1. Арбитражный суд исполняет переданные ему в порядке, установленном 
федеральными законами или международными договорами Российской Федерации, 
поручения судов иностранных государств о выполнении отдельных процессуальных 
действий (вручение повесток и других документов, получение письменных доказательств, 
производство экспертизы, осмотр на месте и другие).
     2. Поручение не подлежит исполнению:
     1) если исполнение поручения противоречит суверенитету Российской Федерации 
или угрожает безопасности Российской Федерации;
     2) если исполнение поручения не входит в компетенцию арбитражного суда.
     3. Исполнение арбитражным судом поручений о выполнении отдельных процессуальных 
действий производится в порядке, установленном настоящим Кодексом, если иное 
не установлено международными договорами Российской Федерации.
     4. Арбитражные суды могут в установленном порядке обращаться к судам 
иностранных государств с поручениями о выполнении отдельных процессуальных 
действий.

     Комментарий к статье 215

     1. Судебные поручения, порядок направления и исполнения которых регулирует 
комментируемая статья, имеют элементы сходства с судебными поручениями, предусматриваемыми 
ст. 73 АПК, но между ними есть и существенные различия. Главное из них сводится 
к тому, что в отличие от внутригосударственных контактов, возникающих согласно 
ст. 73, субъектами взаимоотношений по ст. 215 АПК выступают органы правосудия 
российские, с одной стороны, и зарубежные, - с другой. Такого рода иностранный 
элемент оказывает значительное влияние на многие аспекты этих взаимоотношений. 
Причем разрешение конкретных вопросов усложняет разнообразие подлежащих учету 
правовых источников.
     Объекты судебных получений одних российских судов другим (ст. 73) - всегда 
только собирание тех или иных доказательств. Поручения, направляемые за границу 
или получаемые оттуда (ст. 215), могут содержать просьбы о совершении также 
и других процессуальных действий, например применительно к гражданским делам 
о вручении документов (вызовов, извещений, копий судебных материалов), установлении 
адресов лиц, участвующих в деле. В таком более расширенном объеме поручения 
включаются в категорию правовой помощи. Границы данной категории разные процессуальные 
системы и доктрины определяют неодинаково. Для российской практики ориентиром 
может служить ст. 6 Конвенции 1993 г., относящая к правовой помощи даже признание 
и исполнение иностранных судебных актов.
     2. В рассматриваемой процедуре важное значение приобретает точное соблюдение 
установленного порядка движения поручения к исполнителю, его несоблюдение 
зачастую может привести к возвращению поручения без реализации. Здесь для 
российских судов сложились три схемы, каждая из которых применима по отношению 
к определенной группе зарубежных стран.
     а) Наиболее сложный, многоступенчатый вариант нашел отражение в Указе 
Президиума Верховного Совета Союза ССР от 16 декабря 1947 г. "О порядке сношений 
государственных учреждений СССР и их должностных лиц с учреждениями и должностными 
лицами иностранных государств"<74> . Общее и исходное правило гласит, что 
если иное нормативно не предусмотрено, контакты с зарубежными судами независимо 
от того, кто инициатор запроса, осуществляются по дипломатическим каналам, 
Поручения и ответы туда и обратно идут по большой дуге: заказчик, его министерство 
юстиции и министерство иностранных дел, далее чужие министерство иностранных 
дел, министерство юстиции, суд - исполнитель. Таков порядок сношений российских 
