идента Российской Федерации, 
Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации;
     б) конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных 
актов субъектов Российской Федерации, изданных по вопросам, относящимся к 
ведению органов государственной власти Российской Федерации и совместному 
ведению органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной 
власти субъектов Российской Федерации;
     в) договоров между органами государственной власти Российской Федерации 
и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, договоров 
между органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
     г) не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации.
     3. Конституционный Суд Российской Федерации разрешает споры о компетенции:
     а) между федеральными органами государственной власти;
     б) между органами государственной власти Российской Федерации и органами 
государственной власти субъектов Российской Федерации;
     в) между высшими государственными органами субъектов Российской Федерации.
     4. Конституционный Суд Российской Федерации по жалобам на нарушение конституционных 
прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, 
примененного или подлежащего применению в конкретном деле, в порядке, установленном 
федеральным законом.
     5. Конституционный Суд Российской Федерации по запросам Президента Российской 
Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской 
Федерации, органов законодательной власти субъектов Российской Федерации дает 
толкование Конституции Российской Федерации.
     6. Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают 
силу; не соответствующие Конституции Российской Федерации международные договоры 
Российской Федерации не подлежат введению в действие и применению.
     7. Конституционный Суд Российской Федерации по запросу Совета Федерации 
дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента 
Российской Федерации в государственной измене или совершении иного тяжкого 
преступления.

     Комментарий к статье 125

     Конституционный Суд Российской Федерации - один из высших федеральных 
органов судебной власти. Полномочия, порядок образования и деятельности Конституционного 
Суда согласно ст. 128 Конституции устанавливаются федеральным конституционным 
законом. Закон о Конституционном Суде Российской Федерации принят 21 июля 
1994 г. <131>
     Конституционный Суд формируется Президентом России и Советом Федерации. 
Президент представляет кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного 
Суда Совету Федерации, который после соответствующего обсуждения их в комитетах 
и комиссиях назначает судей Конституционного Суда. Назначенным считается кандидат, 
получивший большинство голосов от общего числа членов Совета Федерации. Конституцией 
увеличен состав членов Конституционного Суда с 15 до 19 судей.
     Федеральным конституционным законом о Конституционном Суде устанавливается, 
что судьей Конституционного Суда может быть квалифицированный юрист с безупречной 
репутацией в возрасте не моложе 40 лет и со стажем работы по юридической профессии 
не менее 15 лет. Судья Конституционного Суда назначается на срок 12 лет. Назначение 
на эту должность на второй срок не допускается (ст. 12 Закона). Предельный 
возраст для пребывания в должности судьи - 70 лет. Судью никто не вправе сменить, 
никто не вправе прервать его полномочия иначе как в порядке и по основаниям, 
установленным этим Законом. Конституционный федеральный Закон предусматривает 
полные гарантии независимости судей.
     Конституционному Суду Российской Федерации принадлежит право законодательной 
инициативы по вопросам его ведения (ч. 1 ст. 104 Конституции).
     Конституционный Суд представляет собой одну из ветвей судебной власти 
и осуществляет свои функции в установленных законом формах конституционного 
судопроизводства. Действующая Конституция изменила и расширила полномочия 
Конституционного Суда.
