меры, необходимые 
для предупреждения и пресечения преступлений (ст. 118 УПК).
     В своей деятельности при производстве дознания таможенные органы руководствуются 
предписаниями УПК. При наличии признаков любого из преступлений, совершенных 
в сфере таможенного дела, таможенный орган возбуждает уголовное дело. В соответствии 
со ст. 112 УПК орган дознания выносит постановление о возбуждении уголовного 
дела, в котором указывается время, место, кем оно составлено, повод и основание 
к возбуждению дела, статья уголовного закона, по признакам которого оно возбуждается. 
Копия постановления о возбуждении уголовного дела немедленно направляется 
прокурору.
     Непосредственно после возбуждения уголовного дела орган дознания, руководствуясь 
предписаниями УПК, производит неотложные следственные действия по установлению 
и закреплению следов преступления и обнаружению лиц, его совершивших.
     К неотложным следственным действиям относятся: осмотр, обыск, выемка, 
освидетельствование, задержание и допрос подозреваемых, допрос потерпевших 
и свидетелей, а также назначение необходимой в конкретном случае экспертизы.
     Осмотр места происшествия, местности, помещений, предметов и документов 
производится для обнаружения следов преступления и других вещественных доказательств, 
выяснения обстановки происшествия, а равно иных обстоятельств, имеющих значение 
для дела.
     Согласно ст. 178 УПК в случаях, не терпящих отлагательства, осмотр может 
быть произведен до возбуждения уголовного дела. В этих случаях, при наличии 
к тому оснований (например, обнаружение наркотических средств в провозимых 
через таможенную границу вещах; боеприпасов, хранившихся на таможенных складах 
и т.п.), уголовное дело возбуждается немедленно после проведения осмотра.
     Осмотр производится в присутствии понятых. К участию в осмотре могут 
быть привлечены обвиняемый, подозреваемый, потерпевший, свидетель, а также 
специалист в какой-либо отрасли знания.
     При осмотре в необходимых случаях может производиться измерение, составление 
планов, схем, изготовление слепков и оттисков следов, а также кино-, фото-, 
видеосъемка.
     Осмотр предметов и документов, обнаруженных при выемке или обыске, осмотре 
места происшествия, местности и помещения осуществляется на месте производства 
соответствующего следственного действия.
     В случае, если для осмотра предметов или документов потребуется продолжительное 
время, или по иным основаниям (ухудшение погодно-климатических условий), осмотр 
осуществляется по месту производства следствия. В таких случаях изымаемые 
предметы упаковываются и опечатываются.
     Обыск представляет собой следственное действие, направленное на отыскание 
и изъятие предметов и ценностей, добытых преступным путем, орудий преступления, 
а также других предметов и документов, которые могут иметь значение для дела.
     В соответствии со ст. 168 УПК обыск производится только в тех случаях, 
когда имеются достаточные данные полагать, что искомые предметы и документы 
находятся в каком-либо месте или у какого-либо лица.
     Обыск может быть произведен по мотивированному постановлению следователя 
и только с санкции прокурора. Санкционирование осуществляется прокурором или 
его заместителем. В случаях, не терпящих отлагательства, обыск может быть 
произведен без санкции прокурора, но с последующим сообщением прокурору в 
суточный срок о произведенном обыске (ст. 168 УПК).
     При производстве обыска после предъявления постановления следователь 
предлагает выдать орудия преступления (например, ножи, кинжалы, пистолеты, 
автоматы, винтовки), предметы и ценности, добытые преступным путем (любые 
похищенные вещи, видеотехнику, антиквариат, иконы, драгоценности), а также 
предметы и документы, могущие иметь значение для дела (фотографии, видеокассеты, 
чертежи, книги бухгалтерской отчетности). Если они выданы добровольно и нет 
оснований опасаться их сокрытия, следователь вправе ограничиться изъятием 
выданного и не производить дальнейших поисков.
     При производстве обыска следователь вправе вскрывать запертые помещения 
(склады, гаражи) и хранилища (сейфы, шкафы), если владелец отказывается добровольно 
их открыть.
     Следователь обязан принимать меры к тому, чтобы не были оглашены выявленные 
при обыске обстоятельства интимной жизни лица, занимающего данное помещение, 
или других лиц. Он вправе запретить лицам, находящимся в помещении или месте, 
в котором производится обыск, а также лицам, приходящим в это помещение или 
место, покидать его, а также сноситься друг с другом или иными лицами до окончания 
обыска (ст. 170 УПК). Это необходимо для того, чтобы избежать выноса искомых 
предметов либо их сокрытия.
