отрении проступка офицера товарищеским судом должно быть 
принято командиром до истечения 10 суток с того дня, когда ему стало известно 
о совершенном проступке, а если проводится расследование, то со дня его окончания.
     Очевидно, что на рассмотрение товарищеского суда целесообразно передавать 
проступки, которые попирают честь офицера, представляют собой весьма серьезные 
нарушения требований законов и иных актов, уставов, приказов, служебного долга.
     Когда же допускаются не столь серьезные отступления от норм морали, нарушения 
уставного порядка, необходимости в передаче дел в товарищеские суды обычно 
не возникает. Достаточно беседы с офицером, обсуждения проступка на собрании, 
чтобы он осознал неблаговидность своего поступка и сделал для себя соответствующие 
выводы на будущее. В других случаях целесообразно наложение дисциплинарного 
взыскания.
     С особым вниманием следует относиться к случаям, когда могут быть затронуты 
интимные стороны жизни офицера, а также когда его проступку способствовали 
неправильные действия начальников.
     Порядок и условия рассмотрения дел заключаются в следующем.
     Дела рассматриваются по решению командира, на основании сообщений государственных 
органов, в связи с заявлением потерпевшего.
     Проводится проверка поступившего заявления. При необходимости проводится 
опрос, отбираются объяснения.
     Лицо, производящее проверку, составляет заключение.
     Результаты проверки доводятся офицеру (прапорщику, мичману), потерпевшему 
и истцу. До суда они могут ходатайствовать о проверке тех или иных фактов.
     Дело рассматривается в срок 15 дней с момента его поступления в суд. 
Дела о мелком хулиганстве, мелком хищении - в течение 10 дней.
     Обязательное присутствие на товарищеском суде чести привлекаемого.
     В суде могут заявляться отводы.
     После открытия товарищеского суда проверяется явка участников, разъясняются 
их права и обязанностей.
     Излагается существо дела.
     Далее следуют объяснения и выступления.
     Обязательно ведение протокола.
     По окончании - в отдельной комнате принимается решение.
     Решение объявляется на заседании суда и докладывается командиру.
     На основании решения товарищеского суда к военнослужащему может быть 
применена одна из следующих мер общественного воздействия:
     товарищеское предупреждение;
     общественное порицание, общественный выговор;
     возбуждение ходатайства о снижении в должности и др.
     Перечень мер общественного воздействия, который может применяться к военнослужащим, 
является исчерпывающим.
     Решение товарищеского суда чести может быть обжаловано в течение 7 дней 
со дня вынесения решения. Жалоба рассматривается в 7-дневный срок, а при необходимости 
этот срок может быть продлен до 15 дней.
     13. В крайних случаях, не терпящих отлагательства, в соответствии со 
ст.50 ДУ ВС РФ военнослужащие могут быть отстранены от должности.
     Одним из оснований отстранения от должности военнослужащего является 
совершение им деяния, подпадающего под признаки состава преступления. В данном 
случае отстранение осуществляется, как правило, на основании вынесенного следователем 
военной прокуратуры мотивированного постановления об отстранении от должности 
при привлечении этого военнослужащего в качестве обвиняемого. Причем командир 
воинской части, являющийся органом дознания, таким правом не наделен. Отстранение 
от должности отменяется, когда в применении этой меры отпадает дальнейшая 
необходимость (ст.153 УПК РФ).
     Необходимость отстранения от должности возникает при наличии оснований 
полагать, что обвиняемый военнослужащий может: а) продолжать преступную деятельность 
с использованием служебного положения; б) препятствовать установлению истины 
(изъять документы, воздействовать на свидетелей из числа подчиненных и т.д.).
     Постановление об отстранении от должности, вынесенное в установленном 
порядке органами следствия и дознания, в силу ч.4 ст.127 УПК РФ является обязательным 
для исполнения органами военного управления. Постановление об отстранении 
от должности может быть обжаловано обвиняемым и его защитником.
     Другим основанием отстранения военнослужащего от должности могут являться 
обстоятельства, изложенные в материалах внутрипроверочной комиссии и ревизии, 
проводимой по указанию командира воинской части или иного воинского должностного 
лица, подтверждающих факты хищений, промотания имущества, иных злоупотреблений, 
не подпадающих под признаки состава преступления. В этом случае соответствующее 
должностное лицо должно издать письменный приказ (или иной акт) об отстранении 
военнослужащего от должности и возложении этих обязанностей на другое лицо.
