роизводить перерасчет и удерживать стоимость тех предметов, 
сроки носки которых ко дню увольнения не истекли, по розничным ценам на день 
увольнения (ст.39 Руководства).
     В счет погашения суммы начета разрешается сдавать ранее выданные предметы, 
если они новые и не бывшие в употреблении, а также установленного образца 
(т.е. утвержденная на момент увольнения форма одежды) в целях последующей 
выдачи их на плановое снабжение военнослужащим воинской части (ст.39 Руководства).
     49. Во внутренних войсках МВД РФ по данному вопросу действует Инструкция 
о порядке удержания стоимости выданных военнослужащим предметов вещевого имущества 
в тех случаях, когда при их увольнении стоимость предметов вещевого имущества 
подлежит возмещению (приложение N 5 к приказу МВД РФ от 23 января 1996 г. 
N 31).
     50. В соответствии с п.6 Порядка расчетов, утвержденного приказом ФСО 
России от 15 июня 1999 г. N 192, при досрочном увольнении военнослужащего, 
проходящего военную службу по контракту, в связи с лишением его воинского 
звания, вступлением в законную силу приговора суда о назначении ему уголовного 
наказания в виде лишения свободы, невыполнением им условий контракта, отказом 
в допуске к государственной тайне или лишением указанного допуска с него удерживается 
стоимость выданных ему предметов вещевого имущества личного пользования, сроки 
носки которых на день увольнения его с военной службы не истекли. Стоимость 
исчисляется пропорционально времени, оставшемуся до окончания сроков носки 
этих предметов.
     Расчет стоимости производится по ценам, указанным в Справке, действующей 
на день расчета, в соответствии с воинским званием военнослужащего на день 
его увольнения.
     Стоимость предметов вещевого имущества личного пользования, положенных 
военнослужащему по нормам снабжения, но не полученных им в установленные сроки, 
определяемая в сумме, исчисленной пропорционально времени, в течение которого 
невыданные предметы должны были находиться в носке, по цене, указанной в Справке, 
действующей на день расчета, засчитывается в счет погашения суммы, подлежащей 
удержанию или выплачивается военнослужащему (в случае превышения стоимости 
таких предметов над суммой удержания).
     51. Действующим законодательством не предусмотрено удержание стоимости 
выданного вещевого имущества с военнослужащих, досрочно увольняемых по достижении 
предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья, 
в связи с организационно-штатными мероприятиями, по семейным обстоятельствам 
или собственному желанию.
     52. В случае смерти военнослужащего, проходившего военную службу по контракту, 
для его погребения при необходимости отпускаются туфли госпитальные (тапочки), 
носки, наволочка и 2 простыни. При погребении военнослужащего, проходившего 
военную службу по призыву, кроме того, выдаются фуражка, китель (фланелевка 
с форменным воротником) и брюки шерстяные, рубашка, галстук и комплект нательного 
белья.
     За вещевое имущество, подлежавшее выдаче военнослужащему, проходившему 
военную службу по контракту, но не полученное им в связи со смертью, наследникам 
умершего выплачивается денежная компенсация.
     53. Вещевое имущество не выдается военнослужащим-женщинам, находящимся 
в отпуске по уходу за ребенком без сохранения денежного довольствия (ст. 27 
Положения о порядке прохождения военной службы).
     54. Курсанты, отчисленные из военных образовательных учреждений профессионального 
образования за неуспеваемость или недисциплинированность до заключения контракта 
о прохождении военной службы, а также курсанты, отказавшиеся заключить контракт, 
направляются для прохождения военной службы или в запас с теми предметами 
вещевого имущества (кроме инвентарных вещей), которые находились в их пользовании 
на день убытия.
     55. Граждане, призванные на военные сборы, обеспечиваются вещевым имуществом 
по зачислении их в списки воинской части или по прибытии на пункт экипировки. 
Военная форма одежды им выдается в готовом виде. Собственная одежда граждан, 
призванных на военные сборы, хранится в воинской части до окончания сборов. 
Высшие офицеры, призванные на военные сборы, проходят их в военной форме одежды, 
приобретенной за счет собственных средств. По окончании военных сборов граждане 
убывают в собственной одежде, а полученное ими вещевое имущество сдается на 
склад воинской части.
     56. К инвентарному имуществу относятся: теплые вещи, постельные принадлежности, 
предметы снаряжения, лагерные и специальные палатки, специальная и летно-техническая 
одежда, санитарно-хозяйственное, лыжное, спортивное и альпинистское имущество, 
духовые и ударные музыкальные инструменты, обозное имущество (ст.34 вышеназванного 
Положения). Инвентарное имущество выдается военнослужащим во временное пользование.
     57. Постельными принадлежностями обеспечиваются:
     военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, при их размещении 
в казармах, на кораблях и в местах несения боевого дежурства;
     воспитанники кадетских корпусов;
     граждане, призванные на военные сборы;
     военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при их размещении 
в казармах, на кораблях и при несении круглосуточного дежурства;
     военнослужащие при размещении вне пунктов постоянной дислокации воинских 
частей.
     58. Теплые вещи за военнослужащими, как правило, не закрепляются. Время 
и порядок их ношения устанавливаются командиром воинской части. По окончании 
зимнего сезона теплые вещи изымаются из подразделений, рассортировываются, 
подвергаются ремонту и химчистке и сдаются для хранения на вещевой склад воинской 
части.
     59. В соответствии с УВС ВС РФ обязанность по обеспечению подчиненных 
военнослужащих обмундированием лежит на командире (начальнике), который должен 
обеспечивать полноту доведения до личного состава положенных видов довольствия, 
в том числе вещевого (ст.79 УВС ВС РФ).
     60. Выпускники суворовских военных, нахимовского военно-морского, военно-музыкального 
училищ, музыкантских воспитанников из числа из числа детей-сирот и детей, 
оставшихся без попечения родителей, не поступившие в военно-учебные заведения, 
обеспечиваются одеждой, обувью, бельем, постельными принадлежностями, мебелью 
и посудой согласно приложению к приказу министра обороны РФ 1992 г. N 233. 
По их желанию взамен указанного имущества им выдается денежная компенсация. 
Выплата денежной компенсации производится на основании приказов начальников 
военно-учебных (учебных) заведений, командиров воинских частей.
     В соответствии с п.3 Положения о зачислении несовершеннолетних граждан 
Российской Федерации в качестве воспитанников в воинские части и обеспечении 
их необходимыми видами довольствия, утвержденного постановлением Правительства 
РФ от 14 февраля 2000 г. N 124, воспитанники обеспечиваются вещевым имуществом 
в порядке и по нормам снабжения, установленным для военнослужащих, проходящих 
военную службу по призыву.

