я 
письменно и подлежит исполнению в пятидневный срок со дня его получения.
     Каждое процессуальное действие представляет собой известное вторжение 
в сферу охраняемых законом прав и интересов, поэтому оно может быть проведено 
лишь при наличии определенной цели и достаточного основания для его проведения. 
Для большинства процессуальных действий цель и основание производства указаны 
законом. Так, осмотр местности, помещений, товаров, транспортных средств, 
документов и иных предметов производится в целях обнаружения следов правонарушения 
и вещественных доказательств, выяснения обстоятельств, имеющих значение для 
дела (ст. 342). Таможенное обследование территорий, помещений или транспортных 
средств проводится в целях отыскания и изъятия вещественных доказательств 
по делу, если известно, где и у каких лиц они находятся (ст. 341). Для разъяснения 
вопросов, требующих специальных познаний в науке, искусстве, технике или ремесле, 
назначается экспертиза (ст. 326). Для проведения экспертизы могут быть взяты 
образцы подписи, почерка, пробы и образцы товаров и иных предметов (ст. 347). 
Чтобы установить факты и обстоятельства, имеющие существенное значение для 
дела, когда исчерпаны другие меры их установления, могут назначаться ревизии, 
проверки финансово-хозяйственной деятельности лиц, привлекаемых к ответственности 
за нарушение таможенных правил, а также инвентаризации их товаров и транспортных 
средств (ст. 345). Арест может быть наложен на товары, транспортные средства 
и иные предметы, являющиеся вещественными доказательствами по делу о нарушении 
таможенных правил, при невозможности их изъятия в случаях, если лицо, привлекаемое 
к ответственности, ранее совершало нарушение таможенных правил либо одновременно 
привлекается к ответственности за совершение нескольких нарушений таможенных 
правил или если нарушение таможенных правил наносит существенный ущерб интересам 
государства (ст. 340).
     В тех случаях, когда производство процессуального действия связано с 
вторжением в сферу конституционных прав граждан, закон требует вынесения мотивированного 
постановления. Так, о наложении ареста на имущество начальник (заместитель) 
таможенного органа выносит мотивированное постановление. Проведение ревизии, 
проверки, инвентаризации осуществляется на основании постановления, которое 
выносится начальником (заместителем) таможни, начальником (заместителем) вышестоящего 
таможенного органа либо руководителями (заместителями) структурных подразделений 
по борьбе с контрабандой и нарушениями таможенных правил регионального таможенного 
управления или ГТК. Такие процессуальные действия, как таможенное обследование 
и изъятие товаров, транспортных средств и иных предметов, производятся только 
по мотивированному постановлению должностного лица таможенного органа, в производстве 
или на рассмотрении которого находится дело о нарушении таможенных правил.
     Такое постановление перед началом производства процессуального действия 
предъявляется лицу, в отношении которого это действие проводится, а в случае 
отсутствия такового - лицам, его заменяющим. Копия постановления вручается 
указанному лицу под расписку.
     Вынесение мотивированного постановления обязательно в случае назначения 
экспертизы, а также взятия проб и образцов для ее проведения. Постановления 
об этом выносит должностное лицо таможенного органа, в производстве или на 
рассмотрении которого находится дело о нарушении таможенных правил.
     При производстве процессуальных действий должны соблюдаться права его 
участников. В тех случаях, когда к участию в деле допущен адвокат или осуществляющий 
юридическую помощь представитель лица, привлекаемого к ответственности, он 
может присутствовать при производстве процессуальных действий, проводимых 
с участием подзащитного.
     При производстве таких процессуальных действий, как изъятие товаров, 
транспортных средств, документов и иных предметов, наложение ареста на имущество, 
таможенное обследование, осмотр и предъявление для опознания, должны участвовать 
понятые, то есть посторонние, не заинтересованные в исходе дела лица в числе 
не менее двух. При необходимости должностное лицо таможенного органа, ведущее 
производство по делу, может вызвать понятых для участия в проведении опроса 
или взятия проб и образцов для экспертизы.
     Лицам, участвующим при производстве процессуального действия, разъясняются 
их права и обязанности. В случае участия при проведении процессуального действия 
специалиста, свидетеля, переводчика эти лица предупреждаются об ответственности 
за отказ или уклонение их от выполнения обязанностей.
     При производстве таких процессуальных действий, как опрос, изъятие товаров, 
транспортных средств, документов и иных предметов, наложение ареста на имущество, 
таможенное обследование, осмотр, предъявление для опознания и взятие проб 
и образцов для проведения экспертизы, составляются протоколы. В статьях 349-352 
ТК содержатся нормы о порядке оформления и содержания протоколов, составляемых 
при производстве по делам о нарушениях таможенных правил. Копия протокола 
таких процессуальных действий, как изъятие товаров, транспортных средств, 
документов и иных предметов, наложение ареста на имущество и таможенное обследование, 
вручается под расписку или высылается лицу, в отношении которого было произведено 
соответствующее действие.
