тивными правовыми актами Российской Федерации и уставом высшего 
военно-учебного заведения на основе сочетания принципов единоначалия и коллегиальности.
     Устав высшего военно-учебного заведения принимается общим собранием (конференцией) 
руководящего, профессорско-преподавательского и научного состава, а также 
представителей других категорий постоянного и переменного состава высшего 
военно-учебного заведения и утверждается руководителем федерального органа.
     Непосредственное управление деятельностью высшего военно-учебного заведения 
осуществляет начальник высшего военно-учебного заведения.
     Начальник высшего военно-учебного заведения назначается на должность 
в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, нормативными 
правовыми актами федерального органа, и является прямым начальником для военнослужащих 
и лиц гражданского персонала высшего военно-учебного заведения.
     Права и обязанности начальника высшего военно-учебного заведения определяются 
общевоинскими уставами Вооруженных Сил Российской Федерации и другими нормативными 
правовыми актами Российской Федерации.
     Начальник высшего военно-учебного заведения отвечает за состояние и деятельность 
высшего военно-учебного заведения и всех его структурных подразделений.
     8. Офицеры, желающие поступить в военно-учебные заведения, до 1 декабря 
года, предшествующего году поступлению, подают рапорты по команде на имя командира 
воинской части.
     В рапорте указываются:
     - воинское звание;
     - фамилия, имя и отчество;
     - занимаемая должность и с какого года;
     - год и месяц рождения;
     - общее и военное образование;
     - наименование военно-учебного заведения и специальность он желает обучаться.
     К рапорту прилагаются:
     - копии документа об образовании;
     - три заверенные фотокарточки (без головного убора, размером 4,5 х 6 
см).
     Подлинный документ об образовании предъявляется в приемной комиссии военно-учебного 
заведения по прибытии.
     Командиры воинских частей по получении рапортов офицеров с учетом мнения 
постоянно действующих аттестационных комиссий после проведения первичного 
медицинского освидетельствования офицеров, подавших рапорты, принимают решение 
о направлении их на комиссию для предварительного отбора в качестве кандидата.
     В Вооруженных Силах РФ по данному вопросу издан приказ министра обороны 
от 28 июля 2000 г. N 345, которым утверждено Положение об условиях и порядке 
приема в военные образовательные учреждения высшего профессионального образования 
Министерства обороны Российской Федерации.
     9. В соответствии с Инструкцией об условиях и порядке приема граждан 
Российской Федерации и военнослужащих других государств в военные образовательные 
учреждения высшего профессионального образования Федеральной пограничной службы 
Российской Федерации, утвержденной приказом ФПС РФ от 27 декабря 1999 г. N 
718, в военные институты ФПС вне конкурса при условии успешной сдачи вступительных 
испытаний принимаются:
     дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей;
     граждане, уволенные с военной службы, при наличии рекомендаций командиров 
частей.
     Согласно п.128 указанной Инструкции граждане, окончившие с медалями образовательные 
учреждения среднего (полного) общего или начального профессионального образования, 
а также окончившие с отличием образовательные учреждения среднего профессионального 
образования, которые имеют государственную аккредитацию, принимаются в высшие 
учебные заведения по результатам собеседования, за исключением вступительных 
испытаний профессиональной направленности, которые могут быть установлены 
высшим учебным заведением.
     В военных институтах разрешается:
     выделять в рамках количества мест приема определенное количество мест 
для целевого приема выпускников Первого кадетского корпуса ФПС России, суворовских 
военных, нахимовского военно-морского училищ и кадетских (морских кадетских) 
корпусов, имеющих направление в конкретный военный институт, успешно сдавших 
вступительные испытания и отвечающих требованиям профессионального отбора 
и организовать на эти места отдельный конкурс;
     осуществлять проведение единых экзаменов (совмещение итоговой государственной 
аттестации в общеобразовательном учреждении, одновременно являющейся вступительными 
испытаниями в высшее военно-учебное заведение ФПС России) для выпускников 
Первого кадетского корпуса ФПС России, лицеев, лицейских классов при высшем 
военно-учебном заведении ФПС России, учащихся выпускных классов общеобразовательных 
учреждений, взаимодействующих с высшим военно-учебным заведением, в соответствии 
с Порядком приема в государственные образовательные учреждения высшего профессионального 
образования (высшие учебные заведения) Российской Федерации, учрежденные федеральными 
органами исполнительной власти.
