питанием, одеждой 
и общежитием, т.е. когда родители или опекуны не должны систематически нести 
дополнительные затраты по их содержанию.
     13. Членам семей военнослужащих и пенсионерам из числа военнослужащих, 
утратившим право на пенсию по случаю потери кормильца, выплата пенсии прекращается 
с 1-го числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором они утратили право 
на пенсию.
     Если пенсия по случаю потери кормильца была назначена родителям, братьям 
и сестрам военнослужащего или пенсионера из числа военнослужащих, состоявшим 
на его иждивении, то в случае признания одного из родителей, не достигшего 
пенсионного возраста, трудоспособным выплата пенсии прекращается как этому 
родителю, так братьям и сестрам умершего. Пенсия при этом пересчитывается 
по числу других членов семьи, не утративших права на пенсию, включая нетрудоспособного 
родителя.
     14. Федеральным законом от 1 июня 1999 г. N 110-ФЗ в Закон РФ "О государственных 
пенсиях в Российской Федерации" внесено дополнение, вступившее в силу с 1 
января 2000 г. Ст.58-1 указанного Закона предусматривает, что пенсия на основаниях, 
установленных для родителей погибших (умерших) военнослужащих, проходивших 
военную службу по призыву, назначается, если гибель (смерть) наступила в период 
прохождения военной службы или после увольнения с военной службы вследствие 
военной травмы (за исключением случаев, когда смерть военнослужащих наступила 
в результате их противоправных действий).
     Размер пенсии по случаю потери кормильца родителям погибших (умерших) 
военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, определен ст.68-1 указанного 
Закона. Пенсия по случаю потери кормильца родителям погибших (умерших) военнослужащих, 
проходивших военную службу по призыву, устанавливается каждому из родителей 
в размере трех минимальных размеров пенсии по старости, установленной ч.1 
ст.17 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации".
     До 1 января 2000 г. действовал Закон РФ "О пенсионном обеспечении родителей 
погибших военнослужащих, проходивших военную службу по призыву" от 21 мая 
1993 г. N 5001-1. Он распространялся на родителей военнослужащих из числа 
сержантов, старшин, солдат и матросов, проходивших военную службу по призыву 
(ранее - действительную срочную службу). К таким военнослужащим также относились 
курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования 
до заключения ими контракта; лица, призванные на военные сборы в качестве 
солдат, матросов, сержантов и старшин; лица рядового, сержантского и старшинского 
состава, мобилизованные на военную службу в годы войны.
     Офицеры, проходившие военную службу по призыву, по правовому положению 
приравнивались к офицерам, проходящим военную службу по контракту, в связи 
с чем в случае их смерти Закон "О пенсионном обеспечении родителей погибших 
военнослужащих, проходивших военную службу по призыву" не применялся.
     Лица, которые в период войны занимали в советских партизанских отрядах 
и соединениях командные должности, соответствующие должностям, замещаемым 
офицерами, приравнивались к военнослужащим, проходящим военную службу по контракту; 
лица, не занимавшие указанных должностей, считались проходившими военную службу 
по призыву (срочную действительную военную службу).
     Пенсия по Закону "О пенсионном обеспечении родителей погибших военнослужащих, 
проходивших военную службу по призыву" назначалась в случаях:
     наступления смерти военнослужащего в период прохождения военной службы 
по призыву, в том числе в период Великой Отечественной войны, независимо от 
того, связана она или нет с исполнением обязанностей военной службы, например 
вследствие самоубийства (за исключением случаев, когда смерть наступила в 
результате совершения военнослужащим противоправных действий);
     наступления смерти бывшего военнослужащего вследствие военной травмы 
(ст.41 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации") после 
увольнения с военной службы по призыву при наличии причинной связи смерти 
с военной травмой (см. п.4 Указания Министерства социальной защиты населения 
Российской Федерации от 25 октября 1993 г. N 1-45-У).
     15. Родителям погибших (умерших) военнослужащих, проходивших военную 
службу по призыву, предоставляется одновременно право на получение двух пенсий: 
пенсии по старости (по инвалидности, за выслугу лет, социальной пенсии) и 
пенсии по случаю потери кормильца.
     16. Для назначения пенсии родителям военнослужащих, погибших (умерших) 
в период прохождения военной службы, достаточно представления документа, выданного 
военным комиссариатом, воинской частью, госпиталем и иным военным учреждением, 
удостоверяющего факт смерти (гибели), дату и причину смерти военнослужащего 
или документа о безвестном отсутствии, а также документа, подтверждающего 
прохождение военной службы по призыву.
     Документ о гибели военнослужащего, выданный на имя родителя, если в нем 
указаны родственные отношения, является основанием для назначения пенсии без 
дополнительного подтверждения факта родственных отношений.
