ФСР), В случае 
неисполнения должником решения в этот срок, судебный исполнитель составляет 
акт, после чего взыскатель в порядке ст. 205 АПК может просить суд вынести 
определение о разрешении ему произвести исполнение за счет должника.
     Фактически понесенные необходимые расходы, связанные с совершением действий, 
указанных в решении, взыскиваются с должника на основании определения арбитражного 
суда. Как правило, их взыскание должно производиться уже после того, как они 
были понесены. Но в литературе было высказано мнение, что возможно и предварительное 
взыскание их, если у взыскателя нет средств для совершения действий, определенных 
решением суда<61> . Присуждение расходов происходит по заявлению взыскателя, 
рассматриваемому в порядке комментируемой статьи, т.е. с обязательным извещением 
обеих сторон.
     7. Статьей 87 Закона "Об охране окружающей природной среды" предусмотрена 
возможность вынесения арбитражным судом решения, обязывающего ответчика возместить 
причиненный вред в натуре за счет его сил и средств.
     При вынесении таких решений следует определять конкретные мероприятия, 
направленные на возмещение ущерба, срок их исполнения. В случае неисполнения 
ответчиком возложенных на него обязанностей арбитражный суд в соответствии 
с АПК вправе изменить способ и порядок исполнения решения<62> .
     8. При исполнении решений о взыскании с должника денежных средств в тех 
случаях, когда из-за отсутствия средств на его счете в банке приходится переходить 
к обращению взыскания на имущество должника (ст. 207 АПК), несомненно тоже 
происходит изменение способа исполнения решения. Вместо списания денег банком 
со счета должника судебный исполнитель будет производить обращение взыскания 
на его имущество по правилам ГПК. Однако в этом случае не требуется подавать 
заявление и просить арбитражный суд вынести определение в порядке ст. 205 
АПК об изменении способа исполнения. Достаточно получить на исполнительном 
листе отметку Госбанка об отсутствии на счете должника средств, достаточных 
для погашения взыскания, и после этого направить его в суд с просьбой обратить 
взыскание на имущество.

     Статья 206. Ответственность за неисполнение судебного акта
     1. За неисполнение судебного акта арбитражного суда о взыскании денежных 
средств банком или иным кредитным учреждением, которому предъявлен исполнительный 
лист, на него налагается арбитражным судом штраф в размере до 50 процентов 
суммы, подлежащей взысканию.
     2. Неоднократное неисполнение судебных актов арбитражных судов банками 
или иными кредитными учреждениями является основанием для отзыва лицензии 
на осуществление банковских операций.
     3. За неисполнение указанных в исполнительном листе действий лицом, на 
которое возложено совершение этих действий, на это лицо налагается штраф в 
размере до 200 установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты 
труда.
     4. Уплата штрафа не освобождает от обязанности исполнить судебный акт.

     Комментарий к статье 206

     1. Две первые части комментируемой статьи устанавливают ответственность 
за неисполнение судебных актов арбитражного суда банками и иными кредитными 
учреждениями, которым был предъявлен исполнительный лист о взыскании с должника 
денежных средств.
     2. Часть 1 устанавливает ответственность в виде штрафа в размере до 50 
процентов суммы, подлежащей взысканию.
     Штраф налагается на банк или иное кредитное учреждение арбитражным судом 
по правилам гл. 13 АПК "Судебные штрафы". Вопрос о наложении штрафа разрешается 
в судебном заседании арбитражного суда, принявшего судебный акт, который не 
исполняется. О времени и месте заседания должен быть извещен банк или иное 
кредитное учреждение, в отношении которых рассматривается вопрос о наложении 
штрафа, а также взыскатель и должник, Они извещаются заказным письмом с уведомлением 
о вручении. Неявка надлежащим образом извещенных лиц не является препятствием 
к рассмотрению вопроса о наложении штрафа,
     Кодекс не определяет, по чьей инициативе может ставиться вопрос об ответственности 
банка или иного кредитного учреждения. Несомненно, что об этом может ходатайствовать 
взыскатель, но возможно его рассмотрение и по инициативе самого арбитражного 
суда, если он будет располагать сведениями о том, что его решение не исполняется, 
несмотря на наличие средств на счете должника.
     По результатам рассмотрения вопроса о наложении штрафа выносится определение. 
Оно может быть обжаловано, в том числе банком или иным кредитным учреждением, 
на которых наложен штраф.
     Размер налагаемого штрафа определяется арбитражным судом в пределах до 
50 процентов суммы, подлежащей взысканию. Конкретный размер штрафа суд определяет 
с учетом всех обстоятельств, связанных с неисполнением решения. Штраф может 
налагаться только в том случае, когда деньги на счете должника были и банк 
или иное кредитное учреждение имели возможность произвести списание. Арбитражный 
суд может проверить копии лицевых счетов должника.
     Штраф, наложенный арбитражным судом на банк или иное кредитное учреждение, 
взыскивается в федеральный бюджет (ст. 100 АПК).
     3. Часть 2 комментируемой статьи устанавливает ответственность банков 
и иных кредитных учреждений за неоднократное неисполнение судебных актов арбитражного 
суда. Санкция заключается в отзыве лицензии на осуществление банковских операций. 
Она может применяться только при неоднократном, т.е. более двух раз, неисполнении 
исполнительных листов арбитражного суда. К отзыву лицензии следует прибегать 
как к крайнем мере, когда исчерпаны другие возможности.
     Рассмотрение вопроса об отзыве лицензии производится арбитражным судом 
в том же порядке, что и при наложении штрафа (см. предшествующий пункт комментария). 
По результатам рассмотрения вопроса об отзыве лицензии также выносится определение. 
Лицензия отзывается Центральным банком России на основании п. "и" ст. 13 Закона 
РСФСР от 2 декабря 1990 г. "О банках и банковской деятельности в РСФСР" (в 
редакции Закона Российской Федерации от 24 июня 1992 г. N 3119-1). Отзыв лицензии 
вызывает прекращение деятельности банка.