     В случае необходимости производится личный обыск. Согласно ст. 172 УПК 
личный обыск без вынесения об этом отдельного постановления и без санкции 
прокурора может производиться: 1) при задержании или заключении под стражу; 
2) при наличии достаточных оснований полагать, что лицо, находящееся в помещении 
или в ином месте, в котором производится обыск, скрывает при себе предметы 
или документы, могущие иметь значение для дела. Личный обыск может производиться 
только лицом одного пола с обыскиваемым и в присутствии понятых того же пола.
     Обыск в помещениях, занимаемых дипломатическими представительствами, 
а равно в помещениях, в которых проживают члены дипломатических представительств 
и их семьи, может производиться лишь по просьбе или с согласия дипломатического 
представителя. Согласие дипломатического представителя на обыск испрашивается 
через Министерство иностранных дел.
     При производстве обыска в указанных помещениях обязательно присутствие 
прокурора и представителя МИД.
     Выемка производится в тех случаях, когда имеются точные данные о том, 
что предметы и документы, имеющие значение для дела, находятся у определенного 
лица или в определенном месте. Правила осуществления выемки аналогичны порядку 
производства обыска.
     Освидетельствование подозреваемого, обвиняемого, свидетеля или потерпевшего 
производится для обнаружения на теле освидетельствуемого следов преступления 
или наличия особых примет (шрамов, татуировок, родимых пятен), если при этом 
не требуется проведение судебно-медицинской экспертизы.
     В соответствии со ст. 181 УПК освидетельствование производится в присутствии 
понятых, а в необходимых случаях с участием врача.
     Если освидетельствование сопровождается обнажением освидетельствуемого, 
то при этом необходимо присутствие понятых того же пола. Следователь не присутствует 
при освидетельствовании лица другого пола, если освидетельствование сопровождается 
обнажением этого лица. В этом случае освидетельствование производится врачом 
в присутствии понятых.
     При освидетельствовании не допускаются действия, унижающие достоинство 
или опасные для здоровья освидетельствуемого лица.
     Задержание подозреваемого в совершении преступления производится в порядке, 
предусмотренном ст. 122 УПК. Орган дознания вправе задерживать подозреваемого 
в случаях, когда: 1) лицо застигнуто при совершении преступления или непосредственно 
после его совершения; 2) очевидцы прямо укажут на данное лицо как на совершившее 
преступление; 3) на подозреваемом или на его одежде, при нем или в его жилище 
будут обнаружены явные следы преступления.
     Если у органа дознания имеются иные данные (например, оперативно-розыскные), 
дающие основания подозревать конкретное лицо в совершении преступления, оно 
может быть задержано в случаях: а) при покушении на побег; б) если лицо не 
имеет постоянного места жительства; в) когда не установлена личность подозреваемого.
     О каждом случае задержания подозреваемого орган дознания обязан составить 
протокол с указанием оснований, мотивов, дня и часа, года и месяца, места 
задержания, объяснений задержанного, времени составления протокола и в течение 
24 часов сделать письменное сообщение прокурору. Прокурор обязан в течение 
48 часов дать санкцию на заключение под стражу или освободить задержанного 
(ст. 122 УПК).
     Допрос подозреваемого, свидетеля, потерпевшего осуществляется в соответствии 
с предписаниями УПК.
     Согласно ст. 52 подозреваемым признается: 1) лицо, задержанное по подозрению 
в совершении преступления; 2) лицо, к которому применена мера пресечения до 
предъявления обвинения.
     Подозреваемый вправе дать показания по поводу обстоятельств, послуживших 
основанием для его задержания или заключения под стражу, а равно по поводу 
иных известных ему обстоятельств по делу (ст. 76 УПК). Важно подчеркнуть, 
что дача показаний- право, но не обязанность подозреваемого. Кроме того, подозреваемый 
имеет право: на защиту; знать, в чем он подозревается; давать объяснения; 
представлять доказательства; заявлять ходатайства; знакомиться с протоколами 
следственных действий, произведенных с его участием, а также с материалами, 
направляемыми в суд в подтверждение законности и обоснованности применения 
к нему заключения под стражу в качестве меры пресечения; заявлять отводы; 
приносить жалобы на действия и решения лица, производящего дознание, следователя, 
прокурора; участвовать при рассмотрении судьей жалоб.
     Свидетель может быть допрошен о любых обстоятельствах, подлежащих установлению 
по данному делу, в том числе о личности обвиняемого, потерпевшего и о своих 
взаимоотношениях с ними. Не могут служить доказательством фактические данные, 
сообщаемые свидетелем, если он не может указать источник своей осведомленности 
(ст. 74 УПК).
     Дача показаний - обязанность свидетеля. В случае неявки на допрос без 
уважительной причины свидетель может быть подвергнут приводу. За отказ или 
уклонение от дачи показаний свидетель несет уголовную ответственность по статьям 
181, 182 УК. Аналогичные правила применяются и при допросе потерпевшего.
