ционные органы обязаны возвратить в месячный срок жилые 
помещения офицеров, прапорщиков, мичманов при их незаконном осуждении. При 
невозможности возврата прежнего жилого помещения они предоставляют военнослужащему 
вне очереди, но не позднее трех месяцев со дня обращения, в том же населенном 
пункте равноценное благоустроенное жилое помещение с учетом действующих норм 
жилой площади и состава семьи.
     26. В отношении гражданина, лишенного в связи с незаконным осуждением 
воинских или иных званий, а также орденов и медалей, по представлению суда, 
отменившего приговор с прекращением дела, в установленном порядке решается 
вопрос о восстановлении званий и возвращении орденов и медалей. Порядок, согласно 
которому гражданину, лишенному воинского звания, может быть присвоено воинское 
звание, изложен в ст.48 Федерального закона "О воинской обязанности и военной 
службе". Так, гражданину, лишенному воинского звания, может быть присвоено 
воинское звание, которого он лишен, должностным лицом, имеющим право присваивать 
это воинское звание, только после снятия (погашения) судимости.
     27. В случае постановления оправдательного приговора, прекращения уголовного 
дела за отсутствием в деянии состава преступления или за недоказанностью участия 
гражданина в совершении преступления, а также прекращения дела об административном 
правонарушении органы дознания, предварительного следствия, прокуратуры или 
суд обязаны разъяснить этому гражданину порядок восстановления его нарушенных 
прав и возмещения иного ущерба, а также по его просьбе в месячный срок письменно 
поставить в известность о своем решении трудовой коллектив или общественные 
организации по месту жительства. Если сведения об осуждении или привлечении 
такого гражданина к уголовной ответственности, применении к нему в качестве 
меры пресечения заключения под стражу или наложении на него административного 
взыскания в виде ареста или исправительных работ были опубликованы в печати, 
то по требованию этого гражданина, а в случае его смерти - по требованию его 
родственников, органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры либо 
суда соответствующие редакции в течение одного месяца обязаны сделать об этом 
необходимое сообщение. Если дело прекращено судом при рассмотрении его в кассационном 
или надзорном порядке, определение размера ущерба производит суд, рассмотревший 
дело по первой инстанции. Гражданин, обратившийся с требованием о возмещении 
ущерба, вправе в установленном законом порядке обжаловать постановление (определение) 
о размере ущерба соответственно прокурору или в вышестоящий суд.
     28. Снижение в должности является дисциплинарным взысканием и налагается 
в соответствии с гл.3 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации 
на все категории военнослужащих, за исключением солдат и матросов, проходящих 
военную службу по призыву.
     При наложении такого вида дисциплинарного взыскания необходимо соблюдение 
следующих правил:
     - наложение взыскания на подчиненных в пределах дисциплинарных прав, 
предоставленных ДУ ВС РФ должностному лицу;
     - соблюдение порядка наложения дисциплинарного взыскания, изложенного 
в ст.ст.85-94 ДУ ВС РФ;
     - соблюдение порядка приведения в исполнение дисциплинарного взыскания 
в соответствии со ст.ст.95, 96, 103 ДУ ВС РФ.
     В практике встречаются случаи, когда в ходе проведения организационно-штатных 
мероприятий военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, назначаются 
на должности, которым соответствует воинское звание ниже, чем по той должности, 
которую они занимали, либо назначаются на должности хотя и равные по воинскому 
званию, но по которым должностной оклад ниже, чем должностной оклад по предыдущей 
должности.
     Для назначения на такие должности военнослужащие должны изъявить желание 
(подать установленным порядком рапорт), в противном случае их назначение на 
должности с понижением надо рассматривать как дисциплинарное взыскание - снижение 
в должности и ущемление прав военнослужащего.
     29. В соответствии с гл.3 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской 
Федерации снижение в воинском звании может налагаться лишь на сержантов и 
старшин, проходящих военную службу по призыву (см. пп."ж", "з" ст.52 ДУ ВС 
РФ). Снижение в воинском звании не может применяться к военнослужащим, проходящим 
военную службу по контракту.
