истолковываться элементарно. Общепризнано 
социальное значение материнства и роль женщины в продолжении рода, вследствие 
чего женщина нуждается в дополнительных гарантиях равенства в этой сфере (см. 
комментарий к ст. 38).
     Согласно ст. 1 Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении 
женщин от 18 декабря 1979 г. <12> понятие "дискриминация" в отношении женщин 
означает любое различие, исключение или ограничение по признаку пола, которое 
направлено на ослабление или сводит на нет признание, использование или осуществление 
женщинами независимо от их семейного положения их прав в сфере политических, 
экономических, социальных, культурных, гражданских прав и свобод или в любой 
другой сфере. Исторически принцип равноправия мужчины и женщины достаточно 
прочно утвердился в нашем общественном сознании. Вместе с тем в период становления 
нового общества положение женщины становится особенно уязвимым. В указанной 
Конвенции подчеркивается опасность ограничения доступа женщины к здравоохранению, 
образованию, профессиональной подготовке, возможностям для трудоустройства 
и другим потребностям. В современных условиях государство обязано посредством 
законодательства, управленческой деятельности и суда предотвращать возможные 
случаи дискриминации женщин.
     Особенность статьи заключается в том, что ее действие связано с действием 
всех статей Конституции, устанавливающих конкретную свободу или право человека 
и гражданина.

                                Статья 20

     1. Каждый имеет право на жизнь.
     2. Смертная казнь впредь до ее отмены может устанавливаться федеральным 
законом в качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления 
против жизни при предоставлении обвиняемому права на рассмотрение его дела 
судом с участием присяжных заседателей.

     Комментарий к статье 20

     Среди основных прав человека, которые согласно ст. 17 Конституции неотчуждаемы 
и принадлежат каждому от рождения, первым следует назвать право на жизнь. 
Это вытекает и из содержания ст. 2 Конституции, провозгласившей человека, 
его права и свободы высшей ценностью нашего общества.
     В ст. 3 Всеобщей декларации прав человека провозглашено право каждого 
человека на жизнь, на свободу и на личную неприкосновенность. В Международном 
пакте о гражданских и политических правах дано более развернутое определение: 
"Право на жизнь есть неотъемлемое право каждого человека. Это право охраняется 
законом. Никто не может быть произвольно лишен жизни" (ч. 1 ст. 6).
     Закрепление в нашей Конституции права на жизнь требует от государства 
и правоохранительных органов решительной борьбы с террористическими акциями 
и другими преступными посягательствами, в результате которых гибнут тысячи 
людей (в одном только 1993 г. в России, по данным МВД, жертвами умышленных 
убийств стали свыше 24 тыс. человек). Серьезной гарантией права на жизнь служит 
обеспечение техники безопасности и предупреждение несчастных случаев на производстве, 
в результате которых в России ежегодно погибает свыше 8 тыс. человек. Это 
же относится и к профилактике дорожно-транспортных происшествий, ежегодно 
уносящих десятки тысяч жизней. В конечном счете меры, направленные на развитие 
здравоохранения, в частности борьба с детской смертностью, также служат гарантиями 
провозглашенного в Конституции права на жизнь.
     В ч. 2 ст. 20 Конституции изложены важнейшие положения, относящиеся к 
самому суровому наказанию за уголовные преступления - смертной казни. В прежних 
конституциях нашей страны, в том числе и в Конституции 1978 г., не было нормы, 
подобной указанной в ч. 2 ст. 20, где бы определялись круг преступлений, за 
которые может быть назначена смертная казнь, и особые условия, при соблюдении 
которых может быть вынесен смертный приговор.
     Следует подчеркнуть, что положения ч. 2 ст. 20 полностью соответствуют 
нормам международного права, регулирующим вопросы смертной казни. Движение 
в пользу отмены смертной казни, усилившееся в странах Запада после второй 
мировой войны, постепенно привело к включению соответствующих положений в 
ряд важнейших международно-правовых документов. При этом в документах более 
раннего периода подчеркивается прежде всего необходимость ограничения круга 
преступных деяний, за совершение которых предусмотрена смертная казнь. Например, 
в Международном пакте о гражданских и политических правах говорится: "В странах, 
которые не отменили смертной казни, смертные приговоры могут выноситься только 
за самые тяжкие преступления" (ч. 2 ст. 6). В этих актах особо подчеркнута 
также необходимость тщательного соблюдения процессуальных гарантий законности 
в отношении лиц, приговариваемых к смертной казни.
     Конституция 1993 г. кардинальным образом сократила круг деяний, караемых 
смертной казнью. Отныне она может быть предусмотрена федеральным законом только 
за особо тяжкие преступления против жизни. Это означает, что суды смогут выносить 
смертные приговоры в отношении лиц, признанных виновными в умышленном убийстве 
при отягчающих обстоятельствах, в террористических акциях, бандитизме и других 
опасных умышленных преступных посягательствах, если они привели к гибели людей. 
При этом очевидно, что санкции статей УК должны по-прежнему быть альтернативными, 
чтобы у суда всегда была возможность выбора между смертной казнью и лишением 
свободы, поскольку смертная казнь рассматривается в Конституции в качестве 
исключительной меры наказания. Лицо, приговоренное к смертной казни, вправе 
обратиться с просьбой о помиловании к Президенту (см. комментарий к ст. 89).
     В ч. 2 ст. 20 говорится о допустимости применения смертной казни "впредь 
до ее отмены". Отсюда следует, что наше общество и государство ставят в перспективе 
цель отменить смертную казнь, к чему призывают и международно-правовые документы, 
однако такая отмена станет возможной лишь в будущем, когда для этого будут 
созданы необходимые предпосылки, в частности когда с такой идеей будет согласно 
большинство граждан.
     Вполне соответствует международным актам и включение в ч. 2 ст. 20 требования, 
чтобы обвиняемому, которому грозит смертная казнь, было предоставлено право 
на рассмотрение его дела с участием присяжных заседателей (см. комментарий 
к ч. 4 ст. 123).
     Более подробно процессуальные требования, выполнение которых должно гарантировать 
права подсудимого, если ему грозит смертный приговор, должны быть изложены 
в УПК. В данном случае такого рода гарантии приобретают особое значение, поскольку 
при вынесении смертного приговора должна быть в максимальной степени исключена 
опасность судебной ошибки.

