студенты 
выдержат строгий экзамен и будут в состоянии "давать уроки как публичного, 
так и частного права, по крайней мере в двух первых университетах, Московском 
и Санкт-Петербургском". "Таким образом положено будет твердое начало юридическому 
в России образованию, и судя по охоте к сему роду учения, в молодых людях 
приметной, можно надеяться, что оно скоро распространится и перестанет быть 
редким".
     Император Николай I одобрил меры по развитию юридического образования 
в России, предложенные в докладе Сперанского и распорядился выделить необходимые 
денежные суммы. Из Санкт-Петербургской духовной академии во 2-е Отделение 
были направлены студенты Сергей Орнатский, Александр Пешехонов и Савва Богородский, 
из Московской - Василий Знаменский, Константин Неволин и Алексей Благовещенский. 
Интересное совпадение - в число пансионеров Санкт-Петербургского университета 
они были зачислены 26 января 1828 г., т.е. за два дня до того, как М.М. Сперанский 
подал императору указанный доклад.
     По плану обучения названные студенты должны были ежедневно с 6 до 8 часов 
утра заниматься в Отделении, с 8 же и до 14 часов слушать учебные курсы в 
университете. В докладе предполагалось, что в университете они будут заниматься 
лишь двумя дисциплинами - на самом деле им пришлось пройти чуть ли не полный 
курс обучения юридическим наукам, который был разделен на три семестра. В 
первом семестре им преподавались: так называемая "пропедевтика" (т.е. обозрение 
всех частей законоведения и история российских законов от Святого Владимира 
до настоящего времени), публичное российское законоведение (изложение российского 
государственного права), римское право как теория гражданского права, политическая 
экономия, всеобщая история, иностранные языки - древние (греческий и латинский) 
и новейшие (немецкий, французский и английский).
     Во втором семестре они обучались российскому гражданскому праву, полицейским 
законам, законам, относящимся до управления финансов в империи, российской 
истории, также продолжали изучать римское право и иностранные языки.
     В третьем семестре им преподавались российское гражданское судопроизводство, 
российское уголовное законоведение, право народное, история римского права, 
статистика и иностранные языки.
     В мае-июне 1829 г., т.е. на полтора года ранее предполагавшегося в докладе 
срока, кандидаты в профессора права держали экзамен перед специальной комиссией 
из университетских профессоров под председательством М.М. Сперанского. Каждое 
испытание продолжалось не менее 4 часов, с 7 до 11 часов вечера (днем все 
были заняты работой во 2-м Отделении). Всего было шесть испытаний: по российскому 
гражданскому и государственному праву, политической экономии, римскому праву, 
латинскому, древнегреческому, английскому, французскому, немецкому языкам.
     Успешно выдержав указанные экзамены, студенты получили назначение в Берлинский 
университет, где им предстояло "усовершенствовать себя в науке права" под 
руководством знаменитого немецкого правоведа К.Савиньи.
     В записке, которую студенты, отправлявшиеся 11 сентября 1829 г. в Германию, 
должны были передать своему новому педагогу, М.М.Сперанский писал: "Специальное 
назначение этих молодых людей - сделаться со временем профессорами законоведения, 
но желательно, чтоб это назначение не было исключительным и чтоб эти молодые 
люди могли в то же время быть определены в различные отрасли администрации, 
совмещая таким образом теорию с практикою в делах государственного управления". 
Далее он высказывал свои пожелания по поводу программы обучения русских студентов 
в Берлинском университете. "Римское право не является ни основным, ни даже 
вспомогательным в России (за исключением губерний прибалтийских), но полагаем, 
что изучение какого-либо иного специального права не может доставить более 
прочного основания юридической подготовке, как основательное изучение пандектов". 
По мнению М.М.Сперанского, русским студентам необходимо было изучить общее 
гражданское право Германии, германское судопроизводство, специальное гражданское 
право Пруссии и его судопроизводство, уголовное право, уголовное судопроизводство 
и судебное следствие, государственное право, современное международное право, 
общую теорию права или философию права. "Само собою разумеется, - отмечал 
он, - что изучение этих отраслей права, а в особенности римского права, будет 
сопровождаться изучением истории их:". Кроме того, М.М.Сперанский рекомендовал 
дать русским студентам возможность прослушать лекционные курсы по истории 
философии, философии истории, древностям греческим и римским, общей статистике, 
всеобщей статистике и: химии". "На основании сказанного выше о будущем вероятном 
назначении молодых людей, - завершал свою записку М.М.Сперанский, - желательно, 
чтоб они были допущены, если это только окажется возможным, к присутствованию 
от времени до времени при судопроизводстве в судебных учреждениях, с целию 
приобретения этим путем более положительных познаний о самом производстве 
в судах, а также с целию ознакомления с практическими подробностями всего 
канцелярского порядка".
