на условиях и основаниях, 
которые имели место на момент гибели (смерти) прокурора или следователя.
     Семьи погибших (умерших) при исполнении должностных обязанностей спасателей 
аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований Вооруженных 
Сил, других войск и воинских формирований, привлеченных к проведению работ 
по ликвидации чрезвычайных ситуаций и погибших (умерших) в ходе проведения 
указанных работ, нуждавшиеся в получении жилья (улучшении жилищных условий), 
сохраняют право на его получение (улучшение жилищных условий). Жилые помещения 
указанным семьям предоставляются не позднее чем через шесть месяцев со дня 
гибели (смерти) спасателей (п.3 ст.30 Федерального закона "Об аварийно-спасательных 
службах и статусе спасателей" от 22 августа 1995 г. N 151-ФЗ.
     Ст.8 Федерального закона "О пожарной безопасности" от 21 декабря 1994 
г. N 69-ФЗ установлено, что в случае гибели военнослужащего Государственной 
противопожарной службы при исполнении служебных обязанностей за семьей погибшего 
сохраняется право на улучшение жилищных условий, в том числе на получение 
отдельной квартиры, на основаниях, которые имели место на момент его гибели. 
В этом случае улучшение жилищных условий семьи указанного сотрудника, военнослужащего, 
работника, в том числе выделение ей отдельной квартиры, должно быть произведено 
органами местного самоуправления не позднее чем через шесть месяцев со дня 
его гибели.
     24. Члены семей военнослужащих, потерявшие кормильца, имеют преимущественное 
право на получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства. 
Им предоставляются льготные кредиты на строительство индивидуальных жилых 
домов в порядке, определенном постановлением Правительства РФ "О порядке предоставления 
льготных кредитов на строительство индивидуальных жилых домов, ремонт садовых 
домиков и благоустройство садовых участков членам семей военнослужащих, потерявших 
кормильца" от 13 января 1999 г. N 51.
     Льготные кредиты за счет средств федерального бюджета на строительство 
индивидуальных жилых домов предоставляются членам семей военнослужащих, потерявших 
кормильца, в рамках реализации федеральной целевой программы "Свой дом", утвержденной 
постановлением Правительства Российской Федерации "О федеральной целевой программе 
"Свой дом" от 27 июня 1996 г. N 753. При этом максимальная величина кредита 
может достигать 100 процентов стоимости общей площади жилья по социальной 
норме с учетом сложившейся средней стоимости одного квадратного метра жилья 
в соответствующем регионе.
     Положением о предоставлении гражданам Российской Федерации предусмотренных 
в федеральном бюджете средств на возвратной, платной и срочной основе для 
строительства жилья при реализации федеральной целевой программы "Свой дом", 
утвержденным Минфином РФ, Минэкономики РФ 27 января 1997 г. N 7-07-01-65, 
предусмотрено, что условия предоставления бюджетных средств на возвратной 
основе устанавливаются в договорах, заключаемых между участвующими сторонами. 
В зависимости от выбранного органами исполнительной власти субъектов Российской 
Федерации порядка прохождения средств и схемы первоначального накопления части 
стоимости жилья гражданами, участвующими в программе, сторонами договора могут 
быть граждане, строительные и кредитные организации, финансовые учреждения 
и администрации (местные и субъектов Российской Федерации).
     Договоры заключаются на перечисление средств из федерального бюджета, 
на строительство жилья или его приобретение и на возврат полученных бюджетных 
средств, включая уплату процента за пользование этими средствами. В указанных 
договорах должны быть установлены: сроки их действия, сумма перечисляемых 
средств, порядок и гарантии их возврата, процентная ставка за пользование 
средствами в период действия договора, а также ответственность сторон. Договоры 
заключаются на местном уровне - между гражданами, участвующими в программе, 
и органами местного самоуправления при приобретении жилья или между гражданами 
и генеральным менеджером программы с регистрацией договоров в органах местного 
самоуправления при строительстве жилья.
     Порядок возврата средств, полученных из федерального бюджета, и уплаты 
процентов гражданами за пользование ими определяется в договоре между гражданином 
и органом местного самоуправления, который перечисляет средства органу исполнительной 
власти субъекта Российской Федерации.
     До полного погашения задолженности по полученным бюджетным средствам 
граждане либо пользуются жильем на праве найма, либо оформляют договор залога. 
Информация о заключенных договорах направляется органами исполнительной власти 
субъектов Российской Федерации в Министерство финансов Российской Федерации.
