с работы беременной женщины либо кормящей матери (ст. 139 УК).

               Глава XVIII.Особенности регулирования труда
                     отдельных категорий работников

     Статья 250. Льготы в области труда для некоторых категорий работников
     Законодательством могут устанавливаться льготы в области труда для работников, 
работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также 
для некоторых других категорий работников.
     В районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях администрация 
предприятия, учреждения, организации не вправе без согласия соответствующего 
выборного профсоюзного органа отказать работнику по истечении срока договора 
(контракта) в заключении договора на новый или неопределенный срок, если численность 
или штат работников не сокращается.

                    Комментарий к статье 250 КЗоТ РФ

     §1. Глава XVIII КЗоТ посвящена особенностям регулирования труда отдельных 
категорий работников. Нормы этой главы КЗоТ, как и других нормативных правовых 
актов, принятых в соответствии с законами применительно к тем работникам, 
к которым они непосредственно относятся, заменяют общие нормы трудового законодательства 
по тем же вопросам. При этом действует принцип: наличие особой нормы исключает 
применение общей.
     §2. В комментируемой главе предусматривается возможность установления 
особенностей:
     а) по признаку специфических условий местности, в которой трудится работник, 
- экстремальных природно-климатических условиях в районах Крайнего Севера 
и приравненных к ним местностях (ст. ст. 250 - 251 КЗоТ);
     б) с учетом особых условий труда в отдельных отраслях - для работников 
транспорта, связи, сельского хозяйства, лесной промышленности и лесного хозяйства 
и других отраслей народного хозяйства (ст. 252 КЗоТ);
     в) с учетом характера работы и условий ее выполнения - для сезонных, 
временных работников, совместителей, надомников, лиц, работающих у граждан 
по договорам (ст. 253 КЗоТ);
     г) с учетом специфики трудовой функции работника - для руководителей 
и их заместителей, материально ответственных лиц, лиц, непосредственно занятых 
воспитанием (часть первая ст. 254 КЗоТ);
     д) в связи с нарушением правил приема на работу и в других случаях (часть 
вторая ст. 254 КЗоТ);
     е) в связи с особым видом материальных ценностей и размером ущерба, причиненного 
работником организации, предприятию, учреждению (ст. 255 КЗоТ)
     §3. Часть первая ст. 250 КЗоТ предусматривает возможность установления 
льгот в области труда, во-первых, для работающих в районах Крайнего Севера 
и приравненных к ним местностях, и, во-вторых, для некоторых других категорий 
работников.
     Часть вторая ст. 250 КЗоТ устанавливает льготу при перезаключении трудового 
договора работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. 
Это дает преимущество тем, кто работал ранее, перед вновь принимаемыми работниками. 
В ст. 251 КЗоТ предусмотрены другие льготы для тех же работников.
     §4. Верховный Суд РФ дал разъяснение по поводу части второй ст. 250 КЗоТ 
- см. п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22 декабря 1992 г. 
"О некоторых вопросах применения судами Российской Федерации законодательства 
при разрешении трудовых споров" (Бюлл. Верховного Суда РФ, 1993, N 3).
     При рассмотрении дела о заключении трудового договора (контракта) на 
основании ч. 2 ст. 250 КЗоТ Российской Федерации следует иметь в виду, что 
администрация не вправе без согласия соответствующего выборного профсоюзного 
органа отказать работнику в заключении договора (контракта) на новый либо 
неопределенный срок, если численность или штат работников не сокращался.
     Соблюдение администрацией перечисленных выше условий не освобождает суд 
от обязанности проверить доводы работника, оспаривающего отказ в заключении 
трудового договора (контракта), а также обоснованность возражений администрации 
и другие обстоятельства, которые могут повлиять на правильное решение возникшего 
спора.
     В случае удовлетворения иска суд в резолютивной части должен указать 
на то, что администрация обязана заключить с работником трудовой договор (контракт) 
с первого рабочего дня, следующего за последним днем действия срочного трудового 
договора.
     Суд вправе также применительно к правилам, установленным для оплаты вынужденного 
прогула работника, незаконно уволенного с работы, удовлетворить требование 
об оплате времени вынужденного прогула, вызванного необоснованным отказом 
в заключении либо несвоевременным заключением трудового договора (контракта).
     §5. Иные категории работников, которым могут предоставляться трудовые 
льготы, ст. 250 КЗоТ не определяет.
     Ст. 256 о других особенностях регулирования труда некоторых категорий 
рабочих и служащих исключена из КЗоТ. О путях решения этого вопроса в настоящее 
время см. комментарий к бывшей ст. 256 КЗоТ.