     Для устранения политизации деятельности Конституционного Суда более четко 
обозначены основные его функции. Отныне Конституционный Суд решает вопросы 
о соответствии Конституции федерального закона, нормативных актов Президента 
России, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства России, актов 
субъектов Федерации, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной 
власти Российской Федерации и совместному ведению органов государственной 
власти Федерации и ее субъектов, международных договоров и договоров субъектов 
Федерации. При этом Конституционный Суд решает исключительно вопросы права.
     Ограничен перечень субъектов, которые могут обращаться в Конституционный 
Суд. Если ранее этим полномочием обладали общественные организации и партии, 
любой депутат Верховного Совета, то ныне обращаться в Конституционный Суд 
с запросом о проверке конституционности нормативных актов органов государственной 
власти и договоров между ними (ч. 2 ст. 125 Конституции) вправе лишь Президент, 
Совет Федерации, Государственная Дума, группа депутатов, составляющая 1/5 
членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы, Правительство, 
Верховный Суд или Высший Арбитражный Суд РФ, а также органы законодательной 
и исполнительной власти субъектов Федерации. Признание нормативных актов или 
их отдельных положений неконституционными лишает их юридической силы. Признанные 
несоответствующими Конституции международные договоры Российской Федерации 
не подлежат введению в действие и применению.
     Конституционный Суд также рассматривает индивидуальные или коллективные 
жалобы граждан на нарушение их конституционных прав и свобод и проверяет конституционность 
закона, примененного в конкретном деле. Правом на обращение в Конституционный 
Суд обладают граждане, чьи права и свободы нарушаются законом, объединения 
граждан, а также иные органы и лица, указанные в федеральном законе (ст. 96 
Закона). Этот же вопрос может быть предметом разбирательства Конституционного 
Суда по запросам судов.
     Конституционный Суд является единственным государственным органом, который 
дает толкование положений Конституции. Такое толкование является официальным 
и обязательным для всех органов государственной власти, местного самоуправления, 
предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений 
(ст. 106 Закона).
     По-новому решается Конституцией вопрос о роли Конституционного Суда в 
процедуре отрешения от должности Президента Российской Федерации: Конституционный 
Суд дает заключение только о соблюдении установленного порядка выдвижения 
обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления 
(ст. 110 Закона).
     Для улучшения внутренней организации деятельности Конституционного Суда 
и с учетом объема и сложности его работы предусмотрены существенные изменения 
его структуры. В этих целях наряду с пленарными заседаниями как традиционной 
формой конституционного судопроизводства в Конституционном Суде проводятся 
заседания двух палат, включающих соответственно десять и девять судей. На 
пленарном заседании в отличие от заседаний палат могут быть рассмотрены любые 
вопросы, входящие в компетенцию. Конституционного Суда. Вместе с тем в ст. 
21 Закона определен исчерпывающим образом перечень вопросов; которые рассматриваются 
исключительно на пленарных заседаниях, как-то: разрешение дел о соответствии 
федеральной Конституции конституций республик и уставов субъектов Федерации; 
толкование Конституции Российской Федерации; дача заключения о соблюдении 
установленного порядка выдвижения обвинения Президента в государственной измене 
или совершении иного тяжкого преступления; принятие послания Конституционного 
Суда; решение вопроса о выступлении с законодательной инициативой и др. Сфера 
деятельности палат Конституционного Суда охватывает разрешение дел, отнесенных 
к его ведению, за исключением подлежащих рассмотрению исключительно на пленарных 
заседаниях (ст. 22 Закона).

