лить следующие признаки контракта как разновидности административного 
договора:
     а) особый субъектный состав. Одной из сторон административного договора 
всегда выступает государство в лице своих органов власти. Контракт о прохождении 
военной службы заключается между гражданином и Министерством обороны РФ, другим 
федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная 
служба;
     б) комплексный характер, т.е. они регулируются одновременно нормами нескольких 
отраслей права. Как уже было отмечено, контракт о прохождении военной службы 
регулируется в том числе и законодательством о статусе военнослужащих, к которому 
относятся Конституция РФ, законодательство об ответственности военнослужащих 
(уголовной, административной, гражданско-правовой, материальной и дисциплинарной), 
законодательство о правах и льготах военнослужащих в том числе жилищных и 
т.д.;
     в) свобода выбора условий не характерна для административного договора. 
Обычно жестко формально устанавливается, когда, с кем и на каких условиях 
административный договор может быть заключен. Указанный признак также полностью 
присущ контракту о прохождении военной службы;
     г) целью административного договора является реализация какого-либо публичного 
интереса, достижение общественно-значимых результатов. Контрактом о прохождении 
военной службы опосредуется сфера военно-служебных отношений в целях обороны 
и безопасности государства;
     д) автономия воли сторон административного договора не носит характера 
абсолютного принципа, а уровень диспозитивности намного ниже, чем при заключении 
гражданских и даже административных договоров.
     Виды контрактов:
     Контракт может быть первым и новым (п. 1 ст. 4 Положения о порядке прохождения 
военной службы).
     А. Первый контракт может быть заключен с гражданином, ранее не проходившим 
в Российской Федерации военную службу по контракту (п. 2 ст. 34) - см. комментарий 
к ст.34.
     Б. Новый контракт может быть заключен: а) с гражданином, ранее проходившим 
в Российской Федерации военную службу по контракту; б) с военнослужащим, проходящим 
военную службу по контракту; в) с военнослужащим, переведенным из федерального 
органа исполнительной власти в Министерство обороны Российской Федерации; 
г) с военнослужащим, переведенным из другого государства в Министерство обороны 
Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской 
Федерации; д) с военнослужащим, которому была приостановлена военная служба 
в соответствии со ст.45 комментируемого Закона.
     В. Контракт, заключаемый с гражданином в соответствии с п. 7 ст. 38 Закона 
(далее именуется - краткосрочный контракт), может быть как первым (п. 7 ст. 
8 Положения о порядке прохождения военной службы), так и новым (подп. "в" 
п. 5 ст. 9 Положения о порядке прохождения военной службы).
     Краткосрочный контракт может быть заключен для исполнения специальных 
обязанностей военной службы в период чрезвычайных обстоятельств (ликвидация 
последствий стихийных бедствий, выполнение мероприятий чрезвычайного положения, 
восстановление конституционного порядка и иные чрезвычайные ситуации), а также 
на время службы в воинских частях, выделенных для участия в деятельности по 
поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности.
     Г. Контракт о прохождении военной службы с военнослужащим, достигшим 
предельного возраста пребывания на военной службе (п. 3 ст. 49 Закона, далее 
именуется - контракт сверхпредельного возраста), является разновидностью нового 
контракта.
     Д. Контракт на время обучения в военном образовательном учреждении профессионального 
образования и на пять лет военной службы после его окончания (подп. "в" п. 
3 ст. 38 Закона, далее именуется - контракт, заключаемый в военно-учебном 
заведении). Данный контракт заключается с военнослужащим, обучающимся по очной 
форме в военном образовательном учреждении высшего, среднего профессионального 
образования, адъюнктуре или военной докторантуре. Он может быть как первым 
(подп. "б" п. 5 ст. 9 Положения о порядке прохождения военной службы), так 
и новым (п. 2 ст. 8 Положения о порядке прохождения военной службы).
     6. Порядок заключения контракта установлен Положением о порядке прохождения 
военной службы, утвержденным Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 г. N 
1237. (см. комментарий к ст.34).

     Комментарий к п.2

     7. Контракт о прохождении военной службы можно рассматривать в трех аспектах:
     а) как юридический факт, т.е. основание возникновения правоотношения;
     б) как правоотношение - наделение сторон правами и обязанностями;
     в) как документ - форма опосредования правоотношения.
     Основанием возникновения отношений при прохождении военной службы в добровольном 
порядке является контракт о прохождении военной службы, который вступает в 
силу со дня его подписания соответствующим должностным лицом (п. 8 ст. 4 Положения 
о порядке прохождения военной службы), т.е. налицо юридический факт, порождающий 
наделение сторон правами и обязанностями.
