акт исследования состояния здоровья с указанием результатов проведенных 
исследований и поставленного диагноза, выписка из истории болезни, заверенные 
подписями главного врача и лечащего врача медицинского учреждения и оттиском 
печати медицинского учреждения;
     лист медицинского освидетельствования с заключением врачей-специалистов 
о категории годности призывника;
     карта медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву 
на военную службу.
     Гражданин, признанный не годным к военной службе, освобождается от исполнения 
воинской обязанности, а признанный ограниченно годным к военной службе - от 
призыва на военную службу;
     б) прошедшего военную службу в другом государстве - выписка из учетного 
воинского документа с нотариально заверенным переводом на русский язык или 
справка из воинской части, в которой гражданин проходил военную службу, с 
таким же образом заверенным переводом ее;
     в) имеющего ученую степень кандидата или доктора наук - документ, подтверждающий 
наличие у него ученой степени;
     г) в случае гибели (смерти) отца, матери, родного брата, родной сестры 
в связи с исполнением ими обязанностей военной службы - свидетельство о смерти 
и извещение воинской части в адрес военного комиссариата об их гибели (смерти).
     В указанных случаях решением призывной комиссии гражданин освобождается 
от исполнения воинской обязанности или зачисляется в запас и на основании 
выписки из протокола заседаний призывной комиссии ему выдается военный билет 
установленного образца.
     Кроме того, признается не подлежащим призыву на военную службу гражданин, 
в отношении которого военным комиссариатом получены документы:
     отбывающий наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, 
ограничения свободы или ареста - сообщение суда о вступлении приговора в силу;
     имеющий неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления, 
- предъявивший справку об освобождении или при получении сообщения о вступлении 
приговора в силу;
     в отношении которого ведется дознание либо предварительное следствие 
или уголовное дело в отношении которого передано в суд - соответствующее сообщение 
об этом органа предварительного следствия, суда.
     Гражданин, признанный не подлежащим призыву на военную службу, на заседание 
призывной комиссии не вызывается. Его личное дело помещается в соответствующий 
раздел картотеки личных дел призывников. Если по достижении 27-летнего возраста 
гражданин по перечисленным основаниям не стал подлежать призыву, то решением 
призывной комиссии он зачисляется в запас и на основании выписки из протокола 
заседаний призывной комиссии ему выдается военный билет установленного образца.
     13. При определении перечня лиц, не подлежащих призыву на военную службу, 
призывной комиссии необходимо учитывать и то, что не подлежат призыву на данную 
службу граждане Российской Федерации, назначенные на должность рядового или 
начальствующего состава, стажеры, курсанты и слушатели учебных заведений Министерства 
внутренних дел Российской Федерации (ст. 21 постановления Верховного Совета 
РФ "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской 
Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации" 
от 23 декабря 1992 г. N 4202-I (с изм. от 24 декабря 1993 г.), а также личный 
состав Государственной противопожарной службы, включая лиц призывного возраста, 
принятых на службу в пределах численности Государственной противопожарной 
службы, установленной Правительством Российской Федерации, в том числе слушатели 
и курсанты пожарно-технических учебных заведений (ст. 7 Федерального закона 
"О пожарной безопасности" от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ (с изм. и доп. от 
22 августа 1995 г., 18 апреля 1996 г., 24 января 1998 г.).

     Статья 24.Отсрочка от призыва граждан на военную службу

     Комментарий к п. 1

     1. Отсрочка от призыва на военную службу - это временное освобождение 
граждан от призыва на военную службу, осуществляемое решением призывной комиссии 
по основаниям и в порядке, установленным законодательством.
     В соответствии со ст.ст. 18, 19 и 20 Положения о призыве на военную службу 
граждан Российской Федерации (утверждено постановлением Правительства РФ от 
1 июня 1999 г. N 587) контроль за сохранением у призывника оснований для отсрочки 
от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара, а за прохождением 
призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного 
медицинского освидетельствования - на военный комиссариат и орган здравоохранения. 
Призывник, у которого истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва 
на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях. 
Призывник, не прошедший военную службу в связи с предоставлением ему отсрочки 
от призыва на военную службу, по достижении им 27 лет решением призывной комиссии 
зачисляется в запас.
     В случае наличия у гражданина определенного заболевания ему предоставляется 
отсрочка от призыва на военную службу, если он будет в установленном комментируемым 
Законом порядке признан временно не годными к военной службе по состоянию 
здоровья. Отсрочка предоставляется на срок до одного года.