                               Статья 126

     Верховный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по 
гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей 
юрисдикции, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных 
формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам 
судебной практики.

     Комментарий к статье 126

     Организация и деятельность Верховного Суда Российской Федерации в настоящее 
время регулируются Законом РСФСР о судоустройстве РСФСР (1981 г.) <132>.
     Верховный Суд возглавляет систему судебных органов, осуществляет надзор 
за судебной деятельностью всех судов общей юрисдикции (см. комментарий к ст. 
118), находящихся на территории Российской Федерации. Возможны лишь различные 
пределы такого надзора. Для судов России он не ограничен. Что же касается 
судов республик - субъектов Федерации, то пределы судебного надзора Верховного 
Суда, возможно, могут быть определены федеральным законом.
     Судебный надзор осуществляется Верховный Судом прежде всего путем проверки 
законности и обоснованности разрешения нижестоящими судами конкретных дел 
и исправления допущенных ими ошибок, но не исчерпывается этим. Важное значение 
имеют проводимые Верховным Судом изучение и обобщение судебной практики, анализ 
судебной статистики, дача на этой основе разъяснений по вопросам применения 
законодательства, возникающим при рассмотрении судебных дел.
     Являясь высшим судебным органом, Верховный Суд в пределах своих полномочий 
рассматривает дела в качестве суда первой инстанции, в кассационном порядке, 
в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам.
     Верховный Суд России действует в составе:
     а) Пленума Верховного Суда;
     б) Судебной коллегии по гражданским делам;
     в) Судебной коллегии по уголовным делам;
     г) Военной коллегии.
     В составе Верховного Суда действует также Президиум.
     Пленум Верховного Суда является коллегиальным органом, направляющим судебную 
практику для обеспечения ее точного соответствия закону. Основное полномочие 
Пленума Верховного Суда - давать судам разъяснения по вопросам применения 
законодательства при рассмотрении ими гражданских, уголовных, административных 
и иных подсудных этим судам дел. Разъяснения даются в виде постановлений Пленума 
Верховного Суда и основываются на обобщении судебной практики, анализе судебной 
статистики и решений, принятых по рассмотренным Верховным Судом делам.
     Президиум Верховного Суда в пределах своих полномочий рассматривает дела 
в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам, рассматривает материалы 
изучения и обобщения судебной практики, анализа судебной статистики. Президиум 
также рассматривает дела по протестам на решения, приговоры и определения 
судебных коллегий Верховного Суда, тем самым осуществляя судебный надзор за 
деятельностью Верховного Суда при осуществлении им правосудия.
     В качестве суда первой инстанции действуют исключительно коллегии Верховного 
Суда. Кроме того, судебные коллегии рассматривают дела в кассационном порядке, 
в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам. Подсудность дел, 
рассматриваемых Верховным Судом по первой инстанции, определяется Гражданским 
процессуальным и Уголовно-процессуальным кодексами. Верховный Суд вправе изъять 
любое дело из нижестоящего суда и принять его к своему производству. Судебные 
коллегии по гражданским, уголовным делам, а также Военная коллегия рассматривают:
     а) в качестве суда первой инстанции гражданские и уголовные дела, отнесенные 
законом к их ведению; Верховному Суду РФ подсудны любые дела особой сложности 
и особого общественного значения, принятые им к своему производству по собственной 
инициативе или по инициативе прокуратуры (ст. 38 УПК);
     б) в качестве суда кассационной (второй) инстанции - дела по жалобам 
и протестам на решения, приговоры и определения, вынесенные нижестоящими судами 
и не вступившие в законную силу;
     в) в порядке надзора - дела по протестам на вступившие в законную силу 
решения, приговоры и определения, вынесенные всеми судами.
     Судебные коллегии Верховного Суда в установленном законом порядке рассматривают 
вопросы о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам определений по гражданским 
делам и о возобновлении уголовных дел по вновь открывшимся обстоятельствам.
     Акты Верховного Суда, являющегося высшим судебным органом, окончательны 
и дальнейшему обжалованию (опротестованию) в кассационном порядке не подлежат.

                               Статья 127

     Высший Арбитражный Суд Российской Федерации является высшим судебным 
органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными 
судами, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных 
формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам 
судебной практики.