                                Статья 21

     1. Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть 
основанием для его умаления.
     2. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или 
унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может 
быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.

     Комментарий к статье 21

     Под достоинством личности понимается осознание самим человеком и окружающими 
факта обладания неопороченными нравственными и интеллектуальными качествами. 
Достоинство личности определяется не только самооценкой субъекта, но и совокупностью 
объективных качеств человека, характеризующих его репутацию в обществе (благоразумие, 
нравственные установки, уровень знаний, обладание социально полезными навыками, 
достойный образ жизни и т. п.).
     Достоинство любого человека подлежит защите независимо от его действительной 
социальной ценности. Каждый человек имеет право на уважение окружающих. Никакие 
обстоятельства не могут служить основанием для умаления достоинства личности.
     Охрана государством достоинства личности выражается в том, что оно четко 
определяет основания и формы ограничения неприкосновенности личной жизни граждан. 
Так, справедливое и законное требование следователя о представлении доказательств, 
осуществляемое в установленных уголовно-процессуальным законом случаях и порядке, 
не может рассматриваться как ущемление достоинства личности, как оскорбление.
     Для обеспечения уважения достоинства личности должны быть исключены произвольное, 
без законных оснований вмешательство государственных органов и должностных 
лиц в частную жизнь граждан и нарушение порядка проведения процессуальных 
действий. Унижение человеческого достоинства могут вызвать грубость и обман 
при проведении допросов и очных ставок, огласка при проведении необоснованных 
обысков и изучении дневников и личных бумаг.
     Достоинство гражданина может пострадать при проведении освидетельствований, 
экспертиз, личных обысков, получении образцов для сравнительного исследования. 
Ущерб достоинству гражданина могут причинить незаконные и неэтичные методы 
осмотра и обследования обнаженного тела или получения биологических объектов. 
Унижают человеческое достоинство и производимые без достаточных оснований 
задержание и арест, осмотр и выемка корреспонденции.
     В ряде норм законодатель запрещает следователю, судье проведение всякого 
рода процессуальных действий, способных причинить ущерб достоинству человеческой 
личности. Так, при производстве обыска следователь обязан принимать меры к 
тому, чтобы не были оглашены выявленные при обыске и выемке обстоятельства 
интимной жизни лица, занимающего данное помещение, или других лиц (ст. 170 
УПК). Личный обыск может производиться только лицом одного пола с обыскиваемым 
и в присутствии понятых того же пола (ст. 172 УПК). Освидетельствование в 
тех случаях, когда это следственное действие сопровождается обнажением освидетельствуемого 
лица, производится в присутствии понятых того же пола. Следователь не присутствует 
при освидетельствовании лица другого пола, если оно сопровождается обнажением 
этого лица. В этом случае освидетельствование производится врачом в присутствии 
понятых.
     При освидетельствовании не допускаются действия, унижающие достоинство 
или опасные для здоровья освидетельствуемого лица (ст. 181 УПК). Производство 
следственного эксперимента допускается при условии, что при этом не унижаются 
достоинство и честь участвующих в нем лиц и окружающих и не создается опасность 
для их здоровья (ст. 183 УПК).
     Таким образом, ст. 21 Конституции представляет собой норму общего характера, 
которая относится ко всем процессуальным действиям и запрещает следователю, 
дознавателю и судье всякого рода действия, способные причинить ущерб достоинству 
и чести человеческой личности.
     Понятия "человеческое достоинство", "честь", "доброе имя" складываются 
на основе этических норм, они связаны с совершением социально значимых поступков, 
неотделимы от личности и в связи с этим охраняются правом, возможностью применения 
