вке товаров и т.д. удостоверяются путем консульской легализации, 
что позволяет осуществлять более строгий контроль за деятельностью коммерческих 
предприятий.
     Рассмотрим несколько примеров использования Гаагской конвенции в таможенной 
практике.
     Судно, перевозящее из Канады в Россию партию пшеницы, в пути было застигнуто 
морской стихией. Капитан судна, сделав остановку в одном из морских портов 
ФРГ, принес морской протест германскому нотариусу<45>.
     Акт о морском протесте, выданный нотариусом в ФРГ, в случае его предоставления 
российским таможенникам в качестве документа, подтверждающего факт наступления 
форс-мажорных обстоятельств, может быть удостоверен путем проставления апостиля, 
поскольку и Россия и ФРГ являются участниками Гаагской конвенции.
     Различные доверенности, сертификаты и прочие официальные документы, используемые, 
например, при таможенном оформлении международных транзитных перевозок, грузов, 
подлежащих контролю иных (помимо таможни) государственных органов, также могут 
быть удостоверены путем проставления апостиля.
     С помощью апостиля может быть легализован нотариально удостоверенный 
за границей перевод на русский язык некоторых документов, используемых при 
таможенном оформлении и контроле.
     Апостиль проставляется на самом документе или на отдельном листе, скрепляемом 
с документом, и может быть составлен на языке, выдающего его органа. Заголовок 
"Аpostille (ConventioNde la Haye du 5 octobre 1961)" должен быть дан на французском 
языке. Апостиль должен иметь форму квадрата со сторонами как минимум 9 см 
длиной:

     Аpostille
     (Convention de la Haye du 5 octobre 1961)

     1. Страна__________________________________________

     Настоящий официальный документ

     2. Подписан________________________________________
                           (фамилия)
     3. Выступающим в качестве___________________________
                        (должность)
     4. Скреплен печатью, штампом________________________
                                   (официальное название
     __________________________________________________
                       учреждения)

     Удостоверено

     5. в городе_______________6. ________________________
                       (дата цифрами)
     7._________________________________________________
      (фамилия, должность лица, название удостоверяющего органа)
     8. За N____________
     9.Местопечати
     10.Подпись_______________