     Особым случаем отстранения военнослужащего от должности является причинение 
им существенного вреда интересам военной службы или дискредитация своими действиями 
звания военнослужащего, например, систематическое появление на службе в состоянии 
алкогольного или иного опьянения.
     В судебной практике рассматривалась жалоба на неправомерное отстранение 
от полетов без указания в приказе каких-либо из приведенных оснований для 
принятия такого решения и к тому же на неопределенный срок (дело 1Н-60/95 
по жалобе майора Антипова). Военная коллегия Верховного Суда РФ посчитала 
доводы заявителя обоснованными и удовлетворила его требования.
     Таким образом, отстранение от должности является мерой пресечения нарушения 
воинской дисциплины или преступления, применяемой в крайних, не терпящих отлагательства 
случаях, т.е. когда очевидно не только несоответствие лица занимаемой должности, 
но и то обстоятельство, что его дальнейшее пребывание в занимаемой должности 
несовместимо с исполнением служебных обязанностей, поскольку им причинен имущественный 
ущерб или нематериальный вред интересам Вооруженных Сил, других войск, воинских 
формирований и органов или высока вероятность его причинения.
     Правом на отстранение военнослужащих от должности обладают только должностные 
лица, которые обладают правом назначения их на должности.
     Ст.50 ДУ ВС РФ вносит некоторую неопределенность в указанное положение, 
поскольку обязывает командира (начальника), отстранившего подчиненного от 
должности, немедленно доложить об этом по команде, подробно изложив причины 
и обстоятельства, вызвавшие отстранение от должности. Указанное правило перенесено 
из ранее действовавших дисциплинарных уставов Вооруженных Сил, которыми такое 
право предоставлялось не только должностным лицам, имевшим право назначения 
на должность, но и иным лицам. Таким образом, указанное правило утратило свое 
практическое значение, но поскольку оно является действующей нормой, то подлежит 
обязательному исполнению.
     В случае необходимости немедленного отстранения военнослужащего от должности 
командир (начальник), не имеющий соответствующих правомочий, обязан доложить 
о целесообразности немедленного отстранения по команде, предприняв для этого 
все необходимые меры, для принятия решения соответствующим должностным лицом.
     Командир (начальник), отстранивший подчиненного от должности, обязан 
немедленно доложить об этом по команде, подробно изложив причины и обстоятельства, 
вызвавшие отстранение от должности.
     Командир (начальник), отстранивший от должности подчиненного без достаточных 
оснований, несет за это ответственность.
     Командир (начальник), превысивший предоставленную ему дисциплинарную 
власть, также несет за это ответственность.
     14. Старший командир (начальник) не имеет права отменить или уменьшить 
дисциплинарное взыскание, наложенное младшим командиром (начальником), по 
причине строгости взыскания, если последний не превысил предоставленной ему 
власти. Он имеет право отменить дисциплинарное взыскание, наложенное младшим 
командиром (начальником), если найдет, что это взыскание не соответствует 
тяжести совершенного проступка, и наложить более строгое взыскание (ст.93 
ДУ ВС РФ).
     Командир (начальник) вправе самостоятельно избрать и применить к виновному 
такую из предусмотренных Уставом мер дисциплинарного взыскания, которая, по 
мнению командира (начальника), в наибольшей степени соответствует тяжести 
совершенного подчиненным проступка и степени его вины. Однако при этом командир 
(начальник) обязан соблюдать предусмотренный Уставом порядок наложения дисциплинарных 
взысканий и, в частности, налагать на виновного только те дисциплинарные взыскания, 
которые соответствуют дисциплинарной власти командира (начальника), принимающего 
решение о привлечении виновного к дисциплинарной ответственности (ст.85 ДУ 
ВС РФ).
     Старший командир (начальник) обязан отменить или уменьшить дисциплинарное 
взыскание, наложенное младшим командиром (начальником), если последний превысил 
предоставленную ему власть. При этом дисциплинарное взыскание отменяется, 
если Уставом младшему командиру (начальнику) вовсе не предоставлено право 
применять наложенное им взыскание. Уменьшено может быть дисциплинарное взыскание, 
которое в соответствии с Уставом вправе применять младший командир (начальник), 
если примененная им мера взыскания превышает предоставленную ему дисциплинарную 
власть (например, превышен срок ареста с содержанием на гауптвахте).
