ифицированная СССР 4 апреля 1956 г., 
распространяет принцип равного вознаграждения мужчин и женщин за труд равной 
ценности как на основную заработную плату, так и на всякие иные вознаграждения, 
предоставляемые прямо или косвенно в деньгах или в натуре предпринимателем 
трудящемуся в силу выполнения последним какой-либо работы. Она определяет 
"равное вознаграждение" за труд равной ценности как вознаграждение, определяемое 
без дискриминации по признакам пола. Затем перечень оснований, по которым 
запрещается дискриминация в оплате труда, существенно был расширен. СССР ратифицировал 
Конвенцию N 111 "Дискриминация в области труда и занятий" (1958 г.), в которой 
дискриминация определяется как "всякое различие, недопущение или предпочтение, 
проводимое по признаку расы, цвета кожи, пола, религии, политических убеждений, 
иностранного происхождения, социального происхождения (или по любой другой 
причине, оговоренной государством) и приводящее к уничтожению или нарушению 
равенства возможностей доступа к труду и к различным занятиям, а также к профессиональному 
обучению". Указанные основания дискриминации признаются недопустимыми не только 
при решении проблем "доступа к труду", но и для реализации других прав человека 
в сфере труда, включая право на равное вознаграждение за равный труд.
     Содержание части 2 ст. 77 КЗоТ не охватывает полного перечня оснований 
дискриминации, указанного в Конвенции N 111. В связи с этим возникает вопрос 
о правомерности установления различной оплаты за труд равной ценности, например, 
работнику, придерживающемуся демократических убеждений, по сравнению с работником 
с другими политическими взглядами либо имеющим иное социальное происхождение. 
На практике к числу оснований понижения оплаты труда иногда относят предстоящее 
сокращение численности или штата работников: администрация "замораживает" 
размеры должностных окладов работников, занимающих должности, которые подлежат 
сокращению, повышая оклады (ставки) по другим аналогичным должностям, не подлежащим 
сокращению. Судебная практика признает подобные действия работодателя противоречащими 
Конституции РФ и законодательству о труде (см. Определение Судебной коллегии 
по гражданским делам Верховного Суда РФ от 8 декабря 1992 г. и постановление 
Президиума Верховного Суда РФ от 31 августа 1994 г. - Бюлл. Верховного Суда 
РФ, 1993, N 4, с. 2; 1995, N 5, с. 8).
     Очевидно закрепить исчерпывающий перечень оснований, по которым не допускается 
дискриминация в оплате труда, вряд ли возможно. Именно поэтому Конституция 
РФ, закрепляя право каждого на вознаграждение за труд без какой бы то ни было 
дискриминации (ст. 37), тем самым запрещает любую дискриминацию в оплате труда 
равной ценности. Возможна ли реализация данного права в условиях рыночной 
экономики, неотъемлемым элементом которой является рынок труда? На первый 
взгляд, напрашивается отрицательный ответ, поскольку никто не может диктовать 
покупателю и продавцу рабочей силы, на каких условиях заключать договор. Они 
не должны устанавливать условия, лишь ухудшающие положение работника по сравнению 
с законодательством о труде, например, предусматривать оплату труда ниже минимальной, 
предусмотренной законом. Что же касается ее максимального предела, то стороны 
могут определить его на любом уровне. Таким образом, работодатель вправе предложить 
работнику (кроме тех, кто занят в бюджетной сфере) размер вознаграждения за 
труд выше либо, наоборот, ниже того, который предлагают другие работодатели 
за такой же труд. Право последнего согласиться или не согласиться с этим предложением. 
Однако в силу действия законов рынка цена товара одинакового достоинства выравнивается. 
Это действие распространяется и на такой товар, обладающий уникальными свойствами, 
как рабочая сила. Следовательно, рынок труда выступает в качестве регулятора 
цены рабочей силы по принципу одинаковой оплаты за труд равной ценности. В 
то же время на функцию рынка труда формировать цену товара оказывает непосредственное 
воздействие и такой фактор, как соотношение спроса и предложения на данный 
товар: чем выше спрос и меньше предложение, тем выше оплата труда данной ценности, 
и наоборот, чем меньше спрос и выше предложение, тем ниже опускается оплата 
такого труда, который рискует оказаться невостребованным.
     §3. Оплата по труду предполагает также, что каждый работающий имеет право 
на справедливое и удовлетворительное вознаграждение, обеспечивающее достойное 
человека существование для него самого и его семьи, и дополняемое, при необходимости, 
другими средствами социального обеспечения (ст. 23 Всеобщей Декларации прав 
человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г.). Международный 
Пакт об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 г., 
ратифицированный Президиумом Верховного Совета СССР 18 сентября 1973 г. и 
вступивший в силу для СССР 3 января 1976 г., предусматривает, что участвующие 
в Пакте государства признают право каждого на вознаграждение, обеспечивающее, 
как минимум, всем трудящимся: справедливую зарплату и равное вознаграждение 
за труд равной ценности без какого бы то ни было различия; удовлетворительное 
существование для них самих и их семей в соответствии с постановлениями Настоящего 
Пакта... (ст. 7). Участвующие в Пакте государства признают право каждого на 
достаточный жизненный уровень для него и его семьи, включающий достаточное 
питание, одежду и жилище, и на непрерывное улучшение условий жизни... (ст. 
11). Очевидно, вознаграждение за труд призвано обеспечить работнику и его 
семье достаточный жизненный уровень, гарантируя удовлетворение основных потребностей 
человека, о которых говорится в Пакте.
     Конституция Российской Федерации провозглашает, что Россия - социальное 
государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих 
достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются 
труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер 
оплаты труда... (ст. 7). Другими словами, государство придает минимальному 
размеру оплаты труда значение социального стандарта, функция которого состоит 
в том, чтобы обеспечить в соответствии с обязательствами, взятыми на себя 
по Международному Пакту об экономических, социальных и культурных правах, 
реализацию каждым работником права на достаточный жизненный уровень. В связи 
с этим весьма актуальными являются условия о разработке системы минимальных 
государственных стандартов по основным показателям уровня и качества жизни 
населения и уточнении методики определения структуры и стоимостной величины 
потребительских расходов в пределах прожиточного минимума для основных социально-демографических 
групп населения, содержащиеся в Генеральном соглашении на 1996-1997 годы между 
общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей 
и Правительством Российской Федерации (РГ от 16 января 1996 г.).