     Заключение контракта о прохождении военной службы проходит две стадии:
     1) согласование воли, которая характеризуется добровольностью поступления 
на военную службу по контракту (субъективная сторона). Отсутствие воли не 
порождает военно-служебных отношений, контракт считается не заключенным;
     2) волеизъявление, т.е. подписание контракта и тем самым придание согласованной 
воле внешнего выражения (объективная сторона). Волеизъявлению предшествует 
проверка соответствия гражданина (военнослужащего) требованиям, установленным 
для поступающих на военную службу по контракту (см. комментарий к ст.ст. 33 
и 34).
     Заключение контракта совпадает с моментом вступления его в силу, т.е. 
с подписанием его не гражданином или военнослужащим, а соответствующим должностным 
лицом. Указанный порядок заключения контракта и вступления его в силу не может 
быть изменен соглашением сторон.
     Для контракта предусмотрена письменная типовая форма, утвержденная Положением 
о порядке прохождения военной службы (приложение N 1).
     Несоблюдение формы контракта не влечет юридических последствий - возникновения 
военно-служебных правоотношений. Фактическое допущение к исполнению обязанностей 
военной службы без надлежащего оформления не считается заключением контракта 
о прохождении военной службы в отличие от трудового договора (ст. 18 КЗоТ 
РФ).
     8. В контракте закрепляется срок, в течение которого военнослужащий обязуется 
проходить военную службу. Сроки военной службы установлены ст.38 комментируемого 
Закона. Для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, он равен 
сроку, указанному в контракте о прохождении военной службы.
     По окончании срока военной службы и при отсутствии оснований к его продлению 
(например, заключение нового контракта о прохождении военной службы) военнослужащий 
подлежит обязательному увольнению с военной службы.
     Окончанием военной службы считается день исключения военнослужащего из 
списков личного состава воинской части (п. 11 ст. 38).
     По общему правилу срок окончания военной службы военнослужащего, проходящего 
военную службу по контракту, т.е. истечение срока, на который он заключен, 
и день исключения из списков личного состава воинской части должны совпадать. 
В этих целях комментируемый Закон предусматривает обязанность командира (начальника) 
воинской части принимать решение о заключении нового контракта о прохождении 
военной службы или об отказе в его заключении не позднее чем за три месяца 
до истечения срока действующего контракта (п. 6 ст. 34).
     Исключения из общего правила установлены п. 11 ст. 38 комментируемого 
Закона, который предусматривает исключительные обстоятельства, когда указанные 
моменты могут не совпадать. В указанных случаях военнослужащие, у которых 
истек срок военной службы по контракту, сохраняют правовое положение военнослужащих, 
проходящих военную службу по контракту, в полном объеме, т.е. продолжают нести 
обязанности военной службы, имеют соответствующие права и являются субъектами 
различных видов юридической ответственности (уголовной, дисциплинарной, материальной).
     9. На практике возникает вопрос о том, какое правовое положение имеют 
военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, у которых истек срок 
военной службы (срок контракта) и которые при отсутствии обстоятельств, указанных 
в п. 11 ст. 38 и в Положении о порядке прохождения военной службы (см. комментарий 
к п. 11 ст. 38), в силу разных причин (несвоевременное удовлетворение положенными 
видами довольствия, халатность командования и т.д.) не исключены из списков 
воинской части.
     Указанные военнослужащие также сохраняют правовое положение военнослужащих, 
проходящих военную службу по контракту, однако за некоторыми изъятиями. Так 
буквальное толкование п. 3 комментируемой статьи Закона и п. 5 ст. 4 Положения 
о порядке прохождения военной службы позволяет сделать вывод о том, что: 1) 
сроком контракта определяется обязанность военнослужащего проходить военную 
службу; 2) исполнение общих, должностных и специальных обязанностей не связано 
сроками контракта, в то время как пользование всеми правами, предусмотренными 
для военнослужащих законодательством, - нет; указанные лица пользуются правами, 
пока являются военнослужащими, в том числе и не исключенные в установленный 
срок из списков воинской части; 3) указанные военнослужащие не являются субъектами 
юридической ответственности, предусмотренной для них законодательством.
     10. Сроком окончания военной службы военнослужащих, проходящих военную 
службу по контракту, досрочно уволенных с военной службы, является день исключения 
их из списков личного состава воинской части.

