тданный уполномоченным на то должностным лицом, 
в установленной форме: содержание приказа, его цели и задачи должны соответствовать 
законодательству Российской Федерации.
     36. Закон предусматривает два вида материальной ответственности - ограниченную 
и полную.
     37. Ограниченная материальная ответственность наступает за ущерб, причиненный 
по неосторожности (т.е. в связи с уплатой воинской частью штрафов за простои 
контейнеров, вагонов, судов и автомобилей, нарушением командирами (начальниками) 
установленного порядка учета, хранения, использования, расходования, перевозки 
имущества и в некоторых других случаях, указанных в ст.4 вышеназванного Закона).
     Ущерб подлежит возмещению в размере, не превышающем пределы, установленные 
ст.4 данного Закона:
     не более одного (двух, трех) оклада (ов) месячного денежного содержания 
и одной (двух, трех) месячной(ых) надбавки (ок) за выслугу лет для военнослужащих, 
проходящих военную службу по контракту, или граждан, призванных на военные 
сборы;
     для военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, в том числе 
офицеров, призванных на военную службу в соответствии с Указом Президента 
РФ, - не более двух окладов месячного денежного содержания.
     38. К полной материальной ответственности военнослужащие привлекаются 
в случаях, когда ущерб причинен:
     - военнослужащим, которому имущество было передано под отчет для хранения, 
перевозки, выдачи, пользования и других целей;
     - действиями (бездействием) военнослужащего, содержащими признаки состава 
преступления, предусмотренного уголовным законодательством;
     - в результате хищения, умышленного уничтожения, повреждения, порчи, 
незаконных расходования или использования имущества либо иных умышленных действий 
(бездействия) независимо от того, содержат ли они признаки состава преступления, 
предусмотренного уголовным законодательством;
     - умышленными действиями военнослужащего, повлекшими затраты на лечение 
в военно-медицинских учреждениях и учреждениях здравоохранения военнослужащих, 
пострадавших в результате этих действий;
     - военнослужащим, добровольно приведшим себя в состояние наркотического, 
токсического или алкогольного опьянения.
     39. Условия и порядок уменьшения размера ущерба, подлежащего возмещению, 
изложены в ст.11 Федерального закона "О материальной ответственности военнослужащих".
     Размер денежных средств, подлежащих взысканию с военнослужащего для возмещения 
причиненного ущерба, может быть снижен командиром (начальником) воинской части 
с разрешения вышестоящего командира (начальника), а также судом с учетом конкретных 
обстоятельств, степени вины и материального положения военнослужащего, за 
исключением случаев, если ущерб причинен в результате хищения, умышленных 
уничтожения, повреждения, порчи, незаконных расходования или использования 
имущества либо иных умышленных действий (бездействия) независимо от того, 
содержат ли они признаки состава преступления, предусмотренного уголовным 
законодательством Российской Федерации (абз.4 ст.5 вышеназванного Закона).
     40. Порядок привлечения к материальной ответственности предусматривает 
проведение административного расследования, издание приказа или подачу иска 
в суд, удержание денежных сумм.
     Административное расследование может не проводиться, если причины ущерба, 
его размер и виновные лица установлены судом либо в результате ревизии, проверки, 
дознания или следствия (п.2 ст.7 указанного Закона).
     Административное расследование назначается для установления причин ущерба, 
его размера и виновных лиц. В ходе его должны быть установлены все перечисленные 
условия привлечения военнослужащих к материальной ответственности. Расследование 
назначает командир (начальник) воинской части. Оно должно быть назначено немедленно 
и закончено в месячный срок со дня обнаружения ущерба, с продлением этого 
срока в необходимых случаях не более чем на месяц. Поскольку в приведенном 
выше Законе не содержится специальных норм, устанавливающих порядок назначения 
административного расследования, оно может быть назначено как в письменной 
(изданием приказа, резолюцией на рапорте), так и в устной форме. Результаты 
расследования оформляются письменно.
     При обнаружении фактов недостач, уничтожения, повреждения, порчи, промотания, 
хищения, незаконного использования и списания с учета материальных и денежных 
средств для определения причин ущерба, его размера и виновных лиц производится 
административное (служебное) расследование.
     В соответствии со ст.64 Наставления по правовой работе в Советской Армии 
и Военно-Морском Флоте, введенного в действие приказом министра обороны СССР 
от 28 августа 1987 г. N 250, административное (служебное) расследование проводится 
по поводу проступков военнослужащих, гражданского персонала, а также событий 
и фактов, не имеющих признаков преступления, по указанию командира (начальника). 
Для проведения такого расследования назначается офицер.