     Комментарий к п.3

     61. Общий порядок банно-прачечного обслуживания военнослужащих установлен 
УВС ВС РФ и Руководством о порядке применения норм снабжения вещевым имуществом 
военнослужащих Вооруженных Сил РФ, утвержденным приказом министра обороны 
РФ от 17 сентября 1996 г. N 340.
     Во внутренних войсках приказом МВД РФ от 23 января 1996 г. N 31 утверждены 
Нормы расхода моющих средств для стирки вещевого имущества военнослужащих 
внутренних войск (приложение N 4).
     62. Банно-прачечное обслуживание военнослужащих включает:
     организацию регулярной помывки в бане военнослужащих, проходящих военную 
службу по призыву, а также старшин, сержантов, солдат и матросов, проходящих 
военную службу по контракту и проживающих в казармах, курсантов военно-учебных 
заведений, воспитанников, граждан, призванных на военные сборы, а также лиц 
из числа гражданской молодежи, сдающих экзамены для поступления в военно-учебные 
заведения, с обязательной сменой нательного и постельного белья, портянок 
(носков);
     стирку нательного, постельного белья, полотенец, портянок (носков), санитарно-хозяйственного 
и другого имущества;
     ремонт нательного и постельного белья;
     химическую чистку и подкраску обмундирования, одеял и специальной одежды 
на банно-прачечных предприятиях;
     снабжение моющими материалами согласно нормам снабжения.
     63. Правом на бесплатное банно-прачечное обслуживание пользуются;
     военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, курсанты военно-учебных 
заведений, воспитанники, старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу 
по контракту, проживающие в казармах;
     военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, находящиеся в 
зонах чрезвычайного положения и вооруженных конфликтов;
     граждане, призванные на военные сборы, и лица из числа гражданской молодежи, 
сдающие экзамены для поступления в военно-учебные заведения;
     военнослужащие, проходящие службу по контракту, и члены их семей в период 
нахождения их на излечении и обследовании в военных лечебных учреждениях (ст.147 
Руководства).
     64. Солдаты и сержанты должны мыться в бане не реже одного раза в неделю, 
а повара и пекари, кроме того, ежедневно принимать душ. Механики-водители 
(водители), другие солдаты и сержанты, связанные с эксплуатацией и обслуживанием 
вооружения и военной техники, принимают душ по мере необходимости.
     При помывке в бане (приеме душа) военнослужащие, проходящие военную службу 
по призыву, обеспечиваются мылом, полотенцами и продезинфицированными мочалками 
(ст.355 УВС ВС РФ). Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, 
указанные предметы приобретают за счет личных средств за исключением: курсантов 
военно-учебных заведений, старшин, солдат и матросов, проходящих военную службу 
по контракту, проживающих в казармах; военнослужащих, находящихся в зонах 
чрезвычайного положения и вооруженных конфликтов, а также в период нахождения 
их на излечении и обследовании в лечебных учреждениях Министерства обороны 
РФ (ст.147 Руководства).
     65. Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, и члены их 
семей при отсутствии в пунктах размещения воинской части местных коммунальных 
банно-прачечных предприятий могут пользоваться войсковыми банями и прачечными 
за плату (ст.148 Руководства).
     66. Стирка белья производится в прачечных. Стирка хлопчатобумажного обмундирования 
там, где нет возможности производить ее в прачечных, разрешается самим военнослужащим, 
проходящим военную службу по призыву, в специально отведенных и оборудованных 
для этого помещениях (местах). Сушка обмундирования производится в сушилках 
или отведенных для этого местах.
     Белье нательное и постельное, полотенца, портянки и носки должны меняться 
один раз в неделю, в дни помывки в бане; поварам и пекарям нательное белье 
меняется не менее двух раз в неделю. Чистое нательное белье, полотенца, портянки 
и носки выдаются, а грязное белье сдается непосредственно в бане.
     В случае необходимости смена белья, полотенец, портянок и носков производится 
чаще (ст.357 УВС ВС РФ).

