ий Госветслужбы РФ устанавливаются 
доплаты к должностным окладам (тарифным ставкам), утвержден постановлением 
Минтруда РФ от 27 мая 1994 г. N 41 (см. Бюлл. Минтруда РФ, 1994, N 7).
     Природно-климатические условия, которые связаны с необходимостью компенсации 
работникам дополнительных расходов, повышенных затрат, вызванных проживанием 
в определенных местностях, влияют на размер оплаты труда через районный коэффициент, 
на который увеличивается заработная плата работников предприятий, организаций, 
расположенных в таких местностях (см. комментарий к ст. 82 КЗоТ).

 О районных коэффициентах к заработной плате см. справку

     Интенсивность труда и его характер также являются самостоятельными основаниями 
для дифференциации оплаты через тарифную систему.
     Тарифная система как совокупность норм включает следующие элементы, закрепленные 
этими нормами: тарифно-квалификационные справочники, тарифную ставку, тарифную 
сетку, тарифные коэффициенты, надбавки и различные доплаты за работу с отклонением 
от нормальных условий труда.
     §3. Тарифная ставка, которая может применяться при оплате труда рабочих, 
- это размер вознаграждения за труд определенной сложности, произведенный 
в единицу времени (час, день, месяц). Тарифная ставка всегда выражается в 
денежной форме и ее размер возрастает по мере повышения сложности выполняемой 
работы. Соотношение между размерами тарифных ставок в зависимости от разряда 
выполненной работы определяется посредством тарифного коэффициента, указываемого 
в тарифной сетке для каждого разряда. Тарифный коэффициент первого разряда 
равен единице. Начиная со второго разряда он возрастает и достигает своей 
максимальной величины для последнего, самого высокого разряда, предусмотренного 
тарифной сеткой. Соотношение тарифных коэффициентов первого и последнего разрядов 
принято называть диапазоном тарифной сетки.
     Размер тарифной ставки первого разряда не может быть ниже минимального 
размера заработной платы, предусмотренного законом. Данная тарифная ставка 
применяется для оплаты самых простейших видов труда, не требующих какой-либо 
квалификации работника. В 1992 г. для оплаты работников бюджетной сферы была 
введена Единая тарифная сетка (ЕТС), состоящая из 18 разрядов. Первые восемь 
разрядов применяются для оплаты труда рабочих бюджетной сферы. При этом руководители 
предприятий, находящихся на бюджетном финансировании, вправе устанавливать 
высококвалифицированным рабочим, занятым на важных и ответственных работах, 
оклады, тарифицируемые по 9 и 10 разрядам Единой тарифной сетки. Перечни таких 
работ утверждаются министерствами и ведомствами Российской Федерации. Оплата 
труда рабочих, занятых на особо важных и особо ответственных работах, перечень 
которых устанавливается Министерством труда РФ, производится по тарифным ставкам, 
предусмотренным для 11 и 12 разрядов ЕТС (постановление Правительства РФ от 
14 октября 1992 г. - РГ от 28 октября 1992 г.).
     Оплата труда рабочих, занятых в органах государственной власти и управления, 
арбитраже, судах и органах прокуратуры, производится также в соответствии 
с постановлением Правительства РФ от 14 октября 1992 г. N 785 "О дифференциации 
в уровнях оплаты труда работников бюджетной сферы на основе Единой тарифной 
сетки". Отнесение профессий рабочих к разрядам оплаты труда Единой тарифной 
сетки осуществляется в соответствии с постановлениями Минтруда России от 12 
мая 1992 г. N 15а "О применении действующих квалификационных справочников 
работ, профессий рабочих и должностей служащих на предприятиях и в организациях, 
расположенных на территории России" и от 10 ноября 1992 г. N 31 "Об утверждении 
тарифно-квалификационных характеристик по общеотраслевым профессиям рабочих" 
(Разъяснение Минтруда РФ от 15 декабря 1992 г. N 52. - Сборник нормативных 
актов по трудовому законодательству РФ (официальные материалы). М., 1995, 
с. 186).
     Решение вопроса об оплате труда рабочих на основе системы окладов отнесено 
к компетенции предприятия, учреждения, организации, которые самостоятельно 
утверждают перечни профессий рабочих, чей труд подлежит оплате на основе окладов, 
с указанием их размеров. Такие перечни могут быть оформлены и в виде приложений 
к коллективному договору. При утверждении этих перечней может быть использован 
Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных 
разрядов, введенный в действие с 1 января 1996 г. (Общероссийский классификатор 
профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов. Издание официальное. 
Москва, 1995).