     Результаты административного (служебного) расследования оформляются письменно. 
Расследование может не проводиться, если причины и размер ущерба, а также 
виновные лица установлены ревизией, проверкой, дознанием, следствием или судом. 
Административным (служебным) расследованием должно устанавливаться:
     - в чем заключается материальный ущерб и какова его денежная оценка;
     - какими конкретно неправильными действиями причинен ущерб;
     - какие законы, воинские уставы, приказы, инструкции или другие установленные 
правила при этом были нарушены;
     - умышленно или по небрежности причинен ущерб;
     - явились ли действия (бездействие) военнослужащего, гражданина, призванного 
на военные сборы причиной возникновения ущерба;
     - степень вины каждого - в случае причинения ущерба несколькими лицами;
     - находился ли виновный при исполнении служебных обязанностей;
     - какие обстоятельства способствовали причинению ущерба.
     К материалам административного (служебного) расследования во всех случаях 
прилагается письменное объяснение виновного.
     41. Днем обнаружения ущерба следует считать день, когда командиру стало 
известно о наличии ущерба, причиненного военнослужащим, а при выявлении ущерба 
в результате ревизии или проверки таковым является день подписания акта или 
заключения.
     42. Закон предусматривает внесудебный и судебный порядок привлечения 
к материальной ответственности.
     43. Внесудебный порядок аналогичен ранее действовавшему порядку. Военнослужащие 
привлекаются к материальной ответственности на основании приказа командира 
путем удержания из денежного довольствия. Он применяется, если размер возмещаемого 
ущерба не превышает одного оклада месячного денежного содержания и одной месячной 
надбавки за выслугу лет.
     Внесудебный порядок привлечения к материальной ответственности заключается 
в следующем:
     во-первых, после того как командиру (начальнику) стало известно о причинении 
вреда имуществу воинской части, он должен назначить по этому факту административное 
расследование для установления непосредственных причин ущерба, его размера 
и виновных лиц (ст.9 Федерального закона "О материальной ответственности военнослужащих").
     во-вторых, командир должен издать приказ о внесении указанного ущерба 
в книгу учета недостач (п.20 Инструкции о порядке ведения книг финансового 
учета и составления финансового отчета - приложение N 6 Положения о финансовом 
хозяйстве воинской части, введенного в действие приказом министра обороны 
СССР 1973 г. N 80);
     в-третьих, командир должен ознакомить военнослужащего, признанного виновным 
в причинении ущерба, с установленным размером ущерба и порядком его возмещения. 
Разъяснить военнослужащему его право на возмещение ущерба в добровольном порядке 
в денежной форме (п.6 ст.8 вышеназванного Закона). С разрешения командира 
(начальника) воинской части военнослужащий может возместить ущерб и в натуральном 
виде (например, провести небольшой ремонт поврежденного им автомобиля);
     в-четвертых, командир должен издать приказ о возмещении ущерба путем 
удержания из месячного денежного довольствия военнослужащего, причинившего 
ущерб (ч.ч.1 и 2 п.1 ст.8 вышеуказанного Закона). Хотя в этой статье говорится 
о денежном довольствии военнослужащего, а это понятие шире, чем месячное денежное 
довольствие (см. п.1 ст.12 комментируемого Федерального закона), удержания 
производятся именно из месячного денежного довольствия военнослужащего (см. 
п.1 ст.12 комментируемого Закона). Под месячным денежным довольствием военнослужащего 
следует понимать оклад месячного денежного содержания, надбавку за выслугу 
лет, надбавку за сложность и напряженность, а также иные дополнительные выплаты, 
которые носят ежемесячный характер.
     Приказ о возмещении ущерба необходимо издать в 2-недельный срок со дня 
окончания административного расследования (поступления решения суда, материалов 
ревизии, проверки, дознания или следствия), объявить военнослужащему под роспись 
и обратить к исполнению по истечении 7 дней после объявления его военнослужащему 
(ч.1 п.2 ст.8 Федерального закона "О материальной ответственности военнослужащих"). 
