Комментарии к основном кодексам России

Постатейный комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации
Комментарий к Таможенному кодексу РФ (по главам)
Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации
Комментарий к части первой Гражданского Кодекса Российской Федерации для предпринимателей
Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации (под общ. ред. Кудрявцева Ю.В.)
Постатейный Комментарий к КЗоТ Российской Федерации
Комментарий к Гражданскому кодексу РФ части первой (постатейный) (под ред. О.Н.Садикова)
Постатейный комментарий Федерального закона "О статусе военнослужащих" (в редакции от 7 августа 2000 г.)
Комментарий к Федеральному закону "О воинской обязанности и военной службе" / Под общ. ред. В.Г.Стрекозова. - М.: "За права военнослужащих", 1999. - 480 С.
Постатейный комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации



Постатейный комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации
Редакционная коллегия

Яковлев В.Ф. - Председатель Высшего Арбитражного Суда РФ, доктор юридических наук, профессор; Юков М.К. - Первый заместитель Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ доктор юридических наук, профессор; Похмелкин В.В. - заместитель Председателя Комитета по законодательству и судебно-правовой реформе Государственной Думы, кандидат юридических наук.

Авторский коллектив

Андреева Т.К., канд. юрид. наук, начальник отдела Высшего Арбитражного Суда РФ - гл. 3;
Каллистратова Р.Ф., доктор юрид. наук, профессор., руководитель отдела НИИ проблем правотворчества и правоприменения Российской правовой академии Министерства юстиции РФ - гл. 4;
Лесницкая Л.Ф., канд. юрид. наук, ведущий научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ - гл. 21, 23;
Лившиц Н.Г., гл. консультант Высшего Арбитражного Суда РФ - гл. 5, 13;
Майкова Л.Н., Председатель Федерального Арбитражного Суда Московского округа - гл. 8, 9, 10;
Полонский Б.Я., помощник Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ - гл. 2, алфавитно-предметный указатель;
Похмелкина М.А., канд. юрид. наук - гл. 20;
Пучинский В.К., доктор юрид. наук, проф., зав. кафедрой гражданского и трудового права юридического факультета Российского университета дружбы народов - гл. 6, раздел V;
Сергун А.К.,канд. юрид. наук, проф. Московской Государственной юридической академии - раздел IV;
Фалькович М.С., гл. консультант Высшего Арбитражного Суда РФ - гл. 7, 11, 12;
Шерстюк В.М., доктор юрид. наук, проф., зам. декана юридического факультета МГУ - гл. 1, гл. 14 (совместно с Юковым М.К.), гл. 15 (совместно с Юковым М.К.), гл. 16 -18, 22;
Юков М.К., доктор юрид. наук, проф., Первый заместитель Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ - вступительная статья (совместно с Яковлевым В.Ф.), гл. 14 (совместно с Шерстюком В.М.), гл. 15 (совместно с Шерстюком В.М.).

Указатель сокращений

АПК - Арбитражный процессуальный кодекс РФ 1995 г.
БНА - Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств (СССР, РСФСР, РФ)
ВВС - Ведомости Верховного Совета, Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета (СССР, РСФСР)
Вестник - Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ
ГК - Гражданский кодекс РФ 1994 г. Часть первая
ГПК - Гражданский процессуальный кодекс РСФСР
ЗоАС - Закон РФ "Об арбитражном суде" 1991г.
САПП - Собрание актов Президента и Правительства РФ
СЗ - Собрание законодательства РФ
ТК - Таможенный кодекс РФ
УК - Уголовный кодекс РСФСР
ФКЗоАС - Федеральный конституционный закон "Об арбитражных судах в РФ"
ХиП - журнал "Хозяйство и право"

М.: Юридическая фирма "Контракт", 1995 г.

     Правообладатель: Коллектив авторов
                      Фонд "Правовая культура"


                 Постатейный комментарий к Арбитражному
              процессуальному кодексу Российской Федерации

 Согласно Федеральному закону от 5 мая 1995 г. N 71-ФЗ Арбитражный процессуальный 
кодекс вводится в действие с 1 июля 1995 г.