     Таможенное оформление и контроль других государственных органов (ст. 
130)
     Таможенное оформление перемещаемых через российскую таможенную границу 
товаров и транспортных средств, подлежащих ветеринарному, фитосанитарному, 
экологическому и другим видам государственного контроля, может осуществляться 
и быть завершено только после представления в таможенный орган разрешения 
на такое перемещение, выданного компетентным государственным органом.
     Организация таможенного оформления и таможенного контроля должна соответствовать 
правовым нормам, закрепленным в законах РФ "О защите прав потребителей", "О 
сертификате продукции и услуг", "О ветеринарии", "Об оружии", "О вывозе и 
ввозе культурных ценностей" и др.
     Статья 5 Закона "О защите прав потребителей" устанавливает: "Потребитель 
имеет право на то, чтобы товары (работы, услуги) при обычных условиях их использования, 
при их хранении и транспортировке были безопасны для его жизни, здоровья, 
окружающей среды, а также не причиняли вреда его имуществу. В стандартах устанавливаются 
обязательные требования, которые должны обеспечивать безопасность жизни, здоровья 
потребителя, окружающей среды, а также предотвращающие причинение вреда имуществу 
потребителя". Таможня защищает права российского потребителя, осуществляя 
специфическую функцию контроля за наличием у товарных партий, перемещаемых 
через российскую таможенную границу, необходимых документов (сертификатов), 
подтверждающих безопасность и качество импортных товаров.
     В соответствии с Законом "О защите прав потребителей" товары, в отношении 
которых в законодательных актах или стандартах определены требования, обеспечивающие 
безопасность жизни и здоровья потребителей, подлежат обязательной сертификации 
в установленном порядке. В ч. 5 ст. 5 рассматриваемого Закона предусмотрено 
следующее: "Реализация товаров (в том числе импортных), выполнение работ и 
оказание услуг без сертификата, подтверждающего соответствие товаров (работ, 
услуг) указанным в пункте 1 настоящей статьи требованиям, запрещается. Основанием 
для разрешения ввоза товаров на территорию Российской Федерации является представленный 
в таможенные органы сертификат, выданный или признанный уполномоченным на 
то органом".
     Во исполнение законов "О защите прав потребителей" и "О сертификации 
продукции и услуг" были изданы приказ ГТК от 12 декабря 1992 года N 612 "Об 
организации таможенного контроля товаров, для которых требуется подтверждение 
их безопасности" и приказ ГТК от 23 мая 1994 года N 217, которым был утвержден 
порядок ввоза на территорию Российской Федерации товаров, подлежащих обязательной 
сертификации.
     Документом, подтверждающим безопасность товара и его соответствие установленным 
требованиям, является сертификат, выданный по правилам системы сертификации 
и составленный на русском языке. Сертификат выдается в одном экземпляре. Он 
может являться также свидетельством о признании зарубежного сертификата и 
заменяет его на российской территории.
     Как правило, необходимость соответствия товаров, подлежащих ввозу на 
российскую территорию, требованиям безопасности и подтверждения этого соответствия 
путем сертификации оговаривается во внешнеторговых контрактах и соглашениях.
     Перечень товаров, ввозимых на российскую таможенную территорию и подлежащих 
обязательной сертификации, определяется Госстандартом РФ по согласованию с 
ГТК.
     Товары, подлежащие обязательной сертификации и помещаемые под таможенные 
режимы выпуска для свободного обращения, реимпорта, переработки под таможенным 
контролем (в случае выпуска продуктов переработки в свободное обращение), 
переработки вне таможенной территории (в части, касающейся ввоза продуктов 
переработки), выпускаются только при условии представления в таможенные органы 
сертификатов. Без представления сертификатов выпускаются вне зависимости от 
вида избранного таможенного режима следующие товары:
     1) предназначенные для официального пользования представительств иностранных 
государств и международных межправительственных организаций, а также для их 
персонала;
     2) ввозимые физическими лицами и не предназначенные для производственной 
или иной коммерческой деятельности (за исключением случаев ввоза таких товаров 
сверх установленных стоимостных и количественных квот).
     Законодательство предусматривает возможность условного выпуска без представления 
сертификатов в отношении товаров, ввозимых в единичных количествах и предназначенных 
для потребления исключительно лицами, их ввозящими. Условный выпуск может 
применяться при обязательном соблюдении следующих условий:
     1) товары заявляются к одному из четырех видов таможенных режимов - выпуску 
для свободного обращения, реимпорту, переработке под таможенным контролем 
и переработке вне таможенной территории;
     2) при наличии соответствующего обязательства, предоставляемого в таможенный 
орган в произвольной форме (в случае отчуждения товаров они подлежат сертификации 
в установленном порядке).
     Таможенное оформление товаров, подлежащих обязательной сертификации, 
производится в обычном порядке. Если товар прибыл без сертификата, он помещается 
на склад временного хранения. Получатель может подать заявку в территориальный 
орган Госстандарта России или орган по сертификации однородной продукции на 
проведение работ по сертификации или признанию иностранного сертификата в 
соответствии с правилами Системы сертификации ГОСТ Р. Для проведения испытаний 
декларант или получатель имеет право взять образцы товара, находящегося на 
хранении в таможне.
     Подобная ситуация является крайне нежелательной и чревата значительными 
потерями для участника внешнеэкономической деятельности. В этом случае таможенные 
