уголовную ответственность 
за незаконное предпринимательство, т.е. без регистрации. Ст.289 УК РФ предусматривает 
уголовную ответственность за незаконное участие в предпринимательской деятельности 
должностного лица, т.е. управление организацией, занимающейся предпринимательской 
деятельностью лично или через доверенное лицо вопреки запрету, установленному 
законом, если эти деяния связаны с предоставлением такой организации льгот 
и преимуществ или с покровительством в иной форме.
     Запрет на участие органов военного управления (кроме хозрасчетных предприятий 
и организаций) и военнослужащих в деятельности коммерческих структур установлен 
также Указом Президента РФ "О дополнительных мерах по финансированию строительства 
и приобретения жилья для военнослужащих" от 21 июля 1992 г. N 796 (п.5).
     Военнослужащие не вправе участвовать в управлении коммерческими организациями, 
за исключением случаев, когда непосредственное участие в управлении указанной 
организацией входит в должностные обязанности военнослужащего.
     Под коммерческими в соответствии с п.1 ст.50 ГК РФ понимаются организации, 
преследующие в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли 
и ее распределение между участниками. Их закрытый перечень дан в п.2 ст.50 
ГК РФ: хозяйственные товарищества и общества, производственные кооперативы, 
государственные и муниципальные унитарные предприятия.
     Виды органов управления коммерческих организаций, порядок их назначения 
или избрания, а также полномочия определяются законом и учредительными документами.
     Военнослужащий может состоять членом органа управления, когда это предусмотрено 
его должностными обязанностями. Так, Указом Президента РФ "О некоторых мерах 
по обеспечению государственного управления экономикой" от 10 июня 1994 г. 
N 1200 установлено, что представители государства в органах управления АО, 
акции (доли, паи) которых закреплены в федеральной собственности, осуществляют 
свою деятельность в органах управления указанных обществ в соответствии с 
этим Указом, решениями Правительства РФ, а также федеральных органов исполнительной 
власти или Российского органа федерального имущества, от имени которого они 
действуют.
     В. Закон запрещает военнослужащему использовать в целях, не связанных 
с исполнением обязанностей военной службы, финансовые средства и имущество 
воинской части, а также другое государственное имущество, за исключением случаев 
использования указанного имущества за установленную плату. Под данный запрет 
подпадают также: использование хотя и на службе, но не по назначению, вне 
служебной необходимости, без соблюдения правил эксплуатации и т.д. средств 
коммуникации, оргтехники и т.п.; использование средств, выделенных на официальные 
расходы, для покрытия личных трат.
     Г. В абз.5 п.7 ст.10 настоящего Федерального закона военнослужащим запрещается 
получать гонорары за публикации и выступления, связанные с исполнением обязанностей 
военной службы. Вместе с тем в соответствии с абз.2 п.7 комментируемой статьи 
они имеют право на занятие педагогической, научной и иной творческой деятельностью, 
т.е. на создание научного, литературного, художественного произведения. В 
соответствии с Законом РФ "Об авторском праве и смежных правах" (п.1 ст.15) 
право опубликовать результаты творческого и научного труда принадлежит каждому 
автору. На практике военнослужащие могут реализовать это право двояким образом:
     с учетом требований абз.5 ст.10 комментируемого Федерального закона, 
если при этом была использована служебная информация;
     без учета требований абз.5 ст.10 настоящего Федерального закона, если 
служебная информация не использовалась.
     Военнослужащим запрещается получать гонорары за выступления (лекции и 
пр.) в порядке осуществления служебной деятельности, хотя бы такого рода выступления 
и имели научный, педагогический или иной творческий характер. В противном 
случае это означало бы совместительство, что не допускается по Закону.
     Д. Военнослужащие не вправе получать от физических и юридических лиц 
вознаграждения (подарки, денежные вознаграждения, ссуды, услуги, оплату развлечений, 
отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением 
обязанностей военной службы, за исключением ценных подарков (в том числе именных) 
и денежных сумм, которыми военнослужащие награждаются в порядке поощрения 
в соответствии с общевоинскими уставами (абз.6 п.7 ст.10).
     В качестве подарка (вознаграждения) в настоящем Федеральном законе рассматриваются 
материальные или имущественные ценности. Следовательно, в контексте указанной 
нормы подарком следует считать:
     безвозмездную передачу физическим или юридическим лицом (далее - дарителем) 
военнослужащему вещи в собственность либо имущественного права (требования) 
к дарителю или к третьему лицу;
     безвозмездное обязательство дарителя перед военнослужащим передать вещь 
в собственность либо имущественное право (требование) к дарителю или к третьему 
лицу;
     безвозмездное освобождение военнослужащего от имущественной обязанности 
перед дарителем или перед третьим лицом;
     безвозмездное обязательство дарителя освободить военнослужащего от имущественной 
обязанности перед дарителем или перед третьим лицом.
