пециального трудового стажа производится 
по правилам, предусмотренным для каждого признака его специализации соответствующим 
нормативным правовым актом.
     Освобожденные профсоюзные работники, избранные (делегированные) в орган 
первичной профсоюзной организации, обладают такими же социально-трудовыми 
правами и льготами, как и другие работники организации, в соответствии с коллективным 
договором, соглашением (п. 4 той же статьи).
     §7. Увольнение по инициативе работодателя работников, являвшихся членами 
профсоюзных органов, не допускается в течение двух лет после окончания срока 
их полномочий, кроме случаев ликвидации организации или совершения работником 
действий, за которые федеральным законом предусмотрено увольнение. В этих 
случаях увольнение производится в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 
25 Федерального закона от 12 января 1996 г. (ст. 27 этого Закона).
     Содержание п. 3 ст. 25 упомянутого Федерального закона изложено в §2 
комментария к настоящей статье КЗоТ.
     §8. Очевидно, что дополнительные трудовые гарантии предусмотрены, прежде 
всего, для работников, входящих в те профсоюзные органы, которые выполняют 
функции представительства и защиты социально-трудовых прав и интересов работников 
- профкомов, обкомов, советов, исполкомов и т.п.
     Дополнительные гарантии предоставлены работникам, входящим во все подобные 
профсоюзные органы вне зависимости от уровня, а не только в профсоюзные органы, 
действующие непосредственно на предприятиях, в учреждениях, организациях.
     §9. Как видно из приведенных выше статей Федерального закона от 12 января 
1996 г., дополнительные трудовые гарантии для работников, входящих в профсоюзные 
органы и не освобожденных от основной работы на предприятии, в учреждении, 
организации, а также для уполномоченных профсоюза по охране труда и представителей 
профсоюза в комиссиях (комитетах) по охране труда, касаются вопросов:
     а) привлечения и дисциплинарной ответственности;
     б) переводов на другую работу;
     в) увольнений по инициативе работодателя.
     Они предусмотрены как дополнительные средства защиты представителей работников 
от негативного к ним отношения со стороны работодателя, администрации предприятий, 
учреждений, организаций, которое чаще всего проявляется при наложении на работников 
дисциплинарных взысканий, при переводах на другую работу и увольнениях.
     §10. Дополнительные гарантии состоят в особом порядке наложения на этих 
работников дисциплинарных взысканий, переводов на другую работу и увольнения 
по инициативе работодателя (администрации) помимо соблюдения общего порядка, 
установленного законодательством. На такие действия работодатель (администрация) 
должен (должна) получить предварительное согласие органов, названных в ст. 
25 Федерального закона от 12 января 1996 г.
     §11. Общие правила привлечения работников к дисциплинарной ответственности 
и исчерпывающий перечень этих взысканий предусмотрены статьями 135-138 КЗоТ.
     §12. Дополнительную гарантию (предварительное согласие соответствующего 
профсоюзного органа) при переводах работников, упомянутых в статьях 25-26 
Федерального закона от 12 января 1996 г. (см. §§2 и 3 комментария к настоящей 
статье КЗоТ), закон устанавливает в отношении случаев, когда не требуется 
согласия самого работника для признания правомерности такого перевода. т.е. 
при этом имеются в виду переводы по производственной необходимости (в том 
числе для замещения отсутствующего работника) и при простое (ст. ст. 26-27 
КЗоТ).
     §13. Основания увольнения по инициативе работодателя (администрации) 
предусмотрены в ст. ст. 33 и 254 КЗоТ.
     Общий порядок увольнения по инициативе работодателя (администрации) установлен 
в ст. 35 КЗоТ и в п. 4 ст. 12 Федерального закона от 12 января 1996 г. (см. 
§11 3300060.226 комментария к ст. 226 КЗоТ).
     §14. В п. 2 ст. 26 Федерального закона от 12 января 1996 г. имеется новое 
по сравнению со ст. 235 КЗоТ положение (см. §6 комментария к настоящей статье 
КЗоТ). В ней упоминается правопреемник как орган, обязанный сохранять за освобожденным 
профсоюзным работником его средний заработок на период трудоустройства, если 
ему невозможно предоставить прежнюю работу (должность) в случае реорганизации 
предприятия, учреждения, организации, где он прежде работал.
     Гражданский кодекс Российской Федерации (часть I) предусматривает различные 
варианты реорганизации: слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование 
юридического лица (ст. 58). При всех вариантах реорганизации права и обязанности 
реорганизуемого юридического лица переходят к новому (новым), образовавшемуся 
(образовавшимся) в результате реорганизации, т.е. к правопреемнику.
     На нем лежат обязанности, предусмотренные в п. 2 ст. 26 Федерального 
закона от 12 января 1996 г.
     Если в результате реорганизации образовалось несколько юридических лиц, 
то указанная обязанность лежит на том из них, которое включило в себя структуру 
прежнего юридического лица, в которой трудился профсоюзный работник.
     §15. Ст. 27 Федерального закона от 12 января 1996 г. не допускает увольнения 
по инициативе работодателя работников, являющихся членами профсоюзных органов 
в течение двух лет после окончания срока их полномочий, кроме случаев ликвидации 
предприятия, учреждения, организации или совершения работником действий, за 
которые Федеральным законом предусмотрено увольнение (см. §7 комментария к 
настоящей статье КЗоТ).
     Под окончанием срока полномочий в профсоюзном органе понимается как истечение 
этого срока, предусмотренного уставом профсоюза (положением о первичной профсоюзной 
организации), так и другие основания освобождения таких работников от должности 
в профсоюзном органе (например, досрочный отзыв по решению собрания, съезда, 
конференции и т.д., избравшего или делегировавшего работника на должность 
в профсоюзном органе).
     Предусмотренная в ст. 27 Федерального закона от 12 января 1996 г. гарантия 
не применяется, если работник совершает проступки по отношению к предприятию, 
учреждению, организации, где он трудится, т.е. по своей вине не выполняет 
трудовые обязанности. Основания увольнения, освобождающие работодателя от 
соблюдения установленной в упомянутой статье гарантии, содержатся в п. п. 
3, 4, 7 и 8 ст. 33; п. п. 1, 2 и 3 ст. 254 КЗоТ.
     Некоторые профсоюзы создают собственные страховые фонды для материальной 
поддержки профсоюзных работников в случае ликвидации профсоюзных органов, 
досрочного освобождения от должности в таких органах не по вине работника, 
при длительной потере трудоспособности.
     §16. Коллективными договорами, соглашениями могут также предусматриваться 
дополнительные гарантии для работников, являющихся или являвшихся членами 
профсоюзных органов. Обычно дополнительные к установленным законом гарантии 
касаются тех работников, которые входят или входили в состав профсоюзных органов, 
действующих на предприятии, в учреждении, организации.