     В случае если младший командир (начальник) не имеет достаточной дисциплинарной 
власти для применения к подчиненному такого взыскания, которое подлежит применению 
с учетом тяжести совершенного проступка, старший командир (начальник) вправе 
после отмены взыскания в срок, предусмотренный ст.88 ДУ ВС РФ (10 суток с 
того дня, когда командиру или начальнику стало известно о совершенном проступке), 
наложить на виновного дисциплинарное взыскание, в полной мере соответствующее 
тяжести совершенного проступка.
     Кроме того, старший командир (начальник) вправе отменить дисциплинарное 
взыскание, наложенное младшим командиром (начальником), в соответствии с предоставленной 
младшему командиру (начальнику) дисциплинарной властью, если найдет, что это 
взыскание не соответствует тяжести совершенного проступка, и в срок, предусмотренный 
ст.88 Устава, наложить более строгое взыскание. Причем наложить дисциплинарное 
взыскание старший командир (начальник) вправе как в том случае, когда младший 
командир (начальник) не имеет достаточной дисциплинарной власти для наложения 
на виновного взыскания, соответствующего тяжести совершенного проступка, так 
и в том случае, когда младший командир (начальник) имеет необходимую для этого 
власть.
     15. Специфично решается вопрос о применении взысканий в отношении военных 
прокуроров, следователей военных прокуратур и военных судей. Военные прокуроры 
и следователи военной прокуратуры поощряются и несут дисциплинарную ответственность 
по правилам ДУ ВС РФ, но с тем условием, что правом поощрения и наложения 
на них дисциплинарных взысканий за нарушение воинской дисциплины и служебные 
проступки пользуются только вышестоящие прокуроры - Главный военный прокурор 
и Генеральный прокурор Российской Федерации. Военным прокурорам армий, флотилий, 
соединений и гарнизонов такое право не предоставлено (п.12 ст.48 Федерального 
закона "О прокуратуре" от 17 ноября 1995 г. N 168-ФЗ с изменениями и дополнениями).
     На военных судей действие Дисциплинарного устава в части, касающейся 
взысканий за нарушения воинской дисциплины, не распространяется. Дисциплинарную 
ответственность они несут в порядке, предусмотренном специальными положениями.

     Комментарий к п.3

     16. За административные проступки военнослужащие несут ответственность 
в соответствии с законодательством об административных правонарушениях.
     На основании ст.16 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях 
военнослужащие и граждане, призванные на военные сборы, несут ответственность 
за административные правонарушения по Дисциплинарному уставу. За нарушение 
правил дорожного движения, правил охоты, рыболовства и охраны рыбных запасов, 
таможенных правил и за контрабанду эти лица несут административную ответственность 
на общих основаниях.
     Вместе с тем комментируемым Законом контрабанда из перечня охраняемых 
административным законодательством объектов, за которые военнослужащие несут 
административную ответственность на общих основаниях, исключена. Законодатель 
исходил из того, что контрабанда по своей сути является нарушением таможенных 
правил, за которые такая ответственность установлена.
     Согласно ст.219 Таможенного кодекса РФ контрабанда наказывается в соответствии 
с уголовным законодательством Российской Федерации (ст.188 УК РФ). Вместе 
с тем за деяние (контрабанду), хотя формально и содержащее признаки преступления, 
но являющееся малозначительным и не представляющим большой общественной опасности, 
могут быть применены меры, предусмотренные ст.187 Кодекса РСФСР об административных 
правонарушениях.
     17. Административным правонарушением (проступком) признается посягающее 
на государственный или общественный порядок, собственность, права и свободы 
граждан, на установленный порядок управления противоправное, виновное (умышленное 
или неосторожное) действие либо бездействие, за которое законодательством 
предусмотрена административная ответственность.
     Административная ответственность за правонарушения, предусмотренные Кодексом 
РСФСР об административных правонарушениях наступает, если эти нарушения по 
своему характеру не влекут за собой в соответствии с действующим законодательством 
уголовной ответственности.
     Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если 
лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия или 
бездействия, предвидело его вредные последствия и желало их или сознательно 
допускало наступление этих последствий.
     Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, 
если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий 
своего действия либо бездействия, но легкомысленно рассчитывало на их предотвращение 
либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно 
было и могло их предвидеть.
     Должностные лица подлежат административной ответственности за административные 
правонарушения, связанные с несоблюдением установленных правил в сфере охраны 
порядка управления, государственного и общественного порядка, природы, здоровья 
населения и других правил, обеспечение выполнения которых входит в их служебные 
обязанности.