     Комментарий к п.4

     67. Постановлением Правительства РФ "О создании единой системы военной 
торговли" от 31 июля 1998 г. N 873 создана единая система военной торговли 
Вооруженных Сил РФ, пограничных войск Федеральной пограничной службы России, 
внутренних войск Министерства внутренних дел РФ, Железнодорожных войск РФ, 
войск Федерального агентства правительственной связи и информации, войск гражданской 
обороны, инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формирований 
при федеральных органах исполнительной власти, Службы внешней разведки России, 
органов Федеральной службы безопасности РФ, органов Федеральной пограничной 
службы России и федеральных органов правительственной связи и информации, 
включающая в себя созданные на праве оперативного управления государственные 
унитарные предприятия военной торговли.
     Планирование и финансирование деятельности предприятий единой системы 
военной торговли осуществляется в соответствии с постановлением Правительства 
РФ "О порядке планирования и финансирования деятельности казенных заводов 
(казенных фабрик, казенных хозяйств)" от 6 октября 1994 г. N 1138.
     Руководство единой системой военной торговли возложено на Министерство 
обороны РФ, а непосредственное управление предприятиями этой системы - на 
Главное управление торговли Министерства обороны РФ
     Государственные предприятия военной торговли, не включенные в единую 
систему военной торговли, до преобразования в открытые акционерные общества 
сохраняют ведомственное подчинение и действуют в интересах торгово-бытового 
обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации и федеральных органов исполнительной 
власти, в которых законом предусмотрена военная служба.
     68. Торгово-бытовое обеспечение осуществляется государственными унитарными 
предприятиями военной торговли, основанными на праве оперативного управления, 
путем организации торговли, общественного питания и бытового обслуживания 
военных потребителей в стационарных условиях, на полевых учениях и маневрах.
     Торгово-бытовое обслуживание войск является особым видом тылового обеспечения 
войск. Оно представляется военнослужащим за плату и призвано в дополнение 
к натуральному довольствию служить источником удовлетворения их материальных 
и культурных потребностей (в том числе в различных услугах), которые обоснованы 
служебной необходимостью.
     69. В соответствии с п.2 Положения о военной торговле, утвержденного 
постановлением Правительства РФ от 31 июля 1998 г. N 873, под военной торговлей 
понимается совокупность услуг по торгово-бытовому обеспечению военнослужащих 
и населения, проживающего на территории закрытых военных городков и закрытых 
административно-территориальных образований.
     70. Военная торговля организуется в целях удовлетворения потребностей 
военных потребителей в товарах и услугах и создания условий для обеспечения 
боевой и мобилизационной готовности Вооруженных Сил Российской Федерации, 
других войск, воинских формирований и органов.
     Согласно п.5 Положения о военной торговле основными задачами военной 
торговли являются:
     - изучение спроса военных потребителей и согласование с производителями 
ассортимента и качества поставляемых предприятиям единой системы военной торговли 
товаров;
     - производство товаров военного ассортимента по номенклатуре, утверждаемой 
Министерством обороны Российской Федерации;
     - закупка в установленном порядке продовольственных и промышленных товаров, 
сельскохозяйственных продуктов, сырья и материалов;
     - торговля продовольственными и промышленными товарами, печатными изданиями, 
товарами военного ассортимента и оказание бытовых услуг;
     - совершенствование форм и методов обслуживания военных потребителей;
     - обеспечение сохранности государственного имущества, находящегося в 
оперативном управлении предприятий военной торговли.
     Закупка и поставка товаров предприятиями единой системы военной торговли 
осуществляется на основании договоров за счет средств федерального бюджета 
и доходов от деятельности, осуществляемой в соответствии с их уставами.
     71. Расположенные в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях 
воинские части и учреждения Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, 
воинских формирований и органов за свой счет:
     - предоставляют обеспечивающим их подразделениям предприятий единой системы 
военной торговли авиационный и иные виды транспорта, торговые, производственные, 
складские и служебные помещения независимо от места дислокации, коммунальные 
услуги, электроэнергию, мебель, торговое, технологическое, холодильное и другое 
оборудование;
     - производят ремонт помещений и оборудования;
     - осуществляют контроль за состоянием осветительных и силовых электрических 
сетей и систем отопления, водоснабжения и канализации;
     - осуществляют охрану торгово-бытовых предприятий на территории военных 
городков, лагерей, на учениях и маневрах.
     Аналогичные услуги оказываются подразделениям предприятий единой системы 
военной торговли при торгово-бытовом обслуживании малочисленных воинских частей 
и подразделений (пограничных застав, постов противовоздушной обороны и др.), 
а также при выездах на учения и маневры.
     Подразделениям предприятий единой системы военной торговли, обеспечивающим 
общественное питание, указанные услуги предоставляются независимо от места 
их дислокации.
     72. Распорядок работы торгово-бытовых предприятий в соответствии с Положением 
о войсковом (корабельном) хозяйстве Вооруженных Сил СССР (приказ министра 
обороны СССР 1977 г. N 105) согласовывается с командиром воинской части и 
устанавливается начальником военторга применительно к условиям службы в обслуживаемой 
воинской части и с учетом трудового законодательства.