     Статья 251. Льготы в области труда для работников, работающих в районах 
Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях
     Всем работникам предприятий, учреждений, организаций, находящихся в районах 
Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях, предоставляются следующие 
льготы в области труда:
     1) выплачивается надбавка к месячному заработку, размер которой возрастает 
с увеличением стажа непрерывной работы в районах Крайнего Севера и приравненных 
к ним местностях;
     2) предоставляются дополнительные отпуска сверх установленных ежегодных 
отпусков:
     в районах Крайнего Севера - продолжительностью 18 рабочих дней;
     в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - продолжительностью 
12 рабочих дней;
     3) разрешается полное или частичное соединение отпусков не более чем 
за три года. При этом отпуска за каждый год работы продолжительностью не менее 
6 рабочих дней должны быть использованы не позже чем в течение одного года 
после наступления права на отпуск. Время, необходимое для проезда к месту 
использования отпуска и обратно, один раз в три года не засчитывается в срок 
отпуска. Стоимость проезда к месту использования отпуска и обратно один раз 
в три года оплачивается предприятием, учреждением, организацией;
     4) в случае временной утраты трудоспособности предприятие, учреждение, 
организация доплачивают разницу между размером пособия по социальному страхованию 
и фактическим заработком (включая надбавки). При этом пособие вместе с доплатой 
не должно превышать максимального размера пособия по социальному страхованию, 
установленного законодательством;
     5) работникам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных 
лет, а в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - не менее 20 
календарных лет, пенсии по старости назначаются: мужчинам - по достижении 
55 лет и женщинам - по достижении 50 лет.
     Работникам, заключившим срочные трудовые договоры о работе на Крайнем 
Севере и в приравненных к ним местностях на срок три года, а на островах Северного 
Ледовитого океана - два года, предоставляются кроме того, дополнительные льготы. 
Круг работников, с которыми заключаются срочные трудовые договоры с предоставлением 
дополнительных льгот, и виды этих льгот устанавливаются законодательством.