     Порядок вызова и допроса свидетеля и потерпевшего регламентирован в главе 
12 УПК.
     По выполнении неотложных следственных действий орган дознания, не ожидая 
указаний прокурора и окончания срока производства дознания, который не должен 
превышать 10 суток со дня возбуждения уголовного дела, передает дело следователю.
     После передачи дела орган дознания может производить по нему следственные 
и розыскные действия только по поручению следователя. В случае передачи следователю 
дела, по которому не представилось возможным обнаружить лицо, совершившее 
преступление, орган дознания продолжает принимать оперативно-розыскные меры 
для установления преступника, уведомляя следователя о результатах.

               Глава 36. Оперативно-розыскная деятельность
          таможенных органов Российской Федерации (ст. 224-226)

     Статья 224 ТК устанавливает, что таможенные органы РФ осуществляют оперативно-розыскную 
деятельность в целях выявления лиц, подготавливающих, совершающих или совершивших 
противоправное деяние, признаваемое российским законодательством преступлением, 
производство дознания по которому отнесено к компетенции таможенных органов 
РФ, а также при запросах международных таможенных организаций, таможенных 
и иных компетентных органов иностранных государств в соответствии с международными 
договорами РФ по таможенным вопросам.
     Оперативно-розыскная деятельность (ОРД) осуществляется в соответствии 
с Федеральным законом "Об оперативно-розыскной деятельности" от 12 августа 
1995 года <118>.
     ОРД- это вид деятельности, осуществляемый гласно и негласно, уполномоченными 
Законом государственными органами и оперативными подразделениями, в пределах 
их компетенции путем проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты 
жизни, здоровья, прав и свобод личности, собственности, безопасности общества 
и государства от преступных посягательств. ОРД базируется на принципах законности, 
уважения прав и свобод личности, конспирации, сочетания гласных и негласных 
начал.
     Таможенным органам (должностным лицам), осуществляющим ОРД, запрещается 
действовать в интересах какой-либо политической партии, общественного объединения 
или религиозной организации, а также принимать негласное участие в работе 
органов представительной или судебной власти.
     Основаниями для проведения оперативно-розыскных мероприятий являются: 
наличие возбужденного уголовного дела; информация о противоправном деянии, 
о лицах, скрывающихся от следствия, суда или уклоняющихся от уголовного наказания; 
поручение следователя, указания прокурора или определение суда; запросы международных 
правоохранительных организаций и правоохранительных органов иностранных государств 
(ст. 7 Закона).
     Согласно ст. 15 Закона таможенные органы, осуществляющие ОРД, имеют право: 
1) проводить гласно и негласно оперативно-розыскные мероприятия (опрос граждан, 
наведение справок, сбор образцов для сравнительного исследования, проверочные 
закупки, исследование предметов и документов, наблюдение, отождествление личности, 
обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных 
средств, контроль почтовых отправлений, прослушивание телефонных и иных переговоров, 
снятие информации с технических каналов связи, оперативное внедрение, контролируемая 
поставка, оперативный эксперимент); 2) сотрудничать с лицами, изъявившими 
желание содействовать органам, осуществляющим ОРД; 3) использовать в ходе 
оперативно-розыскных мероприятий служебные помещения, имущество предприятий, 
учреждений, организаций, воинских частей, а также жилые и нежилые помещения, 
транспортные средства, иное имущество частных лиц; 4) использовать в целях 
конспирации документы, зашифровывающие личность должностных лиц, ведомственную 
принадлежность подразделений, организаций, помещений и транспортных средств 
таможенных органов, осуществляющих ОРД, а также личность граждан сотрудничающих 
с этими органами на конфиденциальной основе; 5) создавать предприятия, учреждения, 
организации и подразделения, необходимые для решения оперативно-розыскных 
задач.
     Таможенные органы, осуществляющие ОРД, имеют право использовать компьютерные 
системы, видео- и аудиозапись, кино- и фотосъемку, а также другие технические 
средства, необходимые им для достижения поставленных перед ними целей.
     В соответствии со ст. 14 Закона, таможенные органы, осуществляющие ОРД, 
обязаны: 1) принимать меры по защите конституционных прав и свобод человека 
и гражданина, собственности, а также по обеспечению безопасности общества 
и государства; 2) исполнять письменные поручения органов дознания, следователя, 
указания прокурора и решения суда о проведении оперативно-розыскных мероприятий; 
3) выполнять на основе договоров о правовой помощи запросы соответствующих 
международных правоохранительных организаций (например, Интерпола) и правоохранительных 
органов иностранных государств; 4) соблюдать правила конспирации и др.