     Требования к состоянию здоровья граждан приведены в приложении к Положению 
о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства 
Российской Федерации от 20 апреля 1995 г. N 390 (с изм.). В Министерстве обороны 
РФ действует Инструкция о порядке проведения военно-врачебной экспертизы в 
Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденная приказом министра обороны 
РФ от 22 сентября 1995 г. N 315, с изменениями, внесенными приказом министра 
обороны 1999 г. N 26; в МВД РФ - инструкция, утвержденная приказом МВД РФ 
от 2 октября 1995 г. N 370.
     В соответствии с данными Требованиями право на отсрочку от призыва на 
военную службу имеют граждане, страдающие следующими заболеваниями:
     кишечные инфекции, бактериальные зоонозы, другие бактериальные болезни, 
вирусные болезни, сопровождающиеся высыпаниями, вирусные болезни, передаваемые 
членистоногими, другие болезни, вызываемые вирусами и хламидиями, риккетсиозы 
и другие болезни, передаваемые членистоногими (кроме инфекций центральной 
нервной системы), другие инфекционные и паразитарные болезни; временные функциональные 
расстройства после острых инфекционных и паразитарных болезней (п. "б" ст. 
1 Требований);
     сифилис и другие венерические болезни: первичный, вторичный, скрытый 
сифилис, гонорея и другие венерические болезни (мягкий шанкр, лимфатическая 
лимфогранулема, паховая гранулема, негонококковые уретриты) (п. "в" ст. 6);
     микозы: дерматофитии, вызванные грибами (микроспорум, трихофитон) (п. 
"б" ст. 7);
     доброкачественные новообразования (кроме опухолей нервной системы): временные 
функциональные расстройства после хирургического лечения (п. "г" ст. 10);
     болезни крови и кроветворных органов (анемии, нарушения свертываемости 
крови, пурпура и другие геморрагические состояния, другие болезни крови и 
кроветворных органов): временные функциональные расстройства после несистемных 
болезней крови (п. "г" ст. 11);
     болезни щитовидной железы, других эндокринных желез, расстройства питания, 
другие нарушения обмена веществ (тиреотоксикоз, тиреоидиты, гипотиреоз, сахарный 
диабет, болезни околощитовидных желез, надпочечников, гиповитаминозы, подагра, 
ожирение): состояние после острого обострения хронического заболевания или 
хирургического лечения при наличии временных функциональных расстройств (п. 
"г" ст. 13);
     психотические и непсихотические психические расстройства вследствие органического 
поражения головного мозга: при легких кратковременных болезненных проявлениях 
(п. "в" ст. 14);
     симптоматические психозы и другие психические расстройства экзогенной 
этиологии: при наличии умеренно выраженного затянувшегося астенического состояния 
(п. "в" ст. 16);
     реактивные психозы и невротические расстройства: при умеренно выраженных, 
кратковременных болезненных проявлениях с исходом в легкую астению (п. "в" 
ст. 17);
     временные функциональные расстройства после острого обострения хронического 
заболевания, травмы центральной или периферической нервной системы, а также 
их хирургического лечения (ст. 28);
     временные функциональные расстройства органов зрения после острого обострения 
хронического заболевания, травмы или хирургического лечения (ст. 36);
     временные функциональные расстройства после острого обострения хронического 
заболевания, травмы уха, сосцевидного отростка или хирургического лечения 
(ст. 41);
     временные функциональные расстройства после хирургического лечения, перенесенного 
острого обострения хронического заболевания системы кровообращения (ст. 48);
     временные функциональные расстройства после хирургического лечения, острого 
обострения хронического заболевания органов дыхания (ст. 53);
     временные функциональные расстройства после хирургического лечения, острого 
обострения хронического заболевания органов пищеварения (ст. 61);
     временные функциональные расстройства после острого обострения хронического 
заболевания мочеполовой системы, женских половых органов или хирургического 
лечения (ст. 78);
     беременность. Послеродовой период: с осложненным течением; без осложнений 
(пп. "а", "б" ст. 79);
     временные функциональные расстройства после лечения болезней костно-мышечной 
системы (ст. 86);
     недостаточное физическое развитие: впервые выявленное при первоначальной 
постановке на воинский учет или при призыве на военную службу (п. "б" ст. 
87).
     В соответствии с п. 21 гл. 2 Положения о военно-врачебной экспертизе 
при призыве граждан на военную службу, в случае если гражданин нуждается в 
продолжительном (свыше 3 месяцев) медицинском обследовании (лечении), выносится 
заключение о его временной негодности к военной службе на срок от 6 до 12 
месяцев (в военное время - от 3 до 12 месяцев). После завершения медицинского 
обследования (лечения) гражданин проходит повторное освидетельствование и 
может быть призван на военную службу.