     Кроме того, начальникам военных институтов предоставляется право в пределах 
штатной численности переменного состава зачислять на первый курс до 10 процентов 
(по летным специальностям до 15 процентов) курсантов сверх установленных объемов 
набора.
     10. Факультеты (курсы, центры, классы) подготовки, переподготовки и повышения 
квалификации офицеров являются подразделениями дополнительного образования. 
Они реализуют дополнительные образовательные программы, ориентированные на 
достижение непрерывности военно-профессионального образования. Программы повышения 
квалификации обеспечивают обновление и повышение уровня теоретических знаний 
и практических навыков офицеров, освоение ими современных методов решения 
профессиональных задач в рамках полученной специальности. Программы переподготовки 
обеспечивают получение офицерами новой специальности или квалификации.
     Переподготовка и повышение квалификации офицеров Вооруженных Сил Российской 
Федерации производится в соответствии с Положением о курсах и факультетах 
переподготовки и повышения квалификации офицерского состава Советской Армии 
и Военно-Морского Флота, введенным в действие приказом министра обороны СССР 
от 14 апреля 1989 г. N 135.
     Функционирование подразделений дополнительного образования Федеральной 
пограничной службы организуется в соответствии с Положением об организации 
переподготовки и повышения квалификации офицерских кадров Федеральной пограничной 
службы Российской Федерации, введенным в действие приказом директора ФПС России 
от 25 июля 1995 г. N 341.
     11. Согласно ст.7 Закона "Об образовании" (в редакции Федерального закона 
от 13 января 1996 г. N 12-ФЗ) образовательный процесс в высших учебных заведениях, 
в том числе в высших военно-учебных заведениях Министерства обороны Российской 
Федерации, реализуется на основе государственных образовательных стандартов 
высшего профессионального образования, а средних военно-учебных заведениях 
- на основе государственных образовательных стандартов среднего профессионального 
образования.
     В высших военно-учебных заведениях реализуются военные профессиональные 
образовательные программы - образовательные программы в целях профессионального 
обучения кадров для федеральных органов.
     При наличии соответствующей лицензии в указанных заведениях могут реализовываться 
военные образовательные программы среднего профессионального, высшего профессионального, 
послевузовского профессионального образования, а также военные образовательные 
программы дополнительного профессионального образования (п.11 Типового положения, 
утвержденного постановлением Правительства РФ от 18 июня 1999 г. N 650).
     При этом высшие военно-учебные заведения, осуществляющие подготовку офицеров 
с высшим военно-специальным образованием, в соответствии с Федеральным законом 
"О воинской обязанности и военной службе" и приказом министра обороны Российской 
Федерации 1994 г. N 156 наряду с обучением военным специальностям должны предусматривать 
обучение гражданским специальностям в родственных (смежных) гражданских отраслях. 
Перечни специальностей подготовки офицеров в военно-учебных заведениях с указанием 
соответствующих им гражданских специальностей определяются приказами министра 
обороны на основании Классификатора направлений и специальностей высшего профессионального 
образования, утвержденного приказом Госкомвуза России от 5 марта 1994 г. N 
180.
     12. Высшее военно-учебное заведение, имеющее государственную аккредитацию, 
выдает выпускникам документы государственного образца о соответствующем образовании 
с официальной символикой Российской Федерации (п.15 Типового положения).
     Документы о высшем и среднем профессиональных образованиях государственного 
образца по специальностям и направлениям выдаются военно-учебными заведениями 
Министерства обороны Российской Федерации, имеющими государственную аккредитацию 
в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи государственных документов о 
высшем и среднем профессиональных образованиях, заполнении, регистрации и 
хранении соответствующих бланков документов в военно-учебных заведениях Министерства 
обороны Российской Федерации, утвержденной приказом министра обороны от 22 
мая 1997 г. N 202.
     Дипломы о высшем и среднем профессиональных образованиях государственного 
образца с приложениями к ним выдаются выпускникам военно-учебных заведений, 
прошедшим в установленном порядке итоговую аттестацию. Основанием выдачи диплома 
является решение государственной аттестационной комиссии. Лицам, окончившим 
военно-учебные заведения, документы выдаются бесплатно.
     Выпускнику, достигшему особых успехов в освоении профессиональной образовательной 
программы и прошедшему все виды итоговых аттестационных испытаний с оценкой 
"отлично", может быть выдан диплом с отличием. Условия выдачи диплома с отличием 
определяются Положением об итоговой государственной аттестации выпускников 
военно-учебных заведений Министерства обороны Российской Федерации, введенным 
в действие приказом министра обороны 1995 г. N 34.
