органа, в компетенцию 
которого входит наложение административного взыскания (например, милиции) 
или применение мер общественного воздействия (например, постановление собрания 
трудового коллектива). И в приказе об увольнении должна быть ссылка на то, 
каким актом установлено хищение данным работником производственного имущества. 
Притом таким имуществом может быть производственное имущество независимо от 
формы собственности на данное производство.
     Поскольку это основание увольнения является, согласно ст. 135 КЗоТ, мерой 
дисциплинарного взыскания, то администрация, применяя данное основание увольнения, 
должна соблюдать сроки и порядок наложения дисциплинарного взыскания. См. 
ст. 136 КЗоТ и комментарий к ней. Как указало Постановление Пленума Верховного 
Суда РФ от 22 декабря 1992 г. N 16 в п. 26, при применении администрацией 
дисциплинарного взыскания в виде увольнения по п. 8 ст. 33 КЗоТ месячный срок 
для наложения этого взыскания исчисляется со дня вступления в законную силу 
приговора, которым установлена вина работника в хищении производственного 
имущества либо постановления компетентного органа о наложении за это правонарушение 
административного взыскания или о применении мер общественного воздействия 
за совершенное работником хищение.
     §11. При рассмотрении споров об увольнениях по основаниям п. 1 (сокращение 
штатов, численности работников), п. 2 (несоответствие) и п. 6 ст. 33 КЗоТ 
(восстановление прежнего работника) суды должны истребовать от работодателя 
доказательства соблюдения им части второй ст. 33 КЗоТ о попытке трудоустроить 
на данном производстве подлежащего увольнению по этим основаниям работника, 
или что администрация не имела возможности перевести работника с его согласия 
на другую работу на том же производстве. Если будет установлено, что была 
такая по его роду деятельности работа, но работнику она не предлагалась, то 
уволенный подлежит восстановлению на работе в связи с нарушением администрацией 
части второй ст. 33 КЗоТ.
     §12. При увольнении работников по инициативе администрации для некоторых 
категорий работников законодательством установлены дополнительные гарантии 
их права на труд. Так, запрещено увольнять по инициативе администрации, кроме 
случая полной ликвидации предприятия, учреждения, организации:
     а) беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, 
а одиноких матерей - при наличии у них детей до 14 лет или ребенка-инвалида 
до 16 лет. См. ст. 170 КЗоТ и комментарий к ней;
     б) работников, призванных на военные учебные сборы или привлеченных к 
командирским занятиям, со дня получения повестки о призыве до возвращения 
со сборов (командирских занятий). См. п. 73 Положения от 17 февраля 1981 г. 
- СП СССР, 1981, N 11, ст. 64.
     Призывник в год призыва на военную службу не должен увольняться по инициативе 
администрации (кроме систематического нарушения трудовой дисциплины). См. 
п. 13 Инструкции от 22 апреля 1982 г. - Бюллетень Госкомтруда СССР, 1982, 
N 8.
     Подростки до 18 лет могут быть уволены по основаниям пунктов 1, 2 и 6 
ст. 33 КЗоТ лишь в исключительных случаях и увольнение не допускается без 
трудоустройства.
     Увольнение работников моложе восемнадцати лет по инициативе администрации 
допускается, помимо соблюдения общего порядка увольнения, только с согласия 
районной (городской) Комиссии по делам несовершеннолетних. См. ст. 183 КЗоТ 
и комментарий к ней.
     Дополнительные гарантии права на труд при увольнении некоторых категорий 
работников по инициативе администрации заключаются в получении на их увольнение 
предварительного согласия соответствующего органа (народных депутатов, членов 
профсоюзных комитетов, членов Советов трудовых коллективов). См. комментарий 
к ст. 235 КЗоТ.
     Закон установил для профсоюзных активистов такую дополнительную гарантию, 
что увольнение по инициативе администрации лиц, избиравшихся в состав профсоюзных 
органов, не допускается в течение двух лет после окончания выборных полномочий, 
кроме случаев полной ликвидации предприятия, учреждения, организации или совершения 
работником виновных действий, за которые законодательством предусмотрена возможность 
увольнения. В этих случаях увольнение производится лишь с предварительного 
согласия профсоюзного органа, членами которого они были (являются), а председателей 
и членов выборных профсоюзных органов на предприятии, в учреждении, организации, 
профорганизаторов - с предварительного согласия соответствующего объединения 
профессиональных союзов. См. ст. 235 КЗоТ и комментарий к ней, а также ст.ст. 
25 и 26 Закона РФ о профсоюзах (Российская газета, 20.1.96).

     Статья 34. Преимущественное право на оставление на работе при сокращении 
численности или штата работников
     При сокращении численности или штата работников преимущественное право 
на оставление на работе предоставляется работникам с более высокой производительностью 
труда и квалификацией.