уголовно-правовых мер воздействия к лицам, посягнувшим на достоинство и честь 
гражданина. Реальная правовая защита достоинства граждан осуществляется прежде 
всего нормами уголовного и гражданского права.
     Предусматривая в уголовном законодательстве составы преступлений против 
чести и достоинства граждан (ст. 130 и 131 УК), а в гражданском законодательстве 
- гражданское правонарушение (ст. 7 ГК), законодатель стремится оградить неимущественные 
интересы личности, ибо защита доброго имени человека - это прежде всего восстановление 
его правильной общественной оценки.
     Клевета и оскорбление, хотя и имеют общую направленность, т. е. унижение 
чести и достоинства личности, тем не менее различаются: оскорбление непосредственно 
направлено на унижение личного достоинства человека; клевета подрывает общественную 
оценку личности, влияет на репутацию человека в обществе. Уголовно наказуемым 
при оскорблении является унижение чести и достоинства гражданина в позорящей 
его, неприличной форме; клевета есть распространение заведомо ложных, позорящих 
другое лицо измышлений. Уголовный закон при назначении наказания не имеет 
целью причинение физических страданий или унижение человеческого достоинства 
(ст. 20 УК).
     Согласно ст. 7 ГК гражданин вправе требовать по суду опровержения получивших 
распространение порочащих его честь и достоинство сведений, если они не соответствуют 
действительности.
     Конституция запрещает применение пытки, насилия или другого жестокого 
или унижающего достоинство человека обращения и наказания, которые рассматриваются 
как оскорбление человеческого достоинства и осуждаются как нарушение прав 
человека и основных свобод, провозглашенных во Всеобщей декларации прав человека. 
Включение в Конституцию запрета пыток, другого унижающего достоинство человека 
обращения - новое установление российского конституционного права.
     Под пыткой понимается любое действие, посредством которого человеку намеренно 
причиняется сильная боль или страдание, физическое или психическое, официальным 
лицом или по его подстрекательству с целью получения от него или от третьего 
лица информации или признаний, наказания его за действия, которые он совершил 
или в совершении которых подозревается. В это понятие не включаются боль и 
страдание, возникающие только из-за законного лишения свободы, ввиду состояния, 
присущего этому ограничению прав (ст. 1 Конвенции против пыток и других жестоких, 
бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 
декабря 1984 г. <13>.
     Пытка представляет собой усугубленный и преднамеренный вид жестокого 
и унижающего достоинство обращения и должна быть полностью исключена из действий 
и решений должностных лиц, осуществляющих производство по уголовному делу. 
Все действия, связанные с совершением пыток, рассматриваются уголовным правом 
как преступления. Согласно ст. 179 УК принуждение к даче показаний путем применения 
угроз или иных незаконных действий со стороны лица, производящего дознание 
или предварительное следствие, а также подобные действия, соединенные с применением 
насилия или с издевательством над личностью допрашиваемого, влекут уголовное 
наказание - лишение свободы на срок от 3 до 10 лет.
     Как посягательство на достоинство личности рассматривает Конституция 
медицинские, научные или иные опыты, производимые без добровольного согласия 
лица.
     Основами законодательства об охране здоровья граждан не допускаются испытания 
новых методов диагностики, профилактики и лечения, а также лекарственных средств, 
проведение биомедицинских исследований с привлечением в качестве объектов 
лиц задержанных, заключенных под стражу, отбывающих наказание в местах лишения 
свободы либо административный арест (ст. 29 Основ).

                                Статья 22

     1. Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность.
     2. Арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются 
только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто 
задержанию на срок более 48 часов.

