щего с одноименным процессуальным институтом, который 
был предусмотрен АПК 1992 г. Кассационное производство по новому Кодексу предназначено 
для проверки вступивших в законную силу судебных актов арбитражного суда первой 
и апелляционной инстанций. Таким образом, наряду с надзорным производством 
и пересмотром по вновь открывшимся обстоятельствам введена еще одна форма 
проверки вступивших в законную силу судебных актов.
     В отличие от всех иных форм проверки, предусмотренных АПК, судебные акты 
проверяются кассационной инстанцией лишь с точки зрения их законности (см. 
комментарий к ст. 174 АПК). Новый способ проверки судебных актов, учитывая 
зарубежный опыт, предусматривает дополнительные гарантии защиты прав участвующих 
в деле лиц,
     Комментируемая глава "Производство в кассационной инстанции" будет вводиться 
в действие по мере образования федеральных арбитражных судов округов, являющихся 
кассационной инстанцией, но не позднее 1 января 1996 г. (см. ст. 2 Федерального 
закона "О введении в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской 
Федерации").
     2. Кодекс устанавливает, что решения (постановления) всех арбитражных 
судов первой и апелляционной инстанций, вступивших в законную силу, могут 
быть обжалованы в кассационном порядке. Осуществление права на обжалование 
зависит от самих участвующих в деле лиц. Подача кассационной жалобы с соблюдением 
установленных законом порядка и срока (см. комментарий к ст.ст. 163, 164 АПК) 
влечет за собой обязательное рассмотрение дела кассационной инстанцией.
     Самостоятельным предметом обжалования может служить и дополнительное 
решение, вынесенное в порядке ст. 138 АПК.
     3. Право кассационного обжалования арбитражных решений (постановлений) 
закон предоставляет истцу, ответчику, третьим лицам, как заявляющим самостоятельные 
требования на предмет спора, так и не заявляющим их, а также всем другим участвующим 
в деле лицам, перечисленным в ст. 32 АПК.
     Прокурор, государственные органы и органы местного самоуправления и иные 
органы, предъявляющие на основании ст.ст. 41, 42 АПК иски в защиту государственных 
и общественных интересов, вправе обжаловать решение (постановление) суда в 
кассационном порядке.
     Допущенные в процесс стороны и другие лица, участвующие в деле, вправе 
обжаловать в кассационном порядке арбитражное решение (постановление) независимо 
от их фактического участия в судебном разбирательстве.
     В пределах установленного ст. 164 АПК срока право обжалования решений 
(постановлений) принадлежит также правопреемникам лиц, участвующих в деле.
     Сопоставление ст.ст. 161 и 176 АПК позволяет прийти к выводу, что круг 
субъектов права обжалования при определенных ситуациях может не ограничиваться 
участвующими в деле лицами. Впервые АПК (п. 5 ч. 3 ст. 176) наделяет правом 
обжалования, наряду с лицами, участвующими в деле, также и лиц, не привлеченных 
к участию в деле, если вынесенным решением или постановлением был решен вопрос 
об их правах и обязанностях.
     Закон не запрещает судебным представителям приносить кассационные жалобы, 
если такое право специально оговорено в их доверенности (ст. 50 АПК).

     Статья 162. Арбитражные суды, проверяющие законность решений в кассационной 
инстанции
     Федеральные арбитражные суды округов проверяют законность решений и постановлений, 
принятых арбитражными судами субъектов Российской Федерации в первой и апелляционной 
инстанциях.

