нтарий к п.3

     21. Право на образование военнослужащих, проходящих военную службу по 
призыву, в период их военной службы ограничено и связано со спецификой и особенностями 
военной службы по призыву. Указанным военнослужащим не разрешается обучение 
в гражданских образовательных учреждениях профессионального образования.
     Вместе с тем указанным военнослужащим разрешается обучение в военных 
образовательных учреждениях профессионального образования, причем в некоторых 
случаях на льготных условиях. Так, военнослужащий, которому в установленном 
порядке присвоены первый спортивный разряд или спортивное звание по военно-прикладному 
виду спорта, пользуется правом внеконкурсного поступления в военное училище 
(п.2 ст.18 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе").
     В соответствии с Инструкцией об условиях и порядке приема граждан Российской 
Федерации и военнослужащих других государств в военные образовательные учреждения 
высшего профессионального образования Федеральной пограничной службы Российской 
Федерации, утвержденной приказом ФПС РФ от 27 декабря 1999 г. N 718, в военные 
институты ФПС России освобождаются от вступительных испытаний и зачисляются 
на первый курс при условии их соответствия всем другим требованиям профессионального 
отбора военнослужащие, проходящие военную службу по призыву и выполнявшие 
задачи в условиях вооруженного конфликта немеждународного характера в Чеченской 
Республике и на непосредственно прилегающих к ней территориях Северного Кавказа, 
отнесенных к зоне вооруженного конфликта.
     Военнослужащие, проходившие военную службу по призыву, выполнявшие задачи 
в условиях вооруженного конфликта немеждународного характера в Чеченской Республике 
и на непосредственно прилегающих к ней территориях Северного Кавказа, отнесенных 
к зоне вооруженного конфликта, принимаются в избранные ими военные образовательные 
учреждения профессионального образования, в том числе и в образовательные 
учреждения МВД России, без вступительных экзаменов при условии их соответствия 
всем другим требованиям профессионального отбора и приема в указанные образовательные 
учреждения, а в гражданские образовательные учреждения профессионального образования 
- вне конкурса (ч.2 ст.5 Закона "О дополнительных гарантиях и компенсациях 
военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, 
Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях 
чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах").

     Комментарий к п.4

     22. Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность 
военной службы которых составляет пять лет и более (не считая времени обучения 
в военных образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального 
образования), в год увольнения с военной службы по достижении ими предельного 
возраста пребывания на военной службе, истечении срока военной службы или 
состоянию здоровья имеют право пройти профессиональную переподготовку по одной 
из гражданских специальностей без взимания с них платы за обучение и с сохранением 
обеспечения всеми видами довольствия в порядке и на условиях, которые определяются 
Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной 
власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), продолжительностью 
до трех месяцев, а при увольнении с военной службы в связи с организационно-штатными 
мероприятиями - до шести месяцев. В случае увольнения указанных военнослужащих 
с военной службы в период обучения они имеют право на завершение учебы бесплатно.
     Граждане, проходившие военную службу по контракту, уволенные с военной 
службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, 
по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, 
имеют право на бесплатное первоочередное направление для прохождения подготовки, 
переподготовки и повышения профессиональной квалификации с выплатой во время 
обучения среднего заработка по избранной специальности.
     Постановлением Правительства Российской Федерации "О создании системы 
профессиональной ориентации, переподготовки, трудоустройства и социальной 
адаптации военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы" от 25 ноября 
1994 г. N 1300 Государственному комитету Российской Федерации по высшему образованию, 
Министерству образования Российской Федерации, Министерству обороны Российской 
Федерации поручено создать необходимые условия для обучения военнослужащих, 
проходящих службу по контракту, без освобождения от исполнения служебных обязанностей, 
граждан, проходивших военную службу по контракту и уволенных с военной службы 
по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию 
здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, в том числе 
уже имеющих образование соответствующего уровня, в государственных образовательных 
учреждениях профессионального образования с выделением определенного количества 
мест для целевого приема указанных лиц.