судов с органами правосудия США, Франции, Бельгии, ФРГ, Австрии и ряда других 
стран.
     б) Вторая схема упрощена за счет исключения из звеньев цепи дипломатических 
ведомств: поручения пересылаются через центральные органы управления юстицией 
двух государств. Именно так осуществляли взаимные контакты суды стран - членов 
СЭВ. Статья 4 Договора между Российской Федерацией и Литовской Республикой 
о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным 
делам, вступившего в силу 22 января 1995 г., гласит: "При оказании правовой 
помощи учреждения Договаривающихся Сторон сносятся друг с другом через Министерство 
юстиции и Генеральную прокуратуру Российской Федерации и Министерство юстиции 
и Генеральную прокуратуру Литовской Республики"<75> . К учреждениям юстиции 
п. 2 ст. 1 Договора относит суды, прокуратуру, нотариальные конторы. Толкование 
этих норм с учетом российского законодательства дает основание заключить, 
что термин "суды" охватывает и суды общей юрисдикции, и арбитражные. Аналогично 
надлежит толковать остальные договоры о правовой помощи.
     в) Наконец, простейший вариант, рассчитанный только на суды арбитражные, 
закреплен ч. 3 ст. 5 Соглашения 1992 г.: "При оказании правовой помощи компетентные 
суды и иные органы государств - участников Содружества Независимых Государств 
сносятся друг с другом непосредственно". Эту формулу воспроизводят более конкретные 
акты, например, ст. 4 Соглашения о сотрудничестве хозяйственных, арбитражных 
судов Республики Беларусь, Российской Федерации и Украины, подписанного в 
Минске 21 декабря 1991 г.<76>
     3. Отказ российского суда исполнить присланное ему судебное поручение 
возможен, но строго по мотивам, предусмотренным национальным законодательством 
или международными актами. Комментируемая статья повторяет обычное для этих 
актов основание неисполнения: противоречие суверенитету страны или угроза 
ее безопасности. Речь идет о государственных, военных и аналогичных секретах.
     Второй мотив воспроизводит норму из ст. 436 ГПК: исполнение не входит 
в компетенцию суда, добавляя, что речь идет о компетенции именно арбитражного 
суда. Тогда возникает проблема разграничения по данному вопросу судов общих 
и арбитражных, Можно предложить следующий тезис: арбитражные суды исполняют 
поручения только по тем гражданским делам, которые они были бы уполномочены 
рассматривать исходя из критериев своей подведомственности. В противном случае 
поручение пересылается органам Министерства юстиции для определения надлежащего 
исполнителя,
     Отдельные международные договоры формулируют дополнительные положения, 
исключающие реализацию поручений иностранных судов. К примеру, просьба не 
подлежит удовлетворению, если она противоречит законодательству запрашиваемой 
стороны (ст. 19 Конвенции 1993 г.).
     Следует констатировать, что отклонять поручения по нормативно не предусмотренным 
основаниям недопустимо. Это противоречит доминирующей практике международного 
общения, предполагающей соблюдение взаимной вежливости, уважения и осуждающей 
акты недружелюбия. Поэтому отказы неправомерны даже при отсутствии договора 
о помощи с каким-либо государством.
     4. Исполнение судебных поручений осуществляется по нормам процессуального 
законодательства страны, где находится запрашиваемый суд. Однако по просьбе 
запрашивающего суда могут быть применены иностранные правила процедуры, если 
они не противоречат законодательству места исполнения, Возмещение расходов 
по исполнению поручения не производится, их несет запрашиваемая сторона.