     §4. Часть 2 ст. 80 закрепляет право предприятия, учреждения, организации 
самостоятельно определять вид, системы оплаты труда, размеры тарифных ставок, 
окладов, премий, иных поощрительных выплат и соотношение в их размерах между 
отдельными категориями работающих. Полная свобода в реализации данного права, 
очевидно, может привести к игнорированию одного из важнейших принципов вознаграждения 
за труд - "равной оплаты за труд равной ценности", с одной стороны, и к снижению 
уровня социальных гарантий - с другой. Чтобы этого не случилось, действующее 
законодательство не допускает устанавливать условия (включая и условия по 
оплате труда), ухудшающие положение работников по сравнению с законодательством. 
Условия по оплате труда включаются в коллективные договоры. Закон "О коллективных 
договорах и соглашениях" в ред. от 24 ноября 1995 г. предусматривает, что 
условия коллективных договоров и соглашений, ухудшающие по сравнению с законодательством 
положение работников, недействительны (ст. 3 Закона). В централизованном порядке 
в настоящее время осуществляется нормирование оплаты труда работников, занятых 
в бюджетной сфере. Законодательно закрепленные для оплаты их труда размеры 
окладов, тарифных ставок не могут быть понижены ни при каких условиях на основе 
коллективно-договорного регулирования.
     Нормы оплаты труда, а также социальные гарантии и льготы для работников 
могут быть установлены в отраслевых (межотраслевых) и профессиональных тарифных 
соглашениях. Возникает вопрос, могут ли они быть понижены в коллективном договоре 
конкретной организации, относящейся к данной отрасли? Ответ на данный вопрос 
содержится в ст. 22 Закона "О коллективных договорах и соглашениях" в ред. 
от 24 ноября 1995 г. Она, в частности, предусматривает, что действие соглашения 
распространяется на работников, работодателей, орган исполнительной власти, 
которые уполномочили участников соглашения разработать и заключить его от 
их имени. В тех случаях, когда на работников одновременно распространяется 
действие различных соглашений, действуют наиболее благоприятные для работников 
условия соглашений. Следовательно, если в профессиональном тарифном соглашении 
содержатся условия, устанавливающие более высокий уровень оплаты труда по 
сравнению с отраслевым (межотраслевым) тарифным соглашением, то стороны коллективного 
договора, уполномочившие своих представителей участвовать в разработке и заключении 
от их имени такого профессионального тарифного соглашения, не могут включать 
в коллективный договор условия, понижающие оплату труда работников, на которых 
оно распространяется.
     Как решается вопрос в случаях, когда работодатели и представители работников 
не участвовали в разработке и заключении соглашений? В силу ст. 22 Закона 
"О коллективных договорах и соглашениях" в тех случаях, когда на федеральном 
уровне заключено отраслевое (межотраслевое) тарифное соглашение, профессиональное 
тарифное соглашение, в сферу действия которого включается не менее чем 50 
процентов работников отрасли (отраслей), профессии, министр труда РФ имеет 
право предложить работодателям, не участвовавшим в заключении данного соглашения, 
присоединиться к нему. Если работодатели или соответствующие представители 
работников в течение 30 календарных дней с момента получения предложения не 
заявили о своем несогласии присоединиться к нему, соглашение считается распространенным 
на данных работодателей с момента получения предложения. В указанных случаях 
коллективные договоры, заключаемые на предприятиях, в организациях, руководители 
которых получили соответствующее предложение, но не выразили в установленный 
срок своего несогласия о присоединении к соглашению, очевидно, не могут содержать 
условия, понижающие размер оплаты труда работников по сравнению с заключенными 
соглашениями.
     Предоставление предприятиям, учреждениям, организациям права самостоятельно 
определять вид, системы, размеры оплаты труда, премий и иных поощрительных 
выплат должно исключить возможность игнорирования ими определенных социальных 
гарантий в части оплаты труда. Одной из них является запрещение устанавливать 
оплату труда ниже минимального размера, установленного законом. Однако такой 
минимум предусмотрен для оплаты самого простейшего, неквалифицированного труда. 
Проблема же гарантированности оплаты труда значительно шире. Она в частности 
касается также роли государства в установлении определенного социального стандарта 
оплаты труда различной степени сложности, а не только простейшего, когда размеры 
тарифных ставок, окладов при оплате труда различной квалификации не могут 
устанавливаться ниже определенного уровня. Сейчас пока еще идет поиск оптимальных 
способов решения данной проблемы, некоторые из них уже апробируются. Так, 
Генеральным соглашением на 1996-1997 гг. рекомендуется применять тарифные 
ставки Единой тарифной сетки в качестве гарантируемых минимальных размеров 
оплаты труда соответствующей квалификационной сложности для работников сквозных 
профессий внебюджетной сферы (п. 18).
