и состоящих на особом 
учете МВД, ФСБ, СВР и ФАПСИ, осуществляется по представлении об этом соответствующих 
справок с проставлением в графе "отметки о постановке на воинский учет" карточек 
регистрации по форме N 9 или соответствующей графе домовых (поквартирных) 
книг по форме N 11 должностными лицами, ответственными за регистрацию, а также 
гражданами и юридическими лицами, предоставляющими для проживания принадлежащие 
им на праве собственности жилые помещения, отметок "учет МВД" или "учет ФСБ". 
Представления в этих случаях в военные комиссариаты карточек регистрации или 
домовых (поквартирных) книг не требуется. Регистрация граждан, пребывающих 
в запасе, из числа офицеров запаса ФСБ России осуществляется при наличии в 
их учетно-воинских документах отметок соответствующих органов федеральных 
служб безопасности о приеме на особый учет.
     При изменении указанными гражданами места жительства в пределах обслуживания 
органов федеральной службы безопасности, где они состоят на учете, регистрация 
осуществляется по представлении справок соответствующих органов федеральной 
службы безопасности о внесении в учеты изменений о месте жительства. При осуществлении 
регистрации по месту жительства таких граждан в графе "отметки о постановке 
на воинский учет" карточек регистрации по форме N 9 или соответствующей графе 
домовых (поквартирных) книг по форме N 11 должностными лицами, ответственными 
за регистрацию, а также гражданами и юридическими лицами, предоставляющими 
для проживания принадлежащие им на праве собственности жилые помещения, проставляются 
отметки "воинский учет ФСБ" без представления военных билетов и карточек регистрации 
по форме N 9 или домовых (поквартирных) книг по форме N 11 в военные комиссариаты.
     56. Служебные жилые помещения и общежития не могут признаваться местами 
постоянного проживания, поскольку предоставляются военнослужащим только на 
время службы в данной местности или время службы, по окончании которой подлежат 
освобождению (см. гл.3, 4 ЖК РСФСР).
     57. В случае отсутствия пригодных для временного проживания жилых помещений 
или общежитий воинские части арендуют их для обеспечения военнослужащих и 
совместно проживающих с ними членов их семей. Для выполнения данного требования 
воинская часть должна обладать статусом юридического лица. Это следует из 
ч.2 ст.671 ГК РФ, в соответствии с которой юридическим лицам жилое помещение 
может быть предоставлено во владение и (или) пользование на основе договора 
аренды или иного договора. Юридическое лицо может использовать жилое помещение 
только для проживания граждан. Порядок, сроки и условия аренды определяются 
договором между арендатором и собственником либо уполномоченным собственником 
лицом (органом). Не подлежат передаче в аренду иным лицам заселенные дома 
государственного, муниципального либо общественного жилищных фондов без согласия 
всех проживающих в них совершеннолетних граждан, а также специализированные 
дома и жилые помещения в них. Оплата жилья и коммунальных услуг по договору 
аренды устанавливается договором между арендатором и собственником либо уполномоченным 
собственником лицом (ст.17 Закона РФ "Об основах федеральной жилищной политики" 
от 24 декабря 1992 г.).
     В соответствии с п.59 Положения о квартирно-эксплуатационной службе и 
квартирном довольствии Советской Армии и Военно-Морского Флота, введенным 
в действие приказом министра обороны СССР 1977 г. N 75, аренда помещений для 
временного размещения воинских частей допускается в исключительных случаях 
с разрешения ГлавКЭУ Министерства обороны по представлению КЭУ (КЭО) военных 
округов. Договор на аренду помещений утверждается начальником КЭУ (КЭО) военного 
округа и является для воинской части основанием для истребования денежных 
средств на оплату аренды. Здания и сооружения, арендованные Министерством 
обороны на срок свыше одного года, подлежат учету и паспортизации.
     Органы местного самоуправления обязаны оказывать содействие воинским 
частям в предоставлении в аренду жилых помещений, пригодных для временного 
проживания военнослужащих и членов их семей.
     Перепланировка помещений и конструктивные переделки в зданиях, отведенных 
Министерству обороны местными органами власти и другими министерствами и ведомствами 
для временного расквартирования воинских частей (без передачи их Министерству 
обороны на баланс или учет), могут производиться лишь с разрешения организаций, 
которыми эти здания временно отведены Министерству обороны (п.54 Положения 
о квартирно-эксплуатационной службе и квартирном довольствии Советской Армии 
и Военно-Морского Флота).