     Комментарий к статье 162

     1. Осуществление кассационной проверки возложено на федеральные арбитражные 
суды округов, которые впервые будут создаваться в России.
     ФКЗоАС предусматривает создание десяти таких судов (ст. 24);
     1) Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа;
     2) Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа;
     3) Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа;
     4) Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа;
     5) Федеральный арбитражный суд Московского округа;
     6) Федеральный арбитражный суд Поволжского округа;
     7) Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа;
     8) Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа;
     9) Федеральный арбитражный суд Уральского округа;
     10) Федеральный арбитражный суд Центрального округа.
     Каждый округ охватывает определенный регион с перечнем арбитражных судов 
субъектов Российской Федерации, решения и постановления которых попадают в 
сферу кассационной проверки данного федерального арбитражного суда округа. 
Например, Федеральный арбитражный суд Московского округа выступает в качестве 
кассационной инстанции в отношении решений, принятых арбитражными судами г. 
Москвы и Московской области по первой инстанции и в качестве апелляционной 
инстанции.
     Состав судебных округов может быть изменен федеральным законом.
     2. Кассационную проверку вступивших в законную силу судебных актов непосредственно 
осуществляют судебные коллегии федерального арбитражного суда округа. Согласно 
Закону об арбитражных судах (ст. 25) федеральный арбитражный суд округа имеет 
две судебные коллегии: коллегию по рассмотрению споров, возникающих из гражданских 
и иных правоотношений, и коллегию по рассмотрению споров, возникающих из административных 
правоотношений.
     В судебных коллегиях федерального арбитражного суда округа в свою очередь 
могут быть образованы судебные составы из числа судей, входящих в соответствующую 
судебную коллегию для рассмотрения кассационных жалоб.
     Председатель федерального арбитражного суда округа наделен правом привлекать 
по своему распоряжению судей одной судебной коллегии для рассмотрения дел 
в созыве другой судебной коллегии (ст. 30 ФКЗоАС).
     АПК закрепляет принцип коллегиальности в деятельности судебной коллегии 
по рассмотрению кассационных жалоб (см. комментарий к ст. 14), что позволяет 
обеспечить полноту, всесторонность при проверке законности решений и постановлений 
арбитражного суда, уменьшает возможность ошибок.
     Все судьи коллегии пользуются равными правами. Судья, оказавшийся в меньшинстве, 
вправе изложить свое особое мнение, но вынесенное по большинству голосов постановление 
кассационной инстанции обязан подписать (см. комментарий к ст. 15 АПК).
     3. Предметом рассмотрения кассационной инстанции могут служить все решения 
арбитражного суда первой инстанции и все постановления, принятые апелляционной 
инстанцией. Никаких исключений из этого правила, предусматривающих какое-либо 
ограничение в праве обжалования судебных актов в зависимости от характера 
рассматриваемых дел, АПК не предусматривает.
     Предметом обжалования может стать и дополнительное решение, вынесенное 
в порядке ст. 138 АПК.
     Обжалование определений возможно лишь в случаях предусмотренных АПК (см. 
комментарий к ст. 179).
     4. Кассационная инстанция проверяет судебные акты с. точки зрения правильности 
применения и соблюдения норм материального и процессуального права (см. комментарий 
к ст. 174 АПК).

     Статья 163. Порядок подачи кассационной жалобы
     1. Кассационная жалоба подается в федеральный арбитражный суд округа, 
полномочный ее рассматривать, через арбитражный суд, принявший решение.
     2. Арбитражный суд, принявший решение, обязан направить жалобу вместе 
с делом в соответствующий федеральный арбитражный суд округа в пятидневный 
срок со дня ее поступления.

     Комментарий к статье 163

     1. В отличие от правил, действующих в судах общей юрисдикции (ст. 283 
ГПК), когда подача жалобы непосредственно в кассационную инстанцию не является 
препятствием для ее рассмотрения, АПК устанавливает жесткое требование о непременной 
подачи кассационной жалобы через арбитражный суд, вынесший обжалуемое решение 
или постановление. Несоблюдение этого правила влечет серьезные последствия 
- возвращение жалобы судьей кассационной инстанции, куда жалоба была подана 
(см. ст. 168 АПК).
     2. Кассационная жалоба может быть передана лично либо отправлена по почте. 
Во избежание волокиты АПК устанавливает краткий (5 дней) срок для направления 
жалобы с делом в федеральный арбитражный суд округа.