                    Комментарий к статье 251 КЗоТ РФ

     §1. Предусмотренные в ст. 251 КЗоТ льготы реализуются с помощью специального 
по этим вопросам закона и других нормативных правовых актов.
     §2. Льготы, в том числе трудовые, для работающих в районах Крайнего Севера 
и приравненных к ним местностях установлены Законом РФ от 19 февраля 1993 
г. "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих 
в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" - Ведомости РФ, 
1993, N 16, ст. 551; N 26, ст. 957.
     Некоторые его положения расходятся с тем, что предусмотрено в ст. 251 
КЗоТ. В таком случае действуют не нормы ст. 251 КЗоТ, а нормы Закона РФ от 
13 февраля 1993 г. как более позднего акта. - См. постановление Верховного 
Совета РФ от 19 февраля 1993 г. (Ведомости РФ, 1993, N 16, ст. 552). Этот 
Закон введен в действие с 1 июня 1993 г.
     В связи с закрытием или реорганизацией отдельных предприятий в районах 
Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, ликвидацией возникших на 
их базе населенных пунктов Правительством РФ при таких обстоятельствах принимаются 
специальные постановления, предусматривающие более высокий уровень гарантий 
и компенсаций. См., например, постановление Правительства РФ от 24 мая 1995 
г. "О мерах социальной защиты населения поселка Полярный Шмидтовского района 
Чукотского автономного округа, связанной с ликвидацией поселка и переходом 
Полярницкого горно-обогатительного комбината на новую технологию добычи золота". 
- СЗ РФ, 1995, N 22, ст. 2086.
     §3. Законом РФ от 19 февраля 1993 г. установлены государственные гарантии 
и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических 
затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических 
условиях Севера.
     §4. Действие этого Закона распространяется на лиц, работающих по найму 
постоянно или временно на предприятиях, в учреждениях, организациях, расположенных 
в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм 
собственности и лиц, проживающих в этих районах и местностях (ст. 1).
     В предусмотренных Законом от 19 февраля 1993 г. случаях установленные 
им государственные гарантии и компенсации предоставляются также иным лицам. 
К ним относятся члены семей, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные 
к ним местности вместе с кормильцем (см. ст. ст. 1 и 3 того же Закона).
     К членам семьи работника относятся: жена (муж), дети и родители обоих 
супругов, находящиеся на их иждивении и проживающие совместно с работником. 
Состав семьи с указанием родственных отношений и даты рождения детей указывается 
работником и фиксируется в трудовом договоре (контракте). Там же определяется 
порядок предоставления льгот членам семьи.
     Общий для работников организации, предприятия, учреждения порядок предоставления 
льгот членам семьи может быть определен коллективным договором.
     §5. За счет средств бюджетов национально-государственных и административно-территориальных 
образований, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним 
местностях, средств предприятий, учреждений, организаций (работодателей) помимо 
государственных могут предоставляться также дополнительные гарантии и компенсации 
(см. ст. 3 того же Закона). Следует учитывать, что упомянутые национально-государственные 
и национально-территориальные образования по действующей Конституции РФ именуются 
иначе и являются субъектами РФ (см. ст. ст. 65 - 66).
     Предусмотренные названным Законом гарантии и компенсации распространяются 
на районы Севера по специальному Перечню, а также на районы Севера, в которых 
начисляется районный коэффициент и процентная надбавка, но не отнесенных к 
районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям (см. постановление 
Верховного Совета РФ от 19 февраля 1993 г. - Ведомости РФ, 1993, N 16, ст. 
552).
     О Перечне районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, где 
действует Закон от 19 февраля 1993 г., см. §14 комментария к настоящей статье 
КЗоТ.
     §6. В трудовом договоре (контракте), заключаемом с работающим в районах 
Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним, по соглашению сторон определяются 
их конкретные права и обязанности, условия труда, в том числе дополнительные 
гарантии и компенсации в связи с работой в таких районах и местностях. При 
этом учитывается отраслевая специфика, стоящие перед организацией, предприятием, 
учреждением задачи и их экономические возможности, территориальные и природно-климатические 
особенности. Трудовые договоры (контракты) о работе в районах Крайнего Севера 
и приравненных к ним местностях, как и другие трудовые договоры (контракты) 
не могут содержать условия, ухудшающие положение работников по сравнению с 
установленными трудовым законодательством. Если же такие условия все же включаются 
в договор (контракт), то они недействительны (см. часть первую ст. 5 КЗоТ).
     Сторонами трудового договора (контракта) являются работник и организация, 
предприятие, учреждение как работодатель (см. ст. 15 КЗоТ). От лица работодателя 
при заключении трудового договора (контракта) выступает руководитель организации, 
предприятия, учреждения или иное уполномоченное в установленном порядке лицо.
     При заключении трудового договора (контракта) о работе в районах Крайнего 
Севера и приравненных к ним местностях обычно используется типовая или примерная 
форма такого договора (контракта).
     Трудовой договор (контракт) вступает в силу с момента его подписания 
или в срок, установленный в нем.
     В некоторых организациях, на предприятиях, в учреждениях Севера помимо 
трудового договора ежегодно с работниками заключаются контракты, определяющие 
гарантии и компенсации, предоставляемые в текущем году. Среди них чаще всего 
дополнительные гарантии, предусматриваемые в данной организации, на предприятии, 
в учреждении. Таких "двойных" договоров с одним и тем же работником Закон 
не предусматривает. Если условия труда (в том числе связанные с работой на 
Севере) не могут быть стабильными, то их изменение влечет за собой изменение 
трудового договора (контракта) в установленном порядке (см. ст. 25 КЗоТ), 
а не заключение дополнительного контракта, отличающегося от трудового договора 
по содержанию.