Центр конституционных исследований
Московского Общественного Научного Фонда

КОНСТИТУЦИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
П Р О Б Л Е М Н Ы Й
КОММЕНТАРИЙ 

Руководитель авторского коллектива  и ответственный редактор
В.А.ЧЕТВЕРНИН

МОСКВА 1997



Книга представляет  собой   проблемный  комментарий к Конституции Российской Федерации,  подготовленный молодыми
российскими юристами при участии западных экспертов.
Книга рассчитана на широкий круг читателей  и   будет полезна работникам органов госу- дарственной власти и управления,  а также научным сотрудникам, преподавателям,
аспирантам и студентам юридических вузов и факультетов.


Содержание

ПРЕДИСЛОВИЕ РУКОВОДИТЕЛЯ АВТОРСКОГО КОЛЛЕКТИВА

Глава 1. ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ

1.1. ПОНЯТИЕ ОСНОВ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ

1.2. ЮРИДИЧЕСКАЯ СИЛА ПРИНЦИПОВ, СОСТАВЛЯЮЩИХ ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ

1.3. ПРИНЦИПЫ КОНСТИТУЦИИ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ПРАВОВОЕ ПО-
ЛОЖЕНИЕ ИНДИВИДА В ОБЩЕСТВЕ И ГОСУДАРСТВЕ
1.3.1. ПРИОРИТЕТ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА
ПО ОТНОШЕНИЮ КО ВСЕМ ОСТАЛЬНЫМ ПОЛОЖЕНИЯМ КОНСТИТУЦИИ 
1.3.1.1. Прирожденный характер и неотчуждаемость прав человека
1.3.1.2. Установление пределов прав человека. Определение терминов
1.3.1.3. Критерии законодательного установления пределов прав человека 
1.3.1.4. Условия  ограничения прав и свобод конкретных лиц.  Личная неприкосновенность и неприкосновенность жилища
1.3.1.5. Проблема конституционных обязанностей 
1.3.2. ПРАВОВАЯ ГОСУДАРСТВЕННОСТЬ. ГОСПОДСТВО ПРАВА
1.3.2.1. Понятие правового государства
1.3.2.2. Конституционные требования господства права "в материальном смысле"
1.3.2.3. Конституционные требования господства права "в формальном смысле"
1.3.3. СОЦИАЛЬНАЯ ГОСУДАРСТВЕННОСТЬ
1.3.3.1. Понятия социальной государственности и социального правового государства
1.3.3.2. Конституционный Суд РФ о принципе социальной государственности
1.3.4. ЕДИНСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПРОСТРАНСТВА И СВОБОДА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
1.3.5. ПЛЮРАЛИЗМ И РАВНАЯ ЗАЩИТА ФОРМ СОБСТВЕННОСТИ
1.3.6. ИДЕОЛОГИЧЕСКИЙ И ПОЛИТИЧЕСКИЙ ПЛЮРАЛИЗМ
1.3.7. ГРАЖДАНСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

1.4. ПРИНЦИПЫ КОНСТИТУЦИИ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ОРГАНИЗАЦИЮ 
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
1.4.1. ДЕМОКРАТИЯ. НАРОДНЫЙ СУВЕРЕНИТЕТ
1.4.1.1. Народное представительство
1.4.1.2. Пределы народного суверенитета в конституционном государстве
1.4.2. ГОСУДАРСТВЕН    НЫЙ СУВЕРЕНИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1.4.3. ФЕДЕРАЛИЗМ
1.4.4. РЕСПУБЛИКА. РОССИЙСКАЯ ПРЕЗИДЕНТСКАЯ ФОРМА
1.4.5. РАЗДЕЛЕНИЕ ВЛАСТЕЙ
1.4.6. СВЕТСКИЙ ХАРАКТЕР ГОСУДАРСТВА
1.4.7. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

Глава 2. ПРАВА И СВОБОДЫ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА
2.1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ. ГРАЖДАНСТВО
2.1.1. НЕПОСРЕДСТВЕННОЕ ДЕЙСТВИЕ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА
2.1.2. РАВНОПРАВИЕ
2.1.3. ГРАЖДАНСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2.1.3.1. Порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации
2.1.3.2. Недопустимость высылки граждан РФ, защита и покровительство  за пределами РФ
2.1.3.3. Двойное гражданство
2.1.4. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И   ЛИЦ
БЕЗ ГРАЖДАНСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2.1.4.1. Иностранные граждане на территории РФ
2.1.4.2. Право на убежище и принцип невысылки