     На практике иногда возникает вопрос, можно ли снизить младшего сержанта 
(старшину второй статьи), проходящего военную службу по призыву в воинском 
звании на одну ступень. Согласно действующему Положению о прохождении действительной 
срочной военной службы солдатами, матросами, сержантами и старшинами СА и 
ВМФ, введенному в действие приказом министра обороны СССР от 24 июля 1984 
г. N 150 (ст.26) снижение младшего сержанта (старшины второй статьи) в воинском 
звании на одну ступень является не иначе как лишением сержантского (старшинского) 
звания. Поскольку военнослужащий может быть лишен воинского звания по приговору 
суда только за умышленно совершенное тяжкое преступление (см.: ст.48 Федерального 
закона "О воинской обязанности и военной службе", ст.48 УК РФ, применение 
такого дисциплинарного взыскания к младшему сержанту (старшине второй статьи) 
невозможно.
     30. Несоблюдение условий контракта со стороны федерального органа, в 
котором военнослужащий проходит военную службу является самостоятельным условием 
возмещения материального и морального ущерба, которое гарантирует государство.
     Так, в соответствии с п.1 ст.32 Федерального закона "О воинской обязанности 
и военной службе" контракт о прохождении военной службы заключается в письменной 
форме между гражданином и Министерством обороны Российской Федерации, т.е. 
налицо две стороны договора. П.2 ст.3 комментируемого Федерального закона 
предусмотрено, что обеспечение правовой и социальной защиты военнослужащих 
является функцией государства и обязанностью командиров (начальников). Никто 
не вправе ограничивать военнослужащих в правах, гарантированных Конституцией 
Российской Федерации и Федеральным законом "О статусе военнослужащих". Ст.25 
комментируемого Закона установлено, что командиры (начальники) являются единоначальниками 
и отвечают за материальное, медицинское, финансовое, социально-правовое и 
бытовое обеспечение подчиненного личного состава.
     Вышеперечисленные обстоятельства вытекают и из Типовой формы контракта 
о прохождении военной службы, предусмотренной Положением о порядке прохождения 
военной службы, в соответствии с которой командир (начальник) от имени Министерства 
обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти) 
гарантирует в отношении военнослужащего соблюдение прав и реализацию льгот 
и преимуществ, установленных действующим законодательством для военнослужащих, 
проходящих военную службу по контракту. На основании контракта обе стороны 
принимают на себя обязанности и приобретают права, предусмотренные федеральными 
законами о прохождении военной службы.
     В случае если денежное довольствие не выплачивается либо выплачивается 
нерегулярно (с задержками на несколько месяцев), налицо существенное невыполнение 
условий договора (контракта). Это вытекает из ст.10 комментируемого Федерального 
закона, которой установлено, что право на труд реализуется военнослужащими 
посредством прохождения ими военной службы и ч.3 ст.37 Конституции Российской 
Федерации, согласно которой каждый имеет право на вознаграждение за труд без 
какой бы то ни было дискриминации. Кроме того, ст.106 Положения о финансовом 
хозяйстве воинской части (приказ министра обороны 1973 г. N 80) установлено, 
что выплата денежного довольствия личному составу производится в воинских 
частях с 13-го по 20-е число, а в учреждениях, на предприятиях и в организациях 
- с 23-го по 29-е число каждого месяца. Аналогично решается вопрос с предоставлением 
жилых помещений военнослужащим. Ст.15 комментируемого Закона подчеркнуто, 
что государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений.
     Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим 
с ними членам семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня 
прибытия к новому месту военной службы жилые помещения по нормам и в порядке, 
которые предусмотрены жилищным законодательством, за счет государственного, 
муниципального и ведомственного жилищных фондов, переданных в пользование 
Министерству обороны Российской Федерации и другим министерствам и ведомствам 
Российской Федерации, в войсках которых они проходят военную службу.
     Если основанием для невыполнения контракта о прохождении военной службы 
послужило существенное нарушение контракта федеральным органом, где военнослужащий 
проходит военную службу, то военнослужащий вправе требовать возмещения убытков, 
причиненных невыполнением контракта. Под убытками, в соответствии с ч.2 ст.15 
ГК РФ понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или 
должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение 
его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо 
получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не 
было нарушено (упущенная выгода). Для возмещения материального и морального 
ущерба, связанного с невыполнением условий контракта, необходимо обратиться 
в суд в порядке, определенном ГПК РСФСР.