     Данное понятие включает в себя и предоставление различных услуг и привилегий, 
например, оплату развлечений, отдыха, лечения, оплату командировок, передачу 
в пользование квартир, дома, дачи, автомобиля; преимуществ в выполнении работы, 
в учебе; предоставление кредитов и ссуд с заниженным процентом; получение 
очевидно завышенной заработной платы (вознаграждения) за дополнительную работу 
(научную, педагогическую, творческую и т.д.) и др.
     В то же время в ходе командировок, инспекционных поездок и т.д. военнослужащим 
не запрещается пользоваться услугами принимающей стороны по организации размещения, 
питания, предоставления транспорта в пределах, необходимых для выполнения 
цели поездки.
     На практике вознаграждение (подарок, денежное вознаграждение и т.п.) 
считается принятым в связи с исполнением обязанностей военной службы, если:
     в договоре дарения или в иных документах, связанных с вознаграждением, 
или на подарке указана должность лица, его принявшего;
     вознаграждение вручено по месту работы или во время участия военнослужащего 
в мероприятиях (в том числе переговорах, совещаниях, заседаниях, командировках 
и т.д.), в которых он представляет соответствующую организацию или орган;
     даритель прямо или косвенно заинтересован в издании акта, в подписании 
договора или иного документа, в выдаче лицензии (патента) или иного специального 
разрешения, в другом действии по реализации военнослужащим своих должностных 
обязанностей, либо в отсутствии такого действия, и при этом принявший вознаграждение 
в силу своей должности непосредственно осуществляет полномочия организации 
или органа, в котором он проходит военную службу.
     В случае принятия вознаграждения с нарушением установленного запрета 
имевшее место дарение квалифицируется как ничтожная сделка в соответствии 
со ст.168 ГК РФ. При этом на военнослужащего, принявшего подарок, по решению 
командира (начальника) может быть наложено дисциплинарное взыскание, а при 
наличии признаков преступления, предусмотренных ст.285 (злоупотребление должностными 
полномочиями) и ст.290 (получение взятки) УК РФ, в отношении военнослужащего 
может быть возбуждено уголовное дело.
     Военнослужащие в порядке поощрения могут быть награждены ценными подарками 
(в том числе именными) и денежными суммами в соответствии с общевоинскими 
уставами (ст.39 ДУ ВС РФ).
     В Вооруженных Силах РФ порядок награждения установлен приказом министра 
обороны РФ "Об упорядочении расходования наградного фонда и фонда единовременных 
денежных пособий" от 18 декабря 1997 г. N 469.
     Поощрение лиц, не проходящих военную службу в центральных органах военного 
управления, объединениях, соединениях, воинских частях и организациях Министерства 
обороны, за счет денежных средств наградного фонда запрещается.
     В приказах командиров (начальников) о поощрении ценными подарками или 
деньгами должны быть указаны достижения, послужившие основанием для принятия 
решения о награждении, наименование и стоимость ценного (в том числе именного) 
подарка, размер денежной награды (денежной премии).
     Командирам воинских частей, которым в соответствии с ДУ ВС РФ предоставлено 
право поощрять подчиненных военнослужащих, в соответствии с п.4 вышеуказанного 
приказа при принятии решения о награждении необходимо исходить из стоимости 
вручаемого ценного подарка или суммы денег, но не более:
     - командиром полка (корабля 1 ранга) - пяти минимальных размеров оплаты 
труда;
     - командиром дивизии - восьми минимальных размеров оплаты труда;
     - командиром корпуса (эскадры) - десяти минимальных размеров оплаты труда;
     - командующим армией (флотилией) - двенадцати минимальных размеров оплаты 
труда;
     - командующим войсками округа, флотом - пятнадцати минимальных размеров 
оплаты труда;
     - главнокомандующим видом Вооруженных Сил Российской Федерации, заместителем 
министра обороны Российской Федерации - двадцати минимальных размеров оплаты 
труда.
     Награждение именным холодным и огнестрельным оружием в соответствии с 
ДУ ВС РФ является почетной наградой для особо отличившихся офицеров за их 
воинские подвиги и заслуги перед государством и Вооруженными Силами РФ.
     ДУ ВС РФ предусмотрено, что такой вид поощрения в отношении военнослужащих 
Вооруженных Сил РФ могут применять министр обороны РФ, заместители министра 
обороны РФ и главнокомандующие видами ВС РФ.