2.2. ЛИЧНЫЕ ПРАВА И СВОБОДЫ
2.2.1. ПРАВО НА ЖИЗНЬ
2.2.1.1. Право на жизнь и смертная казнь
2.2.1.2. Гарантии права на жизнь
2.2.1.3. Современные требования европейского права в отношении отмены смертной казни
2.2.2. ДОСТОИНСТВО ЛИЧНОСТИ
2.2.2.1. Определение терминов
2.2.2.2. Действие  запретов статьи 21 Конституции по кругу лиц
2.2.2.3. Практика пыток,  жестокого и унижающего человеческое достоинство обращения в современной России
2.2.3. ПРАВО НА СВОБОДУ И ЛИЧНУЮ НЕПРИКОСНОВЕННОСТЬ
2.2.3.1. Стандарты европейского права
2.2.3.2. Обязанность незамедлительно доставить арестованное лицо, подозреваемое  в   совершении  преступления,  к судье
2.2.3.3. Право  лица      на решение судом вопроса о законности его задержания (правило habeas corpus)
2.2.3.4. Право на свободу военнослужащих
2.2.4. СВОБОДА ПЕРЕДВИЖЕНИЯ
2.2.4.1. Свобода передвижения и выбора места   пребывания и жительства
2.2.4.2. Право на свободу передвижения внутри Российской Федерации    
2.2.4.3. Вопрос о конституционности регистрационного порядка выбора места пребывания и жительства
2.2.4.4. Позиция Конституционного Суда РФ по   вопросам ограничения свободы передвижения, выбора места пребывания и жительства
2.2.4.5. Право выезжать за пределы  России  и   право граждан РФ беспрепятственно возвращаться в Россию 
2.2.5. СВОБОДА СОВЕСТИ И ВЕРОИСПОВЕДАНИЯ
2.2.5.1. Общие положения
2.2.5.2. Проблема конституционности Федерального закона о свободе совести и о религиозных объединениях
2.2.6. ОГРАНИЧЕНИЯ ЛИЧНЫХ ПРАВ И СВОБОД, ВЫТЕКАЮЩИЕ ИЗ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПОЛОЖЕНИЙ О ВОЕННОЙ СЛУЖБЕ 
2.2.6.1. Юридическая природа обязанности гражданина Российской Федерации нести военную службу
2.2.6.2. Ограничения личных прав, определяемые законами о военной службе
2.2.6.3. Проблема альтернативной гражданской службы 

2.3. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРАВА И СВОБОДЫ 
2.3.1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 
2.3.2. СВОБОДА ВЫРАЖЕНИЯ МНЕНИЙ,  СВОБОДА ИНФОРМАЦИИ И  СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ 
2.3.2.1. Определение терминов 
2.3.2.2. Ограничения свободы выражения мнений 
2.3.2.3. Пределы  свободы информации и государственная тайна 
2.3.2.4. Свобода массовой информации и цензура 
2.3.3. ПРАВО НА ОБЪЕДИНЕНИЕ
2.3.3.1. Свобода ассоциации и ее конституционные ограничения 
2.3.3.2. Конституционность законных ограничений права на объединение 
2.3.4. ПРАВО ГРАЖДАН НА ПРОВЕДЕНИЕ ПУБЛИЧНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
2.3.4.1. Ограничения свободы собраний и манифестаций
2.3.4.2. Использование свободы собраний и манифестаций
2.3.5. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ПРАВА ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ   ФЕДЕРАЦИИ
2.3.6. ПРАВО ГРАЖДАН НА РАВНЫЙ ДОСТУП К ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ

2.4. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ, СОЦИАЛЬНЫЕ И КУЛЬТУРНЫЕ ПРАВА И СВОБОДЫ
2.4.1. КАТЕГОРИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ, СОЦИАЛЬНЫХ И КУЛЬТУРНЫХ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА
2.4.2. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ и КУЛЬТУРНЫЕ СВОБОДЫ (STATUS NEGATIVUS) 
2.4.2.1. Право частной собственности и ее наследования
2.4.2.2. Частная собственность на землю
2.4.2.3. Свобода и неприкосновенность собственности
2.4. 2.4.  Неприкосновенность собственности и обязанность платить законно установленные налоги
2.4. 2.5. Свобода предпринимательства и статья 23 Гражданского кодекса РФ
2.4. 2.6. Запрет внеэкономического принуждения к труду
2.4. 2.7. Право на образование
2.4. 3.  ПРАВО НА КОЛЛЕКТИВНЫЕ ТРУДОВЫЕ СПОРЫ И  ЗАБАСТОВКУ (STATUS ACTIVUS)
2.4. 4. ЮРИДИЧЕСКИ БЕССМЫСЛЕННЫЕ ДЕКЛАРАЦИИ О ПРАВАХ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА
2.4.5. УСЛОВНЫЕ СОЦИАЛЬНЫЕ ПРАВА
2.4.5.1. Права на государственную защиту в области трудовых отношений
2.4.5.2. Иные условные социальные права и привилегии