Первым из семи дней считается следующий за днем, в который военнослужащему 
будет объявлен приказ под роспись (ст.191 ГК РФ). Очевидно, что этот 7-дневный 
срок предоставляется военнослужащему, причинившему ущерб, для своевременного 
обжалования данного приказа вышестоящему командиру (начальнику) и (или) в 
суд, поскольку обжалование приказа о возмещении ущерба не приостанавливает 
удержания денежных средств из месячного денежного довольствия военнослужащего 
(п.4 ст.8 вышеназванного Закона). В том случае, когда приказ о возмещении 
ущерба не будет издан в 2-недельный срок, командир (начальник) утрачивает 
свое право на привлечение виновного военнослужащего к материальной ответственности 
в административном порядке и обязан решить этот вопрос путем обращения с соответствующим 
иском в суд (ч.2 п.2 ст.8 данного Закона). Если же командир (начальник) не 
объявил приказ военнослужащему, причинившему ущерб, под роспись или обратил 
приказ к исполнению ранее 7-дневного срока, то военнослужащий, причинивший 
ущерб, вправе требовать у вышестоящего начальства и (или) у суда отмены исполнения 
данного приказа как незаконного путем обжалования. При этом военнослужащему, 
подающему жалобу, следует помнить, что в данном случае он может добиться лишь 
переноса удержания денежных средств на более поздний срок, но не отмены удержания 
вообще.
     44. Судебный порядок применяется, если ущерб превышает указанный размер. 
В этом случае командир подает иск в суд. В качестве критерия применения того 
или иного порядка выступает не размер материальной ответственности, а размер 
причиненного ущерба, которые не всегда могут совпадать (например, при ограниченной 
материальной ответственности).
     Федеральный закон "О материальной ответственности военнослужащих" установил, 
что иск подается в суд.
     Поскольку отношения по привлечению военнослужащих к материальной ответственности 
вытекают из военно-служебных данная категория дел относится к компетенции 
военных судов, наиболее близко знакомых со спецификой военной службы. Пленум 
Верховного Суда РФ в п.9 постановления от 14 февраля 2000 г. разъяснил, что 
иски воинских частей о привлечении военнослужащих к материальной ответственности 
рассматриваются военными судами.
     Иски о привлечении к материальной ответственности относятся к категории 
имущественных споров, и размер пошлины определяется п.1 ч.1 ст.4 Закона "О 
государственной пошлине" от 9 декабря 1991 г. в его редакции от 31 декабря 
1995 г. с последующими изменениями и дополнениями (например, для исковых заявлений 
имущественного характера при цене иска до 1 тыс. рублей (в деноминированных 
рублях) - 5% от цены иска). Необходимо иметь в виду, что этим Законом льгота 
по освобождению от уплаты государственной пошлины предоставлена прокурорам 
по искам, подаваемым в интересах юридических лиц, в том числе и воинских частей. 
Таким образом, для избежания дополнительных расходов бюджетных средств целесообразно, 
чтобы командиры ходатайствовали перед прокурорами о внесении ими соответствующих 
исков.
     45. Удержание из денежного довольствия военнослужащего по решению суда 
производится на основании исполнительного листа. Иначе говоря, решения суда 
о привлечении военнослужащего к материальной ответственности еще недостаточно 
для производства удержания (за исключением ситуации, когда военнослужащий 
добровольно его возмещает после состоявшегося судебного решения). В последнем 
случае после поступления решения суда, а также в двухнедельный срок после 
окончания административного расследования, поступления материалов ревизии 
(проверки, дознания, следствия) командир издает приказ о возмещении ущерба, 
который объявляется военнослужащему под роспись и обращается к исполнению 
по истечении семи дней после этого.
     Ежемесячные денежные удержания для возмещения причиненного военнослужащим 
ущерба производятся в размере 20 процентов месячного денежного довольствия.
     В размере 50 процентов месячного денежного довольствия военнослужащего 
производятся удержания для возмещения ущерба, причиненного в случаях, когда 
ущерб причинен умышленными действиями военнослужащих, повлекшими затраты на 
лечение в военно-медицинских учреждениях и учреждениях здравоохранения военнослужащих, 
пострадавших в результате этих действий.
     Если из денежного довольствия военнослужащего производятся другие денежные 
удержания, предусмотренные законодательством Российской Федерации, то общий 
размер всех денежных удержаний не может превышать 50 процентов месячного денежного 
довольствия военнослужащего. При этом очередность указанных удержаний определяется 
законодательством Российской Федерации.
     46. В случае когда привлеченный к материальной ответственности военнослужащий 
(гражданин, призванный на военные сборы) не возместил ко дню увольнения с 
военной службы (окончания сборов) причиненный ущерб, оставшаяся за ним задолженность 
взыскивается по правилам исполнительного производства, установленным законодательством 
Российской Федерации, т.е. при предъявлении к исполнению исполнительного листа, 
выданного на основании судебного решения, или приказа командира воинской части.
     Старый порядок взыскания задолженности с военнослужащих в указанных случаях, 
предусмотренный постановлением Совета Министров РСФСР от 11 марта 1976 г. 
