ельны для членов 
коллектива, администрации предприятия, учреждения, организации (часть вторая 
той же статьи).

                   Комментарий к статье 235.3 КЗоТ РФ

     §1. Статья 235-3 исключена по той же причине, что и ст. 235-2 (см. §1 
комментария к ст. 235-2).
     §2. Совет трудового коллектива (СТК) избирается собранием (конференцией) 
и подотчетен ему (ей).
     Численный состав СТК и срок его полномочий определяется также собранием 
(конференцией).
     В состав СТК на некоторых предприятиях входят представители администрации. 
В этом случае СТК не может выступать в роли представителя работников, поскольку 
администрация - орган работодателя.
     §3. СТК осуществляет права трудового коллектива кроме тех, которые отнесены 
к компетенции собрания (конференции) законодательством или решением собрания 
(конференции).
     §4. В свете новой редакции (от 24 ноября 1995 г.) Закона Российской Федерации 
"О коллективных договорах и соглашениях" (ст. 2) и Федерального закона "О 
порядке разрешения коллективных трудовых споров" (п. 4 ст. 2) СТК не может 
признаваться представителем работников по крайней мере в сфере отношений, 
регулируемых этими законами, поскольку не входит в круг органов, отнесенных 
этими же законами к полномочным представителям работников.

                   Комментарий к статье 235.4 КЗоТ РФ

     §1. Статья 235-4 утратила силу в связи с изменением порядка, на основании 
которого вступают в должность руководители предприятий.
     §2. В настоящее время вопрос о порядке, на основании которого определяется 
руководитель организации (предприятия, учреждения) решается уставами (положениями) 
этих организаций (предприятий, учреждений), а для государственных (например, 
казенных) предприятий - соответствующими законодательными актами. Для некоторых 
видов организаций (например, образовательных учреждений) он определен соответствующим 
законом и на его основании - типовыми и конкретными положениями об этих организациях 
(см. §6 комментария к ст. 227 КЗоТ).

                   Комментарий к статье 235.5 КЗоТ РФ

     §1. Статья 235-5 исключена из КЗоТ по той же причине, что и ст.ст. 235-2 
и 235-3 (см. §1 комментария к ст. 235-2).
     §2. В настоящее время принципы материальной заинтересованности трудового 
коллектива, а точнее - работников, непосредственно вытекают из принципов перестройки 
экономики на рыночных началах.
     О формах материальной заинтересованности работников в результатах деятельности 
организации (предприятия, учреждения) см. ст. ст. 83, 84 КЗоТ и комментарий 
к ним.

                   Комментарий к статье 235.6 КЗоТ РФ

     §1. Причины исключения ст. 235-6 из КЗоТ те же, что и ст.ст. 235-2, 235-3, 
235-5 (см. §1 комментария к ст. 235-2).
     §2. Формирование коллективов бригад осуществляется администрацией для 
решения определенных производственных задач на основе существующего на предприятии 
производственно-технологического цикла.
     Для большей совместимости работников и, следовательно, большей продуктивности 
целесообразно учитывать мнение членов бригады при ее формировании, расформировании, 
приеме в нее новых работников.

                   Комментарий к статье 235.7 КЗоТ РФ

     §1. Статья 235-7 исключена из КЗоТ по той же причине, что и ст. ст. 235-2, 
235-3, 235-5, 235-6 (см. §1 комментария к ст. 235-2).
     §2. Порядок распределения коллективного заработка в бригаде определяется 
нормативными правовыми актами, принимаемыми на предприятиях, в организациях, 
в том числе коллективными договорами, положениями об оплате труда и др. В 
них нередко используется и принцип учета коэффициента трудового участия для 
распределения коллективного заработка.

                   Комментарий к статье 235.8 КЗоТ РФ

     §1. Статья 235-8 исключена из КЗоТ по ряду причин, в том числе той, которая 
упомянута в §1 комментария к ст. 235-2.
     §2. Обязанности и ответственность работодателя и администрации как его 
органа перед работниками и работников перед работодателем установлены трудовым 
законодательством, в первую очередь, КЗоТ, нормы которого распространяются 
на всех работодателей и их администрацию, а также на всех работников, в том 
числе членов бригад.
     Полномочия коллектива производственной бригады во взаимоотношениях с 
администрацией предприятия определялись Типовым положением о производственной 
бригаде, бригадире, совете бригады и совете бригадиров, утвержденным Госкомтрудом 
СССР и ВЦСПС 31 декабря 1980 г. с последующими изменениями и дополнениями. 
- Бюллетень Госкомтруда СССР, 1984, N 7.

            Глава XVI. Государственное социальное страхование

     Статья 236. Распространение социального страхования на всех работников
     Все работники подлежат обязательному государственному социальному страхованию.