     Соблюдение всех этих правил производства процессуальных действий, установленных 
ТК в настоящей главе, имеет большое значение, поскольку невыполнение хотя 
бы одного из них представляет собой существенное нарушение процессуальных 
норм ТК, что в свою очередь является основанием отмены постановления таможенного 
органа по делу о нарушении таможенных правил.

                 Глава 46. Издержки по делу о нарушении
                     таможенных правил (ст. 353-355)

     Согласно ст. 353 издержки по делу о нарушении таможенных правил состоят:
     - из сумм, выплачиваемых свидетелям, экспертам, специалистам, переводчикам, 
понятым;
     - из сумм, израсходованных в связи с проведением ревизии, проверки и 
инвентаризации;
     - из сумм, израсходованных на хранение, перевозку (пересылку) и исследование 
вещественных доказательств;
     - из иных расходов, понесенных таможенным органом при производстве по 
делу о нарушении таможенных правил или его рассмотрении.
     Порядок выплаты сумм, причитающихся свидетелям, экспертам, специалистам, 
переводчикам и понятым в связи с их явкой в таможенный орган для участия в 
производстве по делу о нарушении таможенных правил или в его рассмотрении, 
предусмотрен ст. 354.
     Свидетелям, экспертам, специалистам, переводчикам и понятым возмещаются 
понесенные ими в связи с явкой в таможенный орган расходы на проезд (стоимость 
проезда к месту вызова и обратно), расходы по найму жилого помещения и суточные. 
Суточные не выплачиваются, если у указанных лиц имеется возможность ежедневно 
возвращаться к месту постоянного жительства.
     Эксперты, специалисты и переводчики получают денежное вознаграждение 
за работу, выполненную ими по поручению таможенного органа, если эта работа 
не входит в круг их служебных обязанностей. Выплата вознаграждения таким лицам 
производится согласно заключенному договору.
     За рабочими и служащими, вызываемыми в таможенный орган в качестве свидетеля, 
эксперта, специалиста, переводчика, понятого, сохраняется за время их отсутствия 
в связи с явкой в таможенный орган средняя месячная оплата труда по месту 
работы. Лицам, не являющимся рабочими и служащими, за отвлечение их от работы 
или обычных занятий, помимо расходов по явке в таможенный орган, выплачивается 
денежное вознаграждение в размере суточных.
     Суммы, причитающиеся свидетелям, экспертам, специалистам, переводчикам 
и понятым, подтвержденные соответствующими документами, выплачиваются таможенным 
органом по выполнении ими своих обязанностей, независимо от возмещения издержек 
по делу о нарушении таможенных правил.
     Порядок выплаты и размеры сумм, подлежащих выплате, устанавливаются законодательством 
РФ, в частности Инструкцией о порядке и размерах возмещения расходов и выплаты 
вознаграждения лицам в связи с их вызовом в органы дознания, предварительного 
следствия, прокуратуру или в суд (кроме Конституционного Суда РФ и арбитражного 
суда), утвержденной постановлением Совета Министров РСФСР от 14 июля 1990 
года N 245 с изменениями от 2 марта 1993 года<122>.
     В случае вызова в качестве свидетеля, эксперта, специалиста для участия 
в производстве по делу о нарушении таможенных правил или в его рассмотрении 
лица, не проживающего или не находящегося на территории Российской Федерации, 
ему возмещаются расходы в порядке, определяемом ГТК. На основании постановления 
начальника (заместителя) таможенного органа указанные лица вправе оплачивать 
проживание на территории Российской Федерации и проезд по ее территории на 
общих основаниях с российскими гражданами.
     Должностные лица таможенных органов, в производстве или на рассмотрении 
которых находится дело о нарушении таможенных правил, обязаны собрать и приобщить 
к делу документы, определяющие размеры издержек по делу.
     При вынесении постановления по делу о нарушении таможенных правил наряду 
с рядом вопросов, установленных ст. 364 ТК, должен быть решен и вопрос об 
издержках по делу. При решении этого вопроса должностное лицо таможенного 
органа, рассматривающее дело, руководствуется ст. 355 ТК. Данная статья определяет 
порядок возмещения издержек по делу о нарушении таможенных правил.
     По общему правилу издержки по делу о нарушении таможенных правил возлагаются 
на лицо, в отношении которого вынесено постановление о наложении взыскания, 
за исключением случаев, предусмотренных ТК, когда издержки относятся на счет 
федерального бюджета.