     Тем временем места студентов, отправленных для продолжения учебы в Германию, 
заняли другие выпускники духовных академий: из Санкт-Петербургской - Александр 
Федотов-Чеховский, Никита Крылов и Алексей Куницын, из Московской - Иван Платонов, 
а также братья Баршевы, Сергей и Яков. Им также предстояло после обучения 
в течение трех семестров в Санкт-Петербургском университете и при 2-м Отделении 
отправиться в Берлинский университет. И действительно в октябре 1831 г. все 
шестеро, а также выпускник Санкт-Петербургского университета Кранихфельд, 
прекрасно знавший немецкий язык, отправились в Германию.
     1 сентября 1830 г. умер от чахотки студент Пешехонов. Вместо него в Берлин 
были отправлены в том же году два выпускника Дерптского университета - Калмыков 
и Редкин.
     К.Савиньи высоко оценивал способности всех русских студентов, учившихся 
у него. Особенно он выделял Неволина и Знаменского.
     Первые пять студентов, изучавших право в Берлинском университете, возвратились 
в Россию 3 октября 1832 г. 13 апреля 1833 г. они были причислены ко 2-му Отделению, 
где занялись чтением и изучением составленных сводов российских законов. Тогда 
же император Николай I повелел определить особые правила приема у них экзамена 
на степень доктора прав. М.М. Сперанский в течение 1833 г. составил эти правила 
и разработал специальную программу данного экзамена. В соответствии с ними 
студенты законоведения, возвратившиеся из Берлина, должны были держать экзамен 
в Санкт-Петербургском университете перед комиссией, составленной из профессоров 
философско-юридического факультета и приглашенных старших чиновников 2-го 
Отделения действительных статских советников А.П.Куницына и М.Г.Плисова. При 
этом для получения степени доктора прав студентам надлежало написать и защитить 
"диссертации по предметам российского законоведения, политической экономии, 
истории и статистики".
     Судя по документам, все пятеро студентов успешно выдержали экзамен, а 
Неволин и Знаменский успели даже к концу 1834 г. представить свои диссертации 
в типографию для напечатания.
     Осенью 1834 г. возвратились из Германии остальные девять студентов. Настоятельная 
потребность российских университетов в преподавателях юридических дисциплин 
заставила изменить порядок их испытаний на степень доктора прав. Обратившись 
с докладом к императору Николаю I, М.М.Сперанский попросил отменить для указанных 
студентов представление диссертаций, так как сочинение последних "вместе с 
рассмотрением и печатанием оных" требует год и более времени. Вместо этого 
Сперанский предложил обязать студентов после сдачи экзамена извлечь из предметов 
испытания "положения или тезы, объемлющие весь состав юридических наук и представить 
их к одобрению юридического факультета". "Таким образом, - делал он вывод, 
- испытание всех студентов может быть кончено по крайней мере к концу мая, 
и они отправлены быть могут к своим местам по распоряжению министра народного 
просвещения. Строгое испытание словесное и письменное и защищение от 30 до 
40 и более тез, извлеченных из состава всех юридических наук, заменят с пользою 
и сбережением времени предлинные диссертации, требующие всегда много времени, 
если им быть хорошими". Император Николай I согласился со Сперанским, начертав 
на докладе: "Экзамены студентам как прежним,так и новым произвести на означенных 
в докладе основаниях". Случилось это 7 марта 1835 г.
     К июлю указанного года все студенты выдержали положенные экзамены, а 
с 19 июля начали представлять к защите на публичном собрании в университетском 
актовом зале свои тезисы.
     В результате все они4 были удостоены степени доктора прав и назначены 
на должности ординарных профессоров: Калмыков, Яков Баршев и Кранихфельд - 
в Санкт-Петербургский университет, Редкин, Крылов, Сергей Баршев5 - в Московский 
университет, Федотов-Чеховский, Куницын, Платонов - в Харьковский университет, 
Неволин, Орнатский, Богородский - в Университет Святого Владимира в Киеве.
     За сравнительно короткое время все эти профессора заняли ведущие позиции 
в тех областях русской юриспруденции, в которых стали специализироваться. 
Можно смело сказать, что именно они заложили основы юридической науки и юридического 
образования в России. Их заслуги станут особенно очевидными, если принять 
во внимание, что каждый из них имел многочисленных учеников, немало из которых 
также стали светилами в своих научных сферах. Усилия, предпринятые царским 
правительством для быстрого развития в России университетского юридического 
образования, а значит, и юридической науки, оказались удивительно плодотворными.