 Федеральным законом от 27 января 1995 г. N 10-ФЗ в часть вторую статьи 34 
настоящего Кодекса внесены изменения
 см. текст части второй в предыдущей редакции

     При равной производительности труда и квалификации предпочтение в оставлении 
на работе отдается : семейным - при наличии двух или более иждивенцев; лицам, 
в семье которых нет других работников с самостоятельным заработком; работникам, 
имеющим длительный стаж непрерывной работы на данном предприятии, в учреждении, 
организации, работникам, получившим на данном предприятии, учреждении, организации 
трудовое увечье или профессиональное заболевание, работникам, повышающим свою 
квалификацию без отрыва от производства в высших и средних специальных учебных 
заведениях; инвалидам войны и членам семей военнослужащих и партизан, погибших 
или пропавших без вести при защите СССР; изобретателям; женам (мужьям) военнослужащих, 
гражданам, уволенным с военной службы, - по работе, на которую они поступили 
впервые после увольнения с военной службы; лицам, получившим или перенесшим 
лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с лучевой нагрузкой, вызванные 
последствиями чернобыльской катастрофы, инвалидам, в отношении которых установлена 
причинная связь наступившей инвалидности с чернобыльской катастрофой, участникам 
ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в зоне отчуждения в 1986 - 
1990 годах, а также лицам, эвакуированным из зоны отчуждения и переселенным 
из зоны отселения, другим приравненным к ним лицам (в ред. Закона Российской 
Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 - Ведомости Съезда народных депутатов 
Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 41, 
ст. 2254, Федерального закона от 27 января 1995 г. N 10-ФЗ - Собрание законодательства 
Российской Федерации от 30 января 1995 г. N 5, ст. 346).

                     Комментарий к статье 34 КЗоТ РФ

     §1. Статья 34 КЗоТ предусматривает порядок отбора работников для оставления 
на работе при сокращении численности или штата работников. Поэтому она тесно 
связана с применением пункта 1 ст. 33 КЗоТ, когда увольнение производится 
по сокращению штата или численности работников и не применяется при увольнении 
по п. 1 ст. 33 КЗоТ в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации.
     §2. Часть I ст. 34 КЗоТ предусматривает, что при сокращении численности 
или штата работников в первую очередь оставляются на работе работники с лучшими 
деловыми качествами, то есть с более высокой производительностью труда и квалификацией. 
Право отбора лучших работников принадлежит работодателю. Только он, его администрация 
могут знать, кто лучше работает. Профсоюзный комитет, давая согласие на увольнение 
работника по сокращению штата или численности, не может сам отбирать лучших 
работников для оставления на работе, но может заметить, что у увольняемого 
производительность труда и квалификация выше, чем у оставленного работника, 
т.е. подсказать администрации лучший отбор, с которым она вправе не согласиться. 
Сокращение штата, численности является одной из мер улучшения работы производства.
     §3. При равной производительности труда и квалификации часть II ст. 34 
КЗоТ предоставляет предпочтение в оставлении на работе десяти перечисленным 
в ней категориям работников. Три последних из них были дополнены в новой редакции 
1992 г. Закон не установил очередность предоставления данного предпочтения. 
Это решается на практике, исходя из конкретных обстоятельств, так, у одного 
работника может быть 2-3 указанных преимущества, тогда это дает ему больше 
шансов быть оставленным на работе.
     При сокращении штата, численности работников практика дает также предпочтение 
лицам, которые вскоре должны перейти на пенсию.
     Если при сокращении штата, численности не была соблюдена ст. 34 КЗоТ, 
и работник был уволен без учета его преимущественного права на оставление 
на работе, то он подлежит восстановлению на работе.

     Статья 35. Расторжение трудового договора (контракта) по инициативе администрации 
предприятия, учреждения, организации с пре- дварительного согласия соответствующего 
выборного профсо- юзного органа
     Расторжение трудового договора (контракта) по основаниям, предусмотренным 
пунктами 1 (кроме случаев ликвидации предприятия, учреждения, организации), 
2 и 5 статьи 33 настоящего Кодекса, производится с предварительного согласия 
соответствующего выборного профсоюзного органа.
     Согласия соответствующего выборного профсоюзного органа на расторжение 
трудового договора (контракта) по указанным в части первой настоящей статьи 
основаниям не требуется в случаях:
     увольнения с предприятия, из учреждения, организации, где отсутствует 
соответствующий выборный профсоюзный орган;
     увольнения руководителя предприятия, учреждения, организации (их филиалов, 
представительств, отделений и других обособленных подразделений), его заместителей, 
руководящих работников, избираемых, утверждаемых или назначаемых на должность 
органами государственной власти и управления, а также общественными организациями 
и другими объединениями граждан.
     Соответствующий выборный профсоюзный орган сообщает администрации в письменной 
форме о принятом решении в десятидневный срок со дня получения письменного 
представления руководителя предприятия, учреждения, организации.
     Администрация вправе расторгнуть трудовой договор (контракт) не позднее 
одного месяца со дня получения согласия соответствующего выборного профсоюзного 
органа (в ред. Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 
- Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета 
Российской Федерации, 1992, N 41, ст. 2254).