     Если смерть военнослужащего наступила после увольнения с военной службы, 
факт смерти подтверждается свидетельством о смерти. Причинная связь смерти 
бывшего военнослужащего с военной травмой подтверждается заключением медико-социальной 
экспертной комиссии, за исключением случаев, когда из свидетельства усматривается, 
что смерть бывшего военнослужащего явилась следствием военной травмы.
     В тех случаях, когда в документах о смерти (гибели) военнослужащего указана 
связь смерти с прохождением военной службы, пенсия по случаю потери кормильца 
назначается без истребования каких-либо дополнительных документов.
     Если в документах отсутствуют сведения о том, что смерть (гибель) военнослужащего 
связана с прохождением военной службы, причину смерти следует уточнять в военных 
комиссариатах.
     17. На основании Федерального закона "Об улучшении пенсионного обеспечения 
участников Великой Отечественной войны и вдов военнослужащих, погибших в Великую 
Отечественную войну, получающих пенсию по Закону РСФСР "О государственных 
пенсиях в РСФСР" от 7 мая 1995 г. N 72-ФЗ вдовам военнослужащих, погибших 
в Великую Отечественную войну, не вступившим в новый брак, имеющим одновременно 
право на различные пенсии в соответствии с Законом РФ "О государственных пенсиях 
в Российской Федерации", выплачиваются две пенсии, одна из которых - пенсия 
по случаю потери кормильца - за погибшего мужа.
     Право на получение двух пенсий предоставлено с 1 мая 1995 г. вдовам военнослужащих 
при соблюдении следующих условий:
     - если военнослужащий погиб в Великую Отечественную войну;
     - если жена погибшего не вступила в новый брак.
     Вдовам погибших военнослужащих могут быть установлены две пенсии, одна 
из этих пенсий - по случаю потери кормильца за погибшего мужа, вторая - по 
старости (или за выслугу лет) или по инвалидности либо социальная. Две пенсии 
по случаю потери кормильца не назначаются. Пенсия по случаю потери кормильца 
за погибшего мужа назначается в максимальном размере, предусмотренном ст.68 
Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации".
     18. Право на получение двух пенсий предоставляется вдовам военнослужащих, 
которые погибли в годы Великой Отечественной войны, т.е. в период с 22 июня 
1941 г. по 9-11 мая 1945 г. Этот порядок распространяется на вдов военнослужащих, 
умерших в указанный период вследствие ранения, увечья или заболевания, связанного 
с пребыванием на фронте, в том числе и в период пребывания в плену, а также 
пропавших без вести в годы войны.
     При назначении двух пенсий вдовам погибших военнослужащих наряду с другими 
документами представляются:
     - извещение о гибели или иной документ, подтверждающий смерть военнослужащего 
в годы Великой Отечественной войны;
     - свидетельство о браке (решение суда о признании фактических брачных 
отношений).
     При отсутствии свидетельства о браке в подтверждение брачных отношений 
с погибшим принимаются:
     - свидетельство о рождении детей, в котором заявительница и погибший 
значатся родителями;
     - извещение о гибели, адресованное жене военнослужащего;
     - пенсионное дело, из которого усматривается, что заявительница является 
женой погибшего.
     Вступление супруги погибшего военнослужащего в новый брак лишает ее права 
на получение двух пенсий.
     Отсутствие в паспорте соответствующей отметки является достаточным основанием 
для того, чтобы данная вдова считалась не вступившей в новый брак.
     Вдовам погибших, являющимся участниками Великой Отечественной войны, 
надбавка как участнику войны начисляется к пенсии по старости или за выслугу 
лет, по инвалидности независимо от того, что она получает вторую пенсию за 
погибшего мужа (пп.7, 8 Указания Минсоцзащиты России "О порядке применения 
Федерального закона "Об улучшении пенсионного обеспечения участников Великой 
Отечественной войны и вдов военнослужащих, погибших в Великую Отечественную 
войну, получающих пенсии по Закону РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" 
от 22 мая 1995 г. N 1-5-У).
     19. Ст.7 Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную 
службу, службу в органах внутренних дел, и их семей" от 12 февраля 1993 г. 
N 4468-1 с 1 января 1996 г. женам военнослужащих и других лиц, указанных в 
ст.1 Закона от 12 февраля 1993 г., погибших в период Великой Отечественной 
войны, не вступившим в новый брак, предоставлено право на получение пенсии 
по случаю потери кормильца за погибшего мужа независимо от получения другого 
вида пенсии (по старости, по инвалидности, за выслугу лет, социальной).
     Вдовы, получавшие две пенсии от органов социальной защиты населения, 
в том числе за погибшего мужа-офицера, вправе перейти на пенсию по случаю 
потери кормильца от Минобороны России. В этом случае выплата пенсии за погибшего 
мужа органами соцзащиты прекращается с даты подачи вдовой заявления о переходе 
на пенсию от Минобороны, но не позднее даты назначения пенсии по линии Минобороны.
