ом 
учреждении, утвержденного постановлением Правительства РФ от 31 августа 1994 
г. N 1008 (СЗ РФ. - 1994. - N 19. - Ст. 2221), которая применяется в части, 
не противоречащей комментируемому Закону.
     3. Граждане, достигшие возраста 16 лет, работающие в организациях и не 
прошедшие подготовку по основам военной службы в образовательных учреждениях, 
привлекаются к занятиям по основам военной службы на учебных пунктах, создаваемых 
в организациях органами местного самоуправления в порядке, устанавливаемом 
Правительством Российской Федерации.
     4. В целях обеспечения всестороннего развития граждан Российской Федерации, 
сохранения единства культурного и образовательного пространства и расширения 
возможностей получения гражданами общего среднего (полного) образования Распоряжением 
Президента РФ "О создании общеобразовательных учреждений - кадетских школ 
(школ-интернатов)" от 9 апреля 1997 г. N 118-рп (СЗ РФ. - 1997. - N 15. - 
Ст. 1783) поддержана инициатива в создании государственных, муниципальных 
общеобразовательных учреждений - кадетских школ (школ-интернатов), имеющих 
целью подготовку несовершеннолетних граждан к профессиональному служению Отечеству 
на гражданском и военном поприще.
     Типовое положение о кадетской школе (кадетской школе-интернате) утверждено 
постановлением Правительства РФ от 15 ноября 1997 г. N 1427 (СЗ РФ. - 1997. 
- N 47. - Ст. 5411).
     Основными целями кадетской школы и кадетской школы-интерната являются 
интеллектуальное, культурное, физическое и нравственное развитие обучающихся, 
их адаптация к жизни в обществе, создание основы для подготовки несовершеннолетних 
граждан к служению Отечеству на гражданском и военном поприще.
     Преимущественным правом при зачислении в кадетскую школу и кадетскую 
школу-интернат пользуются:
     дети военнослужащих, погибших при исполнении служебных обязанностей;
     дети военнослужащих, проходящих военную службу в зонах военных конфликтов;
     дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, дети из многодетных 
и малообеспеченных семей, дети одиноких матерей (отцов), дети, находящиеся 
под опекой (попечительством) (п. 24 Типового положения о кадетской школе (кадетской 
школе-интернате).
     5. П. 4 Положения о суворовских военных, нахимовских военно-морских училищах 
и кадетских (морских кадетских) корпусах, утвержденного постановлением Правительства 
РФ от 11 июня 1996 г. N 696 (в ред. постановления Правительства от 25 августа 
1999 г. N 944), определено, что основными задачами училищ являются:
     подготовка лиц, обучающихся в училищах, к поступлению в военные образовательные 
учреждения;
     обеспечение интеллектуального, культурного, нравственного и физического 
развития обучающихся, получения ими среднего (полного) общего образования;
     получение обучающимися первичных знаний и навыков военного дела, необходимых 
для выбора профессии, продолжения дальнейшего обучения в военных образовательных 
учреждениях и замещения в них, как правило, должностей младших командиров 
курсантских подразделений;
     воспитание у обучающихся чувства патриотизма, готовности к защите Отечества;
     формирование и развитие у обучающихся чувства верности конституционному 
и воинскому долгу, дисциплинированности, добросовестного отношения к учебе, 
стремления к овладению профессией офицера и воспитание любви к военной службе;
     развитие у обучающихся морально-психологических, деловых и организаторских 
качеств, физической выносливости и стойкости.
     Положением о военно-музыкальных училищах и музыкальных кадетских корпусах, 
утвержденным постановлением Правительства РФ от 11 июня 1996 г. N 696 (в ред. 
постановления Правительства РФ от 25 августа 1999 г. N 944), определены аналогичные 
задачи указанных училищ, а также задача по подготовке несовершеннолетних граждан 
мужского пола к поступлению на военно-дирижерский факультет при Московской 
государственной консерватории имени П.И. Чайковского, а также в военные образовательные 
учреждения.
     6. В системе образовательных учреждений среднего (полного) общего образования 
предусмотрено создание общеобразовательных школ-интернатов с первоначальной 
летной подготовкой. Типовое положение об общеобразовательной школе-интернате 
с первоначальной летной подготовкой утверждено постановлением Правительства 
РФ от 5 сентября 1998 г. N 1046 (СЗ РФ. - 1998. - N 37. - Ст. 4623).