                     Комментарий к статье 35 КЗоТ РФ

     §1. Статья 35 КЗоТ является одной из гарантий права на труд при увольнении 
работника по инициативе администрации без его вины. До 1992 г. редакция этой 
статьи требовала предварительного получения согласия профкома при всех основаниях 
увольнения по ст. 33 КЗоТ. Теперь при дисциплинарных увольнениях согласия 
профкома не требуется.
     Предварительное согласие профкома требуется лишь на увольнение членов 
данного профсоюза при сокращении штата или численности работников (п. 1 ст. 
33 КЗоТ), при несоответствии работника выполняемой работе (п. 2 ст. 33 КЗоТ) 
и при длительной неявке на работу в связи с временной нетрудоспособностью 
более четырех месяцев подряд (п. 5 ст. 33 КЗоТ). Работник - не член профсоюза 
увольняется по этим основаниям без согласия профсоюзного комитета предприятия, 
учреждения, организации. Не требуется также его согласия и на увольнение руководящих 
работников, перечисленных в части второй ст. 35 КЗоТ. Эта статья устанавливает 
общий порядок увольнения по инициативе администрации.
     §2. Для получения согласия профкома на увольнение работника администрация 
предварительно, то есть до издания приказа об увольнении, должна обратиться 
в профком с письменным представлением, с указанием в нем на увольнение какого 
работника и по каким основаниям она просит дать согласие. В течение 10 дней 
со дня его получения профком в коллегиальном составе с присутствием не менее 
половины его членов рассматривает вопрос о даче согласия на увольнение, заслушивает 
мнение заинтересованного работника, проверяет обоснованность, законность и 
целесообразность увольнения, возможность трудоустройства увольняемого путем 
перевода с его согласия на другую работу на данном предприятии, в учреждении, 
организации. В этот же 10-дневный срок профком сообщает свое решение администрации.
     Решение профкома о даче согласия или об отказе дать согласие на увольнение 
не может быть куда либо обжаловано или отменено. Согласие профкома не может 
быть заменено решением общего собрания коллектива работников. Получение согласия 
профкома не обязывает администрацию увольнять работника. Она лишь имеет право 
его уволить не позднее месяца со дня получения согласия профкома. По истечении 
месячного срока это согласие теряет силу. Болезнь, отпуск работника не прерывают 
этого месячного срока.
     Если согласие профкома дано уже после издания приказа об увольнении работника, 
то оно является недействительным, и работник подлежит восстановлению на работе.

     Статья 36. Выходное пособие
     При прекращении трудового договора (контракта) по основаниям, указанным 
в пунктах 3 и 6 статьи 29 и пунктах 2 и 6 статьи 33 настоящего Кодекса, либо 
вследствие нарушения администрацией законодательства о труде, коллективного 
или трудового договора (статья 32) работникам выплачивается выходное пособие 
в размере не менее двухнедельного среднего заработка. (в ред. Указа Президиума 
Верховного Совета РСФСР от 5 февраля 1988 г. - Ведомости Верховного Совета 
РСФСР, 1988, N 6 ст. 168); (в ред. Закона Российской Федерации от 25 сентября 
1992 г. N 3543-1 - Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации 
и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 41, ст. 2254).

                     Комментарий к статье 36 КЗоТ РФ

     §1. Выходное пособие - это сумма материальной помощи на время трудоустройства, 
выплачиваемая администрацией при увольнении работника без его вины.
     Размеры выходного пособия не ограничены статьей 36 КЗоТ. Так, при увольнении 
по сокращению штата, численности или ликвидации предприятия, учреждения, организации 
выходное пособие выплачивается в размере среднего месячного заработка. См. 
ст. 40-3 КЗоТ и комментарий к ней.
     Государственным служащим специальное о них законодательство установило 
более повышенные размеры выходного пособия.
     §2. Выходное пособие, согласно ст. 36 КЗоТ, в размере двухнедельного 
среднего заработка выплачивается при увольнении работника по основаниям: а) 
призыва или поступления работника на военную службу; б) отказа работника от 
перевода на работу в другую местность вместе с предприятием, а также отказа 
от продолжения работы в связи с изменением существенных условий труда; в) 
обнаружившегося несоответствия работника выполняемой работе (должности) вследствие 
недостаточной квалификации или состояния здоровья; г) восстановления на работе 
работника, ранее выполнявшего эту работу; д) досрочного расторжения срочного 
трудового договора (контракта) вследствие нарушения администрацией законодательства 
о труде в отношении данного работника, коллективного или трудового договора.
     §3. Выходное пособие подлежит зачету при оплате вынужденного прогула 
работнику, восстанавливаемому на работе вследствие его незаконного перевода 
или увольнения (п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 16 от 22 
декабря 1992 г.).