     В чем же секрет этого успеха и одновременно главный урок для нас? Видимо, 
в том, что тогда хорошо понимали забытую ныне истину - настоящего обновления 
той или иной сферы общественной жизни можно достичь не посредством создания, 
нагромождения одного на другое новых учреждений, а лишь путем воспитания новых 
людей!

Доктор юрид. наук, профессор
кафедры истории государства
и права МГУ им.М.В.Ломоносова 	В.А.Томсинов

-------------------
     1. Станиславский А.Г. О ходе законоведения в России и о результатах современного 
его направления. Спб., 1853. С.30.
     2. Подробнее о нем см.: Томсинов В.А. Балугьянский Михаил Андреевич // 
Законодательство. 1998. N 1.
     3. Подробнее о нем см.: Томсинов В.А. Светило русской бюрократии. М., 
1997.
     4. За исключением Знаменского и Благовещенского, умерших соответственно 
30 января и 13 сентября 1835 г.
     5. Подробнее о нем см., напр.: Томсинов В.А. Сергей Иванович Баршев // 
Вестник Московского ун-та. Серия 11, Право. 1996. N 3. С.35-43.


     Международные договоры в правовой системе Российской Федерации

     В настоящее время Российская Федерация является участницей примерно двадцати 
тысяч действующих международных договоров. Расширение договорных связей России 
с другими странами обусловило необходимость совершенствования внутригосударственного 
законодательства, регламентирующего заключение ею международных договоров. 
Одним из важнейших актов российского законодательства в этой области является 
Федеральный закон "О международных договорах Российской Федерации" от 15 июля 
1995 г. Он основан на положениях Конституции РФ 1993 г. и общепризнанных нормах 
договорного права, отраженных в Венских конвенциях о праве международных договоров 
с участием государств (1969 г.) и договоров с участием международных организаций 
(1986 г).
     Международный договор Российской Федерации определяется в упомянутом 
Федеральном законе 1995 г. как международное соглашение, заключенное Российской 
Федерацией с иностранным государством или государствами либо с международной 
организацией в письменной форме и регулируемое международным правом независимо 
от того, содержится такое соглашение в одном документе или в нескольких связанных 
между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования. 
Существенным моментом в этом определении является то, что соглашение должно 
регулироваться международным правом, в отличие от соглашений, обязывающих 
государства политически, но не порождающих юридических обязательств как, например, 
многие соглашения в рамках Организации по безопасности и сотрудничеству в 
Европе.
     Закон различает три категории международных договоров в зависимости от 
уровня договаривающихся сторон:
     межгосударственные,
     межправительственные и
     договоры межведомственного характера.
     Межгосударственные договоры заключаются с иностранными государствами, 
а также с международными организациями, как правило, на самом высоком уровне 
- от имени Российской Федерации. Например, договоры о дружбе и сотрудничестве, 
заключенные Российской Федерацией в 1991-1996 гг. с Болгарией, Венгрией, Венесуэлой, 
Францией и другими странами.
     Во вторую категорию международных договоров России входят договоры, заключаемые 
на уровне Российского Правительства. В преамбуле таких договоров упоминается 
Правительство РФ, и от его имени подписываются договоры. Примерами таких договоров 
могут служить: Конвенция между Правительством Российской Федерации и Правительством 
Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии об избежании двойного 
налогообложения и о предотвращении уклонения от налогообложения в отношении 
налогов на доходы и прирост стоимости имущества 1994 г.; Соглашение между 
Правительством Российской Федерации и Правительством Азербайджанской Республики 
об основных принципах и направлениях экономического сотрудничества на период 
до 2000 г.
     Договоры третьей категории заключаются федеральными органами исполнительной 
власти - министерствами, государственными комитетами и другими подведомственными 
Российскому Правительству органами с аналогичными органами других государств 
по вопросам, входящим в их компетенцию.
     По числу участников международные договоры бывают двусторонними и многосторонними. 
Среди многосторонних договоров с участием Российской Федерации особо важное 
значение имеют договоры универсального характера, представляющие по своему 
предмету регулирования интерес для всех государств мира. Они предусматривают 
мероприятия всемирного масштаба - такие, как всеобщее разоружение, запрещение 
расовой дискриминации, освоение космоса, мирового океана и т.п.