     В соответствии с п. 15 указанного Типового положения военная подготовка 
воспитанников школы-интерната включает подготовку по основам военной службы 
и первоначальную летную (инженерно-техническую) подготовку. Занятия по основам 
военной службы (в том числе факультативные) проводят лица, имеющие опыт военно-педагогической 
работы.
     7. Подготовка граждан по основам военной службы проводится штатными преподавателями 
государственных, муниципальных и негосударственных образовательных учреждений 
среднего (полного) общего образования, образовательных учреждений начального 
профессионального и среднего профессионального образования в соответствии 
с государственными образовательными стандартами.
     На вакантные должности преподавателей курса "Основы безопасности жизнедеятельности", 
преподаваемого в средних учебных заведениях, подбираются граждане из числа 
офицеров, уволенных из рядов Вооруженных Сил. Перед началом учебного года 
с преподавателями курса "Основы военной службы" военными комиссарами проводятся 
инструкторско-методические занятия.
     8. Подготовка граждан по основам военной службы предусматривает проведение 
с ними учебных сборов в конце последнего года обучения на базе подшефных воинских 
частей (военно-учебных заведений). При проведении на базе соединений, воинских 
частей и военно-учебных заведений методических сборов с общим количеством 
участников до 2 тысяч человек в год и продолжительностью не более 10 суток 
организуется питание по нормам, предусмотренным для военнослужащих по призыву 
данной воинской части, за плату. Участники сборов безвозмездно размещаются 
на базе воинских частей (военно-учебных заведений). Для организации сборов 
выделяется личный состав воинских частей, техника, вооружение, боеприпасы 
и средства имитации (см. п. 2 приказа министра обороны РФ от 25 февраля 1993 
г. N 84).
     9. В соответствии с п. 2 приказа министра обороны РФ "О системе работы 
должностных лиц и органов управления по сохранению и укреплению психического 
здоровья военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации" от 25 сентября 
1998 г. N 440 Главному организационно-мобилизационному управлению Генерального 
штаба Вооруженных Сил РФ, Главному военно-медицинскому управлению Министерства 
обороны РФ, командующим войсками военных округов, Балтийским флотом, военным 
комиссарам поручено:
     предусмотреть реализацию мер по изучению граждан в ходе получения ими 
начальных знаний в области обороны, подготовки по основам военной службы и 
военно-учетным специальностям в целях заблаговременного выявления через должностных 
лиц соответствующих образовательных и общественных учреждений (организаций) 
граждан, предрасположенных к алкоголизму, наркомании, суицидам;
     обеспечить обязательное использование данных по профессиональному психологическому 
отбору врачами-психиатрами, осуществляющими медицинское освидетельствование 
граждан при первоначальной постановке их на воинский учет, призыве или добровольном 
поступлении на военную службу;
     в ходе призывной кампании выявлять факты и причины необоснованного призыва 
на военную службу граждан, имеющих отклонения в состоянии здоровья.

     Статья 14. Военно-патриотическое воспитание граждан

     Комментарий к ст. 14

     1. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы 
местного самоуправления во взаимодействии с органами военного управления в 
пределах своей компетенции организуют работу по военно-патриотическому воспитанию 
граждан Российской Федерации (п. 6 ст. 7 Федерального закона "Об обороне").
     В соответствии с подп. 10 п. 6 Положения о Министерстве обороны РФ, утвержденного 
Указом Президента РФ "Вопросы Министерства обороны Российской Федерации и 
Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации" от 11 ноября 1998 
г. N 1357, одной из основных задач Министерства обороны РФ является разработка 
мер, направленных на повышение авторитета и престижа военной службы, на сохранение 
и приумножение патриотических традиций.
     Согласно директиве министра обороны РФ "О дальнейшем совершенствовании 
военно-патриотической работы среди допризывной и призывной молодежи" от 8 
июня 1993 г. N Д-59 командиры воинских частей устанавливают шефство над военно-патриотическими 
объединениями, клубами и поисковыми формированиями согласно Перечню воинских 
частей, закрепленных за военно-патриотическими объединениями, клубами и поисковыми 
формированиями (приложение к директиве министра обороны 1993 г. N Д-59).
     2. Важная роль в патриотическом воспитании граждан отводится общественным 
объединениям.
     Под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, 
некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся 
на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе 
общественного объединения (ст. 5 Федерального закона "Об общественных объединениях").
     Право граждан на создание общественных объединений реализуется как непосредственно 
путем объединения физических лиц, так и через юридические лица - общественные 
объединения.