     Комментарий к статье 127

     Важнейшей гарантией эффективного осуществления хозяйственной деятельности 
является защита гражданских прав организаций и граждан-предпринимателей арбитражным 
судом.
     Высший Арбитражный Суд Российской Федерации наряду с Конституционным 
Судом и - Верховным Судом входит в судебную систему Российской Федерации. 
При этом Высший Арбитражный Суд возглавляет систему арбитражных судов, включающую 
высшие арбитражные суды республик в составе Российской Федерации, краевые, 
областные, городские арбитражные суды, арбитражный суд автономной области, 
арбитражные суды автономных округов.
     Осуществление экономической реформы, развитие рыночных отношений, отказ 
от административно-командной системы управления экономикой создали объективные 
условия для замены государственного арбитража новой системой арбитражных судов. 
Конституция закрепляет арбитражный суд как орган правосудия, осуществляющий 
судебную власть наряду с судами общей юрисдикции. В отличие от государственного 
арбитража арбитражный суд не вмешивается в деятельность сторон, осуществляя 
правосудие на основе принципов состязательности, диспозитивности, коллегиальности 
и гласности.
     Основные принципы деятельности арбитражных судов, сама процедура судебного 
разбирательства во многом совпадают с гражданским процессом, применяемым судами 
общей юрисдикции. Как и суды общей юрисдикции, арбитражные суды осуществляют 
судебную власть при разрешении споров, вытекающих из гражданских правоотношений. 
В комментируемой статье такие споры названы экономическими.
     К компетенции арбитражных судов отнесены споры с участием организаций 
и граждан-предпринимателей, т. е. граждан, занимающихся самостоятельной предпринимательской 
деятельностью без образования юридического лица. Эти споры возникают, как 
правило, в предпринимательской сфере и тесно связаны с экономикой. Специфика 
таких споров, обусловленная субъектным составом участников арбитражного судопроизводства 
и характером правоотношений, из которых возникают споры, порождает потребность 
в существовании наряду с судами общей юрисдикции специальных (арбитражных) 
судов, определяет особенности арбитражного судопроизводства.
     Наряду с экономическими (имущественными) спорами, вытекающими из гражданских 
правоотношений, арбитражные суды разрешают споры в сфере управления. Возможность 
опротестовать в арбитражный суд неправомерные акты органов исполнительной 
власти - важное правомочие предпринимателей; осуществление же контроля за 
законностью актов органов власти и управления, признание недействительными 
незаконных актов, ущемляющих права и интересы предприятий, организаций и граждан-предпринимателей, 
- проявление судебной власти.
     Таким образом, арбитражные суды рассматривают две категории споров: экономические 
(имущественные споры, вытекающие из гражданских правоотношений) и споры в 
сфере управления.
     К экономическим спорам относятся споры о собственности; споры, возникающие 
при заключении и исполнении гражданско-правовых договоров и др. Среди споров 
в сфере управления можно назвать споры о признании недействительными неправомерных 
актов, связанных с созданием, реорганизацией или ликвидацией предприятий, 
иных актов органов исполнительной власти, не соответствующих законодательству 
и ущемляющих охраняемые законом права и интересы предприятий, организаций, 
граждан-предпринимателей; споры о возврате незаконно списанных сумм в виде 
налогов, экономических санкций и т. д.
     Принципы формирования и деятельности арбитражных судов, правомочия Высшего 
Арбитражного Суда Российской Федерации, процессуальные формы осуществления 
им судебного надзора за деятельностью арбитражных судов определены Законом 
РФ об арбитражном суде от 4 июля 1991 г. <133> и Арбитражным процессуальным 
кодексом Российской Федерации.
     Комментируемая статья Конституции, как и п. "о" ст. 71, относящая арбитражно-процессуальное 
законодательство к ведению федеральных органов, предусматривает установление 
процессуальных форм деятельности Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 
федеральным законом.
     В соответствии с Конституцией Высший Арбитражный Суд России является 
высшим судебным органом. Отсюда вытекает, что одним из его важнейших правомочий 
является дача разъяснений по вопросам судебной практики. Разъяснения Высшего 
Арбитражного Суда, даваемые в порядке судебного толкования по вопросам применения 
законодательства, закрепляют обязательные условия применения законодательных 
и иных нормативных актов и способствуют уяснению смысла законодательных норм. 
Такие разъяснения принимаются Пленумом Высшего Арбитражного Суда и обязательны 
для всей системы арбитражных судов в Российской Федерации. Обязательность 
разъяснений призвана обеспечить единство правоприменительной судебно-арбитражной 
практики всех арбитражных судов Российской Федерации.
     Другим средством обеспечения единства судебно-арбитражной практики является 
судебный надзор за деятельностью арбитражных судов, осуществляемый Высшим 
Арбитражным Судом Российской Федерации.
     Для новой арбитражной системы характерно введение кассационного порядка 
обжалования решений и обособление кассации от проверки в порядке надзора за 
законностью и обоснованностью решений арбитражных судов.
     Согласно ст. 127 Высший Арбитражный Суд осуществляет судебный надзор, 
надзор за законностью и обоснованностью решений арбитражных судов, вступивших 
в законную силу. Вместе с тем надзорные функции действующим законодательством 
предоставлены также высшим арбитражным судам республик, входящих в состав 
Российской Федерации.
     Вступившие в законную силу решения всех арбитражных судов Российской 
Федерации могут быть пересмотрены Высшим Арбитражным Судом России в порядке 
надзора по протестам Председателя Высшего Арбитражного Суда, его заместителей, 
Генерального прокурора Российской Федерации и его заместителей. При этом дела 
в порядке надзора по протестам Председателя Высшего Арбитражного Суда и Генерального 
прокурора рассматриваются Пленумом Высшего Арбитражного Суда России. Следует 
отметить, что ст. 127 Конституции, устанавливая правомочия Высшего Арбитражного 
Суда по судебному надзору за деятельностью арбитражных судов, требует осуществления 
его в процессуальных формах, что исключает возможность вмешательства Высшего 
Арбитражного Суда в деятельность арбитражных судов в иных формах.

                               Статья 128

     1. Судьи Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда 
Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации назначаются 
Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации.
     2. Судьи других федеральных судов наз