 Раздел I.    Общие положения                         (ст.ст. 1 - 101)
   Глава 1.     Основные положения                    (ст.ст. 1 - 13)
   Глава 2.     Состав арбитражного суда              (ст.ст. 14 - 21)
   Глава 3.     Подведомственность и подсудность      (ст.ст. 22 - 31)
   Глава 4.     Лица, участвующие в деле, и иные      (ст.ст. 32 - 46)
                участники арбитражного процесса
   Глава 5.     Представительство  в арбитражном      (ст.ст. 47 - 51)
                суде
   Глава 6.     Доказательства                        (ст.ст. 52 - 74)
   Глава 7.     Обеспечение иска                      (ст.ст. 75 - 80)
   Глава 8.     Приостановление  производства по      (ст.ст. 81 - 84)
                делу
   Глава 9.     Прекращение производства по делу      (ст.ст. 85 - 86)
   Глава 10.    Оставление иска без рассмотрения      (ст.ст. 87 - 88)
   Глава 11.    Судебные расходы                      (ст.ст. 89 - 95)
   Глава 12.    Процессуальные сроки                  (ст.ст. 96 - 99)
   Глава 13.    Судебные штрафы                       (ст.ст. 100 - 101)
 Раздел II.   Производство  в  арбитражном  суде      (ст.ст. 102 - 144)
              первой инстанции
   Глава 14.    Предъявление иска                     (ст.ст. 102 - 111)
   Глава 15.    Подготовка дела к судебному раз-      (ст.ст. 112 - 113)
                бирательству
   Глава 16.    Судебное разбирательство              (ст.ст. 114 - 123)
   Глава 17.    Решение арбитражного суда             (ст.ст. 124 - 139)
   Глава 18.    Определение арбитражного суда         (ст.ст. 140 - 142)
   Глава 19.    Особенности  производства по от-      (ст.ст. 143 - 144)
                дельным категориям дел
 Раздел III.  Производство по пересмотру решений      (ст.ст. 145 - 196)
   Глава 20.    Производство в апелляционной ин-      (ст.ст. 145 - 160)
                станции
   Глава 21.    Производство в кассационной инс-      (ст.ст. 161 - 179)
                танции
   Глава 22.    Производство в порядке надзора        (ст.ст. 180 - 191)
   Глава 23.    Пересмотр  по вновь  открывшимся      (ст.ст. 192 - 196)
                обстоятельствам  судебных  актов
                арбитражного суда,  вступивших в
                законную силу
 Раздел IV.   Исполнение судебных актов               (ст.ст. 197 - 209)
 Раздел V.    Производство  по  делам с участием      (ст.ст. 210 - 215)
              иностранных лиц

 Федеральный закон от 5 мая 1995 г. N 71-ФЗ "О введении в действие арби-
 тражного процессуального кодекса Российской Федерации"


                        Раздел I. Общие положения

                       Глава 1. Основные положения

     Статья 1. Осуществление правосудия арбитражным судом
     Арбитражный суд осуществляет правосудие путем разрешения экономических 
споров и иных дел, отнесенных к его компетенции настоящим Кодексом и другими 
федеральными законами.

     Комментарий к статье 1

     Принцип осуществления правосудия только судом закреплен в ст. 118 Конституции 
Российской Федерации. Согласно этой статье правосудие в Российской Федерации 
осуществляется только судом.
     Судебная система Российской Федерации включает Конституционный Суд Российской 
Федерации, суды общей юрисдикции, арбитражные суды (ст.ст. 125 - 127 Конституции). 
Только эти суды в соответствии с Конституцией вправе осуществлять правосудие 
в Российской Федерации.
     Арбитражные суды по действующей Конституции - это органы, осуществляющие 
правосудие. Они занимают самостоятельное место в судебной системе Российской 
Федерации. Поэтому и действие принципа осуществления правосудия только судом 
в арбитражном процессе имеет свои особенности, обусловленные спецификой арбитражных 
процессуальных отношений, возникающих при рассмотрении и разрешении арбитражным 
судом экономических споров.
     Система арбитражных судов Российской Федерации имеет свое своеобразие. 
Правосудие по экономическим спорам могут осуществлять только суды, указанные 
в Федеральном конституционном законе "Об арбитражных судах в Российской Федерации" 
(ФКЗоАС): Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, федеральный арбитражный 
суд округа, арбитражные суды республик в составе Российской Федерации, арбитражные 
суды краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных 
округов.
     Арбитражный суд - единственный в Российской Федерации государственный 
орган, имеющий право рассматривать и разрешать в соответствии с АПК экономические 
споры между предприятиями, учреждениями, организациями, являющимися юридическими 
лицами, и гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без 
образования юридического лица и имеющими статус предпринимателя.
     Судьи арбитражного суда назначаются в порядке, установленном ст. 125 
Конституции России и федеральным законом. Только назначенные в установленном 
законом порядке судьи арбитражного суда могут от имени государства вынести 
решение по конкретному экономическому спору.
     Рассмотрение и разрешение экономических споров и иных дел, отнесенных 
федеральным законом к ведению арбитражного суда, является исключительной компетенцией 
этого суда.
     Арбитражные суды осуществляют правосудие путем рассмотрения и разрешения 
дел, отнесенных законом к их компетенции, и строго в порядке, установленном 
специально для них федеральными законами. Этот порядок разработан с учетом 
задач и особенностей функционирования арбитражных судов и не может использоваться 
никакими другими органами.
     Экономические споры, отнесенные законом к ведению арбитражных судов, 
могут рассматривать и третейские суды. Однако осуществляемая ими деятельность 
по защите прав организаций не является правосудием и они, рассматривая споры, 
не вправе использовать арбитражную процессуальную форму.