     Право граждан на объединение включает в себя право создавать на добровольной 
основе общественные объединения для защиты общих интересов и достижения общих 
целей, право вступать в существующие общественные объединения либо воздерживаться 
от вступления в них, а также право беспрепятственно выходить из общественных 
объединений.
     Создание общественных объединений способствует реализации прав и законных 
интересов граждан.
     Граждане имеют право создавать по своему выбору общественные объединения 
без предварительного разрешения органов государственной власти и органов местного 
самоуправления, а также право вступать в такие общественные объединения на 
условиях соблюдения норм их уставов.
     3. Запрещаются создание и деятельность общественных объединений, цели 
или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного 
строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, 
создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной 
или религиозной розни (ст. 16 Федерального закона "Об общественных объединениях").
     4. Членами и участниками молодежных общественных объединений могут быть 
граждане, достигшие 14 лет. Членами и участниками детских общественных объединений 
могут быть граждане, достигшие 8 лет.
     5. Государство оказывает поддержку общественным объединениям, ведущим 
работу по военно-патриотическому воспитанию молодежи (см.: Указ Президента 
РФ "О мерах государственной поддержки общественных объединений, ведущих работу 
по военно-патриотическому воспитанию молодежи" от 16 мая 1996 г. N 727 (с 
изм. от 21 апреля 1997 г. // СЗ РФ. - 1996. - N 21. - Ст. 2470).
     Под государственной поддержкой молодежных и детских объединений понимается 
совокупность мер, принимаемых органами государственной власти Российской Федерации 
в соответствии с законодательством Российской Федерации в области государственной 
молодежной политики в целях создания и обеспечения правовых, экономических 
и организационных условий, гарантий и стимулов деятельности таких объединений, 
направленной на социальное становление, развитие и самореализацию детей и 
молодежи в общественной жизни, а также в целях охраны и защиты их прав (см.: 
Федеральный закон "О государственной поддержке молодежных и детских общественных 
объединений" от 28 июня 1995 г. N 98-ФЗ // СЗ РФ. - 1995. - N 27. - Ст. 2503).
     6. В целях обеспечения государственной поддержки общественных объединений, 
ведущих работу по военно-патриотическому воспитанию молодежи, Правительство 
Российской Федерации:
     предусматривает при формировании федерального бюджета выделение (увеличение) 
средств на реализацию мероприятий федеральной программы "Молодежь России", 
утвержденной постановлением Правительства РФ от 25 ноября 1994 г. N 1279, 
по развитию гражданственности и патриотизма российской молодежи, поддержке 
военно-патриотических молодежных и детских объединений, поисковых формирований;
     рассматривает вопрос о целесообразности государственного участия в организации 
на базе Института молодежи (г. Москва) учебно-методических курсов повышения 
квалификации руководителей указанных объединений и формирований;
     предусматривает выделение Российской оборонной спортивно-технической 
организации (РОСТО) бюджетных ассигнований для обеспечения подготовки сборных 
молодежных команд России по авиационным видам спорта как основного резерва 
национальных сборных команд.
     Министерство обороны Российской Федерации совместно с заинтересованными 
федеральными органами исполнительной власти:
     принимает меры к укреплению и расширению связей воинских формирований 
с образовательными учреждениями, военно-патриотическими молодежными и детскими 
объединениями и поисковыми группами при решении вопросов воспитания патриотизма 
и подготовки молодежи к военной службе;
     определяет порядок предоставления на безвозмездной основе этим военно-патриотическим 
объединениям учебно-материальной базы воинских частей для проведения мероприятий, 
связанных с военно-патриотическим воспитанием молодежи;
     устанавливает порядок передачи указанным военно-патриотическим объединениям 
и поисковым формированиям снятой с производства и не используемой в войсках 
пригодной для дальнейшей эксплуатации техники, подлежащих списанию технических 
средств, учебных пособий, тренажеров, предметов форменного обмундирования;
     учитывает при призыве на военную службу членов военно-патриотических 
молодежных и детских объединений профиль их подготовки;
     предоставляет преимущественное право при поступлении в военно-учебные 
заведения юношам, прошедшим соответствующую подготовку в указанных военно-патриотических 
объединениях.
     В соответствии с п. 3 ст. 7 Федерального закона "О государственной поддержке 
молодежных и детских общественных объединений" от 28 июня 1995 г. N 98-ФЗ 
расходы государственных предприятий, учреждений и организаций, связанные с 
безвозмездным либо на льготных условиях предоставлением в пользование молодежным 
и детским объединениям зданий, помещений, сооружений, оборудования и иного 
имущества, возмещаются федеральными органами исполнительной власти в пределах 
бюджетных ассигнований, выделяемых на государственную поддержку молодежных 
и детских объединений.
     Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы 
местного самоуправления могут в пределах полномочий:
     предусматривать при формировании соответствующих бюджетов выделение ежегодно 
средств для финансирования части затрат на осуществление деятельности военно-патриотических 
молодежных и детских объединений и поисковых формирований, организацию оборонно-спортивных 
лагерей молодежи;
     предоставлять этим военно-патриотическим объединениям и формированиям 
право пользоваться помещениями школ, внешкольных учреждений, клубов, дворцов 
и домов культуры, спортивными сооружениями бесплатно или на льготных условиях, 
а также содействовать выделению иных помещений для указанных объединений и 
формирований с предоставлением льгот по взиманию арендной платы.
     В соответствии с директивой министра обороны РФ 1993 г. N Д-59 командиры 
воинских частей, начальники учреждений, военно-учебных заведений, военные 
комиссары должны обеспечивать реализацию за плату в установленном порядке 
военно-патриотическим объединениям, клубам, поисковым формированиям, учебным 
организациям РОСТО снятой с производства сверхнормативной и не используемой 
в войсках техники, пригодной для дальнейшей эксплуатации, и безвозмездно списанных 
или подлежащих списанию технических средств и имущества вещевой службы (шлемов 
стальных, котелков, фляг, вещевых мешков и др.), а также выслуживших сроки 
носки, но годных к использованию предметов форменного обмундирования (без 
знаков различия), обуви и специальной одежды.
     При издании и размножении несекретных документов, плакатов, диафильмов 
и других учебно-методических пособий для воинов армии и флота учитывается 
потребность в них военно-патриотических объединений, клубов, организаций РОСТО.
     Согласно абз. 7 п. 1 директивы министра обороны РФ 1993 г. N Д-59 установлено 
внеконкурсное принятие выпускников военно-патриотических объединений и клубов 
при поступлении на военную службу по контракту.
     8. Задачи всестороннего развития и совершенствования личности детей и 
подростков, подготовки молодежи к службе в Вооруженных Силах РФ решает Движение 
юных патриотов. В соответствии с п. 2 приказа министра обороны РФ "О развитии 
Движения юных патриотов" от 25 февраля 1993 г. N 84 главнокомандующие видами 
Вооруженных Сил РФ, командующие войсками округов, флотами, армиями и флотилиями, 
командиры соединений и воинских частей, начальники военно-учебных заведений 
Министерства обороны РФ, военные комиссары оказывают постоянную организационную, 
материальную, техническую и методическую помощь республиканским, краевым, 
областным и районным советам (юнармейским штабам) Движения юных патриотов, 
для чего определяются должностные лица по взаимодействию с этими советами 
(штабами) от управлений (отделов) боевой подготовки, организационно-мобилизационных 
управлений (отделов), органов тыла и органов воспитательной работы, выделяются 
помещения для методической работы с активом.
     На базе соединений, воинских частей и военно-учебных заведений проводятся 
всероссийские финалы, слеты и соревнования юнармейцев.
     9. В соответствии с комментируемым Законом гражданам, прошедшим подготовку 
в военно-патриотических молодежных и детских объединениях, предоставляется 
преимущественное право на зачисление в избранные ими военные училища при условии 
соответствия всем требованиям к поступающим в военные образовательные учреждения 
профессионального образования.
     При поступлении в военные образовательные учреждения высшего и среднего 
профессионального образования дети военнослужащих, проходящих военную службу 
по контракту и имеющих общую продолжительность военной службы 20 лет и более, 
дети граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста 
пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными 
мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 
лет и более, дети военнослужащих, погибших при исполнении ими обязанностей 
военной службы или умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо 
заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы, пользуются 
преимущественным правом при условии успешной сдачи экзаменов и соответствия 
другим установленным для поступающих требованиям (п. 6 ст. 19 Федерального 
закона "О статусе военнослужащих").
     Подготовка, полученная гражданами в военно-патриотических молодежных 
и детских объединениях, учитывается призывными комиссиями при определении 
вида и рода войск Вооруженных Сил Российской Федерации, а также других войск, 
воинских формирований и органов, в которых они будут проходить военную службу.
     10. В гарнизонах, военных городках большую культурную и военно-патриотическую 
работу с допризывной молодежью, членами семей военнослужащих проводят Дома 
офицеров и офицерские клубы. Предназначение Домов офицеров, офицерских клубов 
и клубов воинских частей Вооруженных Сил определено приказом м