 Федеральным законом от 3 февраля 1996 г. N 17-ФЗ настоящий Закон изложен 
в новой редакции
 см. действующую редакцию Закона

     4. Часть 3 комментируемой статьи устанавливает ответственность должностных 
лиц за неисполнение судебных актов арбитражного суда, На них может быть наложен 
штраф в размере до 200 установленных федеральным законом минимальных размеров 
оплаты труда. Эти лица несут ответственность в тех случаях, когда именно на 
них возлагается обязанность совершить действия, необходимые для того, чтобы 
судебный акт арбитражного суда был исполнен.
     5. Высший Арбитражный Суд указывал, что по искам о признании недействительным 
отказа в регистрации либо необоснованного уклонения от регистрации целесообразно 
в резолютивной части решения арбитражного суда обязывать соответствующий государственный 
орган выдать в определенный судом срок свидетельство о регистрации, что позволит 
в случае неисполнения соответствующего решения применять ответственность, 
предусмотренную АПК<63> .
     6. По спорам, связанным с требованием юридических лиц об изменении наименования 
других юридических лиц, принуждению их к совершению действий по изменению 
наименования и перерегистрации, арбитражный суд, вынося решение об удовлетворении 
требования истца, в резолютивной части решения должен указать, что ответчик 
обязан изменить свое наименование в установленный судом срок и произвести 
перерегистрацию этого предприятия. За неисполнение решения арбитражного суда 
последний вправе взыскать с виновного штраф, предусмотренный статьей об ответственности 
за неисполнение решения<64> .
     7. Присуждение к совершению определенных действий может производиться 
по делам о защите от незаконного использования товарного знака. Помимо удовлетворения 
требований о прекращении нарушения и взыскания присужденных убытков, суд может 
обязать ответчика произвести публикацию судебного решения в целях восстановления 
деловой репутации потерпевшего, а также обязать ответчика удалить с товара 
или его упаковки незаконно используемый товарный знак или обозначение, либо 
уничтожить изготовленные изображения товарного знака или обозначение<65> . 
Невыполнение указанных в решении арбитражного суда действий дает основание 
для взыскания с виновных штрафа за неисполнение решения.
     8. Высший Арбитражный Суд в Инструктивном письме от 23 февраля 1993 г. 
указал, что за неисполнение судебного акта арбитражного суда на должностное 
лицо налагается штраф в порядке, предусмотренном для наложения штрафа за неисполнение 
решений общих судов. АПК не предоставляет арбитражным судам права рассматривать 
споры с участием физических лиц, если иное не предусмотрено законодательными 
актами. Следовательно, арбитражный суд не вправе налагать указанный штраф 
на должностное лицо стороны, участвующей в арбитражном процессе, виновное 
в неисполнении решения арбитражного суда. Такое решение может вынести народный 
суд по ходатайству судебного исполнителя в случаях, предусмотренных ГПК<66> 
.

     Статья 207. Порядок обращения взыскания на имущество должника
     При отсутствии у должника денежных средств, достаточных для исполнения 
судебного акта арбитражного суда, взыскание может быть обращено на принадлежащее 
должнику имущество в порядке, установленном федеральным законом.