     Статья 78. Минимальный размер оплаты труда
     Месячная оплата труда работника, отработавшего полностью определенную 
на этот период норму рабочего времени и выполнившего свои трудовые обязанности 
(нормы труда), не может быть ниже установленного Верховным Советом Российской 
Федерации минимального размера оплаты труда.
     В минимальный размер оплаты труда не включаются доплаты и надбавки, а 
также премии и другие поощрительные выплаты (в ред. Закона Российской Федерации 
от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 - Ведомости Съезда народных депутатов Российской 
Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 41, ст. 2254).

                     Комментарий к статье 78 КЗоТ РФ

     §1. Свобода партнеров на рынке труда по установлению любых условий договора 
о найме труда ограничена государством в части нижней границы оплаты труда. 
Государство не допускает даже по обоюдному соглашению сторон устанавливать 
оплату труда ниже минимального размера, предусмотренного законом. Минимальный 
размер оплаты труда выполняет функцию социального стандарта, обязательность 
которого обеспечивается силой закона.
     Защита от неоправданно низкой заработной платы предусмотрена Конвенцией 
N 131 "Установление минимальной заработной платы" (1970 г.). В соответствии 
с этой Конвенцией государства обязуются ввести систему установления минимальной 
заработной платы, охватывающую все группы работающих по найму, условия труда 
которых делают применение такой системы целесообразным. Факторы, которые учитываются 
при определении уровня минимальной заработной платы, включают потребности 
трудящихся и их семей, экономические соображения, включая требования экономического 
развития и поддержания высокого уровня занятости. Данная Конвенция нашей страной 
до сих пор не ратифицирована.
     Наиболее оптимальным показателем нижней границы социального стандарта 
уровня жизни населения считается прожиточный минимум. В связи с чем Генеральное 
соглашение на 1996-1997 гг. предусматривает разработку и осуществление комплекса 
мер по приближению в 1996-1997 гг. тарифной ставки I разряда Единой тарифной 
сетки и минимального размера оплаты труда к размеру прожиточного минимума 
для граждан трудоспособного возраста. Работа над проектом закона о прожиточном 
минимуме в нашей стране ведется уже давно.
     §2. Право на получение месячной оплаты труда не ниже минимального размера, 
устанавливаемого законом, имеют только те работники, которые выполняют нормы 
труда, рассчитанные на месячный период. О нормах труда см. комментарий к ст. 
102 КЗоТ РФ. К числу таких норм относится и месячная норма рабочего времени. 
Законодательство о труде предусматривает возможность установления по соглашению 
сторон неполного рабочего времени (см. комментарий к ст. 49 КЗоТ РФ). В этом 
случае оплата труда производится пропорционально отработанному времени и закон 
не гарантирует, что конечная оплата труда должна быть не ниже минимального 
размера, предусмотренного законом.
     Действующее законодательство предусматривает гарантии в оплате труда, 
когда не по вине работника не выполнены нормы выработки, допущен брак продукции, 
имел место простой. Во всех названных выше случаях оплата не может быть ниже 
двух третей тарифной ставки установленного работнику разряда, но в то же время 
она, очевидно, не может быть также ниже и минимального размера заработной 
платы. Это относится к оплате как квалифицированного, так и неквалифицированного 
труда, когда оплата производится по первому разряду и размер самой тарифной 
ставки равен минимальному размеру оплаты труда.
     §3. Ст. 78 предусматривает, что в минимальный размер оплаты труда не 
включаются доплаты и надбавки, премии, иные поощрительные выплаты. Следовательно, 
все виды доплат, надбавок, премий, других выплат начисляются на основную заработную 
плату, размер которой не может быть ниже минимального, установленного законом.
     Какие же виды доплат и надбавок, премий могут начисляться к основной 
заработной плате? К их числу относятся: доплаты за совмещение профессий, должностей, 
допуск к государственной тайне; премии и вознаграждения, носящие регулярный 
или периодический характер; ежемесячные или ежеквартальные вознаграждения 
(надбавки) за выслугу лет, стаж работы; компенсационные выплаты, связанные 
с режимом работы и условиями труда; выплаты, обусловленные районным регулированием 
