающий возможность 
перевода военнослужащих.
     Согласно ст.200 Инструкции о порядке проведения военно-врачебной экспертизы 
наличие у членов семьи военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, 
болезней или дефектов развития, требующих длительного (более 12 месяцев) лечения 
в специализированных медицинских учреждениях или обучения (воспитания) в специальных 
учебных заведениях, которые отсутствуют в местностях, куда переводится военнослужащий, 
является противопоказанием к проживанию членов семьи военнослужащего в этих 
местностях. Поэтому применительно к подп."б" п.2 ст.15 Положения военнослужащий 
не может быть переведен со ссылкой на абз.2 п.3 ст.16 Положения в такую местность, 
проживание в которой членов его семьи по заключению ВВК по указанной причине 
невозможно.
     Согласно ст.24 Руководства военнослужащие по замене из местностей, где 
установлен срок военной службы, по возможности, направляются в регионы, где 
они обеспечены жилой площадью.
     26. Приказом Министра обороны Российской Федерации 1996 г. N 340 предусмотрено 
проводить замену военнослужащих из зоны отселения для дальнейшего прохождения 
военной службы или выполнения задач в другие местности Российской Федерации, 
за исключением районов Крайнего Севера и местностей с неблагоприятными климатическими 
условиями.
     27. В п.4 ст.16 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащему, 
проходящему службу в местности, где установлен срок военной службы, предоставлено 
право отказа от плановой замены.
     В п.4 ст.16 Положения не содержится ограничений для неоднократного продления 
продолжительности военной службы в местности, где установлен срок военной 
службы.
     В целях соблюдения прав военнослужащих к отказу военнослужащих от плановой 
замены и согласию продолжить службу в местности, где для нее установлен срок, 
следует предъявлять определенные требования. Отказ военнослужащего от плановой 
замены и его согласие продолжить службу в местности, где установлен срок службы, 
должны быть добровольными, однозначно выраженными и документально подтвержденными, 
например, они могут содержаться в его рапорте, поданном в порядке подчиненности 
(по команде).
     Круг должностных лиц, которым предоставлено право продления военнослужащим 
срока прохождения военной службы в местностях, где установлен срок службы, 
определен в ст.11 Руководства, согласно которой военнослужащие, проходящие 
военную службу в местностях, где установлен срок военной службы, могут быть 
оставлены для дальнейшего прохождения военной службы в этих местностях по 
личной просьбе решением заместителей Министра обороны Российской Федерации, 
главнокомандующих видами Вооруженных Сил, командующих войсками военных округов 
(флотов), начальников главных и центральных управлений Министерства обороны. 
Установление военнослужащему дополнительного срока прохождения службы и его 
продолжительность следует фиксировать в приказе.
     Будучи согласованным, дополнительный срок прохождения военной службы 
в местности, где он установлен, становится обязательным как для военнослужащего, 
так и для командования и не может быть изменен в одностороннем порядке.
     28. Перемещение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, 
в другую местность может быть обусловлено состоянием здоровья военнослужащих 
или членов их семей на основании заключения военно-врачебной комиссии в порядке, 
установленном для Вооруженных Сил РФ Инструкцией о порядке проведения военно-врачебной 
экспертизы в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом 
министра обороны РФ от 22 сентября 1995 г. N 315, для внутренних войск МВД 
РФ - Инструкцией, утвержденной приказом МВД РФ от 2 октября 1995 г. N 370
     Перемещение в указанном случае производится по рапортам военнослужащих.
     К членам семьи, которые могут быть направлены на медицинское освидетельствование 
в этих целях, относятся жена (муж), несовершеннолетние дети, совершеннолетние 
дети-учащиеся, состоящие на иждивении военнослужащего, а также дети-инвалиды 
I и II групп. Остальные состоящие на иждивении военнослужащего и проживающие 
вместе с ним члены семьи могут быть направлены на освидетельствование лишь 
в случаях, когда они по состоянию здоровья нуждаются в постоянном постороннем 
уходе и не имеют других близких родственников.
     В исключительных случаях, в связи с обращением военнослужащего о перемещении 
по службе в другую местность, обусловленном необходимостью ухода за престарелыми 
и больными его родителями или родителями жены, проживающими отдельно, начальником 
управления (отдела) кадров округа, группы войск, флота, отдельной армии, отдельной 
флотилии (в отношении офицера), командиром воинской части (в отношении других 
военнослужащих) могут быть запрошены в военном комиссариате по месту жительства 
заключение военно-врачебной комиссии о состоянии здоровья, сведения о семейном 
положении и наличии других родственников (ст.19 Инструкции, введенной в действие 
приказом министра обороны СССР от 6 апреля 1985 г. N 100; ст.30 Инструкции, 
введенной в действие приказом министра обороны СССР от 15 октября 1985 г. 
N 275).
     29. Условие изменения места военной службы не может быть оговорено в 
дополнительных условиях контракта о прохождении военной службы, поскольку 
не предусмотрено Типовой формой контракта о прохождении военной службы (приложение 
1 к Полож