     Статья 2. Задачи судопроизводства в арбитражном суде
     Задачами судопроизводства в арбитражном суде являются:
     защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов предприятий, 
учреждений, организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической 
деятельности;
     содействие укреплению законности и предупреждению правонарушений в сфере 
предпринимательской и иной экономической деятельности.

     Комментарий к статье 2

     В ст. 2 АПК определены три взаимосвязанных задачи арбитражного судопроизводства.
     Основной задачей судопроизводства в арбитражном суде является защита 
нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов предприятий, учреждений, 
организаций (далее - организации) и граждан в сфере предпринимательской и 
иной экономической деятельности.
     Эта задача конкретизируется применительно к каждому делу и реализуется 
во всех стадиях процесса, но главным образом в решении арбитражного суда. 
Именно в решении получают защиту нарушенные права и охраняемые законом интересы 
сторон, третьих лиц с самостоятельными требованиями на предмет спора, При 
полном удовлетворении иска в решении арбитражного суда получают защиту права 
истца, нарушенные или оспариваемые ответчиком. При отказе в иске - права ответчика 
от неосновательных требований истца, В случае частичного удовлетворения иска 
решением в одной части защищаются права истца, в другой - права ответчика.
     В силу ст. 2 АПК предметом защиты в арбитражном суде являются не только 
права, но и охраняемые законом интересы, Эти интересы являются самостоятельным 
предметом защиты по делам об установлении арбитражным судом фактов, имеющих 
юридическое значение. По данным делам суд не разрешает споры о праве гражданском, 
не применяет нормы материального права, а ограничивается лишь подтверждением 
определенных фактов.
     Арбитражный суд в каждом конкретном случае, помогая осуществлению прав 
и добиваясь выполнения обязанностей, вытекающих из правоотношения, содействует 
тем самым укреплению законности в Российской Федерации.
     Содействие укреплению законности и предупреждению правонарушений арбитражный 
суд осуществляет и путем вынесения частных определений (ст. 141 АПК).
     Задачи, перечисленные в ст. 2 АПК, арбитражный суд выполняет строго в 
предусмотренном процессуальном законом порядке.

     Статья 3. Законодательство о судопроизводстве в арбитражных судах
     1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации законодательство 
о судопроизводстве в арбитражных судах в Российской Федерации находится в 
ведении Российской Федерации.
     2. Порядок судопроизводства в арбитражных судах в Российской Федерации 
определяется Конституцией Российской Федерации, федеральным конституционным 
законом об арбитражных судах, настоящим Кодексом и принимаемыми в соответствии 
с ними другими федеральными законами.
     3. Если международным договором Российской Федерации установлены иные 
правила судопроизводства, чем те, которые предусмотрены законодательством 
Российской Федерации, то применяются правила международного договора.
     4. Судопроизводство в арбитражных судах ведется по законам, действующим 
во время рассмотрения дела, совершения отдельных процессуальных действий или 
исполнения решения суда.

