ил и совершения иных нарушений при осуществлении индивидуального жилищного 
строительства виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии 
с действующим законодательством.
     12. Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, наравне с 
другими гражданами имеют право на коллективное садоводство и огородничество, 
ведение личного подсобного хозяйства.
     Организация коллективного садоводства, огородничества и дачного хозяйства 
осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О садоводческих, огороднических 
и дачных некоммерческих объединениях граждан" от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ, 
Нормами Госгражданстроя, утвержденными 28 марта 1988 г., нормативными требованиями 
к организации территории коллективных садов и другими документами.
     В Вооруженных Силах помимо вышеуказанных документов действует приказ 
заместителя министра обороны СССР по строительству и расквартированию войск 
"Об организации коллективного садоводства и огородничества в Министерстве 
обороны СССР" от 20 июня 1988 г. N 115.
     13. Садоводческое товарищество может быть организовано при воинской части 
при наличии не менее 30 лиц, желающих вступить в члены товарищества. При наличии 
меньшего количества таких лиц с разрешения местной администрации производится 
кооперирование воинских частей для создания садоводческого товарищества при 
одной из них, имеющей наибольшее число желающих вступить в это товарищество 
(п.4 Руководства по организации коллективного садоводства и огородничества 
в Министерстве обороны СССР, введенное в действие приказом заместителя министра 
обороны СССР по строительству и расквартированию войск от 20 июня 1988 г. 
N 115).
     Земельные участки для организации садоводческого товарищества предоставляются 
воинским частям в порядке отвода.
     Ходатайства об отводе земельных участков для коллективного садоводства 
направляются в местные администрации по месту дислокации воинских частей через 
начальников гарнизонов после определения необходимой площади садоводческого 
товарищества.
     Использование для нужд коллективного садоводства не освоенных по прямому 
назначению отдельных земельных участков из ранее отведенных Министерству обороны 
земель без ущерба для боевой готовности и производственно-хозяйственной деятельности 
воинских частей может быть осуществлено только в порядке изменения их целевого 
назначения через местную администрацию.
     Командование и профсоюзный комитет воинской части, при которой организуется 
садоводческое товарищество, после принятия решения о выделении земельного 
участка проводят общее собрание военнослужащих, гражданского персонала, желающих 
вступить в товарищество, утверждают решение этого собрания об организации 
садоводческого товарищества и список вступающих в него лиц.
     Преимущественное право вступления в товарищество имеют при прочих равных 
условиях военнослужащие, прослужившие в армии и на флоте 20 календарных лет 
и более (п.12 Руководства по организации коллективного садоводства и огородничества 
в Министерстве обороны СССР).
     Устав вновь организованного садоводческого товарищества разрабатывается 
в соответствии с п.4 ст.16 Федерального закона "О садоводческих, огороднических 
и дачных некоммерческих объединениях граждан", рассматривается на общем собрании 
учредителей товарищества. Утвержденный Устав регистрируется в органах юстиции 
по месту размещения товарищества.
     Планировка и застройка отведенного под коллективное садоводство земельного 
участка осуществляется согласно проекту организации и застройки территории 
садоводческого товарищества. Проектом определяется расположение садовых участков, 
внутриплощадочных дорог и проездов, площадок и других сооружений общего пользования. 
Составной частью проекта являются проектные решения по дорогам, системам водоснабжения 
и электроснабжения, ограждению территории коллективного сада, проекты (паспорта 
проектов) садовых домиков и других строений.
     Садовое товарищество может приступить к освоению территории товарищества 
только после утверждения этого проекта местной администрацией по месту размещения 
товарищества. Проект согласовывается с органами архитектурно-строительного, 
санитарного и пожарного надзора и при необходимости с другими организациями.
     14. Застройка территории садоводческого товарищества должна учитывать 
минимальные расстояния между сооружениями на садовом участке:
     от помещения для содержания домашней птицы и кроликов до садового домика 
- 7 метров;
     от уборной до садового домика - 12 метров;
     от погреба до компостной ямы или ящика, а также до помещений для содержания 
птицы и кроликов - 7 метров;
     от границы соседнего садового участка до садового домика - 3 метра;
     до других строений - 1 метр;
     до помещений для содержания домашней птицы и кроликов - 4 метра.
     Посадка плодовых деревьев производится на расстоянии не менее 3 метров, 
кустарников - не менее 1 метра от границ садового участка (см. п. 2.4 Норм 
проектирования Госгражданстроя от 28 марта 1988 г.).