     Статья 164. Срок подачи кассационной жалобы
     Кассационная жалоба может быть подана в течение одного месяца после вступления 
в законную силу решения или постановления арбитражного суда.

     Комментарий к статье 164

     1. Установление определенного кассационного срока для обращения в кассационную 
инстанцию имеет целью, с одной стороны, обеспечить достаточно оперативную 
проверку решения [постановления), с другой стороны, дать возможность участвующим 
в деле лицам ознакомиться с материалами дела и в случае несогласия с вынесенным 
решением (постановлением) изложить свои возражения в жалобе. Предусмотренный 
АПК месячный срок является единым для обжалования решений арбитражного суда 
первой инстанции, постановлений апелляционной инстанции. Такой же срок действует 
и в отношении обжалования определений.
     2. В соответствии с общими правилами исчисления процессуальных сроков 
(ст. 96 АПК) течение срока на подачу кассационной жалобы начинается на следующий 
день после вынесения решения (постановления), определения. Данные правила 
распространяются на всех участвующих в деле лиц независимо от их фактического 
участия в судебном заседании.
     3. Кассационный срок, пропущенный по уважительной причине, может быть 
восстановлен в порядке, предусмотренном ст. 99 АПК. Лица, имеющие право на 
подачу кассационной жалобы и пропустившие по уважительным причинам кассационный 
срок, могут ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока. В ходатайстве 
необходимо указать причину пропуска срока и представить доказательства, свидетельствующие 
об уважительности причин пропуска. На определение арбитражного суда об отказе 
в восстановлении пропущенного срока может быть подана согласно ст. 99 АПК 
кассационная жалоба. Определение суда о восстановлении пропущенного срока 
кассационному обжалованию не подлежит.

     Статья 165. Содержание кассационной жалобы
     1. В кассационной жалобе должны быть указаны:
     1) наименование арбитражного суда, которому адресуется жалоба;
     2) наименование лица, подающего жалобу, и лиц, участвующих в деле;
     3) наименование арбитражного суда, принявшего решение или постановление, 
на которое подается жалоба, номер дела и дата принятия решения, постановления, 
предмет спора;
     4) требования лица, подавшего жалобу, и указание на то, в чем заключается 
нарушение или неправильное применение норм материального права либо норм процессуального 
права;
     5) перечень прилагаемых к жалобе документов.
     Ссылка в кассационной жалобе на недоказанность обстоятельств дела или 
на несоответствие изложенных в решении или постановлении выводов о фактических 
взаимоотношениях лиц, участвующих в деле, обстоятельствам дела не допускается.
     Кассационная жалоба подписывается лицом, подающим жалобу, или его представителем.
     К жалобе, подписанной представителем, прилагается доверенность, подтверждающая 
его полномочия на обжалование судебных актов, если она ранее не была представлена 
по данному делу.
     2. К жалобе прилагаются доказательства уплаты государственной пошлины 
и направления копий жалобы другим лицам, участвующим в деле.