     Вдовам, получающим пенсии по случаю потери кормильца по линии Минобороны 
и имеющим одновременно право на пенсию по старости, по инвалидности, за выслугу 
лет либо социальную, назначается вторая пенсия по линии органов социальной 
защиты.
     В тех случаях, когда вдовы получали пенсию по случаю потери кормильца 
по линии Минобороны, вторая государственная пенсия по линии органов социальной 
защиты населения назначается со сроков, предусмотренных ст.ст.118, 119 Закона 
РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" от 20 ноября 1990 г., 
но не ранее 1 января 1996 г.
     Вдове, которой выплата ранее назначенной трудовой либо социальной пенсии 
была прекращена в связи с переходом на пенсионное обеспечение от Минобороны, 
соответствующий вид пенсии может быть восстановлен из заработка по документам, 
имеющимся в пенсионном деле, проиндексированного в установленном порядке. 
По желанию заявителя эта пенсия может быть назначена вновь из заработка за 
периоды, предусмотренные ст.102 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской 
Федерации", перед обращением за второй пенсией.
     В соответствии с Разъяснением о порядке применения отдельных статей Закона 
РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" от 20 ноября 1990 г., утвержденным 
постановлением Верховного Совета РСФСР от 19 апреля 1991 г. N 1031-I, надбавки 
и повышения, установленные пенсионным законодательством, начисляются только 
к одной из двух пенсий. К пенсиям, выплачиваемым по линии Минобороны, начисляются 
надбавки и повышения в таких же размерах и на таких же условиях, как и к пенсиям, 
устанавливаемым по Закону РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации". 
Поэтому, если вторая пенсия назначается органами социальной защиты, надбавки 
и повышения к этой пенсии не устанавливаются, поскольку они начислены к пенсии 
по линии Минобороны, и наоборот (Указание Минсоцзащиты РФ "О праве на вторую 
пенсию вдов военнослужащих, погибших в период Великой Отечественной войны, 
в связи с изменениями и дополнениями, внесенными в Закон РФ "О пенсионном 
обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, 
и их семей" от 20 мая 1996 г. N 1-4-У).
     20. Право на получение двух пенсий в соответствии со ст.5 Закона РФ "О 
государственных пенсиях в Российской Федерации" от 20 ноября 1990 г. с 1 января 
2000 г. имеют вдовы военнослужащих, погибших в войну с Финляндией и войну 
с Японией, не вступившие в новый брак. Им могут устанавливаться одновременно 
две пенсии: пенсия по старости (пенсия по инвалидности, за выслугу лет, социальная) 
и пенсия по случаю потери кормильца - за погибшего мужа (по нормам ст.68 Закона 
от 20 ноября 1990 г.).
     Указанное право на получение двух пенсий предоставлено вдовам военнослужащих, 
погибших в войну с Финляндией в период с 30 ноября 1939 г. по 13 марта 1940 
г. и войну с Японией в период с 9 августа 1945 г. по 3 сентября 1945 г., а 
также умерших в указанный период вследствие ранения, увечья или заболевания, 
связанного с пребыванием на фронте, в том числе и пребыванием в плену, если 
погибший (умерший) не совершил в этот период преступления против Родины, а 
также пропавших без вести (см. п.2 Разъяснения Минтруда РФ "О порядке применения 
пункта "б" части второй статьи 5 Закона Российской Федерации "О государственных 
пенсиях в Российской Федерации" от 26 апреля 2000 г. N 5, утвержденного постановлением 
Минтруда РФ от 26 апреля 2000 г. N 35).
     Для подтверждения права на получение пенсии по случаю потери кормильца 
наряду с другими документами представляются извещение о гибели или иной документ, 
подтверждающий смерть военнослужащего в годы войны с Финляндией и войны с 
Японией, и свидетельство о браке.
     При отсутствии свидетельства о браке в подтверждение наличия брачных 
отношений с погибшим (умершим) военнослужащим могут быть представлены следующие 
документы:
     - решение суда о признании фактических брачных отношений;
     - свидетельства о рождении детей, в которых вдова и погибший (умерший) 
военнослужащий значатся родителями ребенка;
     - извещение о гибели (смерти) военнослужащего (другой документ), в котором 
указано, что оно адресовано жене военнослужащего (при наличии фамилии, имени, 
отчества жены);
     - пенсионное дело, из которого следует, что заявительница являлась женой 
погибшего (умершего) военнослужащего.
     При вступлении супруги погибшего (умершего) военнослужащего после его 
смерти в новый брак, пенсия по случаю потери кормильца не назначается.
     Отсутствие в паспорте отметки о регистрации брака является достаточным 
основанием для того, чтобы вдова считалась не вступившей в новый брак.