     15. За три года до увольнения с военной службы по достижении предельного 
возраста пребывания на военной службе военнослужащим, проходящим военную службу 
по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 15 
лет и более, а также гражданам, уволенным с военной службой по достижении 
предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или 
в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной 
службы которых составляет 15 лет и более, по месту военной службы или избранному 
месту жительства бесплатно предоставляются органами государственной власти 
и органами местного самоуправления в собственность земельные участки для индивидуального 
жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства, 
крестьянского (фермерского) хозяйства или индивидуального (коллективного) 
садоводства. Нормы предоставления земельных участков приведены в п.2 настоящей 
статьи.
     16. После увольнения с военной службы для ведения крестьянского (фермерского) 
хозяйства гражданам, уволенным с военной службы по достижении предельного 
возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными 
мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 15 
лет и более, предоставляются земельные участки по нормам, установленным законами 
и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
     Согласно ГК РФ крестьянское (фермерское) хозяйство не является юридическим 
лицом, однако в соответствии со ст.259 ГК РФ членами крестьянского (фермерского) 
хозяйства на базе имущества хозяйства могут быть созданы хозяйственное товарищество 
или производственный кооператив. Такое хозяйственное товарищество или кооператив 
как юридическое лицо обладает правом собственности на имущество, переданное 
ему в форме вкладов и других взносов членами фермерского хозяйства, а также 
на имущество, полученное в результате его деятельности и приобретенное по 
иным основаниям, допускаемым законом.
     17. В соответствии со ст.4 Закона РСФСР "О крестьянском (фермерском) 
хозяйстве" от 22 ноября 1990 г. N 348-1 право на создание крестьянского хозяйства 
и на получение земельного участка для этих целей имеет каждый дееспособный 
гражданин Российской Федерации, достигший 18-летнего возраста, имеющий опыт 
работы в сельском хозяйстве и сельскохозяйственную квалификацию либо прошедший 
специальную подготовку. В случае наличия нескольких претендентов преимущественное 
право на получение земельного участка имеют граждане, проживающие в данной 
местности.
     Споры о преимущественном праве на организацию крестьянского хозяйства, 
а также праве на землю рассматриваются в судебном порядке. Решая вопрос о 
законности и обоснованности отказа местной администрации в предоставлении 
гражданину земельного участка для создания крестьянского (фермерского) хозяйства, 
суды учитывают, что в силу ст.58 Земельного кодекса РСФСР право на получение 
земельного участка для этих целей предоставлено гражданам, достигшим 18-летнего 
возраста, имеющим опыт работы в сельском хозяйстве и соответствующую квалификацию 
либо прошедшим специальную подготовку, причем преимуществом обладают граждане, 
проживающие в данной местности. Поскольку закон не устанавливает других условий 
для предоставления земельного участка (например наличие у гражданина сельскохозяйственной 
техники, семян, удобрений и т.п.), необходимых для ведения крестьянского хозяйства, 
они не должны выясняться судом при рассмотрении этой категории дел, так как 
не имеют значения для разрешения спора по существу (п.6 постановления Пленума 
Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникших у судов при применении 
законодательства о земельной реформе" от 22 апреля 1992 г. N 6).
     При создании крестьянского хозяйства одним из членов семьи остальные 
члены семьи самостоятельно принимают решения об участии в его деятельности 
в порядке полной или частичной занятости.
     18. Права граждан, ведущих крестьянское хозяйство, изложены в ст.10 Закона 
РСФСР "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" от 22 ноября 1990 г. N 348-1.
     Гражданину, имеющему земельный участок для ведения крестьянского хозяйства 
на праве пожизненного наследуемого владения или в собственности, предоставляется 
право:
     - самостоятельно хозяйствовать на земле;
     - использовать в установленном порядке для нужд хозяйства имеющиеся на 
земельном участке нерудные полезные ископаемые, торф, лесные угодья, водные 
объекты, пресные подземные воды, а также другие полезные свойства земли;
     - возводить жилые, производственные, бытовые и иные строения и сооружения;
     - в установленном порядке проводить оросительные, осушительные, культуртехнические 
и другие мелиоративные работы, строить пруды и иные водоемы в соответствии 
с природоохранными требованиями;
     - обменять земельный участок в установленном порядке;
     - сдать земельный участок или его часть в аренду в случае временной нетрудоспособности, 
призыва на военную службу в ряды Вооруженных Сил, поступления на учебу;
     - передать земельный участок по наследству;
     - в случае принудительного изъятия земельного участка государством получить 
возмещение затрат и убытков, включая упущенную выгоду.