     Комментарий к статье 207

     1. Исполнение судебных актов арбитражного суда о взыскании денежных средств 
производится путем обращения взыскания в первую очередь на денежные средства 
должника, находящиеся на счетах в банке и иных кредитных учреждениях. В силу 
ст. 198 АПК исполнительный лист на взыскание денежных средств должен направляться 
взыскателем банку или иному кредитному учреждению.
     Комментируемая статья АПК устанавливает, что при отсутствии у должника 
денежных средств, достаточных для исполнения судебного акта арбитражного суда, 
взыскание может быть обращено на принадлежащее должнику имущество. Обращение 
взыскания на имущество должно производиться по правилам, установленным федеральным 
законом. В настоящее время оно производится судебным исполнителем по правилам, 
установленным ГПК .
     2. В связи с запросами о порядке обращения взыскания на имущество юридических 
лиц при отсутствии на их счетах средств, достаточных для исполнения решения 
арбитражного суда, Министерство юстиции Российской Федерации и Высший Арбитражный 
Суд Российской Федерации дали следующие рекомендации:
     1) При отсутствии средств на счете плательщика взыскатель вправе передать 
судебному исполнителю для обращения взыскания на принадлежащее должнику имущество 
приказ<67> арбитражного суда с отметкой банка о полном или частичном его неисполнении 
в связи с отсутствием на расчетном счете должника денежных средств, достаточных 
для исполнения решения.
     2) Обращение взыскания на имущество производится в порядке, установленном 
ГПК. При этом взыскатель и арбитражный суд, видавший приказ, не обязаны представлять 
перечень имущества, на которое может быть обращено взыскание<68> .
     3. При неисполнении решения арбитражного суда из-за отсутствия средств 
на счете плательщика взыскатель должен обратиться в банк с заявлением о возврате 
исполнительного листа с отметкой банка о полном или частичном неисполнении 
его и об отсутствии на расчетном счете должника денежных средств, достаточных 
для исполнения решения.
     Возвращенный исполнительный лист передается взыскателем вместе с заявлением 
об обращении взыскания на имущество должника судебному исполнителю в народный 
суд по месту нахождения должника или по месту нахождения его имущества (ст. 
351 ГПК). Дальнейшее исполнение производится по правилам ГПК.
     4. В соответствии со ст. 356 ГПК судебный исполнитель, приступая к исполнению, 
посылает должнику предложение о добровольном исполнении решения в срок до 
пяти дней, Вместе с вручением предложения о добровольном исполнении судебный 
исполнитель предупреждает должника, что неисполнение решения добровольно в 
установленный срок повлечет за собою принудительное исполнение с отнесением 
расходов по исполнению за его счет.
     При наличии обстоятельств, дающих основание полагать, что должник может 
растратить или скрыть имущество, судебный исполнитель одновременно с вручением 
предложения о добровольном исполнении может наложить арест на имущество должника.
     К принудительному исполнению судебный исполнитель приступает по истечении 
предоставленного для добровольного исполнения срока.
     5. Взыскание на имущество должника обращается путем наложения на него 
ареста и продажи. Правила ареста и продажи содержатся в ст.ст. 368-378, 390-405 
ГПК.
     Арест имущества должника состоит в производстве описи имущества и объявлении 
запрета распоряжения им (ст. 370 ГПК).
     Судебный исполнитель при наложении ареста на имущество имеет право входить 
во все помещения должника и осматривать его хранилища. Осмотр и опись имущества 
должны совершаться с понятыми в присутствии представителя должника. Если речь 
идет о гражданине-предпринимателе, - в присутствии самого должника или членов 
его семьи, а в случаях, когда отсутствует и должник, и члены его семьи, осмотр 
и опись должны производиться с участием уполномоченных жилищно-эксплуатационных 
органов или исполнительного органа сельского или поселкового органа власти 
(ст. 371 ГПК).
     В случае отказа должника допустить судебного исполнителя в занимаемое 
им помещение или в место нахождения его имущества либо открыть хранилище судебный 
исполнитель приглашает представителя органов внутренних дел или органов местного 
самоуправления, а также понятых, в присутствии которых открывает помещение 
и хранилище и производит их осмотр (п. 18 Инструкции об исполнительном производстве).
     При описи имущества может присутствовать взыскатель или его представитель.
     6. Взыскание может быть обращено на любое имущество должника, если должником 
является юридическое лицо. Статья 56 ГК установила, что юридические лица, 
кроме финансируемых собственником учреждений<69> , отвечают по своим обязательствам 
всем принадлежащим им имуществом. Нормы ГПК, устанавливавшие перечень имущества, 
на которое нельзя обращать взыскание, не действуют (ст.ст. 411-413 ГПК).
     Для участия в производстве ареста имущества могут быть при необходимости 
привлечены в качестве специалистов бухгалтеры, товароведы, инженеры, специалисты 
по маркетингу, антиквары и другие компетентные специалисты незаинтересованных 
организаций и предприятий.