     Комментарий к статье 165

     1. Для того, чтобы дело могло быть рассмотрено в кассационном порядке, 
в жалобе должны быть указаны необходимые реквизиты. Их отсутствие может привести 
к возвращению такой кассационной жалобы заявителю (см. ст. 168 АПК).
     2. Просьбы лиц, подающих жалобу, формулируются применительно к предусмотренному 
ст. 175 АПК объему полномочий кассационной инстанции, В связи с этим жалоба 
может содержать просьбу: об изменении судебного акта или вынесении по делу 
нового судебного акта; об отмене судебного акта и направлении дела на новое 
рассмотрение; об отмене судебного акта с прекращением производства по делу 
или оставлением иска без рассмотрения.
     3. Учитывая цели, преследуемые кассационной проверкой, АПК (п. 4 ч. 1 
ст. 165) требует, чтобы заявитель обязательно указывал в кассационной жалобе, 
в чем, с его точки зрения, состоит незаконность обжалуемого решения или постановления. 
Невыполнение этого требования является основанием для возвращения жалобы (п. 
6 ч. 1 ст. 168 АПК).
     Поскольку кассационная инстанция не проверяет обоснованность решения 
(постановления), в кассационной жалобе не должны содержаться ссылки на недоказанность 
фактических обстоятельств по делу либо несоответствия выводов в резолютивной 
части решения (постановления) установленным по делу фактам. Однако несоблюдение 
названных требований не приводит к возвращению кассационной жалобы и вообще 
о каких-либо конкретных санкциях в этом случае АПК не говорит. Но такая запись 
в АПК важна, так как она ориентирует участвующих в деле лиц на изложение жалобы 
с учетом специфики деятельности кассационной инстанции. Кроме того, данная 
норма позволяет кассационной инстанции не обращать внимания на такого рода 
заявления в жалобе.
     4. Кассационная жалоба на решение (постановление) оплачивается государственной 
пошлиной. Государственной пошлиной оплачиваются также кассационные жалобы 
на определения о прекращении производства по делу, об оставлении иска без 
рассмотрения, о наложении судебных штрафов, о выдаче исполнительного листа 
на принудительное исполнение решений третейского суда и об отказе в выдаче 
исполнительного листа (см. комментарий к ст. 91 АПК).
     Кассационные жалобы на иные определения, не упомянутые в ст. 91 АПК, 
государственной пошлиной не оплачиваются.
     В заявлении, прилагаемом к кассационной жалобе, может быть изложено ходатайство 
об отсрочке, рассрочке уплаты государственной пошлины либо уменьшении ее размера 
(см. комментарий к ст. 91 АПК). В ходатайстве приводятся соответствующие мотивы. 
При наличии такого ходатайства кассационная жалоба не может быть возвращена 
в связи с неуплатой пошлины. Если ходатайство касается уменьшения размера 
пошлины, кассационная жалоба оплачивается пошлиной в соответствующем размере. 
Об удовлетворении ходатайства указывается в постановлении по результатам рассмотрения 
кассационной жалобы, В тех случаях, когда ходатайство не удовлетворяется, 
кассационная жалоба подлежит возвращению (п. 4 ч. 1 ст. 168 АПК).

     Статья 166. Направление копий кассационной жалобы лицам, участвующим 
в деле
     Лицо, подающее кассационную жалобу, направляет другим лицам, участвующим 
в деле, копии жалобы и приложенных к ней документов, которые отсутствуют у 
них.

     Комментарий к статье 166

     1. Законодатель возлагает обязанность информировать участвующих в деле 
лиц о поданной кассационной жалобе и приложенных к ней документах на того 
участника процесса, кто обратился с кассационной жалобой в суд.
     При этом направление копий жалобы всегда обязательно. Вопрос о направлении 
документов решается в зависимости от того, располагают ими другие участники 
процесса или нет.
     2. Формы и способы информации АПК не конкретизирует. Это может быть заказное 
письмо, письмо с уведомлением о вручении, вручение копий под расписку и т.п. 
Но важно, чтобы арбитражный суд располагал доказательствами, подтверждающими 
направление копий кассационной жалобы. В противном случае налицо будет основание 
к возвращению кассационной жалобы (п. 3 ч. 1 ст. 168 АПК).
     3. Правило, аналогичное норме ст. 166 АПК, закреплено и в разделе, посвященном 
производству в апелляционной инстанции (см. комментарий к ст. 149 АПК),

     Статья 167. Отзыв на кассационную жалобу
     1. Лицо, участвующее в деле, по получении копии кассационной жалобы вправе 
направить отзыв на нее арбитражному суду в срок, обеспечивающий поступление 
отзыва ко дню рассмотрения кассационной жалобы, и документы, подтверждающие 
отсылку копий отзыва другим лицам, участвующим в деле.
     2. Отзыв подписывается лицом, участвующим в деле, или его представителем. 
К отзыву, подписанному представителем, прилагается доверенность, подтверждающая 
его полномочия на ведение дела.