     19. Согласно ст.257 ГК РФ имущество крестьянского (фермерского) хозяйства 
принадлежит его членам на праве совместной собственности, если законом или 
договором между ними не установлено иное. В совместной собственности членов 
крестьянского (фермерского) хозяйства находятся предоставленный в собственность 
этому хозяйству или приобретенный земельный участок, насаждения, хозяйственные 
и иные постройки, мелиоративные и другие сооружения, продуктивный и рабочий 
скот, птица, сельскохозяйственная и иная техника и оборудование, транспортные 
средства, инвентарь и другое имущество, приобретенное для хозяйства на общие 
средства его членов. Плоды, продукция и доходы, полученные в результате деятельности 
крестьянского (фермерского) хозяйства, являются общим имуществом членов крестьянского 
(фермерского) хозяйства и используются по соглашению между ними.
     20. При прекращении крестьянского (фермерского) хозяйства в связи с выходом 
из него всех его членов или по иным основаниям общее имущество подлежит разделу 
по правилам, предусмотренным ст.ст.252 и 254 ГК РФ.
     Земельный участок и средства производства, принадлежащие крестьянскому 
(фермерскому) хозяйству, при выходе одного из его членов из хозяйства разделу 
не подлежат. Вышедший из хозяйства имеет право на получение денежной компенсации, 
соразмерной его доле в общей собственности на это имущество.

     Комментарий к п.3

     21. До издания Указа Президента РФ "Об изменении порядка реализации высвобождаемого 
военного имущества, акционирования и приватизации предприятий военной торговли" 
от 23 июля 1997 г. N 775 в Министерстве обороны реализация высвобождаемого 
военного имущества военнослужащим, общая продолжительность военной службы 
которых составляет 20 лет и более, проводилась по их рапортам на основании 
списков, утверждаемых командирами воинских частей, пользующихся правами командира 
соединения, ему равного и выше. Списки составлялись в порядке общей очередности 
исходя из времени подачи рапортов военнослужащими (ст.20 Инструкции о порядке 
реализации высвобождаемого военного имущества в Министерстве обороны Российской 
Федерации, утвержденной приказом заместителя министра обороны Российской Федерации 
от 16 декабря 1992 г. N 22).
     С изданием Указа Президента РФ от 23 июля 1997 г. N 775 с федеральных 
органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, была 
снята функция реализации военного имущества и ни них возложены задачи по обеспечению 
сохранности, охране и подготовке к реализации высвобождаемого военного имущества.
     22. Постановлением Правительства РФ "О порядке высвобождения недвижимого 
военного имущества" от 24 июня 1998 г. N 623 (с изменениями, внесенными постановлением 
Правительства РФ от 15 октября 1999 г. N 1165) утвержден Порядок высвобождения 
недвижимого военного имущества Вооруженных Сил Российской Федерации, других 
войск, воинских формирований и органов. Установлено, что решение о высвобождении 
недвижимого военного имущества принимает Министерство имущественных отношений 
РФ по представлению федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством 
предусмотрена военная служба, в соответствии с указанным Порядком; изменение 
категории земельных участков, отведенных под объекты высвобождаемого недвижимого 
военного имущества, осуществляет Государственный комитет РФ по земельной политике 
после государственной регистрации прав на указанное имущество.
     23. Постановлением Правительства РФ "О специализированном учреждении 
по продаже федерального имущества" от 15 ноября 1997 г. N 1438 полномочия 
продавца федерального имущества возложены на специализированное учреждение 
- Российский фонд федерального имущества.
     Реализацию высвобождаемого недвижимого военного имущества Вооруженных 
Сил РФ осуществляет Российский фонд федерального имущества, а также на основании 
заключенных с ним агентских договоров - Государственное унитарное предприятие 
по реализации недвижимого военного имущества и Центральное управление материальных 
ресурсов и внешнеэкономических связей Министерства обороны РФ.
     24. Руководители федеральных органов исполнительной власти в установленном 
порядке создают (определяют) органы военного управления, на которые возлагаются 
подготовка недвижимого военного имущества к высвобождению, обеспечение сохранности 
указанного имущества и передача высвобождаемого недвижимого военного имущества 
покупателю.