                    Комментарий к статье 236 КЗоТ РФ

     §1. Государственное социальное страхование носит обязательный, принудительный 
характер. Это указано в ст. 236. Другими словами, каждый работник подлежит 
государственному социальному страхованию независимо от его желания. Его страхует 
работодатель, это его обязанность, установленная волей государства. Конкретно 
государственное социальное страхование выражается в уплате соответствующих 
страховых взносов (см. ст. 237 и комментарий к ней) и получение в соответствии 
с установленными правилами соответствующих видов обеспечения или обслуживании 
за счет средств государственного социального страхования.
     Если уплата страховых взносов носит обязательный, принудительный характер, 
то получение обеспечения или обслуживании за счет средств государственного 
социального страхования зависит от усмотрения работника. Он может, например, 
обратиться за назначением полагающейся ему пенсии, а может и воздержаться 
от этого.
     Обязательному государственному социальному страхованию подлежат согласно 
ст. 236 все рабочие и служащие, без какого-либо исключения. Подлежат страхованию, 
в частности, внештатные работники, работники, выполняющие временные и даже 
кратковременные работы. Не имеют значения ни место, ни характер работы, ни 
система и ни порядок оплаты труда.
     §2. В настоящее время в России четыре вида государственного, то есть 
обязательного социального страхования, которым соответствуют четыре фонда, 
в которых аккумулируются средства социального страхования. Это фонд социального 
страхования (фонд пособий и некоторых других видов обеспечения и обслуживания, 
главным образом работающих), пенсионный фонд, фонд занятости и фонд медицинского 
страхования. Все эти фонды организационно обособлены и предоставляют гражданам 
различные виды обеспечения и обслуживания. Объединяет их общий метод образования 
средств - взимание страховых взносов в обязательном порядке, в размерах, установленных 
законом (размеры страховых взносов различны, не всегда совпадают и правила 
формирования фондов). Все эти фонды централизованные, они являются федеральной 
собственностью.
     Понятие "государственное социальное страхование" охватывает все четыре 
вида и фонда социального страхования.
     §3. Средства фонда социального страхования РФ расходуются главным образом 
на выплаты различных пособий работающим: пособий по временной нетрудоспособности 
в различных случаях; пособий по беременности и родам; единовременных пособий 
при рождении ребенка; единовременных пособий женщинам, вставшим в ранние сроки 
беременности (до истечения 12 недель беременности) на учет в женских консультациях; 
пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет; ритуальных 
пособий. Помимо этого средства этого фонда расходуются на оплату дополнительных 
дней отдыха, которые предоставляются родителям, имеющим детей-инвалидов с 
детства (см. ст. 163-1 и комментарий к ней), организацию санаторно-курортного 
лечения и отдыха, в том числе детей, лечебного (диетического) питания, мероприятий 
по внешкольному обслуживанию детей.
     Выплата пособий, организация иной работы по обеспечению за счет средств 
социального страхования осуществляется предприятиями, учреждениями, организациями, 
то есть работодателями. Ответственность за правильность, своевременность начисления 
и уплаты взносов, а также правильность расходования средств социального страхования 
несет руководитель и главный бухгалтер.
     Для осуществления общественного контроля за проведением работы по социальному 
страхованию трудовым коллективом создается комиссия по социальному страхованию 
или избираются уполномоченные по социальному страхованию. Члены комиссии избираются 