     58. По желанию военнослужащих в случае отсутствия служебных жилых помещений, 
пригодных для временного проживания, или общежития им ежемесячно выплачивают 
денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, 
определенных постановлением Правительства РФ от 26 июня 1995 г. N 604 (в редакции 
Постановления от 21 сентября 2000 г. N 700). По договору найма жилого помещения 
одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) 
- обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату 
во владение и пользование для проживания в нем (ст.671 ГК РФ). Объектом договора 
найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное 
для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого 
дома). Договор заключается в письменной форме. Переход права собственности 
на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжения или 
изменения договора найма жилого помещения. При этом новый собственник становится 
наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма. Наймодатель обязан 
передать нанимателю свободное жилое помещение в состоянии, пригодном для проживания, 
осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное 
внаем жилое помещение, предоставлять или обеспечивать предоставление нанимателю 
за плату необходимых коммунальных услуг, обеспечивать проведение ремонта общего 
имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, 
находящихся в жилом помещении. Нанимателем по договору найма жилого помещения 
может быть только гражданин. В договоре должны быть указаны граждане, постоянно 
проживающие в жилом помещении вместе с нанимателем. С согласия наймодателя, 
нанимателя и граждан, постоянно с ним проживающих, в жилое помещение могут 
быть вселены другие граждане в качестве постоянно проживающих с нанимателем. 
При вселении несовершеннолетних детей такого согласия не требуется. Вселение 
допускается при условии соблюдения требований законодательства о норме жилой 
площади на одного человека, кроме случая вселения несовершеннолетних детей. 
Наниматель обязан использовать жилое помещение только для проживания, обеспечивать 
сохранность жилого помещения и поддерживать его в надлежащем состоянии, своевременно 
вносить плату за жилое помещение. Если договором не установлено иное, наниматель 
обязан самостоятельно вносить коммунальные платежи. Наниматель не вправе производить 
переустройство и реконструкцию жилого помещения без согласия наймодателя.
     59. По договору поднайма жилого помещения наниматель с согласия наймодателя 
передает на срок часть или все нанятое им помещение в пользование поднанимателю. 
Поднаниматель не приобретает самостоятельного права пользования жилым помещением. 
Ответственным перед наймодателем по договору найма жилого помещения остается 
наниматель. Срок договора поднайма жилого помещения не может превышать срока 
договора найма жилого помещения. При досрочном прекращении договора найма 
жилого помещения одновременно с ним прекращается договор поднайма жилого помещения. 
На договор поднайма жилого помещения не распространяются правила о преимущественном 
праве на заключение договора на новый срок (ст.685 ГК РФ). Сдача жилого помещения 
в поднаем не допускается:
     - если в результате вселения поднанимателя размер жилой площади, приходящейся 
на каждого проживающего, окажется менее установленной нормы;
     - если в нем проживают лица, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических 
заболеваний;
     - без согласия других нанимателей и совершеннолетних членов их семей, 
проживающих в одной квартире (ст.77 ЖК РСФСР).
     60. Для выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений 
военнослужащими необходимы следующие условия:
     - отсутствие пригодных для временного проживания жилых помещений или 
общежитий для размещения военнослужащих и членов их семей либо не обеспеченность 
по установленным нормам жилыми помещениями, пригодными для постоянного или 
временного проживания;
     - желание военнослужащих на получение денежной компенсации. Размер денежной 
компенсации за наем (поднаем) жилых помещений определен постановлением Правительства 
Российской Федерации от 26 июня 1995 г. N 604 (в редакции Постановления от 
21 сентября 2000 г. N 700), утвердившим Положение о порядке оказания безвозмездной 
финансовой помощи на строительство (покупку) жилья и выплаты денежной компенсации 
за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим и гражданам, уволенным с 
военной службы, и приказом министра обороны Российской Федерации "О порядке 
оказания безвозмездной финансовой помощи на строительство (покупку) жилья 
и выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим 
Вооруженных Сил Российской Федерации" от 21 апреля 1997 г. N 150, изданным 
во исполнение названного постановления. Размер денежной компенсации за наем 
(поднаем) жилых помещений ограничен размером договора найма (поднайма) жилья, 
но не более: в городах Москве и Санкт-Петербурге - 5 установленных законом 
минимальных размеров оплаты труда; в других городах и районных центрах - 4 
установленных законом минимальных размеров оплаты труда; в прочих населенных 
пунктах - 3 установленных законом минимальных размеров оплаты труда. При условии 
совместного проживания с указанными военнослужащими 3 и более членов семьи 
размеры денежной компенсации повышаются на 50 процентов.
