асходов на указанные цели необходимо 
вести раздельно по социальным пособиям и по возмещению стоимости гарантированного 
перечня услуг.
     §10. Выплата социального пособия на погребение и возмещение расходов 
по погребению специализированной службе по вопросам похоронного дела в соответствии 
с Временным порядком производятся по случаям, наступившим после 1 марта 1996 
г.
     §11. При отсутствии у страхователя средств для выплаты социального пособия 
на погребение или возмещения специализированной службе по вопросам похоронного 
дела стоимости услуг по гарантированному перечню исполнительные органы Фонда 
в установленном порядке перечисляют на счет страхователя необходимые средства. 
Страхователь предупреждает банк о предстоящем поступлении на его счет целевых 
средств и включает их в расчет сумм на "неотложные нужды".

  Глава XVII. Надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде

 Федеральным законом от 18 июля 1995 г. N 109-ФЗ в статью 244 настоящего Кодекса 
внесены изменения
 см. текст стать в предыдущей редакции

     Статья 244. Органы надзора и контроля за соблюдением законодательства 
о труде
     Надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде и охране труда 
осуществляют:
     1) государственный надзор и контроль на предприятиях, в учреждениях, 
организациях независимо от форм собственности и подчиненности специально уполномоченные 
на то государственные органы и инспекции в соответствии с федеральными законами;
     2) профессиональные союзы, а также состоящие в их ведении техническая 
и правовая инспекции труда - согласно положениям об этих инспекциях (в ред. 
Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 - Ведомости Съезда 
народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 
1992, N 41, ст. 2254).

                    Комментарий к статье 244 КЗоТ РФ

     §1. Надзору и контролю за соблюдением законодательства о труде и охране 
труда придан государственный характер в связи с реализацией одного из основных 
положений, закрепленных в Основах законодательства РФ об охране труда от 6 
августа 1993 г. Именно Основы установили, что государственный надзор и контроль 
за соблюдением законодательных и иных нормативных актов об охране труда осуществляется 
федеральным органом надзора и контроля за охраной труда, а также соответствующими 
органами субъектов федерации, не зависящими в своей деятельности от администрации 
предприятий и вышестоящих органов управления и действующими в соответствии 
с положениями, утверждаемыми в установленном порядке. Для этих целей создан 
специальный орган - Федеральная инспекция труда при Минтруде РФ (Рострудинспекция) 
и подведомственные ей государственные инспекции труда республик, краев, областей, 
городов федерального значения, автономной области, автономных округов, районов 
и городов (в дальнейшем именуются - государственные инспекции труда).
     Таким образом, сформировалась система надзора и контроля за соблюдением 
законодательства о труде и охране труда на предприятиях всех форм собственности 
Российской Федерации.
     §2. Основные задачи Рострудинспекции и подведомственных ей государственных 
инспекций труда, а также их полномочия закреплены в Положении о федеральной 
инспекции труда при Министерстве труда Российской Федерации (Рострудинспекция), 
утвержденном Указом Президента РФ от 20 июля 1994 г. N 1504 (СЗ РФ, 1994, 
N 13, ст. 1476).
     В соответствии с Положением указанные органы: осуществляют государственный 
надзор и контроль за соблюдением законодательства РФ о труде и охране труда, 
о возмещении вреда, причиненного здоровью работника, о социальном страховании, 
о занятости, банкротстве и приватизации предприятий, о коллективных договорах 
и соглашениях.
     К числу их основных задач отнесены такие, как защита трудовых прав и 