органы определяют срок хранения товара на складе, по истечении которого товар 
может быть конфискован, если сертификат так и не будет предъявлен. Срок хранения 
для скоропортящихся товаров обычно составляет три дня, для других товаров 
он может быть иным, но не более двух месяцев.
     При проведении таможенного оформления должностными лицами таможенных 
органов, помимо прочего, осуществляется проверка:
     - подписей и печатей на сертификате (копии сертификата);
     - полномочий органа на выдачу сертификата;
     - соответствия ввозимого товара сертификату;
     - срока действия сертификата;
     - иных сведений, необходимых для таможенного оформления.
     При наличии оснований полагать, что ввозимый товар не соответствует сведениям, 
указанным в сертификате (свидетельстве), производится досмотр ввозимого товара. 
В случае необходимости к проверке привлекается представитель территориального 
органа Госстандарта России.
     Заметим, что, кроме российских организаций, правом выдавать сертификат 
соответствия российской национальной системы "ГОСТ Р" Госстандартом России 
наделены также три специализированные западные фирмы, имеющие сеть филиалов 
во всем мире. Это швейцарская фирма "SGS", венгерское АО "МЕRTCONTROL" и германское 
"Общество по сертификации в Европе - DINGOST TUF". Аккредитация этих фирм 
на право выдачи сертификатов, признаваемых российскими таможенными службами, 
охватывает весь перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации<46>.
     Все виды продуктов животноводства при экспорте и импорте любым видом 
транспорта подлежат обязательному ветеринарному контролю. В Законе РФ "О ветеринарии" 
определяется порядок охраны российской территории от заноса заразных болезней 
животных из иностранных государств (ст. 14): "К ввозу в Российскую Федерацию 
допускаются здоровые животные, а также продукты животноводства, полученные 
от здоровых животных из благополучных по заразным болезням животных, иностранных 
государств, с соблюдением требований ветеринарного законодательства Российской 
Федерации и условий, предусмотренных международными договорами с участием 
Российской Федерации. Центральные органы федеральной исполнительной власти, 
предприятия, учреждения, организации и граждане закупают за рубежом и ввозят 
в Российскую Федерацию животных, продукты животноводства и корма с разрешения 
главного государственного ветеринарного инспектора Российской Федерации". 
Во исполнение предписаний российского ветеринарного законодательства организуются 
пограничные ветеринарные контрольные пункты. Перевозка животных, продуктов 
животноводства и кормов, пропуск военных транспортных средств через государственную 
границу России допускаются только в местах, где организуются пограничные ветеринарные 
контрольные пункты.
     Пограничному государственному ветеринарному надзору подлежат перевозимые 
любым видом транспорта и всеми видами отправлений, включая ручную кладь:
     - животные всех видов (включая птиц, пушных зверей, лабораторных, зоопарковых 
и домашних животных, морских зверей, пчел, рыб, эмбрионы и сперму животных, 
оплодотворенную икру);
     - продукты животного происхождения (мясо и мясопродукты, молоко и молочные 
продукты, рыба, яйца, продукты пчеловодства);
     - сырье животного происхождения (шкуры, шерсть, пушнина, пух, перо, кровь, 
кости и другие виды сырья);
     - корма для животных;
     - ветеринарные препараты, биологические материалы и предметы коллекционирования 
животного происхождения.
     Пограничный ветеринарный контроль организуется Государственной ветеринарной 
службой РФ по охране территории России от заноса заразных болезней животных 
из иностранных государств. Положение о Государственной ветеринарной службе 
утверждено постановлением Правительства РФ от 29 октября 1992 года N 830. 
В соответствии с этим правовым актом государственный ветеринарный контроль 
в пунктах пропуска через российскую государственную границу осуществляют:
     а) Главное управление ветеринарии Министерства сельского хозяйства и 
продовольствия;
     б) зональные управления государственного ветеринарного надзора на государственной 
границе РФ и транспорте;
     в) пограничные контрольные ветеринарные пункты в морских и речных портах 
(пристанях), на железнодорожных станциях, в аэропортах, на автомобильных дорогах 
и почтамтах;
     г) Республиканская ветеринарная экспедиция по борьбе с особо опасными 
болезнями;
     д) научно-исследовательские ветеринарные институты и государственные 
ветеринарные лаборатории.
     Главное управление ветеринарии выдает разрешение на импорт, экспорт и 
транзит через российскую территорию подконтрольных грузов животного происхождения. 
Пограничные контрольные ветеринарные пункты выдают ветеринарные сертификаты 
и ветеринарные свидетельства, а также оформляют другие документы при импорте, 
экспорте и транзите через российскую территорию подконтрольных грузов животного 
происхождения.
     Для осуществления своих задач органам пограничного ветеринарного надзора 
предоставлены следующие права:
     1) проводить осмотр поступающих из иностранных государств и вывозимых 
за границу подконтрольных грузов и принимать решения о возможностях и условиях 
дальнейшей их перевозки;
     2) беспрепятственно входить на территорию морских и речных портов (пристаней), 
аэропортов, железнодорожных станций, почтамтов, предприятий, занимающихся 
заготовкой, хранением, переработкой и экспортно-импортными перевозками подконтрольных 
грузов;
     з) получать от администрации таможен, морских и речных портов (пристаней), 
аэропортов, железнодорожных станций и т.д. все необходимые сведения о прибывающих, 
хранящихся и отправляемых грузах животного происхождения и соответствующие 
документы;