                     Глава XV-A. Трудовой коллектив

     Статья 235.1. Полномочия трудового коллектива
     Трудовой коллектив предприятия независимо от его организационно-правовой 
формы:
     решает вопрос о необходимости заключения с администрацией коллективного 
договора, рассматривает и утверждает его проект;
     рассматривает и решает вопросы самоуправления трудового коллектива в 
соответствии с уставом предприятия;
     определяет перечень и порядок предоставления работникам предприятия социальных 
льгот из фондов трудового коллектива;
     определяет и регулирует формы и условия деятельности на предприятии общественных 
организаций;
     решает иные вопросы в соответствии с коллективным договором.
     Трудовой коллектив государственного или муниципального предприятия, а 
также предприятия, в имуществе которого вклад государства или местного Совета 
народных депутатов составляет более 50 процентов:
     рассматривает и утверждает совместно с учредителем изменения и дополнения, 
вносимые в устав предприятия;
     определяет совместно с учредителем предприятия условия контракта при 
найме руководителя;
     принимает решение о выделении из состава предприятия одного или нескольких 
структурных подразделений для создания нового предприятия;
     участвует в решении вопроса об изменении формы собственности предприятия 
в соответствии и в пределах, установленных законодательством Российской Федерации 
и республик в составе Российской Федерации.
     Порядок и формы осуществления полномочий трудового коллектива определяются 
в соответствии с законодательством Российской Федерации. На государственных 
и муниципальных предприятиях, а также на предприятиях, в имуществе которых 
вклад государства или местного Совета народных депутатов составляет более 
50 процентов, полномочия трудового коллектива осуществляются общим собранием 
(конференцией) и его выборным органом - советом трудового коллектива.
     Взаимоотношения трудового коллектива с работодателем, охрана труда, социальное 
развитие, участие работников в прибыли предприятия регулируются законодательством 
Российской Федерации, уставом и коллективным договором (в ред. Закона Российской 
Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 - Ведомости Съезда народных депутатов 
Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 41, 
ст. 2254).