достижение безопасных условий труда работников, защита от незаконных действий 
работодателей, должностных лиц и других ответственных работников предприятий, 
ущемляющих эти права; разработка предложений по совершенствованию законодательства 
РФ и иных нормативных актов о труде и охране труда; содействие овладению работодателями 
и работниками знаниями законодательства о труде и охране труда.
     Рострудинспекция дает заключение по проектам строительных норм и правил 
(СНиП) и других нормативных документов по вопросам строительства на соответствие 
их требованиям норм и правил по охране труда; участвует в разработке государственных 
стандартов по безопасности труда; осуществляет контроль за соблюдением установленного 
порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве.
     §3. К правам государственных инспекторов (правовых и по охране труда), 
закрепленным в Положении о федеральной инспекции труда от 20 июля 1994 г., 
отнесены: беспрепятственное посещение в любое время суток предприятия в целях 
осуществления надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и 
охране труда; право запрашивать и получать от органов исполнительной власти 
субъектов федерации и местного самоуправления, предприятий документы, объяснения 
и иную информацию, необходимую для выполнения надзорных и контрольных функций; 
право налагать в установленном порядке штрафы на руководителей, должностных 
лиц и других ответственных работников, виновных в нарушении законов и иных 
актов о труде и охране труда; право предъявлять работодателям, должностным 
лицам и другим ответственным работникам предприятий обязательные для исполнения 
предписания об устранении нарушений законодательства РФ о труде и охране труда, 
о привлечении виновных в этих нарушениях к дисциплинарной ответственности 
или отстранении их от должности в установленном порядке.
     Кроме того, государственные инспекторы по охране труда вправе приостанавливать 
работу отдельных производственных подразделений и оборудования при выявлении 
нарушений законодательных и иных нормативных актов об охране труда, которые 
создают угрозу жизни и здоровью работников, до устранения этих нарушений. 
Они вправе отстранить от работы лиц, не прошедших в установленном порядке 
обучение, инструктаж и проверку знаний правил, норм, инструкций по охране 
труда.
     §4. Положение от 20 июля 1994 г. предусматривает также и порядок обжалования 
решений государственных инспекторов: решения государственных правовых инспекторов 
труда и государственных инспекторов по охране труда могут быть обжалованы 
руководителю государственной инспекции труда по подчиненности, главному государственному 
инспектору труда РФ или в судебном порядке. Решения главного государственного 
инспектора труда РФ могут быть обжалованы в судебном порядке.
     §5. К числу других государственных органов, уполномоченных осуществлять 
надзор за соблюдением законодательства об охране труда, относятся органы надзора, 
указанные в ст. ст. 245, 246, 247, 247-1 КЗоТ РФ.
     §6. В соответствии с Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации" 
в ред. Федерального Закона от 17 ноября 1995 г. (СЗ РФ, 1995, N 47, ст. 4472) 
предметом надзора прокуратуры является исполнение законов федеральными министерствами 
и ведомствами, представительными (законодательными) и исполнительными органами 
субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами 
военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также соответствие 
законам издаваемых ими правовых актов (ст. 21).
     Предметом надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина 
федеральными министерствами и ведомствами, представительными (законодательными) 
и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, 
органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями 
коммерческих и некоммерческих организаций (ст. 26).