N 171 (с изменениями и дополнениями), в соответствии с которым задолженность 
взыскивается судебным исполнителем по месту жительства в бесспорном порядке 
на основании исполнительной надписи органов, совершающих нотариальные действия, 
высылаемой командиром (начальником) воинской части, учреждения, военно-учебного 
заведения, предприятия или организации по месту жительства (работы) уволенного 
военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы не действует, 
так как постановлением Правительства РФ от 5 ноября 1999 г. N 1225 разд.XVI 
Перечня документов, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном 
порядке на основании исполнительных надписей органов, совершающих нотариальные 
действия "Взыскание задолженности с военнослужащих при увольнении их в запас, 
или отставку и с призванных на сборы военнообязанных по окончании сборов" 
признан утратившим силу.
     Сумма ущерба, превышающая сумму возможных удержаний с виновного, относится 
за счет государства решением командира (начальника) в пределах предоставленных 
ему прав.
     В военных комиссариатах автономных округов, городских и районных военных 
комиссариатах ведется учет сумм невозмещенного ущерба, числящегося за уволенными 
с военной службы военнослужащими или гражданами, окончившими военные сборы, 
и осуществляется контроль за полным погашением задолженности. В воинских частях, 
учреждениях, военно-учебных заведениях, на предприятиях и в организациях Министерства 
обороны суммы невозмещенного ущерба, числящегося за уволенными военнослужащими 
и гражданами, окончившими прохождение военных сборов, учитываются до полного 
поступления денежных сумм.
     В случае когда причинивший ущерб военнослужащий (гражданин, призванный 
на военные сборы) уволен с военной службы (убыл с военных сборов ввиду их 
окончания) и не был привлечен к материальной ответственности, взыскание с 
него ущерба производится судом по иску, предъявленному командиром (начальником) 
воинской части, в размере, установленном Федеральным законом "О материальной 
ответственности военнослужащих". При этом размер оклада месячного денежного 
содержания и размер месячной надбавки за выслугу лет определяются на день 
увольнения военнослужащего (гражданина, призванного на военные сборы) с военной 
службы (окончания сборов).
     В случае перевода к новому месту службы возмещение ущерба военнослужащим, 
привлеченным к материальной ответственности и не возместившим причиненный 
ущерб, производится по новому месту службы на основании записи в расчетной 
книжке или денежном аттестате военнослужащего.
     Если решение о привлечении причинившего ущерб военнослужащего к материальной 
ответственности не было принято до его перевода к новому месту службы, командир 
(начальник) воинской части обязан направить в пятидневный срок со дня окончания 
административного расследования, ревизии, проверки, дознания, поступления 
материалов следствия или решения суда необходимые материалы к новому месту 
службы военнослужащего для привлечения его к материальной ответственности. 
Возмещение ущерба в этом случае производится по новому месту службы военнослужащего 
в порядке, предусмотренном ст.8 Федерального закона "О материальной ответственности 
военнослужащих". Приказ командира (начальника) воинской части о возмещении 
ущерба издается в двухнедельный срок со дня поступления с прежнего места службы 
военнослужащего материалов, указанных в настоящем пункте.
     47. Военнослужащие, причинившие ущерб третьим лицам, который в соответствии 
с законодательством Российской Федерации был возмещен воинской частью, возмещают 
воинской части причиненный ущерб в порядке и размерах, предусмотренных Федеральным 
законом "О материальной ответственности военнослужащих" (ст.10).
     48. Постановлением Правительства РФ от 12 октября 2000 г. N 769 утверждены 
Правила учета и использования средств, поступающих в порядке возмещения ущерба, 
причиненного имуществу, закрепленному за воинскими частями и организациями 
федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской 
Федерации предусмотрено прохождение военной службы, а также в результате применения 
по инициативе органов прокуратуры мер гражданско-правовой, административной, 
уголовной ответственности и штрафных санкций в связи с причинением указанного 
ущерба.
     В порядке возмещения ущерба, причиненного имуществу, закрепленному за 
воинскими частями и организациями, поступают средства:
     а) взысканные на основании приказа командира воинской части (начальника 
организации) о возмещении причиненного ущерба;
     б) взысканные судом в ходе уголовного, гражданского или арбитражного 
судопроизводства;
     в) возмещенные виновными лицами в добровольном порядке;
     г) поступившие в результате применения в установленном порядке штрафных 
санкций.
     Указанные средства перечисляются воинскими частями и организациями посредством 
платежного поручения в доход федерального бюджета.
     Воинские части и организации ежемесячно представляют в установленном 
порядке отчетность о перечисленных в доход федерального бюджета средствах, 
поступивших в порядке возмещения ущерба, причиненного имуществу, закрепленному 
за ними,
     Федеральные органы исполнительной власти представляют в установленном 
порядк