     В случаях когда военнослужащие и граждане, призванные на военные сборы, 
совершили административные правонарушения, органы (должностные лица), которым 
предоставлено право налагать административные взыскания, могут вместо наложения 
взысканий передавать материалы о правонарушениях соответствующим органам для 
решения вопроса о привлечении виновных к дисциплинарной ответственности.
     18. Не подлежит административной ответственности лицо, хотя и совершившее 
административное правонарушение, за которое предусмотрена административная 
ответственность, но действовавшее в состоянии крайней необходимости, т.е. 
для устранения опасности, угрожающей государственному или общественному порядку, 
собственности, правам и свободам граждан, установленному порядку управления, 
если эта опасность при данных обстоятельствах не могла быть устранена другими 
средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный.
     Не подлежит административной ответственности лицо, хотя и совершившее 
административное правонарушение, за которое предусмотрена административная 
ответственность, но действовавшее в состоянии необходимой обороны, т.е. при 
защите государственного или общественного порядка, собственности, прав и свобод 
граждан, установленного порядка управления от противоправного посягательства 
путем причинения посягающему вреда, если при этом не было допущено превышения 
пределов необходимой обороны.
     Также не подлежит административной ответственности лицо, которое во время 
совершения противоправного действия либо бездействия находилось в состоянии 
невменяемости, т. е. не могло отдавать себе отчет в своих действиях или руководить 
ими вследствие хронического либо временного психического расстройства, слабоумия 
или иного болезненного состояния психики.
     При малозначительности совершенного административного правонарушения 
орган (должностное лицо), уполномоченный решать дело, может освободить нарушителя 
от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
     19. За совершенное правонарушение лицо, его совершившее, может быть подвергнуто 
административному взысканию.
     Административное взыскание является мерой ответственности и применяется 
в целях воспитания лица, совершившего административное правонарушение, в духе 
соблюдения законов, уважения к правилам общежития, а также предупреждения 
совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими 
лицами.
     При установлении в действиях гражданина признаков административного правонарушения 
компетентными представителями государственных органов составляется протокол 
об административном правонарушении с указанием в нем даты и места его составления, 
должности, фамилии, имени и отчества лица, составившего протокол, сведений 
о личности нарушителя, места, времени совершения и существа административного 
правонарушения, нормативного акта, предусматривающего ответственность за это 
правонарушение, фамилий и адресов свидетелей, объяснений нарушителя, а при 
необходимости и иных сведений.
     Протокол подписывается лицом, его составившим, и лицом, совершившим административное 
правонарушение; при наличии свидетелей протокол может быть подписан также 
и этими лицами. В случае отказа лица, совершившего правонарушение, от подписания 
протокола в нем делается запись об этом.
     Лицо, совершившее правонарушение, вправе представить объяснения и замечания 
по содержанию протокола, а также изложить мотивы своего отказа от его подписания, 
которые прилагаются к протоколу. При составлении протокола нарушителю должно 
быть разъяснено, что он вправе: знакомиться с материалами дела, давать объяснения, 
представлять доказательства, заявлять ходатайства, при рассмотрении дела пользоваться 
юридической помощью адвоката, выступать на родном языке и пользоваться услугами 
переводчика, если не владеет языком, на котором ведется производство, обжаловать 
постановление по делу.
     Протокол об административном правонарушении направляется органу или должностному 
лицу, уполномоченному рассматривать дела об административном правонарушении.
     20. За совершение административных правонарушений могут применяться следующие 
административные взыскания: 1) предупреждение; 2) штраф; 3) возмездное изъятие 
предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного 
правонарушения; 4) конфискация предмета, явившегося орудием совершения или 
непосредственным объектом административного правонарушения; 5) лишение специального 
права, предоставленного данному гражданину (права управления транспортными 
средствами, права охоты); 6) исправительные работы; 7) административный арест; 
8) административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного 
гражданина или лица без гражданства.
     К военнослужащим и гражданам, призванным на военные сборы не могут быть 
применены исправительные работы и административный арест, а к военнослужащим, 
кроме того, штраф и лишение права управления транспортными средствами (ст.16 
Кодекса РСФСР об административных правонарушениях).
     21. Порядок лишения права управления транспортными средствами в отношении 
военнослужащих разъяснен указанием ГУ ГИБДД МВД России "О порядке применения 
законодательства об административных правонарушениях в отношении военнослужащих" 
от 9 апреля 1999 г. N