исходя из того,что никто не вправе проникать 
в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных 
федеральным законом, или на основании судебного решения, обязал все общие 
и военные суды рассматривать материалы, подтверждающие необходимость проникновения 
в жилище, если таковые представляются в суд. Эти материалы направляются судье 
уполномоченными на то органами и должностными лицами в соответствии с УПК 
и Законом РФ об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации.
     По результатам рассмотрения материалов судья выносит мотивированное постановление 
о разрешении (либо об отказе) провести оперативно-розыскные или следственные 
действия, связанные с проникновением в жилище. Такие материалы должны рассматриваться 
судьей незамедлительно. В случае, если судья не дал разрешения на проведение 
указанных действий, уполномоченные на то органы и должностные лица вправе 
обратиться по тому же вопросу в вышестоящий суд.
     Аналогичное право входить в жилые помещения, используемые для индивидуальной 
и предпринимательской деятельности, против воли проживающих в них граждан 
предоставлено ст. 11 Закона РФ о федеральных органах налоговой полиции от 
24 июня 1993 г. <18> сотрудникам этих органов, о чем они также обязаны уведомить 
прокурора в течение 24 часов с момента проникновения.
     Таким же правом наделены сотрудники милиции. Согласно ст. 11 Закона РСФСР 
о милиции от 18 апреля 1991 г. <19> работники милиции для выполнения возложенных 
на них обязанностей имеют право входить беспрепятственно в жилые помещения 
граждан и осматривать их при преследовании лиц, подозреваемых в совершении 
преступлений либо при наличии достаточных данных полагать, что там совершено 
или совершается преступление или произошел несчастный случай, а также для 
обеспечения личной и общественной безопасности при стихийных бедствиях, авариях, 
массовых беспорядках. О всех случаях проникновения в жилище против воли проживающих 
в них граждан милиция уведомляет прокурора в течение 24 часов.
     Право на неприкосновенность жилища ограничивается на законных основаниях 
при проведении обыска или выемки по уголовному делу.
     Обыск - это следственное действие, заключающееся в отыскании и изъятии 
предметов или документов, имеющих доказательственное значение по делу и, в 
частности, в жилых помещениях, где, по имеющимся данным, они могут быть спрятаны. 
Обыск может производиться и для обнаружения разыскиваемых лиц.
     Выемка - это следственное действие, состоящее в изъятии указанных предметов, 
документов, денег и других ценностей, частности, в жилых помещениях, у лиц, 
где они, по имеющимся данным, находятся, если для их обнаружения нет надобности 
в проведении поисков.
     В ходе обыска и выемки допускается осмотр личных бума: обыскиваемого, 
предметов и документов, содержащих информацию о личной, интимной жизни граждан, 
ограничивается право на уединение и общение с другими лицами, на отдых и использование 
свободного времени по своему усмотрению. При ознакомлении с документами и 
личными бумагами обыскиваемого могут стать известными сведения, составляющие 
личные тайны его и других лиц. В процессе поисков имуществу обыскиваемого 
может быть причинен ущерб. Сопровождающая обыск или выемку огласка может причинить 