также на собрании трудового коллектива. Число членов комиссии, нормы представительства 
от администрации и профсоюзов (трудового коллектива), срок полномочий и порядок 
принятия решений определяется в положении о комиссии. Оно утверждается общим 
собранием (конференцией) трудового коллектива. На время выполнения обязанностей 
членов комиссии, если эти обязанности осуществляются в рабочее время, может 
гарантироваться сохранение места работы (должности) и среднего заработка в 
соответствии с коллективным договором или соглашением.
     На крупных предприятиях, где трудится более 1000 работников, могут создаваться 
комиссии в структурных подразделениях.
     На небольших предприятиях (менее 100 человек) функции комиссии выполняются 
обычно уполномоченным по социальному страхованию (см. Положение о фонде социального 
страхования РФ, утв. Правительством РФ 12 февраля 1994 г. - САПП, 1994, N 
8, ст. 559; Типовое положение о комиссии (уполномоченном) по социальному страхованию, 
утв. Председателем фонда социального страхования.
     §4. Средства Пенсионного фонда РФ расходуются на выплаты государственных 
пенсий, назначенных в соответствии с Законом РСФСР "О государственных пенсиях 
в РСФСР". Этот Фонд образуется за счет двух основных источников: страховых 
взносов и ассигнований из федерального бюджета РФ. Соответственно за счет 
страховых взносов должны выплачиваться "страховые" пенсии (пенсии по социальному 
страхованию), а за счет ассигнований из федерального бюджета - не страховые 
пенсии. К числу первых относятся пенсии, назначаемые в связи с трудовой деятельностью, 
в период которой работник подлежит государственному социальному страхованию 
(см. ст. 241 и комментарий к ней), а вторых - пенсии, установленные на основаниях, 
предусмотренных для военнослужащих и приравненных к ним граждан, их семьям, 
социальные пенсии и некоторые иные пенсии (компенсационные выплаты гражданам, 
пострадавшим вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, и т. д.).
     Назначение и выплату пенсий в соответствии с указанным выше законом осуществляют 
местные органы социальной защиты населения. Необходимые средства для выплаты 
пенсий выделяются им Пенсионным фондом России, выплата пенсии производится 
по поручениям органов социальной защиты населения отделениями связи либо учреждениями 
Сбербанка России.
     §5. Средства Государственного фонда занятости населения РФ расходуются 
на выплату пособий по безработице, компенсаций материальных затрат в связи 
с добровольным переездом в другую местность для трудового устройства по предложению 
службы занятости, стипендий в период профессиональной подготовки, повышения 
квалификации, переподготовки по направлению органов занятости и некоторые 
другие цели.
     Подробно о расходовании средств данного фонда, организации и деятельности 
службы занятости см. Закон Российской Федерации "О внесении изменений и дополнений 
в Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" 
от 20 апреля 1996 г. - РГ, 6 мая 1996 г. Названный закон полностью изложен 
в новой редакции.
     §6. Фонды обязательного медицинского страхования предназначены для финансирования 
страховой организацией медицинской помощи и иных услуг в соответствии с договорами 
медицинского страхования. Они формируются за счет средств, получаемых от страховых 
взносов (ст. 12 Закона РФ от 28 июня 1991 г. "О медицинском страховании граждан 
в Российской Федерации". - Ведомости РСФСР, 1991, N 27, ст. 920; Ведомости 
РФ, 1993, N 17, ст. 602).
     Положение о Федеральном фонде обязательного медицинского страхования 
и Положение о территориальном фонде обязательного медицинского страхования 
утв. постановлением Верховного Совета РФ от 24 февраля 1993 г. (Ведомости 
РФ, 1993, N 17, ст. 591).