     П.4 вышеуказанного постановления Министерству труда и социального развития 
Российской Федерации на период реформирования Вооруженных Сил Российской Федерации 
(до 2000 г. включительно) предоставлено право направлять для профессиональной 
подготовки, переподготовки, повышения квалификации и оплачивать за счет средств 
Государственного фонда занятости населения Российской Федерации стоимость 
обучения (без выплаты стипендий в период обучения) граждан в возрасте до 45 
лет, уволенных с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными 
мероприятиями с правом на пенсионное обеспечение, не имеющих работы и заработка 
и обратившихся в органы государственной службы занятости населения.
     Министерству обороны Российской Федерации, другим федеральным органам, 
в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, 
разрешено военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в год увольнения 
с военной службы приурочивать основной и дополнительный отпуск к периоду обучения 
по программе приобретения гражданской специальности.
     23. В соответствии со ст.22 Федерального закона "О внешней разведке" 
в случае полной или частичной утраты сотрудником кадрового состава органа 
внешней разведки Российской Федерации, в том числе военнослужащим, профессиональной 
пригодности в результате его расшифровки или по другим не зависящим от него 
причинам орган внешней разведки Российской Федерации обязан трудоустроить 
указанного сотрудника или создать условия для его профессиональной переподготовки, 
включая компенсацию связанных с этим расходов.
     24. Порядок направления военнослужащих, проходящих военную службу по 
контракту, на подготовку и переподготовку по гражданским специальностям в 
Вооруженных Силах установлен Инструкцией о порядке направления военнослужащих 
Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, 
и членов их семей на подготовку и переподготовку по гражданским специальностям 
в 1994-1995 гг., введенной в действие приказом министра обороны РФ от 23 сентября 
1994 г. N 320 и действующей в настоящее время.
     Подготовка и переподготовка военнослужащих и членов их семей по гражданским 
специальностям направлена на их адаптацию для работы в условиях рыночной экономики 
и гражданской жизни.
     Право на подготовку и переподготовку по гражданским специальностям в 
соответствии с указанной Инструкцией имеют:
     а) военнослужащие, увольняемые с военной службы по достижении предельного 
возраста пребывания на военной службе, по истечении срока военной службы, 
по состоянию здоровья, в связи с организационно-штатными мероприятиями, по 
семейным обстоятельствам;
     б) члены семей военнослужащих, увольняемых с военной службы (жены (мужья), 
дети военнослужащих старше 16 лет, проживающие совместно с ними).
     В первоочередном порядке на подготовку и переподготовку по гражданским 
специальностям в учебные центры направляются военнослужащие, увольняемые с 
военной службы без права на пенсию, получившие увечья (ранения, травмы, контузии), 
заболевания в период военной службы, имеющие многодетные семьи, и члены их 
семей.
     Подготовка и переподготовка военнослужащих и членов их семей по гражданским 
специальностям в учебных центрах производится по очной, вечерней и заочной 
формам обучения без взимания с них платы за обучение.
     Военнослужащие и члены их семей имеют право на обучение только по одной 
гражданской специальности и только в одном из учебных центров.
     Военнослужащие, изъявившие желание поступить на очное обучение в учебные 
центры, направляются на учебу только после их увольнения с военной службы.
     Военнослужащие, изъявившие желание поступить на вечернее или заочное 
обучение в учебные центры, направляются на учебу в год их увольнения с военной 
службы. В случае увольнения их в период обучения в учебном центре в установленном 
порядке с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на 
военной службе, по истечении срока военной службы, по состоянию здоровья, 
в связи с организационно-штатными мероприятиями, по семейным обстоятельствам 
они имеют право завершить учебу бесплатно за счет средств, выделенных на эти 
цели.
     Подготовка и переподготовка по гражданским специальностям военнослужащих 
и членов их семей осуществляется, как правило, в учебных центрах, расположенных 
в населенных пунктах по месту службы военнослужащих (граждан, уволенных с 
военной службы, - по месту жительства, избранного после увольнения). Военнослужащие 
и члены их семей могут быть направлены по их желанию на обучение в учебные 
центры, расположенные в других населенных пунктах. В этих случаях расходы, 
связанные с проездом к месту нахождения учебного центра и обратно, проживанием 
по месту обучения, они несут за счет личных средств. Суточные деньги им не 
выплачиваются.
     Подготовка и переподготовка военнослужащих по гражданским специальностям 
в учебных центрах по вечерней форме обучения осуществляется только по месту 
их службы.