определенный моральный вред гражданам, известное ущемление их чести и достоинства. 
Поэтому обыск или выемка производятся по мотивированному постановлению следователя 
и с санкции прокурора или на основании судебного решения, предъявляемых лицам, 
у которых они производятся. Лишь в случаях, не терпящих отлагательства, обыск 
может быть произведен без санкции прокурора, но с последующим сообщением прокурору 
в течение суток о производстве обыска.
     При обыске и выемке должно быть обеспечено присутствие лица, у которого 
производится обыск или выемка, либо совершеннолетних членов его семьи. Лица, 
у которых производится обыск, при всех действиях следователя могут делать 
заявления по поводу этих действий, подлежащие занесению в протокол. Обыск 
и выемка в ночное время, кроме случаев, не терпящих отлагательства, не допускаются.
     О производстве обыска и выемки следователь составляет протокол, в котором 
указываются все изымаемые предметы и документы, добровольность их выдачи и 
иные обстоятельства. Копия протокола вручается под расписку лицу, у которого 
были произведены обыск, выемка, или совершеннолетним членам семьи, а при их 
отсутствии - представителю местной администрации или жилищно-эксплуатационной 
организации (ст. 167 - 170, 176 - 177 УПК).
     Судебный исполнитель вправе входить в жилое помещение, занимаемое должником, 
для наложения ареста на имущество, или изъятия у него определенных предметов, 
или для выселения проживающих в силу судебного решения.
     Нарушение неприкосновенности жилища граждан закон квалифицирует как преступление 
по ст. 136 УК. Эта статья помимо незаконного обыска и незаконного выселения 
называет и иные незаконные действия, нарушающие неприкосновенность жилища: 
незаконное вселение, уплотнение, переселение, в том числе временное, просто 
вхождение в жилище.
     Ответственность предусматривается за умышленное проникновение в жилище, 
в котором владелец может и не находиться (быть в командировке, на лечении), 
если же кто-то оказался в чужом жилище по ошибке или недоразумению, она исключается. 
За нарушение неприкосновенности жилища отвечают как должностные лица, так 
и частные (например, соседи), достигшие 16 лет.
     Не является преступлением действие, хотя и подпадающее под признаки ст. 
136 УК, но совершенное в состоянии крайней необходимости, т. е. для устранения 
опасности, угрожающей интересам государства, общественным интересам, личности 
или правам данного лица или других граждан, если эта опасность при данных 
обстоятельствах не могла быть устранена другими средствами и если причиненный 
вред является менее значительным, чем предотвращенный (ст. 14 УК). Например, 
пожарники могут нарушать неприкосновенность жилого помещения для тушения огня.
     Если лицо вторглось в жилище с применением насилия (над владельцем, его 
родственниками, знакомыми и др.), оно помимо ответственности за нарушение 
неприкосновенности жилища подлежит ответственности за насилие по статьям УК 
о преступлениях против личности (телесные повреждения, побои и т. д.). Проникновение 
в жилище с целью похищения находящегося в нем имущества наказывается как самостоятельное 
преступление - кража, грабеж или разбой (ч. 3 ст. 144, ч. 3 ст. 145, ч. 2 
ст. 146 УК) - и полностью охватывается составом этих преступлений. В таких 
случаях ст. 136 УК не применяется.