оплаты труда; доплаты за работу во вредных или опасных условиях и на тяжелых 
работах; доплаты за работу в ночное время, в выходные и праздничные дни, за 
сверхурочную работу; оплата специальных перерывов в работе; оплата льготных 
часов подростков и др. (см. Инструкцию о составе фонда заработной платы и 
выплат социального характера от 10 июля 1995 г. - Бюлл. Минтруда РФ, 1995, 
N 9).
     §4. Непрерывный рост стоимости жизни, начавшийся в стране, вставшей на 
путь реформирования экономики, объективно потребовал систематического пересмотра 
размера минимальной оплаты труда. Механизм такого пересмотра путем индексации 
денежных доходов населения, включая и оплату труда, предусмотрен ст. 5 Закона 
РСФСР "Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР" от 24 
октября 1991 г. (РГ от 12 ноября 1991 г.), однако он практически не применяется. 
Каждое очередное повышение минимального размера заработной платы производится 
на основании вновь принимаемого закона. Динамика роста этого размера показана 
в следующей таблице:
-------------------+--------------------------+-------------------------+
Дата повышения     | Сумма минимальной зара-  |   Нормативный акт       |
                   | ботной платы             |                         |
-------------------+--------------------------+-------------------------+
С 1.10.91          |      180                 |Закон РСФСР от 19.04.91  |
-------------------+--------------------------+-------------------------+
С 1.12.91          |      200                 |Пост. Правительства      |
                   |                          |РСФСР от 15.11.91        |
-------------------+--------------------------+-------------------------+
С 1.01.92          |      342                 |Закон РСФСР от 6.12.91   |
-------------------+--------------------------+-------------------------+
С 1.05.92          |      900                 |Закон РФ от 21.04.92     |
-------------------+--------------------------+-------------------------+
С 1.02.93          |     2250                 |Закон РФ  от 13.11.92 и  |
                   |                          |пост. Правительства РФ   |
                   |                          |от 6.01.93               |
-------------------+--------------------------+-------------------------+
С 1.04.93          |     4275                 |Закон РФ от 30.03.93     |
-------------------+--------------------------+-------------------------+
С 1.07.93          |     7740                 |Закон РФ от 14.07.93     |
-------------------+--------------------------+-------------------------+
С 1.12.93          |    14620                 |Указ Президента РФ от    |
                   |                          |5.12.93                  |
-------------------+--------------------------+-------------------------+
С 1.07.94          |    20500                 |Федеральный закон РФ     |
                   |                          |от 30.06.94              |
-------------------+--------------------------+-------------------------+
С 1.04.95          |    34400                 |Федеральный закон РФ     |
                   |                          |от 20.04.95              |
-------------------+--------------------------+-------------------------+
С 1.05.95          |    43700                 |Там же                   |
-------------------+--------------------------+-------------------------+
С 1.08.95          |    55000                 |Федеральный закон РФ     |
                   |                          |от 27.07.95              |
-------------------+--------------------------+-------------------------+
С 1.11.95          |    57750                 |Федеральный закон РФ     |
                   |                          |от 1.11.95               |
-------------------+--------------------------+-------------------------+
С 1.12.95          |    60500                 |Там же                   |
-------------------+--------------------------+-------------------------+
С 1.01.96          |    63250                 |Там же                   |
-------------------+--------------------------+-------------------------+
С 1.04.96          |    75900                 |Федеральный закон РФ     |
                   |                          |от 22.04.96              |
-------------------+--------------------------+-------------------------+