     Организация и осуществление контроля за отбором кандидатов на обучение 
в учебные центры из числа военнослужащих и членов их семей возлагается на 
кадровые органы видов Вооруженных Сил, военных округов, группы войск, флотов, 
армий и флотилий, главных и центральных управлений Министерства обороны Российской 
Федерации.
     За своевременное и качественное комплектование учебных центров слушателями 
отвечает администрация учебных центров, непосредственно осуществляющая работу 
по профессиональному отбору кандидатов на обучение.
     25. Военнослужащие, изъявившие желание пройти курс обучения по гражданской 
специальности в одном из учебных центров, подают рапорт по команде. В рапорте 
они указывают: воинское звание, фамилию, имя и отчество, занимаемую должность, 
год, месяц и дату рождения, общее и военное образование, наименование учебного 
центра, выбранную специальность, форму обучения, кто и когда провел беседу 
о предстоящем увольнении, предполагаемые месяц и год увольнения с военной 
службы; изъявившие желание пройти после увольнения с военной службы курс обучения 
по очной форме указывают также место жительства, избираемое в связи с предстоящим 
увольнением, и почтовый адрес военного комиссариата по этому месту жительства. 
К рапорту прилагается копия документа об образовании.
     Члены семей военнослужащих для решения вопроса о направлении на учебу 
в учебные центры подают заявление на имя командира соответствующей воинской 
части по месту службы военнослужащего. В заявлении указываются: фамилия, имя 
и отчество, месяц и дата рождения, образование, наименование учебного центра, 
выбранная специальность, форма обучения, адрес места жительства, избираемого 
военнослужащим после увольнения с военной службы. К заявлению прилагаются 
копия документа об образовании и справка, подтверждающая родственные отношения 
с военнослужащим, по установленной форме.
     Рапорты военнослужащих и заявления членов их семей с ходатайствами о 
рекомендации для направления в учебные центры в установленном порядке рассматриваются 
командирами соответствующих воинских частей.
     В воинских частях в соответствии с поступившими указаниями Главного управления 
кадров Министерства обороны Российской Федерации составляются списки военнослужащих 
и членов их семей, рекомендованных для направления на очное, заочное и вечернее 
обучение в учебные центры, согласно приложению N 2 к Инструкции, введенной 
в действие приказом министра обороны Российской Федерации 1994 г. N 320.
     Списки направляются в установленном порядке в Главное управление кадров 
Министерства обороны Российской Федерации для рассмотрения и утверждения.
     После утверждения начальником Главного управления кадров Министерства 
обороны Российской Федерации указанные списки рассылаются в соответствующие 
учебные центры.
     Основанием для направления военнослужащих и членов их семей в учебные 
центры на подготовку и переподготовку по гражданским специальностям служат 
письменные вызовы на обучение из этих учебных центров, которые заблаговременно 
высылаются администрацией учебных центров в соответствующие воинские части 
(военные комиссариаты).
     Военнослужащим (гражданам, уволенным с военной службы) и членам их семей 
при убытии на обучение в учебные центры выдаются направления.
     Выдача направлений на обучение в учебные центры осуществляется:
     а) на очное обучение:
     военными комиссариатами - гражданам, уволенным с военной службы, и членам 
их семей (в том случае, если вызов на обучение из учебного центра поступил 
в воинскую часть, в которой указанные лица были включены в списки рекомендованных 
для направления на обучение в учебные центры, он пересылается этой воинской 
частью в соответствующий военный комиссариат);
     воинскими частями - членам семей военнослужащих;
     б) на заочное и вечернее обучение:
     военными комиссариатами - гражданам, уволенным с военной службы, и членам 
их семей (если вызов на обучение из учебного центра поступил в воинскую часть, 
в которой указанные лица были включены в списки рекомендованных для направления 
на обучение в учебные центры, он пересылается этой воинской частью в соответствующий 
военный комиссариат);
     воинскими частями - военнослужащим и членам их семей (если военнослужащий 
изменил место военной службы, то поступивший в воинскую часть, в которой он 
был включен в списки рекомендованных для направления на обучение в учебные 
центры, вызов на обучение из соответствующего учебного центра пересылается 
по новому месту службы этого военнослужащего).