                   Комментарий к статье 235.1 КЗоТ РФ

     §1. Глава XV-А, введенная в КЗоТ в начале 1988 г., претерпела кардинальные 
изменения. Из восьми ее статей осталась одна, но в совершенно иной редакции.
     При формулировании ст. 235-1 КЗоТ был принят во внимание ряд законов 
Российской Федерации, направленных на переход к рыночной экономике. В нее 
включены положения, относящиеся преимущественно к правам трудового коллектива 
в управлении предприятием.
     Для сферы трудового законодательства наибольшее значение имеют полномочия 
трудового коллектива, касающиеся принятия решения о необходимости заключения 
коллективного договора, его рассмотрения и утверждения.
     При этом следует учитывать, что Закон Российской Федерации "О коллективных 
договорах и соглашениях" в редакции от 24 ноября 1995 г. в ст. 2 не упоминает 
трудовой коллектив, а говорит о работниках организации как стороне коллективно-договорных 
отношений (см. комментарий к главе II КЗоТ).
     Такой же подход избран в Федеральном законе "О порядке разрешения коллективных 
трудовых споров" (см. комментарий к ст. 220 КЗоТ).
     Однако, несмотря на это трудовой коллектив как социальная общность, объединяемая 
трудом и интересами в сфере труда на предприятии, в учреждении, организации, 
не прекратила свое существование.
     §2. Права трудового коллектива в сфере отношений, регулируемых трудовым 
законодательством, помимо ст. 235-1 КЗоТ определяются некоторыми другими его 
статьями, рядом иных нормативных правовых актов. Среди них - Закон СССР "О 
трудовых коллективах и повышении их роли в управлении предприятиями, учреждениями, 
организациями" от 17 июня 1983 г. (Ведомости Верховного Совета СССР, 1983, 
N 25, ст. 382), отдельные положения которого сохраняют свое значение и сейчас.
     Ст. 235-1 КЗоТ необходимо скорректировать с учетом последующего законодательства.
     §3. Трудовой коллектив предприятия, учреждения, организации - это объединение 
всех работников, осуществляющих совместную трудовую деятельность на предприятии, 
в учреждении, организации на основе трудового договора (контракта).
     То есть, членами трудового коллектива со всеми вытекающими отсюда правами 
и обязанностями являются все, кто заключил с предприятием, учреждением, организацией 
трудовой договор (контракт): работающие по трудовому договору (контракту) 
на неопределенный срок (т.е. постоянные работники), на срок определенный (до 
5 лет или на время выполнения определенной работы), совместители, нештатные 
работники, надомники, должностные лица администрации предприятия, учреждения, 
организации.
     В составе единого трудового коллектива в соответствии со структурой предприятия, 
учреждения, организации действуют коллективы цехов, отделов, участков, бригад 
и других подразделений.
     §4. К основным правам трудового коллектива относятся:
     1) на основании КЗоТ:
     утверждение правил внутреннего трудового распорядка на предприятии, в 
учреждении, организации (см. ст. 130);
     избрание комиссии по трудовым спорам (при числе работающих на предприятии, 
в учреждении, организации не менее 15 человек) (см. ст. 203);
     установление совместно с администрацией и соответствующим выборным профсоюзным 
органом за счет собственных средств предприятия, учреждения, организации дополнительных 
по сравнению с законодательством трудовых и социально-бытовых льгот для работников 
(см. часть вторую ст. 5);
     2) в соответствии с Законом Российской Федерации "О коллективных договорах 
и соглашениях" в редакции от 24 ноября 1995 г. общее собрание (конференция) 
работников организации (т.е. трудового коллектива) вправе:
     принимать решение о необходимости заключения коллективного договора (см. 
ст. 10);
     избирать на общем собрании (конференции) органы общественной самодеятельности 
и уполномочивать их представлять интересы работников (трудового коллектива) 
при коллективных переговорах и заключении коллективного договора (см. ст. 
2);
     обсуждать в подразделениях и утверждать на общем собрании (конференции) 
проект единого коллективного договора, а значит участвовать в определении 
условий труда, решении социально-трудовых вопросов в организации (на предприятии, 
в учреждении) (см. часть четвертую ст. 12);
     ежегодно или в сроки, предусмотренные в коллективном договоре, заслушивать 
на общем собрании (конференции) отчеты сторон, подписавших коллективный договор, 
о его выполнении (см. часть третью ст. 17).
     Эти права принадлежат также работникам (коллективам) филиалов, представительств, 
поскольку в них могут заключаться коллективные договоры;
     3) в соответствии с Федеральным законом "О порядке разрешения коллективных 
трудовых споров" работники организации (т.е. трудовой коллектив) вправе:
     образовывать на общем собрании (конференции) органы общественной самодеятельности 
и уполномочивать их на представительство интересов работников (трудового коллектива) 
при разрешении коллективных трудовых споров;
     выдвигать требования к работодателю (работодателям) по поводу установления 
и изменения условий труда (включая заработную плату), заключения, изменения 
и выполнения коллективных договоров, соглашений по социально-трудовым вопросам 
(см. п. 2 ст. 3, п. 1 ст. 2);
     принимать решение об объявлении забастовки на собрании (конференции) 
(п. 1 ст. 14).
     Эти права принадлежат также работникам (коллективам) филиалов, представительств, 
поскольку там могут возникать коллективные трудовые споры (см. п. 3 ст. 2), 
и работникам (трудовым коллективам) нескольких организаций (предприятий, учреждений), 
имеющих общие требования к работодателям. Естественно, каждый коллектив принимает 
самостоятельное решение;
     4) на основании упомянутого в §2 комментария к настоящей статье КЗоТ 
Закона СССР трудовые коллективы, в частности, вправе:
     применять за успехи в труде меры общественного поощрения, выдвигать работников 
для морального и материального поощрения (см. ст. 9);
     применять к членам коллектива за нарушение трудовой дисциплины меры общественного 
взыскания (товарищеское замечание, общественный выговор) (см. там же).
     §5. Трудовой коллектив действует через свои органы. Это - собрание (конференция) 
трудового коллектива (работников организации), совет трудового коллектива 
(СТК), избираемый на собрании (конференции). Это могут быть и другие органы, 
формируемые трудовым коллективом.
     К органам, специализированным на решение определенных задач, относится 
комиссия по трудовым спорам (КТС), избираемая трудовым коллективом на общем 
собрании (конференции) (см. ст. 203 КЗоТ).
     Выбор формы реализации своих полномочий (собрание, конференция, СТК, 
другой орган общей компетенции, т. е. не специализированный по указанному 
выше признаку) осуществляется трудовым коллективом исходя из важности (значимости) 
вопроса, подлежащего разрешению, если такая форма не определена законодательством.