     §5. Регулирование оплаты труда на основе тарифной системы обеспечивает 
при определении размера вознаграждения за труд учет не только сложности труда 
и условий его выполнения, но и индивидуализации результатов труда с учетом 
опыта работника, его длительного непрерывного трудового стажа, профессионального 
мастерства, знания языка, степени важности выполняемых им работ, отношения 
к труду и т.д. Учитываются и такие факторы как повышенная интенсивность труда 
(например, когда работник выполняет дополнительные обязанности: совмещает 
профессии, должности; выполняет обязанности и за отсутствующего работника; 
руководит бригадой и т.п.) либо выполнение работы в условиях, отклоняющихся 
от нормальных (в ночное, сверхурочное время; в выходные или праздничные дни 
и т.д.). Учет названных выше факторов осуществляется через системы надбавок 
и доплат к тарифным ставкам и окладам. Одни из надбавок и доплат прямо предусмотрены 
законодательством и работодатель обязан гарантировать работнику их выплату 
и не ниже тех размеров, которые установлены законодательством (надбавка за 
классность, звание по профессии, за стаж работы по специальности, непрерывную 
работу в одном регионе, за работу в ночное время, за выслугу лет и др.). Другие 
надбавки и доплаты предусматриваются локальными нормами права; их размеры, 
условия назначения фиксируются, как правило, в коллективных договорах.
     В соответствии с Инструкцией о составе фонда заработной платы и выплат 
социального характера от 10 июля 1995 г. (Бюлл. Минтруда РФ, 1995, N 9) к 
числу надбавок и доплат к заработной плате, которые предусмотрены законодательством, 
можно отнести следующие: за допуск к государственной тайне; ежемесячные или 
ежеквартальные вознаграждения (надбавки) за выслугу лет, стаж работы; выплаты, 
обусловленные районным регулированием оплаты труда по районным коэффициентам, 
коэффициентам за работу в пустынных, безводных местностях и в высокогорных 
районах; процентные надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего 
Севера, в приравненных к ним местностях и других районах с тяжелыми природно-климатическими 
условиями; доплаты за работу во вредных или опасных условиях и на тяжелых 
работах; доплаты за работу в ночное время; оплата работы в выходные и праздничные 
дни; доплата за сверхурочную работу; доплаты работникам за дни отдыха (отгула), 
предоставленные в связи с работой сверх нормальной продолжительности рабочего 
времени при вахтовом методе организации работ, при суммированном учете рабочего 
времени и в других случаях, установленных законодательством; доплата работникам, 
постоянно занятым на подземных работах, за нормативное время их передвижения 
в шахте (руднике) от ствола к месту работы и обратно; доплаты работникам бухгалтерий 
за выполнение ими письменных поручений работников по перечислению страховых 
взносов из заработной платы; оплата дополнительных специальных перерывов в 
работе; выплата разницы в окладах работникам, трудоустроенным из других предприятий 
и организаций, с сохранением в течение определенного срока размеров должностного 
оклада по предыдущему месту работы; выплата разницы в окладах при временном 
заместительстве. Что касается размеров указанных надбавок и доплат, то они 
могут быть повышены по сравнению с предусмотренными законодательством на основе 
договорного регулирования, как коллективного, так и индивидуального.

     Статья 81. Оплата труда руководителей, специалистов и служащих
     Оплата труда руководителей, специалистов и служащих производится, как 
правило, на основе должностных окладов.
     Должностные оклады устанавливаются администрацией предприятия, учреждения, 
организации в соответствии с должностью и квалификацией работника.
     Предприятия, учреждения, организации могут устанавливать для руководителей, 
специалистов и служащих иной вид оплаты труда (в процентах от выручки, в долях 
от прибыли и другие) (в ред. Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 
г. N 3543-1 - Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного 
Совета Российской Федерации, 1992, N 41, ст. 2254).