     Балансодержатели по итогам проведения инвентаризации ежегодно, к 15 августа, 
направляют в федеральные органы исполнительной власти перечни недвижимого 
военного имущества, подлежащего высвобождению. На основании указанных перечней 
федеральные органы исполнительной власти составляют сводный перечень недвижимого 
военного имущества, подлежащего высвобождению, по формам, утвержденным Министерством 
имущественных отношений РФ.
     Сводные перечни недвижимого военного имущества, подлежащего высвобождению, 
ежегодно, к 15 сентября, направляются федеральными органами исполнительной 
власти в Министерство имущественных отношений РФ.
     Министерство имущественных отношений РФ ежегодно, к 15 декабря, на основании 
сводных перечней недвижимого военного имущества, подлежащего высвобождению, 
принимает одно из следующих решений:
     о межведомственном перераспределении недвижимого военного имущества, 
подлежащего высвобождению, с мотивированным обоснованием;
     о высвобождении недвижимого военного имущества с утверждением перечней 
указанного имущества и его реализации (с определением способа реализации);
     об отказе в высвобождении недвижимого военного имущества с мотивированным 
обоснованием.
     Решение Министерства имущественных отношений РФ о реализации высвобождаемого 
недвижимого военного имущества с утвержденными перечнями указанного имущества 
направляется в течение 10 дней Российскому фонду федерального имущества, территориальным 
органам указанного Министерства и федеральным органам исполнительной власти.
     25. Министерство имущественных отношений РФ либо по его поручению его 
территориальные органы:
     - в установленном порядке создают комиссии по продаже высвобождаемого 
недвижимого военного имущества.
     В соответствии с распоряжением Мингосимущества РФ, Минобороны РФ и Российского 
фонда федерального имущества от 14 августа 1998 г. N 896-Р/284 создаются совместные 
комиссии по определению начальной цены на подлежащее реализации высвобождаемое 
военное имущество;
     - в месячный срок с момента поступления проектов планов продаж высвобождаемого 
недвижимого военного имущества утверждают их и направляют в Российский фонд 
федерального имущества и его отделениям.
     Примерный план продажи имущества и порядок его заполнения утвержден распоряжением 
Мингосимущества РФ от 23 марта 1998 г. N 256-р.
     26. Порядок предварительного формирования объектов недвижимого имущества 
при утверждении Мингосимуществом России их планов продажи установлен письмом 
Минземстроя РФ от 8 июля 1998 г. N 001/286.
     Один экземпляр утвержденного плана продажи направляется в федеральный 
орган исполнительной власти для проведения мероприятий по передаче высвобождаемого 
недвижимого военного имущества покупателю.
     Информация о реализации высвобождаемого недвижимого военного имущества 
должна быть опубликована продавцом не позднее чем за 30 дней до даты реализации 
этого имущества.
     27. В соответствии с п.13 Порядка высвобождения недвижимого военного 
имущества Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований 
и органов, утвержденного постановлением Правительства РФ от 24 июня 1998 г. 
N 623, Российский фонд федерального имущества для реализации высвобождаемого 
недвижимого военного имущества привлекает представителей на конкурсной основе. 
Деятельность представителей финансируется за счет части средств, полученных 
в результате реализации высвобождаемого недвижимого военного имущества.
     Российский фонд федерального имущества в течение 5 дней со дня утверждения 
итогового протокола аукциона (конкурса) направляет по одному экземпляру его 
в Министерство имущественных отношений РФ и федеральным органам исполнительной 
власти.
     Передача покупателю высвобождаемого недвижимого военного имущества, а 
также списание его с учета балансодержателя осуществляются после перечисления 
денежных средств продавцу по договору купли-продажи, а в случае продажи имущества 
на коммерческом конкурсе - после выполнения условий конкурса.
     Федеральные органы исполнительной власти в течение 5 дней после передачи 
высвобождаемого недвижимого военного имущества покупателю письменно извещают 
об этом Российский фонд федерального имущества.
     28. В случае когда высвобождаемое недвижимое военное имущество, предназначенное 
для реализации, не реализовано в течение 6 месяцев после проведения аукциона 
(конкурса), Министерство имущественных отношений РФ по предложению Российского 
фонда федерального имущества вправе принять одно из следующих решений:
     о продлении срока продажи высвобождаемого недвижимого военного имущества;
     о передаче высвобождаемого недвижимого военного имущества в собственность 
субъектов Российской Федерации и (или) в муниципальную собственность;
     о списании высвобождаемого недвижимого военного имущества в установленном 
порядке. В Вооруженных Силах РФ порядок списания военного имущства по актам 
технического состояния определен Руководством,