     26. Направленные на учебу в учебные центры военнослужащие и члены их 
семей прибывают в учебные центры к установленному в вызове сроку. При опоздании 
без уважительных причин к началу занятий они на учебу не зачисляются. Администрация 
учебного центра об этом немедленно сообщает в соответствующую воинскую часть 
и в Главное управление кадров Министерства обороны.
     По прибытии военнослужащих и членов их семей в учебные центры администрация 
этих центров проводит с ними собеседование и осуществляет профессиональный 
отбор.
     Зачисление военнослужащих и членов их семей на учебу в учебные центры 
производится приказами администрации соответствующих учебных центров.
     27. Постановлением Правительства РФ "О порядке возмещения расходов, связанных 
с проведением профессиональной переподготовки военнослужащих по одной из гражданских 
специальностей" от 21 сентября 2000 г. N 701 установлено, что расходы на профессиональную 
переподготовку по гражданским специальностям военнослужащих, проходящих военную 
службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 
пять лет и более (не считая времени обучения в военных образовательных учреждениях 
высшего и среднего профессионального образования), в год увольнения с военной 
службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, 
истечении срока военной службы, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными 
мероприятиями возмещаются за счет средств, выделяемых из федерального бюджета 
на соответствующий финансовый год на профессиональную переподготовку, по сметам 
Министерства обороны РФ и других федеральных органов исполнительной власти, 
в которых предусмотрена военная служба.
     Министерство обороны РФ и другие федеральные органы исполнительной власти, 
в которых предусмотрена военная служба, совместно с Министерством труда и 
социального развития РФ и Министерством образования РФ с учетом потребностей 
рынка труда определяют:
     порядок и условия прохождения военнослужащими профессиональной переподготовки;
     перечень профессий, по которым организуется профессиональная переподготовка 
указанных военнослужащих;
     перечень образовательных учреждений, на базе которых будет осуществляться 
профессиональная переподготовка указанных военнослужащих на конкурсной основе.
     28. Постановлениями Правительства Российской Федерации "О программе переподготовки 
и обеспечения занятости военнослужащих (офицеров, прапорщиков, мичманов), 
подлежащих увольнению в запас или в отставку, граждан, увольняемых с военной 
службы, и членов их семей в местах их компактного проживания" от 5 июня 1997 
г. N 674 и "О Федеральной целевой программе переподготовки и обеспечения занятости 
военнослужащих (офицеров, прапорщиков, мичманов), подлежащих увольнению в 
запас, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на 1998-2000 
годы" от 3 февраля 1998 г. N 153 предусмотрено финансирование мероприятий, 
связанных с профессиональной переподготовкой указанных граждан.

     Комментарий к п.5

     29. В образовательных учреждениях профессионального образования реализуются 
профессиональные образовательные программы.
     Образовательные учреждения профессионального образования реализуют указанные 
образовательные программы соответствующего уровня в целях подготовки работников 
квалифицированного труда (рабочих и служащих) и специалистов соответствующего 
уровня согласно перечням профессий и специальностей, устанавливаемым Правительством 
Российской Федерации, и уровням образования, установленным Законом РФ "Об 
образовании".
     В Российской Федерации устанавливаются следующие образовательные уровни 
профессионального образования:
     начальное профессиональное образование;
     среднее профессиональное образование;
     высшее профессиональное образование;
     послевузовское профессиональное образование.
     В соответствии с подп."а" п.2 ст.24 Федерального закона "О воинской обязанности 
и военной службе" гражданин имеет право на получение отсрочки от призыва, 
если обучается по очной форме обучения в государственных, муниципальных или 
имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки 
(специальностям) негосударственных образовательных учреждениях начального 
профессионального, среднего профессионального или высшего профессионального 
образования - на время обучения.
     Граждане имеют право на отсрочку для получения профессионального образования 
в случае повторного поступления в образовательные учреждения профессионального 
образования данного уровня, а также в случаях однократного перевода в другое 
образовательное учреждение профессионального образования данного уровня, если 
ранее указанная отсрочка им предоставлялась не более одного раза.
     Имеют право на отсрочку от призыва граждане, получающие послевузовское 
профессиональное образование по очной форме обучения в государственных, муниципальных 
или имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки 
(специальностям) негосударственных образовательных учреждениях высшего п