     Комментарий к п. 3

     11. Комментируемый Закон и Положение о порядке прохождения военной службы 
(п. 5 ст. 4) предусматривают следующие виды условий контракта о прохождении 
военной службы:
     а) обязанность гражданина проходить военную службу в Вооруженных Силах 
Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях или органах в 
течение установленного контрактом срока;
     б) обязанность гражданина добросовестно исполнять все общие, должностные 
и специальные обязанности военнослужащих, установленные законодательными и 
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
     в) право гражданина на соблюдение его прав и прав членов его семьи, включая 
получение льгот, гарантий и компенсаций, установленных законодательными и 
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими статус 
военнослужащих;
     г) порядок прохождения военной службы.
     12. После поступления на военную службу по контракту военнослужащий обязуется 
проходить ее в течение установленного контрактом срока в Вооруженных Силах, 
других войсках, воинских формированиях и органах. Военнослужащий не имеет 
права самовольно отказаться от исполнения обязанностей военной службы, изменить 
место военной службы, за исключением случаев заключения в установленном порядке 
контракта о прохождении военной службы с другим федеральным органом исполнительной 
власти, в котором предусмотрена военная служба (см. комментарий к п. 2 ст. 
44).
     За уклонение от исполнения данной обязанности военнослужащий в зависимости 
от характера и тяжести совершенного правонарушения несет дисциплинарную или 
уголовную ответственность (ст.ст. 337 - 339 УК РФ).
     Порядок привлечения военнослужащих к дисциплинарной ответственности определен 
Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил РФ. На военнослужащих, проходящих военную 
службу по контракту, могут налагаться дисциплинарные взыскания вплоть до досрочного 
увольнения в запас (п. "е" ст. 53, п. "е" ст. 62, п. "д" ст. 69 ДУ ВС РФ) 
- см. комментарий к подп. "в" п. 2 ст. 51.
     УК РФ предусматривает ответственность за самовольное оставление части 
или места службы (ст. 337) и уклонение от исполнения обязанностей военной 
службы путем симуляции болезни или иным способом (ст. 339).
     13. Поступив на военную службу, гражданин обязан добросовестно исполнять 
все общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих, установленные 
законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
     А. Общие обязанности военнослужащего изложены в ст.26 Федерального закона 
"О статусе военнослужащих", в которой закреплено, что защита государственного 
суверенитета и территориальной целостности Российской Федерации, обеспечение 
безопасности государства, отражение вооруженного нападения, а также выполнение 
задач в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации 
составляют существо воинского долга, который обязывает военнослужащих:
     быть верными Военной присяге, беззаветно служить своему народу, мужественно 
и умело защищать свое Отечество;
     строго соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы Российской 
Федерации, требования общевоинских уставов, беспрекословно выполнять приказы 
командиров;
     дорожить честью и боевой славой защитников своего народа, честью воинского 
звания и войсковым товариществом;
     совершенствовать воинское мастерство, содержать в постоянной готовности 
к применению вооружение и военную технику, беречь военное имущество;
     быть дисциплинированными, бдительными, хранить государственную и военную 
тайну;
     соблюдать общепризнанные принципы и нормы международного права и международные 
договоры Российской Федерации.
     1) Конституция Российской Федерации закрепила важнейшее, исходное для 
всего текущего законодательства положение о том, что защита Отечества является 
долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (п. 1 ст. 59). Слово 
"долг" подразумевает моральную и юридическую обязанность всех и каждого посильно 
участвовать в защите Отечества. В то же время слово "обязанность", с одной 
стороны, определяет юридическую обязанность российских граждан нести военную 
службу по призыву, а с другой - подразумевает общие обязанности всех военнослужащих 
независимо от воинского звания, занимаемой должности и принадлежности к тому 
или иному министерству или ведомству.
     Кроме настоящего Закона общие обязанности военнослужащих сформулированы 
также в Военной присяге, Уставе внутренней службы (ст.ст. 13 - 20), Дисциплинарном 
уставе Вооруженных Сил Российской Федерации и других воинских уставах.
     2) Военнослужащий, впервые поступивший на военную службу, или гражданин, 
не проходивший военной службы и впервые призванный на военные сборы, приводится 
к Военной присяге перед Государственным флагом Российской Федерации и Боевым 
Знаменем воинской части (см. комментарий к ст.ст. 40 и 41).