2.5. ПРАВА, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИЕ СУДЕБНУЮ ЗАЩИТУ
2.5.1. ПРАВО НА СУДЕБНУЮ ЗАЩИТУ
2.5.1.1. Гарантии  права  на  судебную защиту,   круг лиц,которым оно принадлежит
2.5.1.2. Обжалование в суд решений и действий государственных органов и должностных лиц
2.5.1.3. Право на защиту прав и свобод судом административной юрисдикции
2.5.1.4. Право на обжалование в суд конституционной юрисдикции 
2.5.1.5. Обжалование решений Конституционного Суда РФ 
2.5.1.6. Международный порядок защиты прав
2.5.2. ПРАВО НА "СВОЕГО СУДЬЮ"
2.5.2.1. Подсудность и подведомственность дел судам
2.5.2.2. Право на рассмотрение дела судом присяжных
2.5.3. ПРАВО НА КВАЛИФИЦИРОВАННУЮ ЮРИДИЧЕСКУЮ ПОМОЩЬ
2.5.3.1. Гарантии осуществления данного права
2.5.3.2. Право пользоваться юридической помощью в уголовном процессе  
2.5.4. ПРЕЗУМПЦИЯ  НЕВИНОВНОСТИ
2.5.4.1. Запрет  на  возложение доказывания невиновности на обвиняемого
2.5.4.2. Толкование неустранимых сомнений  в  виновности в пользу обвиняемого
2.5.5. НЕДОПУСТИМОСТЬ ПОВТОРНОГО ОСУЖДЕНИЯ ЗА ОДНО И ТО ЖЕ ПРЕСТУПЛЕНИЕ
2.5.6. ДОПУСТИМОСТЬ ДОКАЗАТЕЛЬСТВ
2.5.7. ПРАВО  НА ПЕРЕСМОТР ПРИГОВОРА ВЫШЕСТОЯЩИМ СУДОМ
2.5.8. ОСВОБОЖДЕНИЕ ОТ ОБЯЗАННОСТИ ДАВАТЬ ПОКАЗАНИЯ
2.5.8.1. Право не свидетельствовать против самого себя и своих близких
2.5.8.2. Иные случаи освобождения от обязанности давать свидетельские показания
2.5.9. ОХРАНА ПРАВ ПОТЕРПЕВШИХ
2.5.10. ВОЗМЕЩЕНИЕ  ВРЕДА,  ПРИЧИНЕННОГО   ДЕЙСТВИЯМИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ИЛИ ИХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

Глава 3. ФЕДЕРАТИВНОЕ УСТРОЙСТВО
3.1. СОСТАВ ФЕДЕРАЦИИ 
3.1.1. ПРИНЯТИЕ В РОССИЙСКУЮ ФЕДЕРАЦИЮ
3.1.2. ОБРАЗОВАНИЕ НОВЫХ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
3.1.3. ФЕДЕРАТИВНОЕ УСТРОЙСТВО И КОМПЕТЕНЦИЯ ФЕДЕРАЦИИ. ФЕДЕРАЛЬНЫЕ КОНСТИТУЦИОННЫЕ ЗАКОНЫ

3.2. СТАТУС СУБЪЕКТА ФЕДЕРАЦИИ
3.2.1. РАЗЛИЧИЯ В СТАТУСАХ СУБЪЕКТОВ ФЕДЕРАЦИИ
3.2.2. ОТНОШЕНИЯ АВТОНОМНОГО ОКРУГА С КРАЕМ ИЛИ ОБЛАСТЬЮ
3.2.3. ИЗМЕНЕНИЕ СТАТУСА СУБЪЕКТА ФЕДЕРАЦИИ

3.3. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ И ДРУГИЕ ЯЗЫКИ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3.4. СТОЛИЦА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И БЮДЖЕТНЫЙ ФЕДЕРАЛИЗМ

3.5. РАЗГРАНИЧЕНИЕ КОМПЕТЕНЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ЕЕ СУБЪЕКТОВ
3.5.1. ИСКЛЮЧИТЕЛЬНАЯ КОМПЕТЕНЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 
3.5.2. СОВМЕСТНОЕ ВЕДЕНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ЕЕ СУБЪЕКТОВ
3.5.3. КОМПЕТЕНЦИЯ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3.6. СВОБОДНОЕ ПЕРЕМЕЩЕНИЕ ТОВАРОВ, УСЛУГ И ФИНАНСОВЫХ СРЕДСТВ И ПРИНЦИПЫ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ

3.7. ЕДИНАЯ СИСТЕМА ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3.8. ДЕЛЕГИРОВАНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