                     Комментарий к статье 81 КЗоТ РФ

     §1. Общая численность работников, их профессиональный и квалификационный 
состав, штаты устанавливаются предприятием, учреждением, организацией самостоятельно, 
как и системы окладов для специалистов и служащих. При этом теперь не требуется 
соблюдать ранее действовавшие правила, касавшиеся средних размеров окладов 
по штатному расписанию с учетом соотношения численности работников различных 
категорий. Условие о размере должностного оклада либо ином виде оплаты труда 
относится к числу необходимых и устанавливается по соглашению сторон при заключении 
трудового договора (контракта). Свои особенности имеют условия оплаты труда 
руководителей государственных предприятий при заключении с ними трудовых договоров 
(контрактов). В целях упорядочения оплаты труда руководителей государственных 
предприятий Правительство РФ утвердило Положение об условиях оплаты их труда, 
которое предусматривает, что оплата труда руководителей государственных предприятий 
состоит из должностного оклада и вознаграждения за результаты финансово-хозяйственной 
деятельности предприятия. При этом должностные оклады устанавливаются в зависимости 
от величины тарифной ставки 1 разряда рабочего основной профессии, определяемой 
коллективным договором на данном предприятии, исходя из следующих показателей:
----------------------------------+-------------------------------------+
Списочная численность предприятия |Кратность к величине тарифной ставки |
(человек)                         |I разряда рабочего основной профессии|
                                  |на предприятии                       |
----------------------------------+-------------------------------------+
      До 200                      |                        До 10        |
----------------------------------+-------------------------------------+
      От 200 до 1500              |                        До 12        |
----------------------------------+-------------------------------------+
      От 1500 до 10000            |                        До 14        |
----------------------------------+-------------------------------------+
      Свыше 10000                 |                        До 16        |
----------------------------------+-------------------------------------+

     Размер должностного оклада в указанных пределах устанавливается с учетом 
сложности управления предприятием, его технической оснащенности и объемов 
производства продукции.
     Должностной оклад руководителя государственного предприятия повышается 
одновременно с увеличением тарифных ставок работников данного предприятия 
путем внесения изменений (дополнений) в трудовой договор (контракт).
     Вознаграждение за результаты финансово-хозяйственной деятельности предприятия 
выплачивается за счет прибыли, остающейся в распоряжении предприятия за вычетом 
средств, направленных на потребление. Размер вознаграждения устанавливается 
по нормативу, определяемому как отношение 12 месячных должностных окладов 
к сумме указанной прибыли за предшествующий календарный год.
     Оплата труда руководителя государственного предприятия (размер должностного 
оклада, размер отчислений от прибыли на вознаграждение за результаты финансово-хозяйственной 
деятельности) определяется органом исполнительной власти, на который возложена 
координация и регулирование деятельности в соответствующих отраслях и осуществление 
полномочий собственника имущества, или уполномоченным им органом, имеющим 
право заключать трудовой договор (контракт) с руководителем государственного 
предприятия.
     Периодичность выплаты вознаграждения определяется предприятием самостоятельно.
     Положение об условиях оплаты труда руководителей государственных предприятий 
при заключении с ними трудовых договоров (контрактов) утверждено постановлением 
Правительства РФ от 21 марта 1994 г. N 210 (САПП, 1994, N 13, ст. 991). Данное 
постановление предусматривает, что при заключении трудовых договоров (контрактов) 
с руководителями предприятий акционерных обществ, пакеты акций которых закреплены 
в государственной собственности, а равно и с руководителями муниципальных 
предприятий условия оплаты их труда определяются также применительно к этому 
Положению.
     В связи с многочисленными вопросами, возникшими при применении постановления 
Правительства РФ от 21 марта 1994 г. N 210, Минтруда РФ в своем Письме от 
28 апреля 1994 г. N 727-РБ дало соответствующие разъяснения. Положение об 
условиях оплаты труда руководителей обязательно для применения на государственных 
предприятиях производственных и непроизводственных отраслей, а также в акционерных 
обществах, в которых пакет акций, находящийся в государственной собственности, 
обеспечивает более 50% голосов на собрании акционеров. В акционерных обществах, 
где в государственной собственности находится пакет акций, обеспечивающий 
менее 50% голосов на собрании акционеров, условия оплаты труда, предусмотренные 
Положением, могут быть установлены для генерального (исполнительного) директора 
решением Совета директоров или собрания акционеров по предложению представителя 
органа исполнительной власти в акционерном обществе. Положение не распространяется 
на руководителей государственных предприятий, учреждений, организаций, финансируемых 
из бюджета, и работников, оплата труда которых производится по Единой тарифной 
сетке. Минтруда также разъяснил, что должностные оклады руководителям предприятий 
устанавливаются в соответствии с пунктом 3 Положения. Следует иметь в виду, 
что этим пунктом предусмотрены верхние пределы кратности к величине тарифных 
ставок 1 разряда, из которых устанавливаются должностные оклады руководителям 
предприятий. Конкретный должностной оклад руководителю предприятия может быть 
установлен исходя из любого количества тарифных ставок в пределах, предусмотренных 
для данной группы предприятий по численности работников. Так, в группе предприятий 
по численности работников свыше 10 тыс. человек и кратности к величине тарифной