     §7. Законом РФ от 19 февраля 1993 г. установлены следующие гарантии и 
компенсации:
     - районный коэффициент к заработной плате (§8);
     - надбавки за непрерывный стаж работы (§9);
     - оплачиваемые ежегодные дополнительные отпуска (§10);
     - оплата проезда к месту использования отпуска и обратно и провоза багажа 
(при определенных условиях) (§12);
     - единовременное пособие, оплата стоимости проезда и провоза багажа, 
суточные, оплачиваемый отпуск на сборы и обустройство на новом месте при переезде 
в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности (при определенных 
условиях) (§13).
     §8. Районные коэффициенты к заработной плате и порядок их выплаты лицам, 
работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях устанавливаются 
органом законодательной власти РФ по представлению Правительства РФ (см. ст. 
10 Закона РФ от 19 февраля 1993 г.).
     В дополнение к ранее установленным районным коэффициентам к заработной 
плате определены коэффициенты для районов, дополнительно отнесенных к районам 
Крайнего Севера и приравненным к ним местностям. Например, в отношении отдельных 
районов Республики Карелия - постановлением Правительства РФ от 25 февраля 
1994 г. (САПП, 1994, N 10, ст. 788).
     В связи с отнесением территории Республики Тыва к районам Крайнего Севера 
и приравненным к ним местностям районные коэффициенты там повышены (см. постановление 
Правительства РФ от 18 июля 1994 г. - СЗ РФ, 1994, N 14, ст. 1640).
     Во всех отраслях устанавливается единый для данной местности коэффициент.
     Он учитывается во всех случаях исчисления средней заработной платы.
     §9. Надбавки за непрерывный стаж работы применяются в районах Крайнего 
Севера и в приравненных к ним местностях, в южных районах Дальнего Востока, 
Красноярского края, Иркутской и Читинской областей, Республики Бурятия, в 
Республике Тыва, Республике Хакасия.
     Правила исчисления трудового стажа для получения процентной надбавки 
к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных 
к ним местностях и в остальных районах Севера, определены постановлением Совета 
Министров - Правительства РФ от 7 октября 1993 г. Трудовой стаж в этих регионах 
суммируется независимо от сроков перерыва в работе и мотивов прекращения трудовых 
отношений, за исключением увольнения за виновные действия (САПП РФ, 1993, 
N 41, ст. 3928).
     Тем же постановлением предусмотрено, что при переходе на работу в другой 
район или местность (из числа указанных) работника, имеющего необходимый для 
получения этой надбавки стаж работы, перерасчет процентной надбавки к заработной 
плате производится пропорционально времени, проработанному в соответствующих 
районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в остальных районах 
Севера в порядке, установленном по новому месту работы.
     Трудовой стаж, дающий право на получение процентных надбавок к заработной 
плате, суммируется, начиная с 1 июня 1993 г. (т.е. даты вступления в силу 
Закона РФ от 19 февраля 1993 г.) независимо от сроков перерыва в работе и 
мотивов прекращения трудовых отношений у работников не только тех предприятий, 
что расположены в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, 
но и находящихся в южных районах Дальнего Востока, Красноярского края, Иркутской 
и Читинской областей, Республики Бурятия, в Республике Тыва, Республике Хакасия 
(см. Разъяснение Министерства труда РФ от 16 мая 1994 г. - Бюлл. Минтруда 
РФ, 1994, N 7).
     Трудовой стаж для процентных надбавок к заработной плате не суммируется 
при поступлении на работу после прекращения трудового договора по следующим 
основаниям:
     а) вступление в законную силу приговора суда, которым работник осужден 
к лишению свободы, исправительным работам не по месту работы либо к иному 
наказанию, исключающему возможность продолжения этой работы;
     б) систематическое неисполнение без уважительных причин обязанностей, 
возложенных трудовым договором или правилами внутреннего трудового распорядка;
     в) прогул (в том числе отсутствие на работе более трех часов в течение 
рабочего дня) без уважительных причин;
     г) появление на работе в нетрезвом состоянии, в состоянии наркотического 
или токсического опьянения;
     д) утрата доверия со стороны администрации к работнику, непосредственно 
обслуживающему денежные или товарные ценности;
     е) совершение работником, выполняющим воспитательные функции, аморального 
проступка, несовместимого с продолжением данной работы;
     ж) совершение работником по месту работы хищения (в том числе мелкого) 
государственного или общественного имущества, установленного вступившим в 
законную силу приговором суда или постановлением органа, в компетенцию которого 
входит наложение административного взыскания или применения мер общественного 
воздействия;
     з) требование профсоюзного органа (не ниже районного) о расторжении трудового 
договора (контракта) с руководящим работником;
     и) увольнение в качестве дисциплинарного взыскания, налагаемого в соответствии 
с уставами или положениями о дисциплине;
     к) совершение работником других виновных действий, за которые законодательством 
предусмотрено увольнение с работы (см. п. 2 Разъяснения Министерства труда 
РФ от 16 мая 1994 г.).
     Названные выше основания увольнения предусмотрены в п. 7 ст. 29, п.п. 
3, 4, 7 и 8 ст. 33, ст. 37, п. п. 2-3 ст. 254 КЗоТ.
     Увольнение в качестве дисциплинарного наказания предусмотрено в уставах 
и положениях о дисциплине работников некоторых отраслей.
     Пункт "з" Разъяснения Минтруда РФ необходимо скорректировать с учетом 
п. 2 ст. 30 Федерального закона от 12 января 1996 г. "О профессиональных союзах, 
их правах и гарантиях деятельности" (см. §23 комментария к ст. 226 КЗоТ).
     К другим виновным действиям, за которые законодательством предусмотрено 
увольнение с работы, относятся, в частности:
     однократное грубое нарушение трудовых обязанностей руководителем предприятия, 
учреждения, организации (филиала, представительства, отделения и другого обособленного 
подразделения) и его заместителями (п. 1 ст. 254 КЗоТ);
     виновное нарушение или невыполнение руководителем условий коллективного 
договора (см. ст. 27 Закона РФ "О коллектив