     На счет федерального бюджета относятся издержки в случае прекращения 
производства по делу о нарушении таможенных правил по основаниям, предусмотренным 
ст. 291 ТК (кроме случая, указанного в п. 11 этой статьи, когда в отношении 
физического лица, привлекаемого к ответственности за нарушение таможенных 
правил, по тому же факту возбуждено уголовное дело), а также издержки, подлежащие 
взысканию с лица, признанного несостоятельным (банкротом) либо объявившего 
себя таковым, и издержки, связанные с выплатой сумм переводчику.
     При наложении взыскания на нескольких нарушителей должностное лицо таможенного 
органа, рассматривающее дело, определяет, в каком размере должны быть возложены 
издержки на каждого из них. В случае освобождения лица от ответственности 
при малозначительности совершенного им нарушения таможенных правил таможенный 
орган, должностное лицо которого рассматривало дело о нарушении таможенных 
правил, вправе взыскать с этого лица издержки, за исключением сумм, выплаченных 
переводчику.

            Глава 47. Направление дела о нарушении таможенных
                  правил на рассмотрение (ст. 356-357)

     Направление материалов дела на рассмотрение является завершающим этапом 
первой стадии таможенного процесса.
     Признав собранные доказательства достаточными для всестороннего и полного 
рассмотрения дела, должностное лицо таможенного органа, ведущее производство 
по делу, уведомляет лицо, привлекаемое к ответственности за нарушение таможенных 
правил, его адвоката или представителя об окончании производства по делу и 
о передаче дела на рассмотрение другому должностному лицу, а также разъясняет 
им, что они вправе ознакомиться с материалами дела.
     Должностное лицо таможенного органа, в производстве которого находится 
дело, передает материалы дела для рассмотрения по существу начальнику (заместителю) 
этого органа, а должностное лицо ГТК - уполномоченному должностному лицу этого 
комитета не позднее чем за 15 дней до истечения срока наложения взыскания 
в отношении физического лица и не позднее месяца - в отношении юридического 
лица или лица, занимающегося предпринимательской деятельностью без образования 
юридического лица (ст. 356). О юридическом значении срока наложения взыскания 
см. комментарий к гл. 38.
     При наличии обстоятельств, исключающих производство по делу о нарушении 
таможенных правил, предусмотренных ст. 291, должностное лицо таможенного органа, 
в производстве которого находится дело, выносит мотивированное постановление 
о прекращении производства по делу. Такое постановление должно утверждаться 
начальником (заместителем) этого таможенного органа. Копия постановления о 
прекращении производства по делу в трехдневный срок со дня его утверждения 
вручается под расписку или высылается лицу, в отношении которого велось производство 
по делу, его представителю или другим лицам в случае смерти физического лица 
либо ликвидации предприятия, учреждения, организации (ст. 357). Об обстоятельствах, 
исключающих производство по делу, см. комментарии к гл. 40.

                 Глава 48. Рассмотрение дела о нарушении
                     таможенных правил (ст. 358-369)

     Рассмотрение дела о нарушении таможенных правил является центральной 
стадией таможенного процесса. На этой стадии главным образом происходит реализация 
материальных и процессуальных норм законодательства об ответственности за 
нарушение таможенных правил.
     Рассмотрение дел о нарушениях таможенных правил осуществляется в четыре 
этапа: подготовка дела к рассмотрению, непосредственное рассмотрение дела, 
вынесение постановления по делу, доведение постановления до сведения.
     Дела о нарушениях таможенных правил рассматриваются должностными лицами 
следующих таможенных органов:
     - в отношении физического лица, - таможенным органом, должностное лицо 
которого вело производство по этому делу (ч. 1 ст. 358);
     - в отношении должностного лица, предприятия, учреждения, организации, 
а также лица, занимающегося предпринимательской деятельностью без образования 
юридического лица - таможней, должностное лицо которой либо должностное лицо 
нижестоящего по отношению к которой таможенного поста вело производство по 
этому делу; таможня может принять к своему рассмотрению дело о нарушении таможенных 
правил, совершенном физическим лицом, если производство по этому делу вело 
должностное лицо нижестоящего таможенного поста (ч. 2 ст. 358).
     Региональное таможенное управление и ГТК вправе принять к своему рассмотрению 
любое дело о нарушении таможенных правил, совершенном на соответствующей территории, 
а также передать дело для его рассмотрения в любой другой таможенный орган 
региона с тем, однако, чтобы не нарушалось правило подведомственности, предусмотренное 
ч. 2 ст. 358.
     Дело о нарушении таможенных правил рассматривается от имени ГТК уполномоченным 
должностным лицом этого комитета, а от имени иных таможенных органов (управлений, 
таможен, таможенных постов) - их начальниками (заместителями).