     Как видно из приведенной выше таблицы, размер минимальной оплаты труда 
за время проведения экономических реформ в стране повысился более чем в тысячу 
раз (на момент начала реформ минимальная заработная плата в СССР составляла 
70 руб. в месяц). В то же время за этот период покупательная способность рубля 
снизилась более чем в пять тысяч раз. Генеральное соглашение на 1996-1997 
гг. предусматривает в связи с этим такое условие, как поэтапное восстановление 
покупательной способности заработной платы.

 Статья 79 исключена Законом РФ от 25 сентября 1992 г. N 3543-1

     Статья 80. Оплата труда рабочих
     При оплате труда рабочих могут применяться тарифные ставки, оклады, а 
также бестарифная система, если предприятие, учреждение, организация сочтут 
такую систему наиболее целесообразной.
     Вид, системы оплаты труда, размеры тарифных ставок, окладов, премий, 
иных поощрительных выплат, а также соотношение в их размерах между отдельными 
категориями персонала предприятия, учреждения, организации определяют самостоятельно 
и фиксируют их в коллективных договорах, иных локальных нормативных актах 
(в ред. Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 - Ведомости 
Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской 
Федерации, 1992, N 41, ст. 2254).

                     Комментарий к статье 80 КЗоТ РФ

     §1. Часть 1 ст. 80 предусматривает возможность оплаты труда рабочих на 
основе как тарифной, так и бестарифной систем. До начала реформ ведущей системой 
оплаты труда являлась система тарифов. На ее основе формировалась основная 
(постоянная) часть заработной платы. С переходом к рыночной экономике стали 
высказываться предложения о полном отказе от системы тарифов в оплате труда, 
однако прошедшие годы реформ и приобретенный опыт функционирования рынка труда 
убедительно доказали, что тарифная система и в новых условиях не теряет своей 
актуальности. На современном этапе усилилось значение тарифной системы в обеспечении 
социального стандарта в оплате труда равной ценности, т.е. она становится 
гарантом реализации общепризнанного международной практикой принципа равной 
оплаты за равный труд. Кроме того, являясь правовой системой, она гарантирует 
каждому наемному работнику, труд которого оплачивается на основе бестарифной 
системы, уровень оплаты не ниже того, который предусмотрен ею для аналогичных 
видов работ.
     §2. Тарифная система - это совокупность норм (установленных централизованно 
или в локальном порядке), обеспечивающих дифференцированную (то есть различную) 
оплату труда в зависимости от следующих критериев: 1) сложности выполняемой 
работы; 2) условий труда; 3) природно-климатических условий выполнения работы; 
4) интенсивности труда; 5) характера труда.
     Показателем сложности выполняемой работы является разряд, по которому 
тарифицируется тот или иной вид работ. В то же время разряд служит также показателем 
уровня квалификации и самого работника. Размер оплаты труда рабочего возрастает 
по мере повышения разряда выполняемой им работы, поскольку оплата всегда производится 
по разряду выполненной работы.
     Зависимость размера оплаты труда от условий выполнения работы выражается 
в том, что он изменяется с учетом группы условий. Принято различать условия: 
а) нормальные; б) тяжелые и вредные; в) особо тяжелые и особо вредные. За 
работы с вредными условиями труда устанавливаются доплаты к окладу (ставке) 
до 12%, а за работы с особо вредными условиями труда - до 24% оклада, тарифной 
ставки. На основании отраслевых тарифных соглашений и коллективных договоров 
доплаты за работу с вредными и особо вредными условиями труда могут быть и 
более высокими. Размер доплат в указанных выше пределах предусмотрен, например, 
в соответствии с постановлением Правительства РФ от 3 февраля 1994 г. N 64 
"О мерах по социальной защите специалистов Государственной ветеринарной службы 
Российской Федерации". Перечень работ с вредными и особо вредными условиями 
труда, на которых работникам учреждений и организац