     В соответствии с нормами международного права категория, вид и наименование 
договорного акта (договор, соглашение, конвенция, протокол, обмен письмами 
или нотами и т.д.) не влияют на его юридическую силу. Договор обязателен для 
его сторон, которыми являются государства, правительства или ведомства и которые 
осуществляют права и несут по нему обязанности. Стороны обычно перечислены 
в преамбуле договора, и он подписывается от их имени: за Российскую Федерацию, 
за Правительство Российской Федерации или за соответствующее российское ведомство. 
При этом следует подчеркнуть, что международные договоры межведомственного 
характера обязательны лишь для заключивших их ведомств; ни государство, ни 
правительство никакой ответственности по ним не несут.
     Согласно Конституции Российской Федерации, общепризнанные принципы и 
нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются 
составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской 
Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством, 
то применяются правила международного договора (п.4 ст.15).
     Эти положения почти дословно воспроизводятся в Законе "О международных 
договорах Российской Федерации" (п.1, 2 ст.5). Они устанавливают принципиально 
новый порядок взаимодействия международного и внутреннего права - отвечающий 
реалиям современной международной жизни. В настоящее время не существует договоров, 
в которых участвовали бы все государства, а для не участвующего в договоре 
государства его положения не имеют силы. Значение общепризнанных принципов 
и норм международного права состоит именно в том, что они создаются международным 
сообществом в целом и становятся обязательными для всех государств. Это принцип 
суверенного равенства государств, принцип неприменения силы и угрозы силой 
и др. Если положения официально опубликованных международных договоров Российской 
Федерации не требуют издания внутригосударственных актов для применения, они 
действуют в нашей стране непосредственно.
     В постановлении Пленума Верховного Суда России от 31 октября 1995 г. 
N 8 судам при осуществлении правосудия рекомендуется принимать во внимание 
тот факт, что общепризнанные принципы и нормы международного права наряду 
с международными договорами являются составной частью правовой системы Российской 
Федерации (п.5). Хотя в постановлении делается акцент на необходимость применения 
положений договора в случае, если он устанавливает иные правила, чем предусмотренные 
российским законодательством, логическое толкование постановления приводит 
к выводу, что было бы неправильно утверждать, что в таких случаях применимы 
только закрепленные в международных договорах общепризнанные принципы и нормы 
международного права.
     Закон о международных договорах Российской Федерации распространяется 
на международные договоры, в которых Российская Федерация является стороной 
в качестве государства-продолжателя СССР. Данное понятие является новым в 
российской договорной практике.
     Обычно в случаях территориальных изменений (слияния государств, их разделения, 
отделения одного государства от другого) наступает правопреемство государств 
в отношении международных договоров, которое регулируется нормами международного 
права, нашедшими свое отражение, в частности, в Венской конвенции о правопреемстве 
государств в отношении международных договоров 1978 г. В основе этих норм 
лежит принцип сохранения стабильности международных договоров. Исключение 
составляют лишь случаи, когда соответствующие государства договорились об 
ином или когда применение данного договора в отношении государства-преемника 
было бы несовместимо с объектом и целями этого договора или коренным образом 
изменило условия его действия.
     Так, при образовании единой Германии в 1990 г. ФРГ признала правопреемство 
по всем договорам между СССР и ГДР, которые отвечали интересам объединенной 
Германии и СССР. При образовании на территории Югославии ряда независимых 
государств новые государства признали себя правопреемниками в отношении основной 
массы договоров между Югославией и СССР. Это было сделано, например, при инвентаризации 
договорно-правовой базы российско-словенских и российско-хорватских отношений, 
аналогичный процесс идет в отношениях России с Боснией и Македонией. Иначе 
обстоит дело с Гонконгом, перешедшим с 1 июля 1997 г. под суверенитет КНР: 
поскольку Гонконг был колониальным владением Великобритании, все договоры, 
заключенные ею в отношении этой территории, утратили силу.
     Понятие "правопреемник" в отношении России после распада СССР не вписывалось 
в систему международных правоотношений, которые затрагивали важнейшие проблемы, 
в том числе проблемы безопасности и сокращения вооружений. Правопреемство 
не решило бы вопрос об участии России в ООН, в частности, в Совете Безопасности 
в качестве постоянного члена, т.к. правопреемство не распространяется на членство 
в международных организациях. 13 января 1992 г. МИД России разослал главам 
дипломатических представительств в Москве ноту, в которой заявлялось, что 
Российская Федерация продолжает осуществлять права и выполнять обязательства 
по всем договорам, заключенным СССР. В соответствии с этой нотой мировое сообщество 
молчаливо признало за Российской Федерацией статус государства-продолж