     При возможности завершить медицинское обследование (лечение) гражданина 
до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной 
комиссии (текущего призыва на военную службу) заключение о его временной негодности 
к военной службе не выносится. В этом случае врач-специалист дает заключение 
о том, что гражданин нуждается в медицинском обследовании (лечении) с указанием 
срока явки на повторное освидетельствование.
     После истечения срока временной негодности гражданина к военной службе 
выносится окончательное заключение о его категории годности к военной службе.
     2. Граждане Российской Федерации имеют право на отсрочку от призыва при 
наличии определенных семейных обстоятельств. Данными обстоятельствами признаются:
     1) занятость гражданина, подлежащего призыву на военную службу, постоянным 
уходом за отцом, матерью, женой, родным братом, родной сестрой, дедушкой, 
бабушкой или усыновителем, если отсутствуют другие лица, обязанные по закону 
содержать указанных граждан, а также при условии, что последние не находятся 
на полном государственном обеспечении и нуждаются по состоянию здоровья в 
соответствии с заключением органа государственной службы медико-социальной 
экспертизы по месту жительства граждан, призываемых на военную службу, в постоянном 
постороннем уходе (помощи, надзоре) или являются инвалидами I или II группы, 
достигли пенсионного возраста по старости или не достигли возраста 18 лет;
     2) наличие у гражданина, подлежащего призыву на военную службу, ребенка, 
воспитываемого без матери;
     3) наличие у гражданина, подлежащего призыву на военную службу, двух 
и более детей;
     4) наличие у гражданина, подлежащего призыву на военную службу, ребенка 
в возрасте до трех лет;
     5) осуществление воспитания матерью (отцом) гражданина, подлежащего призыву 
на военную службу, двух и более детей в возрасте до восьми лет или ребенка-инвалида 
с детства, при условии, что воспитание указанных детей осуществляется без 
мужа (жены).
     Если указанные обстоятельства имелись до призыва или возникли уже в период 
прохождения службы, военнослужащий вправе досрочно уволиться с военной службы 
(это, в частности, касается всех случаев предоставления отсрочки, а не только 
связанных с семейными обстоятельствами).
     3. Законодатель однозначно определил круг лиц, нуждаемость в постоянном 
уходе которых, повлечет для призывника приобретение права на отсрочку: отец, 
мать, жена, родной брат, родная сестра, дедушка, бабушка и усыновитель. Данный 
перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
     Нуждаемость в постоянном уходе (помощи, надзоре) и признание инвалидом 
должно подтверждаться заключением органа государственной медико-социальной 
экспертизы по месту жительства граждан, призываемых на военную службу.
     Согласно ст.ст. 7 и 8 Федерального закона "О социальной защите инвалидов 
в Российской Федерации" от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ (с изм. // СЗ РФ. - 
1995. - N 48. - Ст. 4563) медико-социальная экспертиза заключается в определении 
в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной 
защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, 
вызванных стойким расстройством функций организма Она осуществляется исходя 
из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, 
социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого 
лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых 
в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Медико-социальная 
экспертиза осуществляется Государственной службой медико-социальной экспертизы, 
входящей в систему (структуру) органов социальной защиты населения Российской 
Федерации. Порядок организации и деятельности Государственной службы медико-социальной 
экспертизы определяется Правительством Российской Федерации. Примерное положение 
об учреждениях Государственной службы медико-социальной экспертизы утверждено 
постановлением Правительства РФ от 13 августа 1996 г. N 965 (СЗ РФ. - 1996. 
- N 34. - Ст. 4127).
     Медико-социальная экспертиза должна проводиться по месту жительства призывника, 
т.е. согласно ст. 20 ГК РФ по месту, где он постоянно или преимущественно 
проживает. Исходя из смысла этой нормы, призывник и его близкий родственник, 
которому требуется уход, не обязательно должны проживать в одном жилом помещении 
или даже в одном населенном пункте.
     4. На практике возникают вопросы с толкованием понятия отсутствия других 
лиц, обязанных по закону содержать указанных ранее граждан. Может ли, например, 
призывник, проживающий в г. Москве и занятый уходом за престарелыми родителями, 
получить отсрочку от призыва, если у него есть старшая сестра, проживающая 
с мужем и детьми в другом городе, например в Норильске? На первый взгляд, 
представляется, что в таких ситуациях необходимо исходить из того, имеют ли 
лица, обязанные по закону содержать вышеуказанных граждан, реальную возможность 
осуществлять уход за своими родственниками.