     Граждане вправе самостоятельно подобрать готовое жилье или начать строительство 
своими силами. В первом случае органы исполнительной власти субъектов Российской 
Федерации осуществляют оплату приобретения жилья. Контроль за целевым использованием 
и своевременным возвратом бюджетных средств осуществляется органами федерального 
казначейства и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
     Органы местного самоуправления производят капитальный ремонт индивидуальных 
жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, потерявшим кормильца, 
за счет средств федерального бюджета.
     Средства федерального бюджета могут быть предоставлены на реконструкцию 
жилого помещения. Решение в этом случае принимается органами исполнительной 
власти субъектов Российской Федерации, исходя из экономической и социальной 
целесообразности.
     Возврат гражданами средств федерального бюджета и уплата процентов за 
пользование ими производится согласно срокам, устанавливаемым в договорах, 
через территориальные органы федерального казначейства или кредитные организации 
в доход федерального бюджета.
     Гарантом возврата выданных гражданам из федерального бюджета средств 
на жилищное строительство выступают органы исполнительной власти субъектов 
Российской Федерации.
     25. Общий порядок предоставления жилищных кредитов гражданам на строительство 
(реконструкцию) жилья установлен Положением о жилищных кредитах, утвержденным 
Указом Президента РФ от 10 июня 1994 г. N 1180. В соответствии с указанным 
Положением учреждения банков определяют конкретный порядок предоставления 
жилищных кредитов. Кредитование жилищного строительства производится при условии 
отвода застройщику в установленном порядке земельного участка и наличия разрешения 
соответствующих органов на строительство жилья. Выдача строительного кредита 
осуществляется путем открытия кредитной линии, при этом заемщику ссуда выдается 
по частям, соответствующим стоимости законченных этапов строительно-монтажных 
работ. Выдача жилищного кредита оформляется заключением кредитного договора.
     26. На основании постановления Правительства Российской Федерации "О 
мерах по стабилизации экономического положения и развитию реформ в агропромышленном 
комплексе" от 21 июня 1996 г. N 723 Письмом Минэкономики России и Минфина 
России от 24, 25 сентября 1996 г. N ИМ-875/13-1111 и N 7-07-07/656 определены 
порядок и условия предоставления гражданам Российской Федерации, нуждающимся 
в улучшении жилищных условий, постоянно проживающим и работающим на селе, 
средств из федерального бюджета на возвратной основе на строительство, реконструкцию 
или приобретение ими индивидуального жилья. Такие средства предоставляются 
в форме долгосрочного кредита сроком на 20 лет с возвратом основной части 
долга и процентов по нему начиная со второго года после получения указанного 
кредита. Процентная ставка за пользование этими средствами определяется ежегодно 
в федеральном бюджете и не может превышать 1/4 учетной ставки Банка России. 
Установленная в начале кредитного периода процентная ставка изменению не подлежит.
     Право на получение долгосрочного кредита имеют граждане Российской Федерации, 
постоянно проживающие и работающие на селе, признанные решениями органов местного 
самоуправления нуждающимися в улучшении жилищных условий и обладающие возможностью 
осуществить возврат долгосрочного кредита.
     Решение о выделении долгосрочного кредита принимается местными органами 
исполнительной власти с учетом подтверждения организации, выбранной для обслуживания 
долгосрочного кредита, о соответствии финансового положения условиям его предоставления.
     Долгосрочный кредит заемщика на новое строительство или реконструкцию 
жилья предоставляется при условии отвода заемщику в установленном порядке 
земельного участка, наличия проектно-сметной документации и разрешения соответствующих 
органов.
     Долгосрочные кредиты предоставляются местными органами исполнительной 
власти через уполномоченные Правительством Российской Федерации кредитные 
организации.
     Размер долгосрочного кредита определяется в зависимости от отношения 
месячного дохода на одного члена семьи к установленному минимальному размеру 
оплаты труда гражданина и времени после постановки на учет по улучшению жилищных 
условий. Предельная величина долгосрочных кредитов устанавливается в размере 
не более 70 процентов стоимости общей площади жилья по социальной норме с 
учетом сложившейся средней стоимости одного квадратного метра жилья в данном 
регионе на момент заключения кредитного договора.
     Условия предоставления долгосрочных кредитов определяются в типовых договорах 
между заемщиками и местной администрацией. От ее имени может выступать уполномоченная 
организация. В договоре устанавливаются срок его действия, сумма кредита и 
порядок возврата средств в период его действия. Договоры заверяются органом 
исполнительной власти субъекта Российской Федерации, после чего информация 
о всех заключенных договорах с указанием поименно количества граждан, пожелавших 
взять кредит, направляется в Министерство финансов и Министерство экономики 
Российской Федерации.