     3. Требование строго соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы 
Российской Федерации, положения общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской 
Федерации, беспрекословно выполнять приказы командиров есть не что иное, как 
одна из граней законности (являющейся важнейшим принципом государственной 
и общественной жизни, в том числе военной службы как государственной службы 
особого вида). Суть этого требования заключается в точном, неуклонном и единообразном 
исполнении (соблюдении) законов и других нормативных правовых актов всеми 
органами военного управления, должностными лицами и отдельными военнослужащими.
     Характерными чертами законности являются единство, всеобщность и обязательность 
ее требований, которые обеспечиваются тем, что принимаемые законы и иные правовые 
акты должны соответствовать Конституции, которая имеет высшую юридическую 
силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации 
(ст.15).
     В процессе военной службы не должно быть изъятий правового регулирования 
применительно к военно-служебным отношениям и в отношении военнослужащих. 
На военнослужащих распространяются общегражданские права и свободы граждан 
Российской Федерации. В соответствии с Федеральным законом "Об обороне" от 
31 мая 1996 г. N 61-ФЗ законы действуют независимо от объявления их приказами 
и иными нормативными правовыми актами органов управления Вооруженными Силами, 
другими войсками, воинскими формированиями и органами (п.2 ст.3). В то же 
время права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным 
законом в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства (п.3 
ст.55 Конституции). Обусловленные особенностями военной службы ограничения 
некоторых гражданских прав и свобод устанавливаются в том числе комментируемым 
Законом, другими законодательными актами Российской Федерации и компенсируются 
военнослужащим льготами.
     4) Военнослужащие обязаны мужественно и умело защищать свое Отечество, 
народ, а также свободу, независимость и конституционный строй России.
     Военнослужащий в ходе боевых действий, даже находясь в отрыве от своей 
воинской части (подразделения) и в полном окружении, обязан оказывать решительное 
сопротивление противнику, избегая захвата в плен. Он обязан до конца выполнить 
в бою свой воинский долг. Если же военнослужащий, оказавшись в отрыве от своих 
войск и исчерпав все средства и способы сопротивления или же находясь в беспомощном 
состоянии вследствие тяжелого ранения или контузии, будет захвачен в плен, 
он должен искать и использовать любую возможность для освобождения себя и 
своих товарищей из плена и возвращения в свои войска.
     Военнослужащий, захваченный в плен, при допросе имеет право сообщить 
только свою фамилию, имя, отчество, воинское звание, дату рождения и личный 
номер (ст. 20 УВС ВС РФ). Данная норма соответствует ст. 17 Женевской конвенции 
от 12 августа 1949 г. об обращении с военнопленными (приказ министра обороны 
СССР "Об объявлении Женевских конвенций о защите жертв войны от 12 августа 
1949 г. и Дополнительных протоколов к ним" от 16 февраля 1990 г. N 75) с той 
лишь разницей, что по конвенции это является обязанностью военнопленного. 
В случае если военнопленный сознательно нарушит это правило, ему может угрожать 
ограничение преимуществ, предоставляемых военнопленным его звания или положения.
     5) К общим обязанностям военнослужащих относится также требование быть 
дисциплинированным. Для военнослужащих характерна прежде всего дисциплина 
воинская, которая определяется в Дисциплинарном уставе Вооруженных Сил РФ 
как строгое и точное соблюдение всеми военнослужащими порядка и правил, установленных 
законами, воинскими уставами и приказами командиров и начальников.
     Характерной особенностью воинской дисциплины является беспрекословность 
повиновения подчиненных начальникам, четкое и своевременное выполнение их 
приказов, приказаний и распоряжений. Повиновение - основа воинской дисциплины.
     Военнослужащие обязаны оказывать уважение друг другу, содействовать командирам 
(начальникам) и старшим в поддержании порядка и дисциплины.
     Обо всем случившемся с военнослужащим, влияющем на исполнение его обязанностей, 
и сделанных ему замечаниях он обязан докладывать своему непосредственному 
начальнику. В случае нарушения определенных воинскими уставами правил взаимоотношений 
между военнослужащими он должен немедленно принять меры к наведению порядка 
и также доложить своему непосредственному начальнику (ст. 16 УВС ВС РФ).
     Особенность воинской дисциплины состоит также в повышенной ответственности 
за ее нарушения по сравнению с ответственностью за служебные проступки других 
граждан. За нарушение воинской дисциплины или общественного порядка военнослужащий 
лично несет дисциплинарную ответственность (ст. 48 ДУ ВС РФ).
     6) Военнослужащие обязаны соблюдать общепризнанные принципы и нормы международного 
права и международные договоры Российской Федерацией. Они обязаны знать и 
неукоснительно соблюдать международные правила ведения военных действий, обращ