     Однако ст.33 ДУ ВС РФ вошла в противоречие с Федеральным законом "Об 
оружии" 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ (вступил в силу с 1 июля 1997 г.), ст.20 
которого устанавливает, что награждение оружием производится только руководителями 
государственных военизированных организаций, к которым указанным законом отнесено 
и Министерство обороны РФ.
     В соответствии с п.6 Правил оборота боевого ручного стрелкового и иного 
оружия, боеприпасов и патронов к нему, а также холодного оружия в государственных 
военизированных организациях, утвержденных постановлением Правительства РФ 
от 15 октября 1997 г. N 1314, награждение оружием оформляется приказом руководителя 
государственной военизированной организации.
     Перечень государственных военизированных организаций, руководители которых 
имеют право награждать оружием, изложен в ст.5 Федерального закона "Об оружии".
     Е. В абз.7 п.7 комментируемой статьи предусмотрен запрет на иностранные 
награды. Военнослужащим запрещено принимать без разрешения Президента РФ звания, 
ордена или другие знаки отличия иностранного государства. Запрет включает 
в себя и награды, почетные и специальные звания международных и иностранных 
организаций. Поскольку признание иностранным государством каких-либо заслуг 
военнослужащего ставило бы его в двусмысленное положение, постольку федеральное 
законодательство регулирует условия принятия наград и званий иностранного 
государства.
     Ж. Абз.8 п.7 ст.10 комментируемого Федерального закона установил общий 
запрет всем категориям военнослужащих выезжать в служебные командировки за 
счет физических и юридических лиц. Этот запрет не распространяется на командировки, 
осуществляемые:
     в соответствии с международными договорами Российской Федерации;
     на взаимной основе по договоренности между федеральными органами государственной 
власти с соответствующими органами государственной власти иностранных государств 
либо международными организациями.
     В то же время настоящий Федеральный закон не устанавливает прямого запрета 
в отношении поездок за границу по личным делам, например, на отдых. Косвенный 
запрет установлен абз.6 п.7 комментируемой статьи.
     З. В абз.9 п.7 комментируемой статьи устанавливается, что военнослужащие 
не вправе использовать служебное положение в интересах политических партий 
и общественных, в том числе религиозных, объединений, а также для пропаганды 
отношения к ним.
     Военнослужащие обязаны руководствоваться исключительно законодательством 
и не связаны при исполнении обязанностей военной службы решениями политических 
партий, движений и иных общественных объединений (см. комментарий к п.2 ст.9).
     18. Несоблюдение военнослужащим указанных ограничений может служить основанием 
для привлечения его к дисциплинарной ответственности или досрочного увольнения 
с военной службы по основанию, предусмотренному подп."в" п.2 ст.51 Федерального 
закона "О воинской обязанности и военной службе" (за невыполнение им условий 
контракта).

     Комментарий к п.8

     19. П.8 комментируемой статьи устанавливает механизм привлечения военнослужащих 
к выполнению работ, не обусловленных исполнением обязанностей военной службы.
     Указанное привлечение допускается только в случаях, установленных федеральными 
законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
     Ежегодно военнослужащие в соответствии с постановлением Правительства 
РФ участвуют в уборке урожая и заготовке кормов.
     Так, например, постановлением Правительства РФ "О направлении на уборку 
урожая и заготовку кормов военнослужащих и грузовых автомобилей с водительским 
составом" от 28 июля 2000 г. N 575 было предусмотрено направить в 2000 г. 
военнослужащих Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних 
дел Российской Федерации, Федеральной пограничной службы Российской Федерации, 
Федеральной службы Железнодорожных войск Российской Федерации, курсантов и 
слушателей военных образовательных учреждений, а также грузовых автомобилей 
Министерства обороны Российской Федерации с водительским составом и обслуживающим 
персоналом на уборку урожая и заготовку кормов.
     Конкретные сроки направления и необходимое количество военнослужащих 
определяются министерствами и ведомствами по согласованию с администрациями 
субъектов Российской Федерации.
     Постановлением Правительства Москвы и Правительства Московской области 
"О мерах по организации уборки картофеля и овощей урожая 2000 года в хозяйствах 
Московской области и закладке их на хранение на плодоовощных предприятиях 
Москвы" от 8 августа 2000 г. N 616-71 предусмотрено обратиться к Министерству 
обороны Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации, 
Федеральной службе безопасности Российской Федерации, Федеральной пограничной 
службе Российской Федерации для оказания помощи в уборке урожая хозяйствам 
Московской области с просьбой откомандировать в сроки, согласованные с Правительством 
Московской области, но не позднее 1 сентября 2000 года, 12000 военнослужащих, 
в том числе от Министерства обороны - 10000, Министерства внутренних дел - 
1000, Федеральной службы безопасности - 300 и Федеральной пограничной службы 
- 700 человек.