     Комментарий к статье 15 Закона

     Комментарий к п.1

     1. Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 
12 декабря 1993 г., закрепила права и свободы граждан, соответствующие международным 
актам о правах человека, в том числе и в жилищной сфере.
     Наличие надлежащего жилья входит составной частью в достойный жизненный 
уровень человека, провозглашенный Всеобщей декларацией прав человека (ст.25) 
и Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах (ст.11). 
Указанная норма инкорпорирована в Конституцию Российской Федерации, которой 
предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным 
в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или 
за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов 
в соответствии с установленными нормами (ст.40).
     Правовое регулирование жилищных правоотношений с участием военнослужащих 
осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом РСФСР, комментируемым Федеральным 
законом, а также включает в себя другие законодательные и иные нормативные 
правовые акты, в том числе и ведомственные.
     Конституционное право на жилище означает гарантированную для каждого 
гражданина Российской Федерации возможность быть обеспеченным постоянным жилищем. 
Это право также предполагает юридическую возможность стабильного и постоянного 
пользования имеющимся у гражданина жилым помещением во всех разновидностях 
жилищного фонда, его неприкосновенность, свободу выбора места жительства, 
недопущение произвольного лишения жилища, а также возможность улучшения жилищных 
условий, для военнослужащих путем, главным образом, его бесплатного предоставления 
или приобретения другого жилища на льготных условиях. Таким образом, право 
на жилище носит многоаспектный характер.
     В качестве одного из важнейших социально-экономических прав право на 
жилище входит в состав конституционно-правового статуса гражданина в целом 
и военнослужащего в частности. Этому праву военнослужащих соответствуют определенные 
обязанности государства, муниципальных органов, связанные с предоставлением 
военнослужащим жилых помещений и пользованием ими этими помещениями.
     В современных условиях право на жилище может обеспечиваться в следующих 
основных формах: путем предоставления гражданам жилых помещений в домах государственного 
и муниципального жилищных фондов на условиях договора социального найма в 
пределах нормы жилой площади, кооперативного жилищного строительства, а также 
на условиях коммерческого найма либо приобретения или строительства жилья 
за собственные средства без ограничения размеров площади.
     Военнослужащие относятся к той категории граждан, которым государство 
гарантирует предоставление жилых помещений. Правовым основанием для этого 
является комментируемый Федеральный закон, в котором записано, ч