     Однако в соответствии с СК РФ трудоспособные совершеннолетние дети обязаны 
содержать своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей и заботиться 
о них. Совместное проживание роли здесь не играет. При отсутствии заботы совершеннолетних 
детей о нетрудоспособных родителях и при наличии исключительных обстоятельств 
(тяжелой болезни, увечья родителя, необходимости оплаты постороннего ухода 
за ним и др.) совершеннолетние дети могут быть привлечены судом к участию 
в несении дополнительных расходов, вызванных этими обстоятельствами. Поэтому 
при наличии у родителей призывника других детей он не может быть освобожден 
от призыва на военную службу, даже если его братья или сестры не могут самостоятельно 
осуществлять уход за родителями.
     Существует еще несколько принципиальных моментов, которые необходимо 
учитывать при толковании комментируемой нормы:
     при определении состояния на иждивении следует исходить из того, что 
указанные нетрудоспособные лица находятся на постоянном содержании призывника 
или получают от него помощь, которая для них является постоянным или основным 
источником к существованию;
     под полным государственным содержанием подразумевается содержание членов 
семьи в государственных учреждениях, таких, как дома для престарелых, дома 
для инвалидов, детские дома, интернаты, специальные лечебные учреждения, а 
также обучение в военных училищах, в том числе суворовских и нахимовских.
     5. Норма, касающаяся пенсионного возраста, определена законодателем в 
ст. 242 КЗоТ РФ, в соответствии с которой пенсия по старости устанавливается 
работникам на общих основаниях: мужчинам - по достижении 60 лет и при общем 
трудовом стаже не менее 25 лет, женщинам - по достижении 55 лет и при общем 
трудовом стаже не менее 20 лет. Аналогично определяет возраст, при котором 
возникает право на пенсию по старости, и ст. 10 Закона РФ "О государственных 
пенсиях в Российской Федерации" от 20 ноября 1990 г. N 340-I (с изм. и доп.). 
Этими нормативными правовыми актами определены так называемые общие основания 
права на пенсию.
     В то же время на практике иногда возникает сложность в принятии решения 
в отношении предоставления отсрочек от призыва тем призывникам, родители которых 
приобрели право на пенсию по старости:
     1) на льготных основаниях, т.е.:
     а) женщины, родившие пять и более детей и воспитавшие их до восьми лет, 
а также матери инвалидов с детства, воспитавшие их до этого возраста (право 
на пенсию возникает по достижении 50 лет и при общем трудовом стаже не менее 
15 лет);
     б) инвалиды Отечественной войны и другие инвалиды, приравненные к ним 
в отношении пенсионного обеспечения (право на пенсию возникает у мужчин - 
по достижении 55 лет и у женщин - по достижении 50 лет);
     в) инвалиды I группы по зрению (право на пенсию возникает у мужчин - 
по достижении 50 лет и при общем трудовом стаже не менее 15 лет и у женщин 
- по достижении 40 лет и при общем трудовом стаже не менее 10 лет);
     г) граждане, больные гипофизарным нанизмом (лилипуты), и диспропорциональные 
карлики (право на пенсию возникает у мужчин - по достижении 45 лет и при общем 
трудовом стаже не менее 20 лет, у женщин - по достижении 40 лет и при общем 
трудовом стаже не менее 15 лет);
     2) в связи с особыми условиями труда, т.е.:
     а) мужчины - по достижении 50 лет и женщины - по достижении 45 лет, если 
они соответственно трудились не менее 10 лет и 7 лет и 6 месяцев на подземных 
работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и их общий 
трудовой стаж не менее 20 и 15 лет;
     б) мужчины - по достижении 55 лет и женщины - по достижении 50 лет, если 
они трудились соответственно на работах с тяжелыми условиями труда не менее 
12 лет 6 месяцев и 10 лет;
     в) женщины - по достижении 50 лет, если они проработали в качестве трактористов-машинистов 
в сельском хозяйстве, других отраслях народного хозяйства, а также машинистами 
строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин не менее 15 лет;
     г) женщины - по достижении 50 лет, если они трудились не менее 20 лет 
в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью;
     д) мужчины - по достижении 55 лет, женщины - по достижении 50 лет, если 
они трудились соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет в качестве 
рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно 
осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения 
на железнодорожном тра