     В зависимости от производимой заемщиком сельскохозяйственной продукции 
в кредитном договоре может устанавливаться порядок возврата кредита путем 
погашения его сельскохозяйственной продукцией, количество или объем которой 
в стоимости кредита определяются согласно местным особенностям в стоимостной 
оценке на момент заключения договора.
     В дальнейшем органы местной администрации обеспечивают возврат средств 
в денежной форме финансово-кредитному учреждению (банку), обслуживающему кредит.
     Обязательство заемщика по кредитному договору может быть обеспечено залогом 
недвижимого имущества согласно Федеральному закону "Об ипотеке (залоге недвижимости)" 
от 16 июля 1998 г. N 102-ФЗ.
     Гарантом возврата выданных гражданам из федерального бюджета долгосрочных 
кредитов на строительство, реконструкцию или приобретение индивидуального 
жилья выступают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
     27. Положение о предоставлении гражданам Российской Федерации, нуждающимся 
в улучшении жилищных условий, безвозмездной субсидии на строительство или 
приобретение жилья, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации 
от 3 августа 1996 г. N 937, предусматривает получение безвозмездной субсидии 
на строительство или приобретение жилья гражданами Российской Федерации (по 
их желанию), нуждающимся в улучшении жилищных условий и состоящими в соответствии 
с законодательством Российской Федерации на учете по предоставлению жилой 
площади в органах местного самоуправления, на предприятиях, в организациях, 
воинских частях и формированиях, а также лицами, имеющими согласно действующему 
законодательству право на льготное финансирование строительства или приобретение 
жилья, но не использовавшими это право.
     28. В соответствии с п.3 постановления Правительства РФ от 13 января 
1999 г. N 51 Министерству экономики Российской Федерации, Министерству финансов 
Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, Министерству 
внутренних дел Российской Федерации, Государственному комитету Российской 
Федерации по строительной, архитектурной и жилищной политике было поручено 
разработать и представить в IV квартале 1999 г. в Правительство Российской 
Федерации предложения о порядке предоставления льготных кредитов на строительство, 
ремонт садовых домиков и благоустройство садовых участков членам семей военнослужащих, 
потерявших кормильца.

     Комментарий к п.3

     29. На основании ст.4 Закона "О налогах на имущество физических лиц" 
от 9 декабря 1991 г. N 2003-1 от уплаты налогов на имущество физических лиц 
освобождаются члены семей военнослужащих, потерявших кормильца.
     Для получения льгот представляется пенсионное удостоверение, в котором 
проставлен штамп "вдова (вдовец, мать, отец) погибшего воина" или имеется 
соответствующая запись, заверенная подписью руководителя учреждения, выдавшего 
пенсионное удостоверение, и печатью этого учреждения. В случае если указанные 
члены семей не являются пенсионерами, льгота предоставляется им на основании 
справки о гибели военнослужащего (подп."и" п.6 Инструкции МНС России "По применению 
Закона Российской Федерации "О налогах на имущество физических лиц" от 2 ноября 
1999 г. N 54).
     30. Налог на строения, помещения и сооружения не уплачивается родителями 
и супругами военнослужащих, погибших при исполнении служебных обязанностей. 
Льгота предоставляется на основании справки о гибели военнослужащего, выданной 
соответствующими государственными органами (подп."в" п.7 Инструкции МНС России 
"По применению Закона Российской Федерации "О налогах на имущество физических 
лиц" от 2 ноября 1999 г. N 54).
     31. Льготы по налогу с имущества, переходящего в порядке наследования 
или дарения, предоставляются в соответствии с Законом "О налоге с имущества, 
переходящего в порядке наследования или дарения" от 12 декабря 1991 г. N 2020-I, 
ст.13 Инструкции Госналогслужбы России "О порядке исчисления и уплаты налога 
с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения" от 30 мая 1995 
г. N 32.