     Результаты оперативно-розыскной деятельности используются для подготовки 
и осуществления следственных действий и проведения оперативно-розыскных мероприятий, 
а также для розыска лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия и суда, 
уклоняющихся от исполнения наказания и без вести пропавших.
     Результаты оперативно-розыскной деятельности могут служить поводом и 
основанием для возбуждения уголовного дела, представляться в орган дознания, 
следователю или в суд, в производстве которого находится уголовное дело, а 
также использоваться по уголовным делам в соответствии с уголовно-процессуальным 
законодательством.
     Лицо, полагающее, что действия таможенного органа, осуществляющего ОРД, 
привели к нарушению его прав и свобод, может обжаловать эти действия в вышестоящий 
орган, прокурору или в суд.
     Лицо, виновность которого в совершении преступления не доказана, вправе 
истребовать от таможенного органа, осуществляющего ОРД, сведения о полученной 
о нем информации, в пределах, допускаемых требованиями конспирации и исключающих 
разглашение государственной тайны. При отказе предоставить вышеуказанные сведения 
лицо может обжаловать эти действия в судебном порядке. В процессе рассмотрения 
дела в суде обязанность доказывать обоснованность отказа в предоставлении 
этому лицу сведений, в том числе в полном объеме, возлагается на орган, осуществляющий 
ОРД.
     При нарушении органом (должностным лицом), осуществляющим ОРД, прав и 
законных интересов физических и юридических лиц вышестоящий орган, прокурор 
либо судья обязаны принять меры по восстановлению этих прав и законных интересов, 
возмещению причиненного вреда (ст. 5 Закона).

             Глава 37. Контролируемые поставки (ст. 227-229)

     Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств 
и психотропных веществ от 20 декабря 1988 года, вступившая в силу для СССР 
(России) 17 апреля 1991 года, в ст. 1 определяет, что контролируемая поставка 
означает метод, при котором допускается вывоз, провоз или ввоз на территорию 
одной или нескольких стран незаконных или вызывающих подозрение партий наркотических 
средств, психотропных веществ или заменяющих их веществ, с ведома и под надзором 
их компетентных органов с целью выявления лиц, участвующих в совершении правонарушений<119>.

     Статья 227 ТК устанавливает, что контролируемая поставка осуществляется 
не только в целях выявления лиц, участвующих в наркобизнесе, но и для пресечения 
международного незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ.
     Процедура осуществления контролируемой поставки состоит в следующем: 
1) таможенные органы РФ в каждом отдельном случае в соответствии с договоренностями 
с таможенными и иными компетентными органами иностранных государств или на 
основе международных договоров РФ в случае обнаружения контрабанды допускают 
под своим контролем ввоз в РФ, вывоз из РФ или транзит через ее территорию 
наркотических средств и психотропных веществ, включенных в незаконный оборот; 
2) незаконные партии, контролируемые поставки которых осуществляются в соответствии 
с достигнутыми договоренностями, с согласия соответствующих сторон могут быть 
перехвачены и оставлены для дальнейшей перевозки с сохранением или полной 
или частичной заменой наркотических средств или психотропных веществ (ч. 3 
ст. 11 Конвенции ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств 
и психотропных веществ); 3) решение об использовании метода контролируемой 
поставки принимается ГТК.
     ГТК может принять решение об использовании метода контролируемой поставки 
в случае, если страной назначения наркотических средств и психотропных веществ 
является иностранное государство. О принятом решении немедленно уведомляется 
прокурор. В такой ситуации (например, когда партия наркотиков идет через Россию 
транзитом) уголовное дело в России не возбуждается, поскольку виновные привлекаются 
к ответственности в стране назначения наркотических средств и психотропных 
веществ.
     Согласно ст. 228 ТК метод контролируемой поставки может использоваться 
и в отношении предметов, являющихся орудием или средством совершения преступления 
(например, огнестрельное оружие), либо предметов, добытых преступным путем 
(иконы, антиквариат), либо предметов, противоправные деяния с которыми являются 
контрабандой, то есть предметов, перечисленных в ст. 78 УК. В данном случае 
метод контролируемой поставки используется в качестве оперативно-розыскного 
мероприятия, позволяющего обнаружить и задержать лиц, совершивших противоправные 
деяния.
     Решение об использовании данного метода принимается ГТК, после чего немедленно 
уведомляется Генеральный прокурор РФ.
     Денежные средства, конфискованные судами РФ и иностранных государств 
по делам о преступлениях, при раскрытии и пресечении которых использовался 
метод контролируемой поставки, а также вырученные от реализации конфискованного 
при этом имущества, распределяются между госу