     В указанных случаях на военнослужащих кроме военно-служебных нормативных 
правовых актов распространяется действие норм10001000 КЗоТ РФ, поскольку они 
выполняют трудовые функции.
     20. В соответствии с Законом РСФСР "О чрезвычайном положении" от 17 мая 
1991 г. N 1253-1 в исключительных случаях при введении чрезвычайного положения 
при стихийных бедствиях, эпидемиях, эпизоотиях, крупных авариях, ставящих 
под угрозу жизнь и здоровье населения и требующих проведения аварийно-спасательных 
и восстановительных работ, для устранения их обстоятельств и последствий могут 
привлекаться Вооруженные Силы (ст.21).
     Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных 
ситуаций природного и техногенного характера" от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ 
для ликвидации чрезвычайных ситуаций могут привлекаться специально подготовленные 
силы и средства Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских 
формирований (ст.16). При этом на них распространяются льготы, предусмотренные 
для спасателей Федеральным законом "Об аварийно-спасательных службах и статусе 
спасателей" от 14 июля 1995 г. (22 августа 1995 г.) N 151-ФЗ.

     Комментарий к п.9

     21. Помимо установленных для всех военнослужащих прав на охрану жизни, 
здоровья, медицинскую помощь военнослужащие-женщины пользуются льготами, гарантиями 
и компенсациями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными 
правовыми актами. Это обусловлено особой ролью в обществе женщины-матери.
     Единого законодательного акта об охране семьи, материнства и детства 
нет. Вместе с тем вопросы охраны семьи, материнства и детства регулируются 
как законодательными актами, так и подзаконными нормативными актами.
     Так, в соответствии со ст.22 Основ законодательства Российской Федерации 
об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-I семьи, имеющие детей 
(в первую очередь неполные, воспитывающие детей-инвалидов) имеют право на 
льготы в области охраны здоровья граждан, установленные законодательством 
Российской Федерации, республик в составе Российской Федерации и правовыми 
актами автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы 
и Санкт-Петербурга.
     Согласно п.4 постановления Совета Министров СССР "О комплектовании должностей 
офицерского состава, прапорщиков, мичманов, сержантов, старшин, солдат и матросов 
женщинами, принятыми в добровольном порядке на действительную военную службу" 
от 18 сентября 1981 г. N 927 (приказ министра обороны 1981 г. N 270) женщины, 
проходящие военную службу, освобождаются от выполнения служебных обязанностей 
(занятий) для ухода за больным ребенком продолжительностью и в порядке, установленными 
действующим законодательством.
     Аналогичные нормы содержатся в п.35 Положения о прохождении воинской 
службы прапорщиками и мичманами Вооруженных Сил СССР, утвержденного постановлением 
Совета Министров СССР от 2 октября 1985 г. N 934 (приказ министра обороны 
1985 г. N 275) и п.57 Инструкции о порядке применения в Советской Армии и 
Военно-Морском Флоте Положения о прохождении воинской службы офицерским составом 
Вооруженных Сил СССР (приказ Министра обороны 1985 г. N 100).
     Для ухода за больным ребенком с освобождением от выполнения служебных 
обязанностей (занятий) необходимо получить справку соответствующего медицинского 
учреждения (подразделения). Справка об освобождении от выполнения служебных 
обязанностей выдается продолжительностью в соответствии с разд.5 Инструкции 
о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, 
утвержденной приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности 
Российской Федерации от 19 октября 1994 г. N 206 и постановлением Фонда социального 
страхования РФ от 19 октября 1994 г. N 21 (приказ министра обороны Российской 
Федерации 1995 г. N 310).
     Справка по уходу за больным ребенком выдается:
     за ребенком до 7 лет при амбулаторном лечении - на весь период острого 
или до наступления ремиссии при обострении хронического заболевания;
     за ребенком старше 7 лет - на срок до 15 дней, если по медицинскому заключению 
не требуется большего срока;
     за больным ребенком старше 15 лет, получающим лечение в амбулаторно-поликлинических 
условиях, - сроком до 3 дней, по решению клинико-экспертной комиссии - до 
7 дней;
     за ребенком до 7 лет при стационарном лечении - на весь срок лечения, 
старше 7 лет - после заключения клинико-экспертной комиссии о необходимости 
осуществления ухода;
     за ребенком до 15 лет, инфицированным вирусом иммунодефицита, страдающим 
тяжелыми заболеваниями крови, злокачественными новообразованиями, ожогами, 
- на весь период пребывания в стационаре;
     за детьми, проживающими в зоне отселения и зоне проживания с правом отселения, 
эвакуированными и переселенными из зон отчуждения, отселения, проживания с