     В случаях, когда должником является гражданин-предприниматель, взыскание 
не может быть обращено на имущество, указанное в Перечне видов имущества граждан, 
на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам (приложение 
N 1 к ГПК).
     7. В отношении унитарных предприятий ГК установил, что они не несут ответственность 
по обязательствам собственника их имущества. Следовательно, по исполнительному 
листу, выданному против собственника имущества унитарного предприятия, взыскание 
не может быть обращено на имущество унитарного предприятия, переданное ему 
на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, хотя право собственности 
на это имущество и принадлежит должнику.
     По обязательствам казенного предприятия (ст. 115 ГК) при недостаточности 
его имущества субсидиарную ответственность несет Российской Федерация.
     8. Аресту должно подвергаться имущество только в количестве, нужном для 
получения суммы, подлежащей взысканию, и покрытия расходов по исполнению. 
Это могут быть расходы по оценке имущества, хранению, реализации, включая 
торговые, транспортные и информационные издержки. Должник вправе заявить судебному 
исполнителю, на какие предметы взыскание должно быть обращено в первую очередь. 
Судебный исполнитель обязан удовлетворить такое заявление, если это не препятствует 
исполнению решения (ст. 371 ГПК).
     9. В акте об аресте имущества должны быть указаны:
     1) время и место составления акта;
     2) наименование судебного исполнителя, составляющего акт, а также лиц, 
присутствовавших при составлении акта;
     3) наименование суда и решение, которое приводится в исполнение;
     4) наименование взыскателя и должника;
     5) название каждого занесенного в акт предмета, отличительные его признаки 
(вес, метраж, степень износа и т.п.), оценка каждого предмета в отдельности 
и стоимость всего имущества;
     6) опечатывание предметов, если оно производилось;
     7) наименование лица, которому имущество передано на хранение, и его 
адрес, если хранение имущества возлагается не на самого должника;
     8) отметка о разъяснении должнику и другим лицам порядка и срока обжалования 
действий судебного исполнителя, а также о разъяснении должнику или хранителю 
имущества их обязанностей по хранению и об ответственности за растрату, отчуждение 
или сокрытие переданного на хранение имущества;
     9) замечания и заявления взыскателя, должника, лиц, присутствовавших 
при описи, и распоряжения по ним судебного исполнителя.
     Акт об аресте имущества подписывается судебным исполнителем, взыскателем, 
должником, хранителем имущества и другими лицами, присутствовавшими при его 
составлении. Копия акта вручается должнику (ст. 372 ГПК).
     Если во время наложения ареста на имущество должника другие лица заявят 
на это имущество свои права, имущество все же вносится в опись, а о претензии 
другого лица делается отметка в описи. Одновременно судебный исполнитель разъясняет 
заинтересованному лицу его право обратиться в суд с иском об освобождении 
имущества от ареста, о чем делается отметка в акте описи (п. 63 Инструкции 
об исполнительном производстве).
     Акт об аресте имущества составляется в двух экземплярах. Один экземпляр 
остается в производстве судебного исполнителя, а другой вручается должнику 
под расписку на первом экземпляре акта. В случае, когда описанное имущество 
передается на хранение не должнику, а другому лицу, акт об аресте составляется 
в трех экземплярах, из которых один вручается хранителю имущества, другой 
- должнику, и третий остается в производстве судебного исполнителя.
     10. Судебный исполнитель вправе опечатать предметы, на которые наложен 
арест (ст. 371 ГПК). К этой мере целесообразно прибегать при опасении, что 
включенные в опись предметы будут заменены менее ценными, а также когда хранителю 
не разрешено пользоваться вверенными ему вещами (ч. 1 ст. 374 ГПК). Опечатываться 
могут не только отдельные предметы, подвергнутые аресту, но и их хранилища, 
сейфы, шкафы. Заявление о необходимости опечатать определенные предметы или 
их хранилища может сделать взыскатель.
     11. Оценка имущества, на которое налагается арест, производится судебным 
исполнителем. Если оценка отдельных предметов является затруднительной либо 
если должник или взыскатель возражают против произведенной судебным исполнителем 
оценки, судебный исполнитель для определения стоимости имущества приглашает 
эксперта.
     Оценка должна производиться по действительной стоимости вещей, существующей 
в данной местности на момент производства ареста имущества.
     Ценные бумаги, валютные ценности, ювелирные и другие бытовые изделия 
из драгоценных металлов и драгоценных камней, антиквариат, произведения живописи 
и скульптуры в подлинниках подлежат оценке при обязательном участии специалистов-экспертов.
     12. Имущество, на которое наложен арест, изымается для продажи не сразу, 
а через определенный срок (см. п. 18 комментария к настоящей статье), поэтому 
оно передается на хранение судебным исполнителем либо самому должнику, либо 
другим лицам, если должник отсутствует, отказывается от хранения или имеются 
основани