     Статья 245. Государственный надзор за безопасным ведением работ в промышленности
     Государственный надзор за соблюдением правил по безопасному ведению работ 
в отдельных отраслях промышленности и на некоторых объектах осуществляется 
(наряду с технической инспекцией профессиональных союзов) Государственным 
комитетом Российской Федерации по надзору за безопасным ведением работ в промышленности 
и горному надзору (Госгортехнадзор) и его местными органами (в ред. Закона 
Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 - Ведомости Съезда народных 
депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, 
N 41, ст. 2254).
     Указанный надзор осуществляется в угольной, горнорудной, горнохимической, 
нерудной, нефтедобывающей и газодобывающей, химической, металлургической и 
нефтегазоперерабатывающей промышленности, в геологоразведочных экспедициях 
и партиях, а также при устройстве и эксплуатации подъемных экспедициях и партиях, 
а также при устройстве и эксплуатации подъемных сооружений, котельных установок 
и сосудов, работающих под давлением, трубопроводов для пара и горячей воды, 
объектов, связанных с добычей, транспортировкой, хранением и использованием 
газа, при ведении взрывных работ в промышленности.

                    Комментарий к статье 245 КЗоТ РФ

     §1. Государственный надзор за соблюдением правил по безопасному ведению 
работ в отдельных отраслях промышленности и на некоторых объектах осуществляется 
Федеральным горным и промышленным надзором России (Госгортехнадзор), который 
действует на основании Положения о Федеральном горном и промышленном надзоре 
России, утвержденного Указом Президента РФ от 18 февраля 1993 г. N 234 (САПП, 
1993, N 8, ст. 657).
     §2. Основными задачами Госгортехнадзора России являются:
     - организация и осуществление на территории Российской Федерации государственного 
регулирования промышленной безопасности и государственного надзора за соблюдением 
центральными органами федеральной исполнительной власти, предприятиями, объединениями 
и организациями, независимо от их организационно-правовых форм, должностными 
лицами и гражданами требований по безопасному ведению работ в промышленности, 
устройству и безопасной эксплуатации оборудования;
     - организация и осуществление государственного горного надзора в целях 
обеспечения соблюдения всеми пользователями недр законодательства РФ, утвержденных 
в установленном порядке требований по безопасному ведению работ, предупреждению 
и устранению их вредного влияния на население, окружающую природную среду, 
объекты народного хозяйства, а также по охране недр;
     разработка и осуществление совместно с центральными органами федеральной 
исполнительной власти, органами исполнительной власти республик в составе 
РФ, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга, 
местными администрациями, а также предприятиями, объединениями и организациями 
мер по профилактике аварий и производственного травматизма;
     установление требований по безопасному ведению работ, устройству, изготовлению 
и безопасной эксплуатации оборудования, а также по охране недр и переработке 
минеральном сырья;
     осуществление лицензирования отдельных видов деятельности, связанных 
с повышенной опасностью промышленных производств и работ, а также обеспечением 
безопасности при пользовании недрами;
     участие в разработке и контроль за реализацией научно-технических программ 
по приоритетным направлениям обеспечения безопасности промышленных производств, 
персонала и населения;
     обобщение практики применения законодательства РФ в области безопасного 
ведения работ в промышленности, охраны и использования недр, применения взрывчатых 
материалов в народном хозяйстве и разработке предложений по его совершенствованию.
     §3. Госгортехнадзор РФ и образуемые им подведомственные органы составляют 
единую систему федерального горного и промышленного надзора России.
     Возглавляет Госгортехнадзор Председатель, назначаемый и освобождаемый 
от должности Президентом РФ. Госгортехнадзор РФ образует коллегию в составе 
его председателя, заместителя, а также других руководящих работников Госгортехнадзора 
и его региональных органов.
     В Госгортехнадзоре образуется научно-технический союз для рассмотрения 
вопросов улучшения состояния технической безопасности, предупреждения аварийности 
и производственного травматизма, охраны недр и других вопросов.
     §4. Госгортехнадзору России предоставляется право:
     проводить беспрепятственно проверки подконтрольных предприятий и объектов 
по вопросам, относящимся к его компетенции, а также привлекать по согласованию 
с центральными органами федеральной исполнительной власти, объединениями и 
предприятиями их специалистов для проведения указанных проверок, получать 
необходимые объяснения, справки и сведения по возникающим вопросам;
     вносить в центральные органы федеральной исполнительной власти предложения 
и давать руководителям предприятий, объединений, организаций и гражданам, 
а также подразделениям местных администраций, имеющим подконтрольные Госгортехнадзору 
России объекты, обязательные для исполнения указания (предписания) об устранении 
выявленных нарушений условий действия разрешений (лицензий), требований (правил 
и норм) по безопасному ведению работ, хранению и использованию взрывчатых 
материалов, а также по разработке, устройству, изготовлению и безопасной эксплуатации 
технологических процессов и оборудования, охране недр;
     утверждать нормативно-технические документы по вопросам, входящим в компетенцию 
Госгортехнадзора России, обязательные для исполнения всеми юридическими лицами 
и гражданами на территории Российской Федерации;
     давать обязательные для исполнения предписания о приостановке работ, 
которые ведутся с нарушениями правил и норм безопасности и охраны недр, а 
также указания о выводе людей с рабочих мест, когда создается угроза их жизни 
или возникновения аварии, в случае необходимости непосредственно приостанавливать 