3.9. ПРЕЗИДЕНТ  РФ И ЕДИНАЯ СИСТЕМА ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
3.9.1. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ НА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ ФЕДЕРАЦИИ
3.9.2. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ С ГЛАВАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ ФЕДЕРАЦИИ

Глава 4. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОРГАНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4.1. ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
4.1.1. ВВОДНЫЕ ЗАМЕЧАНИЯ
4.1.2. ВЫБОРЫ ПРЕЗИДЕНТА
4.1.3. ПРЕЗИДЕНТ И РЕФЕРЕНДУМ
4.1.4. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ПРЕЗИДЕНТА И ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИИ
4.1.4.1. Конституционные положения
4.1.4.2. Федеральный конституционный закон  о Правительстве Российской Федерации

4.2. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ И ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ВЛАСТЕЙ ПО КОНСТИТУЦИИ РФ
4.2.1. РОСПУСК  ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ И ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ И ПРАВИТЕЛЬСТВА
4.2.1.1. Основные положения
4.2.1.2. Роспуск Государственной Думы в соответствии со ст. 111 Конституции
4.2.1.3. Роспуск Государственной Думы в соответствии со ст.117 Конституции
4.2.1.4. Ограничения на роспуск Государственной   Думы
4.2.1.5. Ответственность Правительства России перед Государственной Думой 
4.2.1.6. Попытка реформы Конституции
4.2.1.7. Заключительные положения о соотношении законодательной и исполнительной власти в России 
4.2.2. ОТРЕШЕНИЕ ОТ ДОЛЖНОСТИ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНЫМ СОБРАНИЕМ
4.2.2.1. Вводные замечания
4.2.2.2. Основания обвинения Президента 
4.2.2.3. Порядок выдвижения обвинения и процесс отрешения Президента от должности
4.2.3. ИНЫЕ ВОПРОСЫ ВЗАИМООТНОШЕНИЙ ПРЕЗИДЕНТА РОССИИ И ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ 
4.2.3.1. Назначение судей Конституционного Суда Российской  Федерации,  Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
4.2.3.2. Назначение Генерального прокурора Российской Федерации
4.2.3.3. Назначение выборов Президента и Государственной Думы

4.3. ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ, СТРУКТУРА И КОМПЕТЕНЦИЯ ПАЛАТ 
4.3.1. ПАРЛАМЕНТ КАК ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН
4.3.2. ФУНКЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
4.3.3. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ
4.3.4. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ   
4.3.5. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ     
4.3.6. ГАРАНТИИ ДЕПУТАТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
4.3.7. ДВУХПАЛАТНАЯ СТРУКТУРА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
4.3.8. НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ПАЛАТ
4.3.9. КОМИТЕТЫ И КОМИССИИ ПАЛАТЫ 
4.3.10. СЧЕТНАЯ ПАЛАТА
4.3.11. КОМПЕТЕНЦИЯ ПАЛАТ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
4.3.11.1. Вопросы, отнесенные к ведению палат Федерального Собрания
4.3.11.2. Уполномоченный по правам человека  в Российской Федерации
4.3.11.3. Постановления палат Федерального Собрания

4.4. ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС И ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
4.4.1. ПРАВО ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЫ
4.4.1.1. Субъекты права законодательной инициативы 
4.4.1.2. Внесение  законопроектов и поправок к законопроектам в Государственную Думу
4.4.1.3. Роль  заключений  Правительства   Российской Федерации в законодательном процессе
4.4.1.4. Внесение законопроектов в особом порядке
4.4.2.ФЕДЕРАЛЬНЫЕ КОНСТИТУЦИОННЫЕ ЗАКОНЫ 
4.4.2.1. Вопросы, регулируемые федеральными   конституционными законами 
4.4.2.2. Принятие  федеральных конституционных законов
4.4.3.ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ЗАКОНЫ И ИХ ПРИНЯТИЕ
4.4.3.1. Сфера регулирования федеральными законами 
4.4.3.2. Стадии рассмотрения федеральных законов в Государственной Думе
4.4.3.3. Рассмотрение федеральных законов Советом Федерации
4.4.3.4. Направление федеральных законов   Президенту Российской Федерации
4.4.3.5. Подписание и