     При реализации образовательных программ по подготовке специалистов в 
родственных (смежных) гражданских отраслях военные образовательные учреждения 
высшего и среднего профессионального образования выдают выпускникам соответствующие 
документы об образовании, если образование данного уровня получается военнослужащими 
впервые.
     13. Курсантам (слушателям), прервавшим обучение после июня 1996 г., при 
успешном освоении ими части основной профессиональной образовательной программы 
в объеме первых двух лет обучения в высшем военно-учебном заведении выдается 
диплом о неполном высшем образовании. Основанием выдачи диплома о неполном 
высшем образовании являются зафиксированные в академической ведомости положительные 
результаты обучения по той части основной профессиональной образовательной 
программы, которая предусмотрена на первых двух курсах учебным планом высшего 
военно-учебного заведения.
     Курсантам (слушателям), отчисленным из военно-учебного заведения в течение 
первых двух лет обучения, в том числе и при их переходе (переводе) в другое 
образовательное учреждение, выдается академическая справка установленного 
образца. При отчислении с третьего и последующих курсов одновременно с дипломом 
о неполном высшем образовании выдается академическая справка, где указываются 
только дисциплины, освоенные сверх указанных в дипломе о неполном высшем образовании 
(п.3 Инструкции о порядке выдачи государственных документов о высшем и среднем 
профессиональных образованиях, заполнении, регистрации и хранении соответствующих 
бланков документов в военно-учебных заведениях Министерства обороны Российской 
Федерации).
     Граждане, окончившие военные образовательные учреждения высшего профессионального 
образования и принятые на работу в образовательные учреждения в качестве преподавателей, 
приравниваются по образованию и оплате труда к гражданам, окончившим высшие 
педагогические образовательные учреждения.
     14. Военнослужащие, обучающиеся в военных образовательных учреждениях 
высшего и среднего профессионального образования, привлекаются к выполнению 
задач, не связанных с реализацией профессиональных образовательных программ, 
только по решению Президента Российской Федерации или Председателя Правительства 
Российской Федерации. Указанные полномочия, предоставленные комментируемым 
Законом Президенту РФ и Председателю Правительства РФ, согласуются с полномочиями 
органов государственной власти Российской Федерации в области обороны, изложенными 
соответственно в п.4 ст.4 и п.27 ст.6 Федерального закона "Об обороне" от 
31 мая 1996 г. N 61-ФЗ.
     В соответствии с п.3 ст.37 Федерального закона "О воинской обязанности 
и военной службе" командирам (начальникам) запрещается отдавать приказы (приказания) 
и распоряжения, не имеющие отношения к исполнению обязанностей военной службы 
или направленные на нарушение законодательства Российской Федерации.

     Комментарий к п.2

     15. Каждый имеет право на образование. В соответствии со ст.43 Конституции 
Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность основного 
общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных 
образовательных учреждениях.
     Согласно ст.5 Закона "Об образовании" гражданам Российской Федерации 
гарантируется возможность получения образования независимо от пола, расы, 
национальности, языка, происхождения, места жительства, отношения к религии, 
убеждений, принадлежности к общественным организациям (объединениям), возраста, 
состояния здоровья, социального, имущественного и должностного положения, 
наличия судимости.
     Ограничения прав граждан на профессиональное образование по признакам 
пола, возраста, состояния здоровья, наличия судимости могут быть установлены 
только законом.
     С принятием вышеназванного Закона военнослужащие, проходящие военную 
службу по контракту, имеют право обучаться в гражданских образовательных учреждениях 
высшего и среднего профессионального образования без освобождения от исполнения 
обязанностей военной службы, а также на подготовительных отделениях (курсах) 
указанных образовательных учреждений с освоением образовательных программ 
по очно-заочной (вечерней) или заочной форме обучения.
     Ранее данная норма носила разрешительный характер и не подлежала обязательному 
удовлетворению по требованию военнослужащего.