работы и выводить людей, опечатывать места работ или оборудование;
     приостанавливать действие или аннулировать (изымать) выданные разрешения 
(лицензии) на право ведения разрешенной деятельности в случае нарушения условий 
действия разрешений (лицензий), а также в случаях, когда возникает опасность 
аварий, угроза гибели людей или нанесения ущерба их здоровью;
     привлекать в установленном законодательством Российской федерации порядке 
должностных лиц и граждан к административной ответственности;
     передавать в соответствующих случаях материалы в следственные органы 
для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к уголовной ответственности;
     проверять на подконтрольных предприятиях, производствах, объектах, в 
организациях и учебно-курсовых комбинатах соблюдение установленного порядка 
допуска рабочих к работе, их инструктажа и обучения безопасным методам ведения 
работ, а также порядка аттестации и проверки знаний в этой области; проводить 
проверку знаний правил и норм безопасности, технологических регламентов специалистами 
и инструкций по охране труда и безопасному ведению работ рабочими;
     участвовать в проверке знаний правил и норм безопасности и охраны недр 
у вновь назначенных руководителей предприятий, организаций, объектов и в установленные 
сроки - у остальных специалистов;
     вносить обязательные для исполнения представления руководителям центральных 
органов федеральной исполнительной власти, объединений, предприятий и подразделений 
местных администраций об освобождении в установленном порядке от занимаемой 
должности лиц, систематически нарушающих правила и нормы по безопасному ведению 
работ и охране недр; самовольно возобновляющих работы, эксплуатацию оборудования 
и объектов, приостановленных по указанию органов Госгортехнадзора России; 
нарушающих установленный порядок хранения и использования взрывчатых материалов; 
не имеющих права руководить горными, буровыми, взрывными, маркшейдерскими, 
газоопасными, электротехническими и другими работами, а также работами, связанными 
с изготовлением, монтажом, ремонтом и эксплуатацией объектов котлонадзора, 
подъемных сооружений и газового хозяйства; не прошедших в установленном порядке 
обучение и проверку знаний правил и норм безопасности;
     заслушивать по вопросам, входящим в компетенцию Госгортехнадзора России, 
представителей центральных органов федеральной исполнительной власти, а также 
руководителей объединений и предприятий;
     проводить в установленном порядке техническое расследование обстоятельств 
и причин аварий, случаев производственного травматизма, утрат взрывчатых материалов 
и принимать по результатам расследования обязательные для исполнения решения 
по вопросам, отнесенным к компетенции Госгортехнадзора России;
     вносить в центральные органы федеральной исполнительной власти, объединения, 
предприятия и организации предложения о проведении научно-исследовательских, 
проектно-конструкторских работ по вопросам, относящимся к компетенции Госгортехнадзора 
России;
     назначать проведение контрольных испытаний оборудования и материалов, 
анализов рабочей и окружающей природной среды, независимой экспертизы проектно-конструкторской 
документации;
     давать предприятиям и организациям, ведущим разработку, изготовление 
и монтаж оборудования, обязательные для выполнения указания об устранении 
конструктивных недостатков, а также недостатков в изготовлении и монтаже оборудования, 
снижающих безопасность его эксплуатации;
     проверять в случае необходимости на заводах-изготовителях и ремонтных 
предприятиях соответствие требованиям (правилам и нормам) безопасности оборудования 
для горнодобывающих отраслей промышленности, взрывозащищенного электрооборудования 
поднадзорных производств и объектов, газового оборудования, специализированных 
вагонов и контейнеров для перевозки опасных грузов, подъемных сооружений, 
котлов и трубопроводов для пара и горячей воды, сосудов, предназначенных для 
работы под давлением, а также другого потенциально опасного оборудования, 
применяемого на поднадзорных производствах, приостанавливать выпуск и запрещать 
применение указанного оборудования и транспортных средств в случае несоответствия 
их требованиям (правилам и нормам) безопасности и утвержденным техническим 
решениям;
     привлекать по согласованию с центральными органами федеральной исполнительной 
власти, объединениями, предприятиями, научно-исследовательскими и проектно-конструкторскими 
институтами их специалистов для проведения независимых экспертиз и разработок, 
связанных с безопасностью производств, объектов и работ, рациональным использованием 
и охраной недр;
     получать от центральных органов федеральной исполнительной власти объединений, 
предприятий и предпринимателей сведения о состоянии безопасности, авариях 
и производственном травматизме, об использовании и охране недр, материалы, 
документы и иную информацию по вопросам, относящимся к компетенции Госгортехнадзора 
России;
     проверять у должностных лиц и граждан наличие документов, дающих право 
на техническое руководство работами и на их выполнение, а также соблюдение 
специальных требований, установленных для приема на работу, связанную с повышенной 
опасностью;
     прекращать самовольное пользование недрами и самовольную застройку площадей 
залегания полезных ископаемых, а также ограничивать, приостанавливать или 
запрещать сброс в недра сточных вод, захоронение вредных веществ и отходов 
производства, подземное хранение веществ и материалов в случаях нарушения 
требований законодательства Российской Федерации о недрах;
     участвовать в установленном порядке в создании, реорганизации и ликвидации 
предприятий и организаций по оказанию технических, экспертных и других видов 
услуг по вопросам обеспечения безопасности производств и охраны недр;
     в пределах своей компетенции издавать постановления и давать указания, 
обязательные дл