     Статья 37. Расторжение трудового договора (контракта) по требованию профсоюзного 
органа
     По требованию профсоюзного органа (не ниже районного) администрация обязана 
расторгнуть трудовой договор (контракт) с руководящим работником или сместить 
его с занимаемой должности, если он нарушает законодательство о труде, не 
выполняет обязательств по коллективному договору, проявляет бюрократизм, допускает 
волокиту. Руководящий работник, избранный на должность трудовым коллективом, 
освобождается по требованию профсоюзного органа (не ниже районного) на основании 
решения общего собрания (конференции) соответствующего трудового коллектива 
или по его уполномочию - совета трудового коллектива (в ред. Закона Российской 
Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 - Ведомости Съезда народных депутатов 
Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 41, 
ст. 2254).

                     Комментарий к статье 37 КЗоТ РФ

     §1. Расторжение трудового договора с руководящим работником по требованию 
профсоюзного органа - это увольнение работника по инициативе третьего лица, 
не являющегося стороной трудового договора - профсоюзного органа, требование 
которого администрация обязана выполнить. В 80-е годы данная статья КЗоТ активно 
использовалась профсоюзами в борьбе с нарушением трудового законодательства 
и коллективных договоров хозяйственными руководителями.
     Ныне значительно ослабло ее применение. Закон точно указал за какие правонарушения 
профсоюзный орган (не ниже районного) вправе требовать увольнения или смещения 
руководителя производства, его заместителя, главного специалиста производства 
(главного инженера, главного механика и т.д.), руководителя подразделения 
предприятия, организации и его заместителя (п. 2 разъяснения Госкомтруда СССР 
и ВЦСПС от 23 июня 1971 г. - Бюллетень Госкомтруда, 1972, N 2). Это нарушения 
ими трудового законодательства, коллективных договоров, бюрократизм и волокита. 
Только за эти проступки и только указанных пять категорий руководителей может 
требовать увольнения профсоюзный орган (не ниже районного).
     §2. Требование профсоюзного органа выносится в присутствии заинтересованного 
руководящего работника. А увольнение по этому требованию производится по истечении 
7-дневного срока, в течение которого заинтересованный работник или его администрация 
могут обжаловать это требование в вышестоящий профсоюзный орган по отношению 
к органу, принявшему такое требование, и решение вышестоящего органа по жалобе 
окончательно.
     §3. Работник, уволенный по ст. 37 КЗоТ, может в месячный срок со дня 
увольнения оспорить это увольнение (смещение), обратившись в суд с иском о 
восстановлении его на работе.
     §4. С принятием Закона РФ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях 
деятельности" от 8 декабря 1995 г. (Российская газета, 20 января 1996 г.) 
возникла необходимость приведения ст. 37 КЗоТ в соответствие с п. 2 ст. 30 
указанного Закона. Данный Закон предусмотрел в ст. 30 "Ответственность за 
нарушение прав профсоюзов", что органы общероссийских профсоюзов, объединений 
(ассоциации) профсоюзов, первичных профсоюзных организаций вправе требовать 
привлечения к дисциплинарной ответственности вплоть до увольнения должностных 
лиц, нарушающих законодательство о профсоюзах, не выполняющих обязательств, 
предусмотренных коллективным договором, соглашением.
     По требованию указанных профсоюзных органов работодатель обязан расторгнуть 
трудовой договор (контракт) с должностным лицом, если оно нарушает законодательство 
о профсоюзах, не выполняет своих обязательств по коллективному договору, соглашению.
     Следовательно, Закон РФ о профсоюзах предоставил право требовать привлечения 
к дисциплинарной ответственности вплоть до увольнения и профкому предприятия, 
учреждения, организации, при этом не только указанных ранее пяти категорий 
руководителей, но и других должностных лиц за нарушение прав профсоюзов. А 
права профсоюзов закреплены не только в указанном Законе, но и в ряде статей 
КЗоТ и в Законе РФ "Основы законодательства об охране труда" и других нормативных 
актах.
     Поскольку Закон РФ о профсоюзах не ограничил данное право профсоюзов 
только по