     Вдовы погибших (умерших) военнослужащих имеют право на одновременное 
получение двух государственных пенсий: пенсии по случаю потери кормильца и 
пенсии по старости (инвалидности, за выслугу лет, социальной) по нормам Закона 
от 20 ноября 1990 г.
     Вдовам погибших (умерших) военнослужащих, получающим пенсию по случаю 
потери кормильца в соответствии с Законом РФ "О пенсионном обеспечении лиц, 
проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и 
органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" и имеющим право одновременно 
на пенсию по старости (инвалидности, за выслугу лет, социальную) по нормам 
Закона от 20 ноября 1990 г., обе пенсии (по случаю потери кормильца и по старости, 
по инвалидности, за выслугу лет, социальная) назначаются по нормам Закона 
от 20 ноября 1990 г. после представления справки органа, осуществляющего пенсионное 
обеспечение, о прекращении выплаты пенсии по случаю потери кормильца по нормам 
Закона от 12 февраля 1993 г.
     При назначении второй пенсии по старости (по инвалидности, за выслугу 
лет), средний заработок определяется в соответствии со ст.ст.100, 102, 103 
Закона от 20 ноября 1990 г.
     Вдове погибшего (умершего) военнослужащего, которой выплата ранее назначенной 
трудовой либо социальной пенсии была прекращена в связи с переходом на пенсионное 
обеспечение по Закону от 12 февраля 1993 г., соответствующий вид пенсии может 
быть назначен из заработка, проиндексированного в установленном порядке, по 
документам, имеющимся в пенсионном деле. По желанию заявителя эта пенсия может 
быть назначена из заработка, определенного в соответствии со ст.ст.100, 102, 
103 Закона от 20 ноября 1990 г. перед обращением за назначением пенсии.
     При наличии у органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, необходимых 
документов для назначения второй пенсии по случаю потери кормильца по состоянию 
на дату введения Федерального закона "О внесении изменений в статью 5 Закона 
Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" от 
14 июля 1999 г. N 163-ФЗ в действие, она устанавливается с 1 января 2000 г.
     Две пенсии по случаю потери кормильца (за разных кормильцев) не назначаются. 
Надбавки и повышения, установленные законодательством Российской Федерации, 
начисляются только к одной из двух пенсий, в порядке, предусмотренном п.5 
указания Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 
20 мая 1996 г. N 1-4-У (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской 
Федерации 10 июня 1996 г. N 1103).

     Комментарий к п.2

     21. Семьи военнослужащих, потерявшие кормильца, не могут быть выселены 
из занимаемых ими жилых помещений без безвозмездного предоставления им другого 
благоустроенного жилого помещения в случае прекращения трудовых отношений 
с соответствующими организациями. Аналогично в соответствии с п.3 ст.108 Жилищного 
кодекса РСФСР решается вопрос в отношении служебных жилых помещений. Семьям 
военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы при выселении 
из общежитий предоставляется жилое помещение, отвечающее требованиям ст.97 
Жилищного кодекса РСФСР.
     22. Семьи погибших (умерших) военнослужащих обеспечиваются жилой площадью 
в первоочередном порядке органами местного самоуправления.
     Директивой министра обороны Российской Федерации "Об улучшении работы 
по обеспечению жилой площадью семей военнослужащих, погибших (умерших) в период 
прохождения военной службы" от 11 июля 1996 г. N Д-16 установлено, что семьям 
погибших (умерших) военнослужащих, проходивших военную службу в Вооруженных 
Силах Российской Федерации, проживающим за границей, в районах Крайнего Севера 
и приравненных к ним местностях с тяжелыми и неблагоприятными климатическими 
и экологическими условиями, на территориях, отнесенных к зонам вооруженных 
конфликтов, и не имеющим в собственности квартиры, индивидуального жилого 
дома или забронированной жилой площади, в виде особого исключения жилая площадь 
предоставляется по решению заместителя министра обороны - начальника строительства 
и расквартирования войск из фонда Министерства обороны Российской Федерации.
     23. За семьями погибших (умерших) военнослужащих сохраняются льготы по 
получению жилья.
     Так, в случае гибели (смерти) военнослужащего внутренних войск, наступившей 
при исполнении им обязанностей военной службы, за семьей погибшего (умершего) 
сохраняется право на получение жилой площади на основаниях, которые существовали 
при постановке указанного военнослужащего на учет в качестве нуждающегося 
в улучшении жилищных условий. При этом жилая площадь предоставляется семье 
погибшего (умершего) военнослужащего внутренних войск не позднее одного года 
со дня его гибели (смерти) (ст.44 Федерального закона "О внутренних войсках 
Министерства внутренних дел Российской Федерации").
     В соответствии со ст.45 Федерального закона "О прокуратуре Российской 
Федерации" за семьей погибшего (умершего) прокурора и следователя сохраняется 
право на получение благоустроенного жилого помещения