     4) задерживать подконтрольные грузы, ввозимые на российскую территорию 
без разрешения Главного управления ветеринарии и соответствующих ветеринарных 
сертификатов, приостанавливать или запрещать выгрузку, погрузку и транзит 
этих грузов в случае нарушения ветеринарных условий их поставки;
     5) давать обязательные для исполнения предписания об устранении обнаруженных 
нарушений ветеринарных правил при перевозках подконтрольных грузов;
     6) отбирать образцы проб животноводческой продукции для досмотра и последующих 
лабораторных экспертиз.
     При перемещении через российскую таможенную границу растений организуется 
государственный контроль, преследующий целью воспрепятствовать проникновению 
из зарубежных стран карантинных и других опасных вредителей и болезней растений. 
Постановлением Правительства РФ от 23 апреля 1992 года N 268 было утверждено 
Положение о Государственной службе по карантину растений в Российской Федерации. 
В нем (п. 4) определены основные задачи Государственной службы по карантину 
растений, среди которых:
     - проведение карантинного досмотра и лабораторная экспертиза продукции 
растительного происхождения и других материалов, завозимых из зарубежных стран, 
в том числе растительных вложений, поступающих в багаже, почтовых отправлениях 
и в ручной клади пассажиров;
     - организация оздоровления и карантинного обеззараживания продукции растительного 
происхождения и других материалов, а также транспортных средств, прибывающих 
из других государств;
     - проведение карантинного досмотра продукции растительного происхождения 
и других материалов, отгружаемых на экспорт;
     и др.
     Права, предоставляемые инспекторам Государственной службы по карантину 
растений для осуществления ими своих задач, в основном совпадают с уже перечисленными 
правами органов пограничного ветеринарного надзора.
     Подкарантинными (то есть подлежащими карантинному контролю) являются:
     1) семена и посадочный материал сельскохозяйственных, лесных и декоративных 
культур, растения и их части (черенки, луковицы, клубни, срезы цветов, цветы 
в горшках и т.д.);
     2) свежие плоды, овощи и ягоды;
     3) продовольственное, фуражное и техническое зерно, солод, жмых, волокно 
хлопчатника, льна и других прядильно-волокнистых культур, лекарственно-растительное 
сырье, а также кожсырье и шерсть;
     4) рис, орехи, арахис, мука, крупа, кофе-зерно, какао-бобы, сушеные плоды 
и овощи, табак-сырец, пряности и специи;
     5) культуры живых грибов, бактерий, вирусов;
     6) коллекции насекомых, семян, гербарий;
     7) тара, древесина, отдельные промышленные товары, упаковочные материалы, 
изделия из растительных материалов;
     8) монолиты и образцы почв;
     9) фураж (сено, солома, комбикорм и др), а также подстилка при ввозе 
животных из-за границы;
     10) транспортные средства, прибывающие из зарубежных стран с сельскохозяйственной 
подкарантинной продукцией;
     11) помещения, где складируется импортная продукция растительного происхождения.
     Вывоз подкарантинных материалов из Российской Федерации производится 
в сопровождении фитосанитарных сертификатов, выдаваемых местной карантинной 
инспекцией. Основанием для ввоза подкарантинных материалов в Россию служат:
     - импортное карантинное разрешение, выдаваемое государственной инспекцией 
по карантину растений Минсельхоз РФ;
     - фитосанитарный сертификат, выдаваемый государственными органами по 
карантину и защите растений страны экспорта.
     В результате проведенного в пунктах ввоза фитосанитарного досмотра государственными 
инспекторами по карантину растений оформляются карантинный сертификат, дубликат 
карантинного сертификата и корешок карантинного сертификата.
     Порядок перемещения оружия через таможенную границу России установлен 
Законом РФ "Об оружии", а также постановлением Правительства РФ от 2 декабря 
1993 года N 1256 "О мерах по реализации Закона РФ "Об оружии"". В статье 14 
Закона "Об оружии" определено, что иностранные граждане могут приобретать 
гражданское оружие по лицензиям, выданным органами внутренних дел, на основании 
ходатайств представительств государств, гражданами которых они являются, при 
условии вывоза ими оружия из России не позднее пяти дней с момента его приобретения. 
Иностранцы могут ввозить в Россию охотничье и спортивное оружие при наличии 
контракта на охоту или приглашения для участия в спортивных мероприятиях и 
соответствующего разрешения Министерства внутренних дел Российской Федерации. 
Такое оружие должно быть вывезено из России в сроки, установленные указанным 
контрактом или приглашением. Нарушение сроков вывоза иностранцами оружия из 
России влечет конфискацию оружия.

 Постановлением Правительства РФ от 21 июля 1998 г. N 814 настоящее постановление 
СМ РФ от 2 декабря 1993 г. N 1256 признано утратившим силу. Упомянутым постановлением 
утверждены Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему 
на территории Российской Федерации и Положение о ведении и издании Государственного 
кадастра гражданского и служебного оружия и патронов к нему

     Порядок экспорта и импорта оружия определен в ст. 17 Закона "Об оружии". 
Экспорт и импорт боевого оружия осуществляется Правительством РФ в соответствии 
с заключенными им межгосударственными соглашениями. Импорт служебного и гражданского 
оружия осуществляется предприятиями на основании лицензии на его производство, 
продажу или приобретение после проведения сертификации оружия и внесения сведений 
о нем в Государственный кадастр служебного и гражданского оружия и боеприпасов. 
Импортируемое оружие и боеприпасы к нему должны иметь клеймо или знак соответствия 
стандарту. Экспорт служебного и гражданского оружия осуществляется Правительством 
РФ или предприятиями, име