     31. В соответствии с подп."а" п.3 ст.51 Федерального закона "О воинской 
обязанности и военной службе" военнослужащий, проходящий военную службу по 
контракту, имеет право на досрочное увольнение в связи с существенным и (или) 
систематическим нарушением в отношении его условий контракта. На военнослужащего, 
уволенного по указанному основанию, распространяются права и льготы, предусмотренные 
для военнослужащих, уволенных с военной службы в связи с организационно-штатными 
мероприятиями. Возмещение ущерба в результате незаконного лишения прав и льгот 
военнослужащего гарантировано государством.
     На основании ст.55 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации 
не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека 
и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены 
федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты 
основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов 
других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Указанные 
ограничения должны быть соразмерны охраняемому общественному интересу (оборона 
и безопасность) и основываться на принципе запрета чрезмерных ограничений 
прав и свобод военнослужащих.
     Конституция Российской Федерации, Декларация прав и свобод человека, 
а также Закон Российской Федерации "Об обжаловании в суд действий и решений, 
нарушающих права и свободы граждан" от 27 апреля 1993 г. значительно расширили 
возможности граждан по судебной защите их прав и свобод от неправомерных действий 
(решений) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, 
предприятий и их объединений или должностных лиц.
     Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении "О рассмотрении 
судами жалоб на неправомерные действия, нарушающие права и свободы граждан" 
от 21 декабря 1993 г. N 10 подчеркнул, что, установив обоснованность доводов 
жалобы, суд признает обжалуемое действие (решение) незаконным и обязывает 
удовлетворить требование гражданина, отменяет примененные к нему меры ответственности 
либо иным путем восстанавливает его нарушенные права. В решении об удовлетворении 
жалобы суды указывают правовые нормы, нарушенные обжалуемым действием (решением), 
и конкретные действия, которые должны быть совершены для устранения допущенного 
нарушения. В частности: а) в случае отказа в выдаче гражданину, страдающему 
тяжелой формой хронического заболевания, заключения о таком заболевании, необходимого 
для подтверждения права на дополнительную жилую площадь (ст.39 Жилищного кодекса 
РСФСР), суд признает это действие направомерным и обязывает соответствующее 
должностное лицо медицинского учреждения выдать гражданину необходимый документ; 
б) в случае необоснованного отказа в регистрации автотранспортного средства 
суд обязывает должностное лицо государственной автомобильной инспекции зарегистрировать 
за заявителем автотранспортное средство; в) в случае необоснованного отказа 
в исправлении в паспорте записи о национальности суд обязывает соответствующее 
должностное лицо внести требуемое исправление; г) при необоснованном наложении 
на гражданина штрафа или иного взыскания не уполномоченным на это лицом суд 
признает такие действия незаконными и обязывает соответствующее должностное 
лицо устранить допущенные нарушения закона (см. п.16 вышеназванного Постановления).
     В соответствии со ст.4 Закона РФ "Об обжаловании в суд действий и решений, 
нарушающих права и свободы граждан" военнослужащие вправе обжаловать в военный 
суд действия и решения органов военного управления и воинских должностных 
лиц, нарушивших их права и свободы.
     Исходя из смысла названной нормы, в военный суд могут быть обжалованы 
действия и решения лиц, не состоящих на военной службе, но правомочных по 
занимаемой в органах военного управления должности принимать решения, касающиеся 
прав и свобод военнослужащих. Граждане, уволенные с военной службы, вправе 
обжаловать действия и решения органов военного управления и воинских должностных 
лиц, нарушивших их права и свободы во время прохождения ими военной службы, 
по своему усмотрению в городской (районный) суд или военный суд.
     Подробно об обжаловании неправомерных действий, ущемляющих права и законные 
интересы военнослужащих, см. комментарий к ст.21.
     32. Вред, причиненный военнослужащему или другому лицу в результате незаконного 
привлечения к уголовной и иной ответственности, незаконного применения в качестве 
меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного 
осуждения, возмещается в соответствии со ст.1070 ГК РФ за счет казны Российской 
Федерации в полном объеме независимо от вины должностных лиц органов дознания, 
предварительного следствия, прокуратуры и суда в порядке, установленном законом.