     Комментарий к статье 167

     1. В целях наиболее полной проверки решения кассационной инстанцией АПК 
предоставляет лицам, участвующим в деле, право подать отзыв на кассационную 
жалобу, что особенно важно в случаях, когда лицо не может лично участвовать 
в судебном заседании кассационной инстанции либо когда дело впоследствии пересматривается 
в порядке надзора, и имеющийся в деле письменный отзыв на кассационную жалобу 
может помочь прийти к правильному выводу.
     Кодекс говорит лишь о праве лиц, участвующих в деле, давать отзыв на 
жалобу. Арбитражный суд не вправе присоединять свои пояснения на поданную 
жалобу. Все мотивы, обосновывающие то или иное решение, постановление, должны 
быть изложены в самом решении (постановлении).
     2. Отзыв на жалобу может подаваться в течение всего времени со дня подачи 
кассационной жалобы до начала слушания дела кассационной инстанцией.
     Новеллой является право подписания отзыва представителем, наделенным 
полномочиями на ведение дела. Специальной оговорки в доверенности в этом случае 
не требуется (см. ст. 50 АПК).

     Статья 168. Возвращение кассационной жалобы
     1. Кассационная жалоба возвращается:
     1) если кассационная жалоба не подписана или подписана лицом, не имеющим 
права ее подписывать, либо лицом, должностное положение которого не указано;
     2) если жалоба направлена, минуя арбитражный суд, принявший решение;
     3) если к кассационной жалобе не приложены доказательства отсылки ее 
копий лицам, участвующим в деле;
     4) если к кассационной жалобе не приложены документы, подтверждающие 
уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере, а в случаях, 
когда федеральным законом предусмотрена возможность отсрочки, рассрочки уплаты 
государственной пошлины или уменьшения ее размера, отсутствует ходатайство 
об этом либо ходатайство отклонено;
     5) если кассационная жалоба подана по истечении установленного срока 
и не содержит ходатайство о восстановлении пропущенного срока;
     6) если кассационная жалоба не содержит указания на то, в чем заключается 
нарушение или неправильное применение норм материального права либо норм процессуального 
права;
     7) если до направления лицам, участвующим в деле, определения о принятии 
кассационной жалобы к производству от лица, подавшего жалобу, поступило заявление 
о ее возвращении.
     Кассационная жалоба возвращается по основаниям, предусмотренным в пунктах 
1, 3, 4, 5, 6 настоящей части, судьей суда первой инстанции, по основаниям, 
предусмотренным в пункте 2 настоящей части, судьей суда кассационной инстанции, 
а по основаниям, предусмотренным в пункте 7 настоящей части, судьями судов 
первой или кассационной инстанции в зависимости от того, в какой инстанции 
находилось дело с жалобой к моменту поступления заявления о ее возвращении.
     Если основания, по которым возвращается жалоба, выявлены в кассационной 
инстанции, возвращение производит судья суда этой инстанции.
     2. О возвращении кассационной жалобы выносится определение.
     3. Определение о возвращении кассационной жалобы может быть обжаловано 
в кассационную инстанцию.
     4. После устранения обстоятельств, указанных в пунктах 1, 2, 3, 4, 6 
части 1 настоящей статьи, лицо, подавшее жалобу, вправе вновь обратиться в 
арбитражный суд с кассационной жалобой в общем порядке.

     Комментарий к статье 168

     1. Комментируемая статья дает исчерпывающий перечень оснований, по которым 
кассационная жалоба подлежит возвращению. Правила данной статьи самым тесным 
образом корреспондируют со ст. 165 АПК, определяющей содержание кассационной 
жалобы. Вместе с тем из сопоставления названных статей видно, что не всякое 
нарушение требований, пред