     От налогообложения освобождаются:
     - имущество, переходящее в порядке наследования супругу, пережившему 
другого супруга. Налог не взимается независимо от того, проживали супруги 
вместе или нет. Основанием для предоставления льготы является свидетельство 
о регистрации брака, а в случае его отсутствия - решение суда о признании 
факта супружества;
     - жилые дома (квартиры) и паенакопления в жилищно-строительных кооперативах, 
если наследники проживали в этих домах (квартирах) совместно с наследодателем 
на день открытия наследства. Факт совместного проживания подтверждается справкой 
из соответствующего жилищного органа или городской, поселковой, сельской администрации, 
а также решением суда. Не лишаются права на льготу по налогу физические лица, 
получающие имущество в порядке наследования, проживающие совместно с наследодателем 
и временно выехавшие в связи с обучением (студенты, аспиранты, учащиеся), 
нахождением в длительной служебной командировке, прохождением военной службы 
по призыву в Вооруженных Силах. В этом случае основанием для предоставления 
льготы является справка соответствующей организации о причинах отсутствия 
гражданина;
     - имущество лиц, погибших при защите СССР и Российской Федерации в связи 
с выполнением ими государственных или общественных обязанностей или в связи 
с выполнением долга гражданина СССР и Российской Федерации по спасению человеческой 
жизни, охране государственной собственности и правопорядка. Основанием для 
предоставления льготы является документ соответствующей организации о смерти 
наследодателя.
     32. От уплаты земельного налога в соответствии с п.18 ст.12 Закона РФ 
"О плате за землю" от 11 октября 1991 г. N 1738-1 полностью освобождаются 
члены семей военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, потерявшие 
кормильца при исполнении им служебных обязанностей.
     Льгота предоставляется на основании пенсионного удостоверения, в котором 
проставлен штамп "вдова (вдовец, мать, отец) погибшего воина" или имеется 
соответствующая запись, заверенная подписью руководителя учреждения, выдавшего 
пенсионное удостоверение, и печатью этого учреждения. В случае если указанные 
члены семей не являются пенсионерами, льгота предоставляется им на основании 
Справки о гибели военнослужащего (подп.16 п.5 Инструкции МНС России "По применению 
Закона Российской Федерации "О плате за землю" от 21 февраля 2000 г. N 56).
     33. В соответствии с Законом Российской Федерации "О подоходном налоге 
с физических лиц" от 7 декабря 1991 г. и подп."а" п.11 Инструкции Госналогслужбы 
Российской Федерации от 29 июня 1995 г. N 35 совокупный доход, полученный 
в налогооблагаемом периоде, уменьшается на сумму дохода, не превышающего за 
каждый полный месяц, в течение которого получен доход, трехкратного установленного 
законом размера минимальной месячной оплаты труда, у родителей и супругов 
военнослужащих, погибших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных 
ими при защите СССР, Российской Федерации или при исполнении иных обязанностей 
военной службы, либо умерших вследствие заболевания, связанного с пребыванием 
на фронте, а также родителей и супругов государственных служащих, погибших 
при исполнении служебных обязанностей.
     Льгота по налогообложению предоставляется на основании пенсионного удостоверения, 
в котором проставлен штамп "вдова (вдовец, мать, отец) погибшего воина" или 
имеется соответствующая запись, заверенная подписью руководителя учреждения, 
выдавшего пенсионное удостоверение, и печатью.
     В случае если указанные лица не являются пенсионерами, льгота предоставляется 
им на основании справки о гибели военнослужащего или государственного служащего, 
выданной соответствующими государственными органами.
     Супругам военнослужащих, погибших при защите СССР, Российской Федерации 
или при исполнении иных обязанностей военной службы либо умерших вследствие 
заболевания, связанного с пребыванием на фронте, а также супругам государственных 
служащих, погибших при исполнении служебных обязанностей, льгота предоставляется 
только в том случае, если они не вступили в повторный брак.
     С вступлением в силу второй части Налогового кодекса РФ часть налоговых 
льгот (освобождений) претерпит изменения.

     Комментарий к п.4

     34. В соответствии с комментируемым Законом за членами семей военнослужащих, 
погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членами семей граждан, 
проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения 
с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной 
службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, 
имевших общую продолжительность военной службы 20 лет и более, сохраняется 
право на получение жилой площади, льгот по оплате жилой площади, коммунальных 
услуг, установке квартирных телефонов, абонентской плате за пользование ими, 
радиотрансляционными точками и коллективными телевизионными антеннами, которое 
они имели на день смерти военнослужащего (гражданина), независимо от форм 
собственности и принадлежности занимаемого жилого помещения.
     Указанные выше члены семей оплачивают в размере 50 процентов:
     - общую площадь занимаемых ими жилых помещений (в коммунальных помещениях 
- жилую площадь). При расчете платежей по оплате общей площади жилых помещений 
и коммунальных услуг семьям погибших (умерших) военнослужащих, проживающим 
в домах государственного жилого фонда, а также в приватизированных жилых помещениях, 
из площади жилых помещений исключается общая площадь жилого помещения в пределах 
социальной нормы на одного человека;
     - коммунальные услуги (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и 
других отходов, газ, электрическая и тепловая