 Статьи 235.2 - 235.8 исключены Законом РФ от 25 сентября 1992 г.
 N 3543-1

                   Комментарий к статье 235.2 КЗоТ РФ

     §1. Исключение из КЗоТ ст. 235-2, регламентировавшей полномочия общего 
собрания (конференции) трудового коллектива, связано с изменениями законодательства 
Российской Федерации, а также с тем, что эти вопросы были отнесены к сфере 
самоуправления трудового коллектива и его участия в управлении предприятием.
     §2. Общие собрания (конференции) трудовых коллективов предприятий, учреждений, 
организаций рассматривают наиболее важные вопросы жизни и деятельности трудовых 
коллективов. Собрания (конференции) трудовых коллективов предприятий, учреждений, 
организаций могут проводиться также по цехам, отделам, участкам, бригадам 
и другим подразделениям (часть первая ст. 20 Закона СССР о трудовых коллективах).
     §3. Конференции трудовых коллективов проводятся на предприятиях, в учреждениях, 
организациях, где созыв собраний затруднен по причинам многосменности или 
территориальной разобщенности цехов, отделов, участков и других структурных 
подразделений. Делегаты на конференцию избираются по нормам и в порядке, определяемым 
трудовым коллективом (часть вторая той же статьи). Чаще всего это делается 
в коллективном договоре.
     §4. Вопросы на рассмотрение собраний (конференций) трудовых коллективов 
вносятся по инициативе профсоюзных организаций, администрации, отдельных членов 
трудового коллектива, по совместной инициативе профсоюзной организации и администрации 
(часть вторая той же статьи).
     Вопросы на рассмотрение собраний (конференций) трудового коллектива могут 
вынести и сформированные коллективом органы (совет трудового коллектива, комиссия 
по трудовым спорам и др.).
     §5. Собрания (конференции) трудовых коллективов созываются совместно 
профсоюзными комитетами и администрацией предприятий, учреждений, организаций 
(там же) либо, как часто встречается на практике, профсоюзным комитетом или 
администрацией самостоятельно, либо органом, который подготовил и вносит определенный 
вопрос на рассмотрение собрания.
     §6. Собрание считается правомочным, если в нем участвует более половины 
общего числа членов коллектива, а конференция - не менее двух третей делегатов 
(часть пятая той же статьи).
     §7. Решения общего собрания (конференции) трудового коллектива принимаются 
открытым голосованием большинством голосов членов коллектива, присутствующих 
на собрании (конференции). При проведении собрания трудового коллектива по 
цехам и другим подразделениям предприятия, учреждения, организации решение 
считается принятым, если за него проголосовало большинство членов трудового 
коллектива, присутствовавших на собрании (часть первая ст. 21 того же Закона).
     Для принятия решения по некоторым вопросам законом предусмотрены иные 
правила.
     Например, для признания законным решения собрания (конференции) об объявлении 
забастовки необходимо, чтобы на нем ( на ней) присутствовало не менее двух 
третей от общего числа работников (делегатов конференции) и чтобы за это решение 
проголосовало не менее половины присутствующих на собрании (конференции) (см. 
п. 2 ст. 14 Федерального закона "О порядке разрешения коллективных трудовых 
споров").
     Решения доводятся до сведения всех членов коллектива (часть первая ст. 
21 Закона СССР о трудовых коллективах).
     §8. Решения собрания (конференции) трудового коллектива, принятые в соответствии 
с его полномочиями и действующим законодательством, обязат