     Статья 237. Взносы на государственное социальное страхование
     Взносы на государственное социальное страхование уплачиваются предприятиями, 
учреждениями, организациями, отдельными гражданами, использующими труд наемных 
работников в личном хозяйстве, а также работниками из своего заработка.
     Неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование 
не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного 
социального страхования.
     Размеры страховых взносов и порядок их уплаты устанавливаются законом 
(в ред. Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 - Ведомости 
Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской 
Федерации, 1992, N 41, ст. 2254).

                    Комментарий к статье 237 КЗоТ РФ

     §1. Размеры страховых взносов в централизованные фонды, их как указывалось 
четыре, разные. Работники уплачивают взносы из своего заработка только в Пенсионный 
фонд Российской Федерации, в другие фонды они не уплачивают страховые взносы.
     §2. Страховой тариф взносов в Фонд социального страхования в 1991-1995 
гг. не менялся и составлял 5,4% по отношению к начисленной оплате труда по 
всем основаниям.
     На 1996 г. тариф страховых взносов в этот фонд составляет для работодателей 
и граждан, использующих труд наемных работников в личном хозяйстве, как и 
ранее, 5,4% по отношению к начисленной оплате труда по всем основаниям (ст. 
2 Федерального Закона от 21 декабря 1995 г. N 207-ФЗ "О тарифах страховых 
взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования 
Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской 
Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1996 год" (СЗ 
РФ, 1995, N 52, ст. 5115).
     Положение о фонде социального страхования Российской Федерации утверждено 
постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1994 г. (САПП, 1994, N 8, ст. 
599; СЗ РФ, 1996, N 9, ст. 809).
     Согласно Положению Фонд является специализированным финансово-кредитным 
учреждением при Правительстве РФ. Все его средства и имущество, а также имущество, 
закрепленное за подведомственными Фонду санаторно-курортными учреждениями, 
являются федеральной собственностью. Денежные средства Фонда не входят в состав 
бюджетов соответствующих уровней, других фондов и изъятию не подлежат. Его 
бюджет и отчет об исполнении бюджета утверждается Федеральным Законом, а бюджеты 
региональных и центральных отделений Фонда и отчеты об их исполнении после 
рассмотрения правлением Фонда утверждаются председателем Фонда. Все работодатели 
регистрируются в качестве страхователей в региональных и отраслевых отделениях 
(филиалах) Фонда. Порядок их регистрации определен инструкцией.
     Согласно Положению страховые взносы начисляются на все виды оплаты труда 
(в денежном и натуральном выражении по всем основаниям), за исключением видов 
заработной платы и других выплат, на которые по действующим нормативным актам 
страховые взносы не начисляются.
     В отличие от правил уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, страховые 
взносы с вознаграждений, выплачиваемых по гражданско-правовым договорам подряда 
и поручения, в Фонд социального страхования РФ не взимаются.
     §3. В 1993-1995 гг. от уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования 
РФ освобождались общественные организации инвалидов, находящиеся в собственности 
этих организаций предприятия, созданные для осуществления их уставных целей 
(п. 4 постановления Верховного Совета РФ от 9 июля 1993 г. - Ведомости РФ, 
1993, N 30, ст. 1161). На 1996 г. сохранены эти же условия освобождения от 
уплаты страховых взносов (ст. 4 Федерального Закона от 21 декабря 1995 г. 
N 207-ФЗ).
     §4. Страховой тариф в Пенсионный фонд РФ с 1993 г. существенно не меняется. 
На 1996 г. установлены следующие тарифы в этот Фонд:
     для работодателей-организаций - в размере 28 процентов; для работодателей-организаций, 
занятых в производстве сельскохозяйственной продукции, - в размере 20,6 процента 
выплат, начисленных работникам в виде оплаты труда по всем основаниям, включая 
выполнение работ по договорам подряда и поручения;
     для индивидуальных предпринимателей, в том числе глав крестьянских (фермерских) 
хозяйств, родовых, семейных общин малочисленных народов Севера, занимающихся 
традиционными отраслями хозяйствования, а также иностранных граждан, частных 
детективов, частных охранников, нотариусов, занимающихся частной практикой, 
адвокатов, аудиторов - в размере 5 процентов дохода, полученного от их деятельности. 
Указанные категории плательщиков, использующих в своей деятельности труд наемных 
работников, уплачивают страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации 
в размере 28 процентов от указанных выплат;
     для граждан, использующих труд наемных работников в личном хозяйстве, 
- в размере 28 процентов от указанных выплат;
     для работающих граждан - в размере одного процента от указанных выплат 
(см. ст. 1 Федерального Закона от 21 декабря 1995 г. N 207-Ф3).
     Далее, в части второй ст. 1 Закона указано, что начисление страховых 
взносов производится работодателем по отношению к выплатам, начисленным работнику, 
независимо от источников их финансирования. Вместе с этим установлено, что 
виды выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд 
Российской Федерации, определяются Правительством Российской Федерации. Из 
содержания второй части ст. 1 данного Закона Пенсионный фонд РФ сделал вывод: 
страховые взносы следует уплачивать не только с выплат, начисленных работнику 
в виде оплаты труда, как это предусмотрено в части первой ст. 1 Закона, но 
и с других выплат, не относящихся к оплате труда, за исключением лишь тех 
видов выплат, на которые не начисляются страховые взносы согласно утвержденного 
Правительством перечня. Такое решение противоречит не только Федеральному 
Закону от 21 декабря 1995 г. N 207-ФЗ, но и п. 3 Порядка уплаты страховых 
взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации, 
утв. постановлением Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. Этот пункт 
предусматривает, что "страховые взносы начисляются на все те виды оплаты труда 
(в денежном или натуральном выражении, по всем основаниям), из которых в соответствии 
с Законом РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" исчисляется пенсия, в 
том числе на вознаграждения за выполнение работы по договорам подряда и поручения. 
Согласно ст. 100 указанного пенсионного закона в состав заработка, из которого 
исчисляется пенсия, учитываются все виды вознаграждения за работу (службу).
     §5. Инструкция о составе фонда заработной платы и выплат социального 
характера утверждена постановлением Госкомстата РФ от 10 июля 1995 г., она 
введена в действие с 1 января 1996 г. (Бюллетень Минтруда РФ, 1995, N 9). 
В ней выделено три раздела: фонд заработной платы, выплаты социального характера 
и расходы, не относящиеся к фонду заработной платы и выплатам социального 
характера. Согласно Инструкции, к вознаграждению за работу можно относить 
лишь выплаты, указанные в разделе Фонд заработной платы. Это оплата: за отработанное 
время; оплата за неотработанное время (оплата ежегодных и дополнительных отпусков, 
за исключением компенсации, оплата учебных отпусков и т. п.); единовременные 
поощрительные выплаты (единовременные премии, вознаграждения по итогам работы 
за год и т.д.); выплаты на питание, жилье, топливо.
     Перечень выплат