     61. Инструкцией о порядке выплаты военнослужащим ежемесячной денежной 
компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, утвержденной приказом министра 
обороны Российской Федерации "О порядке оказания безвозмездной финансовой 
помощи на строительство (покупку) жилья и выплаты денежной компенсации за 
наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации" 
от 21 апреля 1997 г. N 150 установлен порядок выплаты военнослужащим ежемесячной 
денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений. Денежная компенсация 
выплачивается финансово-экономическим органом по месту военной службы военнослужащего 
по раздаточной ведомости за истекший месяц одновременно с выплатой денежного 
довольствия за текущий месяц на основании приказа командира воинской части, 
в котором указывается сумма денежной компенсации, подлежащая выплате, и период, 
за который производится выплата. Военнослужащим, проходящим военную службу 
на военных кафедрах при государственных образовательных учреждениях высшего 
профессионального образования, денежная компенсация выплачивается финансово-экономическим 
органом воинской части, к которому эти военнослужащие прикреплены на довольствие, 
а военнослужащим военных представительств Министерства обороны Российской 
Федерации на предприятиях и в организациях промышленности - финансово-экономическим 
органом воинской части, в котором они зачислены на денежное довольствие. Выплата 
денежной компенсации военнослужащим, проходящим военную службу за пределами 
Российской Федерации на территориях государств - участников Содружества Независимых 
Государств, производится с применением коэффициента пересчета рублей в национальные 
денежные единицы, установленного для выплаты денежного довольствия.
     Выплата денежной компенсации военнослужащим производится со дня найма 
(поднайма) жилого помещения после прибытия к месту военной службы и прекращается 
со дня предоставления военнослужащему в установленном порядке жилой площади. 
О предоставлении военнослужащему жилой площади жилищная комиссия воинской 
части представляет в финансово-экономический орган копию документа, являющегося 
основанием для вселения военнослужащего в жилое помещение. Для получения денежной 
компенсации военнослужащие подают в порядке подчиненности рапорт с указанием 
места временного проживания и суммы фактических затрат за наем (поднаем) жилого 
помещения. К рапорту прилагаются следующие документы: копия договора найма 
жилого помещения либо поднайма жилого помещения (при условии заключения его 
в письменной форме); справка воинской части о составе семьи (с указанием степени 
родства, фамилии, имени, отчества и даты рождения); выписка из приказа командира 
воинской части о зачислении военнослужащего в списки личного состава воинской 
части. На каждого военнослужащего - получателя денежной компенсации заводится 
отдельный лицевой счет, к которому приобщаются все представленные военнослужащим 
документы. Лицевые счета хранятся в финансовом органе воинской части до окончания 
выплат и проверки законности произведенных расходов в процессе ревизии финансово-хозяйственной 
деятельности воинской части.
     62. В изложенном порядке денежная компенсация за наем (поднаем) жилых 
помещений выплачивается военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, 
имеющим в собственности индивидуальные жилые дома (квартиры) либо являющимся 
членами жилищно-строительных (жилищных) кооперативов, а также военнослужащим, 
за которыми в соответствии с законодательством сохраняются жилые помещения 
по месту жительства до поступления на военную службу или бронируются жилые 
помещения при переводе на новое место военной службы в другую местность, не 
обеспеченным в данной местности служебными жилыми помещениями или жилой площадью 
в общежитии (абз.7 п.7 Положения, утвержденного постановлением Правительства 
РФ от 26 июня 1995 г.N 604 в редакции от 21 сентября 2000 г. N 700).
     63. По выплатам компенсаций за наем (поднаем) жилых помещений изданы:
     приказ Федеральной службы охраны РФ "О выплате военнослужащим ФСО России 
денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений" от 21 июня 1999 г. 
N 198;
     приказ ФПС РФ "Об оказании безвозмездной финансовой помощи на строительство 
(покупку) жилья и выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений 
военнослужащим системы Федеральной пограничной службы Российской Федерации" 
от 17 апреля 1998 г. N 189.