     Подготовка дела к рассмотрению состоит в предварительном изучении материалов 
дела должностным лицом таможенного органа, получившим их для рассмотрения. 
Круг вопросов, подлежащих предварительному разрешению, установлен ч. 2 ст. 
359. Должностное лицо таможенного органа, правомочное рассматривать дело, 
вправе возвратить дело для дополнительного производства в случае недостаточности 
собранных по делу доказательств (ст. 360).
     Должностное лицо таможенного органа, правомочное рассматривать дело, 
решает вопрос о месте и времени его рассмотрения, соблюдая требования ТК о 
сроках рассмотрения дел. Дела о нарушениях таможенных правил рассматриваются 
в 15-дневный срок - в отношении физических лиц и в месячный срок - в отношении 
иных нарушителей (ст. 361). Срок исчисляется со дня получения правомочным 
должностным лицом материалов дела. Указанный срок может быть продлен должностным 
лицом, правомочным рассматривать дело, в случае поступления ходатайства от 
лица, привлекаемого к ответственности, его адвоката или представителя о переносе 
даты рассмотрения дела, но в пределах срока давности применения взысканий, 
предусмотренного ст. 247 ТК. О сроках давности - см. комментарий к гл. 38. 
Порядок продления сроков рассмотрения дела о нарушении таможенных правил определен 
Инструкцией о порядке продления сроков производства по делу о нарушении таможенных 
правил и его рассмотрения, утвержденной приказом ГТК от 5 мая 1994 года N 
186.
     Непосредственное рассмотрение дела о нарушении таможенных правил производится 
в соответствии с общими правилами рассмотрения таких дел, закрепленными в 
гл. 40 ТК, и в порядке, регламентированном ст. 359, 362-368.
     Дело о нарушении таможенных правил рассматривается в присутствии лица, 
привлекаемого к ответственности (физического лица или должностного лица), 
а в случае привлечения к ответственности за нарушение таможенных правил юридического 
лица - руководителя (заместителя) предприятия, учреждения, организации, привлекаемых 
к ответственности, либо их адвокатов или представителей (ст. 363). В их отсутствие 
дело может быть рассмотрено только в случаях:
     1) когда имеются данные о своевременном извещении лица, привлекаемого 
к ответственности, о месте и времени рассмотрения дела, но от него не поступило 
ходатайства о переносе даты рассмотрения дела на более поздний срок;
     2) когда имеются данные о том, что ко времени рассмотрения дела лицо 
находится вне пределов РФ;
     3) когда лицо, могущее быть привлеченным к ответственности, не установлено;
     4) нарушения таможенных правил при пересылке товаров в международных 
почтовых отправлениях (ч. 3 ст. 363).
     В целях обеспечения всестороннего, полного и объективного исследования 
всех обстоятельств по делу о нарушении таможенных правил и правильного разрешения 
дела должностное лицо таможенного органа при рассмотрении дела обязано выяснить 
следующие вопросы:
     - было ли совершено нарушение таможенных правил, правильно ли квалифицировано 
правонарушение;
     - виновно ли физическое лицо или должностное лицо, привлекаемое к ответственности, 
в его совершении и подлежит ли оно привлечению к ответственности, то есть 
является вменяемым и достигшим 16-летнего возраста;
     - имеются ли обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность 
за нарушение таможенных правил, предусмотренных ст. 236, 237 ТК (об этих обстоятельствах 
см. комментарий к гл. 38);
     - не содержится ли в действиях (бездействии) нарушителя состава преступления 
в сфере таможенного дела или иного преступления;
     - каковы причины и условия, способствующие совершению нарушения таможенных 
правил, и какие меры надлежит принять к их устранению (ст. 366); а также выясняются 
другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
     Если в материалах дела о нарушении таможенных правил имеются данные о 
противоправном характере сделок, должностное лицо таможенного органа, рассматривающее 
дело, вправе предъявить в суд иск о признании таких сделок недействительными 
(ст. 367).
     Подведением итога всей предшествующей работы, проведенной работниками 
таможенных органов по делу о нарушении таможенных правил, становится вынесение 
постановления по делу. В зависимости от результатов рассмотрения дела правомочное 
должностное лицо таможенного органа выносит одно из следующих постановлений:
     1) о наложении взыскания;
     2) о прекращении производства по делу;
     3) о возбуждении уголовного дела о контрабанде или иных преступлениях 
в сфере таможенного дела;
     4) о направлении материалов дела в другие правоохранительные органы для 
решения вопроса о возбуждении уголовного дела о контрабанде или иных преступлениях 
в сфере таможенного дела;
     5) о возвращении дела для дополнительного производства (ст. 365).
     Постановление о прекращении производства по делу выносится в следующих 
случаях:
     - при объявлении устн