     Так, приказом министра обороны СССР "Об обучении офицеров, прапорщиков, 
мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы в вечерних и заочных гражданских 
высших и средних специальных учебных заведениях" от 5 июля 1989 г. N 242 командирам 
воинских частей было предоставлено право разрешать офицерам, прапорщикам, 
мичманам и военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, обучаться 
в данных учебных заведениях. При этом необходимо было выполнение следующих 
условий:
     - указанные военнослужащие должны быть положительно аттестованы по службе;
     - обучение в вечерних и заочных гражданских учебных заведениях происходит 
без освобождения от исполнения обязанностей военной службы;
     - профиль обучения должен быть родственным военной специальности или 
способствующим повышению военных и специальных знаний по характеру выполняемой 
ими служебной деятельности.
     Разрешение на поступление предоставлялось прямыми начальниками офицеров, 
прапорщиков, мичманов и военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, 
от командиров воинских частей, им равных и выше (ст. 4 Положения об обучении 
офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы Советской 
Армии и Военно-Морского Флота в вечерних и заочных гражданских высших и средних 
специальных учебных заведениях, введенного в действие приказом министра обороны 
СССР от 23 февраля 1983 г. N 55, в редакции приказа министра обороны СССР 
от 5 июля 1989 г. N 242).
     16. Военнослужащие, имеющие среднее военное или высшее военное профессиональное 
образование, проходят обучение в государственных образовательных учреждениях 
высшего профессионального образования бесплатно. Обучение офицеров, прапорщиков, 
мичманов и других военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, 
в вечерних и заочных гражданских высших и средних специальных учебных заведениях 
должно быть полностью подчинено интересам подготовки нужных для армии и флота 
специалистов и проводится в целях расширения возможностей для получения этими 
военнослужащими высшего или среднего специального образования.
     В вечерних и заочных гражданских высших учебных заведениях (факультетах) 
иностранных языков разрешается обучаться всем категориям военнослужащих, независимо 
от занимаемых ими должностей, военных специальностей и полученного ранее образования, 
если знание иностранного языка необходимо им по роду служебной деятельности.
     17. Согласно действующему Положению военнослужащие, изъявившие желание 
обучаться в вечерних и заочных гражданских высших и средних специальных учебных 
заведениях, подают по команде рапорты с указанием наименования учебного заведения 
и факультета (отделения) не позднее 1 декабря года, предшествующего году поступления. 
Военнослужащим, получившим разрешение на обучение, выдается для предъявления 
в эти учебные заведения справка-разрешение. Военнослужащим, поступавшим ранее 
в указанные учебные заведения, не выдержавшим вступительные экзамены или не 
прошедшим по конкурсу, может быть вновь дано разрешение на поступление, но 
всего не более двух раз.
     Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту и имеющие общую 
продолжительность военной службы 15 лет и более, имеют право на поступление:
     в государственные образовательные учреждения начального профессионального 
образования и на курсы обучения соответствующим профессиям вне конкурса;
     в государственные образовательные учреждения профессионального образования 
без вступительных экзаменов:
     на первый курс и последующие курсы государственных образовательных учреждений 
среднего профессионального образования - окончившие средние военные образовательные 
учреждения;
     на первый курс государственных образовательных учреждений среднего профессионального 
образования - с образованием не ниже основного общего образования;
     на первый курс и последующие курсы государственных образовательных учреждений 
высшего профессионального образования - имеющие незаконченное высшее или высшее 
военное профессиональное образование;
     на подготовительные отделения государственных образовательных учреждений 
высшего профессионального образования - окончившие общеобразовательные учреждения 
среднего (полного) общего образования или среднего профессионального образования.
     18. Военнослужащие, поступившие в учебные заведения или обучающиеся в 
них, направляются для сдачи экзаменов, зачетов и выполнения лабораторных работ 
только после получения персонального вызова из учебного заведения. Вызов в 
высшие учебные заведения производится на основании Справки-вызова по форме, 
утвержденной приказом Министерства общего и профессионального образования 
России от 20 января 1997 г. N 91. Для сдачи экзаменов, зачетов и выполнения 
лабораторных работ военнослужащим, проходящим военную службу по контракту 
предоставляются дополнительные отпуска.
     19. Командиры (начальники), давшие офицерам разрешение обучаться в заочных 
и вечерних гражданских учебных заведениях, имеют право запретить им обучение 
в этих учебных заведениях, если они не справляются с обязанностями по службе 
или проявляют недисциплинированность (ст.8 Положения, введенного в действие 
приказом министра обороны СССР от 23 февраля 1983 г. N 55).
     20. Офицеры, окончившие вечерние и заочные гражданские высшие учебные 
заведения, как правило, перемещаются по службе в соответствии с полученной 
ими в учебном заведении специальностью.

     Комме