     Комментарий к п.4

     64. При переводе военнослужащих для прохождения службы в другие гарнизоны 
они обеспечиваются жилой площадью по новому месту службы только после сдачи 
квартирно-эксплуатационным органам Министерства обороны жилой площади по прежнему 
месту службы. Законодатель ограничил в правах на получение жилой площади на 
общих основаниях при переводе к новому месту службы военнослужащих, проходящих 
военную службу по контракту, имеющих в собственности квартиры или индивидуальные 
жилые дома либо являющихся членами ЖСК (ЖК), а также военнослужащих, за которыми 
в соответствии с законодательством сохраняются жилые помещения по месту жительства 
до поступления на военную службу или бронируются жилые помещения. Указанным 
военнослужащим и совместно проживающим с ними членами их семей на период военной 
службы в данной местности предоставляются служебные жилые помещения или общежития.
     Имеют место ситуации, когда военнослужащие, получившие по одному месту 
службы жилую площадь, приватизируют ее на имя супругов, детей, а при переводе 
к новому месту службы требуют обеспечить их жилой площадью на общих основаниях. 
Судебная практика в данных вопросах исходит из следующего. Военная коллегия 
Верховного Суда Российской Федерации в определении по гражданскому делу в 
связи с жалобой Патрикея Н.А. от 26 января 1995 г. N 4н-329/94 установила, 
что трехкомнатная квартира, которая была выделена Патрикею Н.А., к числу служебных 
не относилась, могла быть предоставлена только в постоянное пользование, на 
что он и его семья претендовать не могли, поскольку Патрикей Н.А. квартиру 
по прежнему месту службы не сдал, а приватизировал на имя своей жены. Военная 
коллегия Верховного Суда Российской Федерации в определении по данному делу 
указала, что военнослужащий и члены его семьи, в случаях перевода к новому 
месту службы при сохранении за ними прежнего жилья на период службы в данной 
местности имеют право на получение лишь служебного жилого помещения.
     65. В случае отсутствия служебных жилых помещений или общежитий на новом 
месте военной службы в другой местности для военнослужащих, проходящих военную 
службу по контракту, имеющих в собственности индивидуальные жилые дома (квартиры) 
либо являющихся членами жилищно-строительных (жилищных) кооперативов, а также 
для военнослужащих, за которыми в соответствии с федеральными законами и иными 
нормативными правовыми актами Российской Федерации сохраняются жилые помещения 
по месту жительства до поступления на военную службу или бронируются жилые 
помещения, командир воинской части обязан арендовать жилые помещения для обеспечения 
таких военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей или по 
желанию военнослужащих ежемесячно выплачивать им денежную компенсацию за наем 
(поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, указанных в комментарии к 
п.4 настоящей статьи.

     Комментарий к п.5

     66. Воинские части, как правило, размещаются в военных городках. Весь 
казарменно-жилищный фонд Министерства обороны, за исключением казарменно-жилищного 
фонда особо режимных объектов и объектов видов Вооруженных Сил, учитывается 
органами квартирно-эксплуатационной службы. Выделенные Министерству обороны 
здания и сооружения принимаются КЭЧ районов и одновременно передаются в эксплуатацию 
воинским частям.
     67. При освобождении жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно 
проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся 
в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим 
и членам их семей.
     Жилые помещения, освобождаемые за выездом военнослужащих, распределяются 
между военнослужащими воинских частей, в которых они проходили военную службу. 
В случаях отсутствия в воинских частях военнослужащих, нуждающихся в получении 
жилых помещений (улучшении жилищных условий), жилые помещения распределяются 
между воинскими частями, дислоцированными в гарнизоне, пропорционально количеству 
военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных 
условий).
     Жилые помещения, освобождаемые за выездом граждан, уволенных с военной 
службы, получаемые от федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной 
власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в 
домах государственного и муниципального жилищных фондов, распределяются между 
воинскими частями, дислоцированными в гарнизоне, пропорционально количеству 
военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных 
условий (п.34 Инструкции, утвержденной приказом министра обороны РФ 2000 г. 
N 80).
     Передача другим министерствам и ведомствам жилой площади, освобождающейся 
за выездом их работников в домах Министерства обороны, не разрешается. Исключение 
составляют случаи, когда занимаемая судьями Российской Федерации в домах государственного 
и муниципального жилищных фондов жилая площадь при ее освобождении предоставляется 
другим судьям либо работникам аппаратов судов, нуждающимся в улучшении жилищных 
условий (ст.5 Федерального закона "О дополнительных гарантиях социальной защиты 
судей и работников аппаратов судов Российской Федерации"), а также когда занимаемые 
про