     В случаях когда в соответствии с ГК РФ или другими законами причиненный 
вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, от имени казны 
выступают соответствующие финансовые органы.
     Вред, причиненный военнослужащему в результате лишения его прав и льгот 
путем незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного 
самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате 
издания не соответствующих закону или иному правовому акту акта государственного 
органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению за счет соответственно 
казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны 
муниципального образования (см. ст.1069 ГК РФ).

     Комментарий к п.5

     33. Вопросы возмещения морального вреда регулируются п.5 ст.18 комментируемого 
Федерального закона, ст.12, 150-152, 1099-1101 ГК РФ. Если моральный вред 
причинен до введения в действие законодательного акта, предусматривающего 
право потерпевшего на его компенсацию, требования истца не подлежат удовлетворению, 
в том числе и в случае, когда истец после вступления этого акта в законную 
силу испытывает нравственные или физические страдания, поскольку на время 
причинения вреда такой вид ответственности не был установлен и по общему правилу 
действия закона во времени закон, усиливающий ответственность по сравнению 
с действовавшим на время совершения противоправных действий, не может иметь 
обратной силы (ч.1 ст.54 Конституции Российской Федерации). Необходимо также 
отметить, что на требования о компенсации морального вреда исковая давность 
не распространяется, поскольку они вытекают из нарушения личных неимущественных 
прав и других нематериальных благ.
     В соответствии со ст.151 ГК РФ и постановлением Пленума Верховного Суда 
Российской Федерации от 20 декабря 1994 г. под моральным вредом понимаются 
нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), 
посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные 
блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность 
частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.) или нарушающими его личные 
неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства 
и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на 
результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права 
гражданина.
     Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях 
в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную 
жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением 
не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство 
или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо 
прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением 
здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных 
страданий, и др.
     Рассмотрение вопросов о возмещении морального вреда происходит в судебном 
порядке. Суд вправе рассмотреть самостоятельно предъявленный иск о компенсации 
причиненных истцу нравственных или физических страданий, поскольку в силу 
действующего законодательства ответственность за причиненный моральный вред 
не находится в прямой зависимости от наличия имущественного ущерба и может 
применяться как наряду с имущественной ответственностью, так и самостоятельно.
     Применительно к ст.29 УПК РСФСР потерпевший, т.е. лицо, которому преступлением 
причинен моральный, физический или имущественный вред (ст. 53 УПК РСФСР), 
вправе предъявить гражданский иск о компенсации морального вреда при производстве 
по уголовному делу. При обращении в суд с иском о возмещении морального вреда 
на истце лежит обязанность доказать факт его причинения и размеры вреда (ст.50 
ГПК РСФСР). В исковом заявлении, подаваемом истцом в суд, исходя из требований 
ст.126 ГПК должно быть, в частности, указано: кто, при каких обстоятельствах, 
какими действиями (бездействием) и когда причинил ему моральный вред; в чем 
конкретно выражается моральный вред (какие физические или нравственные страдания 
перенесены истцом); какую конкретно денежную сумму истец просит взыскать с 
ответчика в возмещение морального вреда; какими доказательствами подтверждаются 
доводы истца. Доказательства при подаче искового заявления истец обязан только 
указать в нем (п.4 ст.126 ГПК), а представить их суду он может позже - при 
подготовке дела к судебному разбирательству или в ходе разбирательства. Поэтому 
судья не вправе оставить без движения заявление, когда доказательства в нем 
указаны, но вместе с ним (документы и т.п.) не представлены.
     Ответственность за моральный вред, причиненный гражданину неправомерными 
действиями, когда в законе отсутствует специальное указание о возможности 
его компенсации в соответствии со ст.151 ГК РФ, применяется в случаях причинения 
гражданину морального вреда действиями, нарушающими его личные неимущественные 
права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага. 
В иных случаях компенсация морального вреда может иметь место при наличии 
указания об этом в законе. В соответствии с действующим законодательством 
одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального 
вреда является вина причинителя.
     Комментируемым Федеральным законом, специально предусмотрено возмещение 
морального вреда граж