                                Статья 26

     1. Каждый вправе определять и указывать свою национальную принадлежность. 
Никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальной 
принадлежности.
     2. Каждый имеет право на пользование родным языком, на свободный выбор 
языка общения, воспитания, обучения и творчества.

     Комментарий к статье 26

     Национальность - явление, определяемое совокупностью ряда факторов, прежде 
всего языком, приверженностью к традициям и культуре определенного народа. 
Это самоидентификация человека, связанная с осознанием им принадлежности к 
тому или иному народу (этносу). Конституция в ч. 1 ст. 26 признает право каждого 
свободно определять и указывать свою национальную принадлежность.
     В Конституции закреплено также положение и о том, что никто не может 
быть принужден к определению и указанию своей национальной принадлежности. 
Это прежде всего означает, что на свободу выбора гражданином своей национальности 
государство не должно влиять никоим образом.
     Определение национальной принадлежности не влечет никаких правовых последствий. 
Национальность не может явиться основанием для предоставления лицу каких-либо 
особых привилегий, государство гарантирует равенство прав и свобод человека 
и гражданина независимо от национальности и языка (см. комментарий к ст. 19).
     В то же время значение национальной принадлежности человека не следует 
недооценивать. Право на сохранение и развитие национальных особенностей входит 
в состав основных, неотъемлемых прав народа и личности, провозглашенных в 
международно-правовых актах.
     Право, предусмотренное ч. 2 ст. 26, - это неотъемлемое право гражданина 
Российской Федерации. Гражданин может пользоваться своим языком, где бы он 
ни находился, имеет равные языковые права независимо от происхождения, социального 
и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, 
отношения к религии и места проживания.
     Свободен человек и в языке творческой деятельности. Он вправе писать 
стихи и прозу, научные и публицистические произведения, заниматься театральной 
и концертной деятельностью на любом удобном для него языке.
     Вместе с тем многосторонние хозяйственные связи между различными частями 
многонационального Российского государства, миграция населения и иные факторы 
интернационализации требуют также обеспечить возможность каждому гражданину 
России свободно использовать не только свой язык, но и любой другой, которым 
он владеет. В государстве, заботящемся о личности и ее интересах, не должно 
быть никаких препятствий, ограничений и привилегий по языковому признаку. 
Никто не вправе навязывать человеку использование того или иного языка помимо 
его воли. Нарушение языковых прав народов и личности влечет за собой ответственность 
согласно закону.
     Вопросы пользования родным языком, свободного выбора языка общения, воспитания, 
обучения и творчества регламентируются Законом РСФСР о языках народов РСФСР 
от 25 октября 1991 г. <20>. Его нормы распространяются на граждан Российской 
Федерации, а также на лиц без гражданства, проживающих на территории Российской 
Федерации.
     Язык бытового общения между людьми свободно выбирается сторонами по их 
взаимному согласию. В ст. 1 Закона о языках специально определено, что Закон 
не устанавливает юридические нормы использования языков народов России в межличностных 
неофициальных взаимоотношениях, а также в деятельности общественных и религиозных 
объединений и организаций.
     Законодательно закреплено, что государство гарантирует гражданам Российской 
Федерации осуществление основных политических, экономических, социальных и 
культурных прав независимо от знания ими какого-либо языка. Незнание языка 
не может служить основанием для ограничения языковых прав граждан России. 
В Законе о языках также установлено, что в сфере услуг и коммерческой деятельности 
отказ обслуживать граждан под предлогом незнания языка недопустимы влечет 
за собой ответственность согласно законодательству Российской Федерации и 
республик в ее составе.
     Российским гражданам, не владеющим государственным языком Российской 
Федерации и государственным языком (языками) республики в ее составе, предоставляется 
право выступать на заседании, совещании, собрании в государственных органах, 
организациях, на предприятиях и в учреждениях на том языке, которым они владеют. 
В случае необходимости обеспечивается соответствующий перевод.
     Граждане России вправе обращаться в государственные органы, организации, 
на предприятия и в учреждения Российской Федерации с предложениями, заявлениями, 
жалобами на государственном языке Российской Федерации, родном языке или на 
любом другом языке народов России, которым они владеют.
     В судопроизводстве и делопроизводстве в правоохранительных органах лицам, 
участвующим в деле, не владеющим языком или языками, на которых ведется процесс, 
гарантируется возможность пользоваться услугами переводчика в процессуальных 
действиях, в том числе для дачи объяснений, показаний и полного ознакомления 
с материалами дела, гарантируется также право выступать в суде на родном языке.
     В российском Законе об образовании от 10 июля 1992 г. <21> определяется, 
что язык (языки), на котором ведется обучение и воспитание в общеобразовательном 
учреждении, определяется учредителем и (или) уставом образовательного учреждения. 
Регламентация этого вопроса осуществляется также и в республиканских законах 
о языках. Так, в Законе о языках Республики Тува устанавливается, что по возможности 
в профессионально-технических, средних специальных и высших учебных заведениях 
республики независимо от ведомственной подчиненности воспитание и обучение 
ведется параллельно на тувинском и русском языках на основе принципа преемственности 
языка воспитания и обучения.
     Право выбора воспитательно-образовательного учреждения с тем или иным 
языком воспитания и обучения детей принадлежит родителям или заменяющим их 
лицам.
     В соответствии с ч. 5 ст. 9 Закона о языках гражданам России, проживающим 
за пределами своих национально-государственных и национально-территориальных 
образований, а также не имеющим таковых, представителям малочисленных народов 
и этнических групп государство оказывает содействие в организации различных 
форм воспитания и обучения на родном языке независимо от их количества и в 
соответствии с их потребностями (см. также комментарий к ст. 68).

                                Статья 27

     1. Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, 
имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
     2. Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин 
Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую 
Федерацию.