     Комментарий к статье 3

     1. В ст. 3 АПК даны ответы на вопросы о том, кто компетентен принимать 
законодательство о судопроизводстве в арбитражных судах Российской Федерации, 
какие нормативные акты являются источниками арбитражного процессуального права, 
как действуют арбитражные процессуальные законы во времени и пространстве.
     В соответствии с п. "о" ст. 71 Конституции Российской Федерации в ведении 
Российской Федерации находятся судоустройство и арбитражно-процессуальное 
законодательство. Следовательно, ни какие-либо органы субъектов Российской 
Федерации, ни органы местного самоуправления не вправе принимать законы, какие-либо 
другие нормативные акты, регулирующие порядок судопроизводства в арбитражных 
судах Российской Федерации. Нормативные акты, принятые этими органами по вопросам 
рассмотрения и .разрешения арбитражными судами экономических споров и иных 
споров, отнесенных федеральным законом к ведению арбитражных судов, не подлежат 
применению, а в случае применения этого законодательства решения, вынесенные 
в соответствии с ним, подлежат отмене, как постановленные с нарушением арбитражного 
процессуального законодательства.
     2. а) Особое место среди источников арбитражного процессуального законодательства 
занимает Конституция Российской Федерации. В ней содержатся не только нормы, 
закрепляющие полномочия Российской Федерации в принятии арбитражного процессуального 
законодательства, но и конституционные принципы арбитражного судопроизводства: 
принцип осуществления правосудия только арбитражным судом по экономическим 
и иным спорам, отнесенным законом к его ведению (ст. 118), принцип независимости 
судей и подчинения их только закону (ст. 120), принцип гласности (ст. 123), 
состязательности (ст. 123), процессуального равноправия сторон (ст. 123), 
принцип назначаемости судей арбитражных судов (ст. 128) и др.
     В Конституции Российской Федерации закреплены и многие другие нормы, 
имеющие непосредственное отношение к арбитражному процессу.
     Так, например, в ст. 46 основного закона записано, что каждому гарантируется 
судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов 
государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений 
и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
     В соответствии со ст. 50 Конституции Российской Федерации при осуществлении 
правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением 
федерального закона.
     б) Судопроизводство в арбитражных судах- Российской Федерации регламентируется 
и нормами, содержащимися в ФКЗоАС, Данный Закон устанавливает, в частности, 
систему арбитражных судов в Российской Федерации, основные принципы их деятельности, 
обязательность судебных актов, полномочия, порядок образования и деятельности 
арбитражных судов всех уровней и др.
     в) Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации - нормативный 
акт, детально регулирующий порядок судопроизводства по экономическим спорам 
и иным делам, отнесенным законом к ведению арбитражного суда. Он включает 
215 статьей (5 разделов), регулирующих деятельность арбитражного суда и других 
лиц во всех стадиях арбитражного процесса. В частности, Кодекс подробно регламентирует 
процессуальные отношения, возникающие в стадиях предъявления иска, подготовки 
дела к судебному разбирательству, судебного разбирательства, апелляционного, 
кассационного производства и др.
     г) Источниками арбитражного процессуального права являются не только 
перечисленные выше нормативные акты, но и другие федеральные законы, включающие 
в себя арбитражные процессуальные нормы. Это прежде всего Федеральный закон 
"О введении в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" 
от 5 апреля 1995 г., законы, которыми в АПК вносятся какие-либо изменения 
и дополнения. Арбитражные процессуальные нормы содержатся и во многих материально-правовых 
законодательных актах - ГК и др.
     Процессуальные нормы, содержащиеся в материально-правовых нормативных 
актах, не должны противоречить нормам, закрепленным в АПК, ФКЗоАС и в Конституции 
России . В случае противоречия процессуальных норм, закрепленных в материально-правовых 
нормативных актах, нормам, содержащимся в Конституции Российской Федерации, 
ФКЗоАС, в АПК, должны применяться нормы последних основополагающих актов.
     3. Как и в других отраслях права, арбитражное процессуальное законодательство 
закрепляет приоритет правил, установленных международным договором Российской 
Федерации, перед "внутренним" процессуальным законодательством, Если международным 
договором Российской Федерации установлены иные правила судопроизводства, 
чем те, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, то применяются 
правила международного договора.
     4. Правило, содержащееся в ч. 4 ст. 3 АПК, определяет пределы действия 
арбитражных процессуальных норм во времени: судопроизводство в арбитражных 
судах ведется по законам, действующим во время рассмотрения дела, совершения 
отдельных процессуальных действий или исполнения решения.
     Следовательно, арбитражный процессуальный закон не имеет обратной силы. 
Если дело в арбитражном суде возникло до вступления в силу нового АПК или 
иного закона, регулирующего порядок судопроизводства в арбитражном суде, то 
суд обязан применять новый закон независимо от того, когда было возбуждено 
данное дело - до или после вступления в силу нового арбитражного процессуального 
законодательства (если в самом законе на этот счет нет специальной оговорки).
     АПК является федеральным законом. Порядок вступления в силу таких законов 
определяется Законом Российской Федерации "О порядке опубликования и вступления 
в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат 
Федерального Собрания" от 25 мая 1994 г. Согласно ст. 6 этого Закона федеральные 
конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания 
вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении 
десяти дней после дня их официального опубликования, если самими законами 
или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу.
     Официальным опубликованием федерального конституционного закона, федерального 
закона, акта палаты Федерального Собрания считается первая публикация его 
полного текста в "Российской газете" или в "Собрании законодательства Российской 
Федерации" (ст. 4 Закона от 25 мая 1994 г.).

     Статья 4. Право на обращение в арбитражный суд
     1. Заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой 
своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном 
настоящим Кодексом.
     Отказ от права на обращение в суд недейств