     Комментарий к статье 22

     Свобода и личная неприкосновенность являются наиболее значительными правами 
человека, которые он приобретает от рождения. Это означает, что любое лицо, 
независимо от пола, национальности, вероисповедания и т. д., вправе совершать 
любые действия, не противоречащие закону, не подвергаясь какому-либо принуждению 
или ограничению в правах со стороны кого бы то ни было.
     Институт неприкосновенности включает как физическую неприкосновенность 
(это сама жизнь, здоровье человека), так и моральную, духовную неприкосновенность 
(честь, достоинство личности).
     Право на свободу и личную неприкосновенность - одна из существенных гарантий 
прав личности. Поэтому его нарушение может свидетельствовать о несоблюдении 
прав человека. Уровень реализации права на свободу и личную неприкосновенность, 
его защиты и гарантированности нормами права является важным показателем демократизации 
общества, служит необходимой предпосылкой становления и формирования правового 
государства. Поэтому государство и все его структуры должны быть заинтересованы 
в реализации права на свободу и личную неприкосновенность.
     Одним из достижений Конституции является установление судебного порядка 
ареста, заключения под стражу и содержания под стражей. Если раньше эти вопросы 
входили в компетенцию прокурора, который в большинстве случаев принимал соответствующие 
решения, по существу, заочно, т. е. в отсутствие подозреваемого лица, то теперь 
эти процедуры предполагают участие в них гражданина, который должен предстать 
перед судом.
     Кроме того, особенностью судебного рассмотрения данных вопросов является 
возможность участия в нем не только лица, в отношении которого будет приниматься 
решение, но также и адвоката (защитника), прокурора, т.е. сторон - защиты 
и обвинения. При этом должен обеспечиваться принцип равенства сторон. Судебная 
процедура существенно повышает уровень охраны прав и свобод граждан, способствует 
законности и обоснованности принимаемых решений, улучшает качество предварительного 
расследования.
     Данное положение Конституции соответствует требованиям ч. 4 ст. 9 Международного 
пакта о гражданских и политических правах: "Каждому, кто лишен свободы вследствие 
ареста или содержания под стражей, принадлежит право на разбирательство его 
дела в суде, чтобы этот суд мог безотлагательно вынести постановление относительно 
законности его задержания и распорядиться о его освобождении, если задержание 
незаконно".
     Решение вопроса об аресте, заключении под стражу и содержании под стражей 
может приниматься как единолично судьей, так и коллегиально, т. е. несколькими 
судьями вместе, в зависимости от тяжести, вида преступления и других обстоятельств 
(например, по делам несовершеннолетних и т. п.).
     Суду надлежит разъяснять права лицам, подвергаемым аресту, что также 
соответствует международно-правовым нормам, согласно которым каждый имеет 
право при рассмотрении любого предъявляемого ему обвинения быть в срочном 
порядке и подробно уведомленным на языке, который он понимает, о характере 
и основаниях предъявляемого ему уголовного обвинения (ч. 3 ст. 14 упомянутого 
Пакта).
     Арест, заключение под стражу производятся в большинстве случаев в ходе 
предварительного расследования. После окончания расследования уголовное дело 
передается в суд. Если время нахождения лица под стражей в ходе расследования 
ограничено законом, то период содержания под стражей во время рассмотрения 
дела в суде не установлен. Поэтому в уголовно-процессуального законодательстве 
следует предусмотреть максимальные сроки содержания лица под стражей, которые 
могут быть неодинаковыми в отношении различных категорий населения - взрослых, 
несовершеннолетних и г. д.
     Таким образом, нормы Конституции впервые определяют положения о заключении 
лица под стражу, продлении сроков содержания или освобождении лица из-под 
стражи только на основании судебного решения.
     Решение судом вопросов об аресте предполагается не только в случаях подозревания 
лица в совершении уголовно наказуемого деяния, т. е. преступления, но также 
при задержании его в связи с предположением о совершении им некоторых видов 
административно наказуемых деянии, т. е. иных правонарушений. Поэтому только 
на основании решения суда, по нашему мнению, граждане могут направляться и 
в учреждения, являющиеся, по существу, местами лишения или ограничения свободы, 
- приемники-распределители, психиатрические больницы закрытого типа, гауптвахты, 
закрытые учебные и лечебные учреждения для несовершеннолетних. С учетом этого 
требуется внесение соответствующих изменений и дополнений в действующее законодательство.
     Новым в Конституции является и сокращение срока досудебного задержания. 
Лицо, подозреваемое в совершении уголовно наказуемого деяния, не может быть 
подвергнуто задержанию на срок более 48 часов, тогда как ране