     Комментарий к статье 27

     Свобода граждан на передвижение внутри страны и право покидать свою страну 
и возвращаться нарушалась на протяжении десятилетий. В настоящее время в соответствии 
с ч. 1 ст. 27 действует Закон РФ о праве граждан Российской Федерации на свободу 
передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации 
от 25 июня 1993 г. <22>
     В Законе четко различаются место жительства гражданина и место его пребывания, 
а в ст. 2 дано определение их видов. Местом жительства считается жилой дом, 
квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, 
дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат 
для инвалидов, ветеранов и др.), а также иное жилое помещение, в котором гражданин 
постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору 
найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных 
законодательством Российской Федерации.
     Местом пребывания может быть гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, 
кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое 
помещение, не являющееся местом жительства гражданина, где он проживает временно, 
например дача, садовый домик (ст. 2 Закона РФ о праве граждан Российской Федерации 
на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской 
Федерации).
     Прибыв на новое место жительства, гражданин обязан в течение семи дней 
обратиться в органы регистрационного учета граждан, входящие в органы внутренних 
дел (ст. 4 Закона), с заявлением в установленной форме, предъявив паспорт 
или иной документ, удостоверяющий личность. Гражданин предъявляет также документ, 
являющийся основанием для его вселения в жилое помещение, - ордер, договор, 
заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ 
или его заверенную копию (ст. 6 Закона).
     Право на свободу передвижения может быть ограничено в пограничной полосе, 
в закрытых военных городках, в закрытых административно-территориальных образованиях, 
в зонах экологического бедствия, на территориях, где введены особые условия 
и режимы проживания в связи с опасностью инфекционных или массовых инфекционных 
заболеваний и отравлений людей, а также на территориях, где введено чрезвычайное 
или военное положение (ст. 8 Закона).
     Закон предоставляет гражданам право обжаловать действия или бездействие 
государственных и иных органов предприятий, учреждений, организаций, должностных 
лиц, а также юридических и физических лиц, нарушающих рассматриваемое право. 
Гражданин может обратиться в суд или в вышестоящий орган, которому подчиняются 
указанные лица или организации (ст. 9).
     Введение Законом регистрационного учета граждан Российской Федерации 
по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации 
является началом преодоления прежнего режима прописки. Факт регистрации по 
месту жительства в настоящее время не связывается с правом на трудоустройство. 
Согласно ст. 16 КЗоТ запрещается отказ в приеме на работу в зависимости от 
места жительства.
     Часть 2 ст. 27 утверждает право человека свободно выезжать за пределы 
своей страны и право беспрепятственно возвращаться на ее территорию.
     В российском законодательстве пока нет специального закона, регулирующего 
порядок въезда и выезда российских граждан за границу. 22 декабря 1992 г. 
Верховный Совет Российской Федерации принял постановление, согласно которому 
с 1 января 1993 г. на территории России действует союзный Закон о порядке 
выезда из СССР и въезда в СССР советских граждан от 20 мая 1991 г. <23>.
     Выезд из России за рубеж осуществляется по заграничным паспортам. В паспорте 
указывается, что он выдан для временного выезда из Российской Федерации или 
выезда для постоянного жительства за рубежом. Срок действия заграничного паспорта 
составляет 5 лет. Этот срок может быть продлен.
     Для того чтобы получить заграничный паспорт, российский гражданин должен 
обратиться с заявлением в паспортно-визовую службу органов внутренних дел 
по месту жительства. Заявления граждан о выдаче заграничного паспорта для 
временного пребывания за рубежом рассматриваются в течение месяца. Если же 
поездка связана с необходимостью срочного лечения выезжающего или смертью 
либо серьезной болезнью родственника, проживающего за границей, заявление 
должно быть рассмотрено в течение трех рабочих дней.
     Заявление о выдаче заграничного паспорта для постоянного проживания за 
рубежом рассматривается в течение трех месяцев.
     Закон (ст. 7) определяет случаи отказа в выдаче заграничного паспорта. 
Так, гражданину может быть временно отказано в выдаче паспорта, если:
     - он осведомлен о сведениях, составляющих государственную тайну, или 
действуют иные договорные, контрактные обязательства, препятствующие выезду 
из России, - до прекращения действия обязательств, препятствующих выезду;
     - против него возбуждено уголовное дело - до окончания производства по 
делу;
     - он осужден за совершение преступления - до отбытия наказания или освобождения 
от наказания;
     - он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, 
- до исполнения обязательств;
     - он сообщил о себе заведомо ложные сведения;
     - он приписан к призывному участку и подлежит призыву на действительную 
срочную службу - до прохождения действительной срочной военной службы или 
освобождения от нее в соответствии с российским законодательством;
     - ему предъявлен гражданский иск в суде - до окончания производства по 
делу;
     - он по приговору суда признан особо опасным рецидивистом или состоит 
под административным надзором милиции - до погашения судимости или прекращения 
надзора.
     Гражданам, которым известны сведения, составляющие государственную тайну, 
выезд из России может быть не разрешен до истечения пятилетнего срока с момента 
прекращения их доступа к таким сведениям. Однако Комиссия, образуемая в соответствии 
со ст. 12 Закона Правительством, может в индивидуальном порядке продлить этот 
срок с учетом подтвержденного документами факта ознакомления гражданина со 
сведениями, составляющими государственную тайну. Отнесение сведений к составляющим 
государствен