ь должна быть ликвидирована, как правило, до начала следующего 
семестра.
     31. Слушателям и курсантам, не сдавшим экзамены и зачеты в экзаменационную 
сессию или в установленные сроки по уважительным причинам (болезнь, семейные 
обстоятельства, служебные командировки), подтвержденным в установленном порядке, 
решением начальника вуза (факультета) устанавливаются индивидуальные сроки 
сдачи экзаменов и зачетов, или решением начальника вуза они могут быть оставлены 
на повторное обучение на данном курсе. Оставление на повторное обучение допускается 
один раз за весь срок пребывания в вузе.
     Слушатели и курсанты, не допущенные к итоговой государственной аттестации 
или получившие неудовлетворительную оценку (оценки) в ходе итоговой государственной 
аттестации, отчисляются из высшего военно-учебного заведения.
     32. За невыполнение учебных планов, нарушение воинской дисциплины или 
общественного порядка к слушателям и курсантам могут быть применены меры дисциплинарного 
воздействия вплоть до отчисления из вуза. Слушатели и курсанты отчисляются 
из высших военно-учебных заведений по неуспеваемости, недисциплинированности, 
нежеланию учиться, по болезни (на основании заключения военно-врачебной комиссии), 
в связи с невозможностью продолжать обучение по независящим от них причинам, 
а также при незаключении контракта о прохождении военной службы. Курсанты 
высших военных авиационных училищ летчиков (штурманов) отчисляются также по 
летной неуспеваемости (профессиональной непригодности).
     По неуспеваемости отчисляются слушатели и курсанты, не сдавшие в экзаменационную 
сессию экзамены (зачеты с оценкой) или не допущенные к экзаменам (зачетам 
с оценкой) по трем и более дисциплинам, получившие при пересдаче экзаменов 
(зачетов с оценкой) две неудовлетворительные оценки, не ликвидировавшие учебную 
задолженность в установленные сроки (см. также п. 38 комментария к ст. 43).
     33. Дела слушателей и курсантов, представляемых к отчислению, рассматриваются 
на ученом совете вуза (факультета). Увольнение отчисленного из военно-учебного 
заведения военнослужащего по основанию, предусмотренному подп. "ж" п. 1 ст. 
51 комментируемого Закона производится приказом начальника военно-учебного 
заведения, откуда отчислен военнослужащий, или иным должностным лицом, которому 
предоставлено право увольнения данного военнослужащего (п. 20 ст. 34 Положения 
о порядке прохождения военной службы).
     34. Военнослужащие мужского пола, отчисленные из военных образовательных 
учреждений профессионального образования за недисциплинированность, неуспеваемость 
или нежелание учиться, а также отказавшиеся заключить контракт о прохождении 
военной службы, если к моменту отчисления из указанных образовательных учреждений 
они достигли возраста 18 лет, не выслужили установленного срока военной службы 
по призыву и не имеют права на увольнение с военной службы, на освобождение 
или отсрочку от призыва на военную службу, направляются для прохождения военной 
службы по призыву (п. 4 ст. 35 комментируемого Закона, а также п. 39 комментария 
к ст. 43).
     В данном случае в срок военной службы военнослужащим засчитываются:
     продолжительность военной службы по призыву до поступления в военное 
образовательное учреждение профессионального образования;
     продолжительность военной службы по контракту до поступления в военное 
образовательное учреждение профессионального образования из расчета два месяца 
военной службы по контракту за один месяц военной службы по призыву;
     продолжительность военной службы во время обучения в военном образовательном 
учреждении профессионального образования из расчета два месяца военной службы 
в указанном образовательном учреждении за один месяц военной службы по призыву.
     35. Военнослужащие мужского пола, отчисленные из военных образовательных 
учреждений профессионального образования, не достигшие возраста 18 лет, увольняются 
с военной службы и направляются в военный комиссариат для постановки на воинский 
учет и в дальнейшем призываются на военную службу на общих основаниях. В случае 
увольнения военнослужащих по вышеуказанным основаниям в срок военной службы 
по призыву им засчитывается продолжительность военной службы во время обучения 
в военном образовательном учреждении профессионального образования из расчета 
два месяца военной службы в указанном образовательном учреждении за один месяц 
военной службы по призыву.
     Военнослужащие женского пола, отчисленные из военных образовательных 
учреждений профессионального образования, увольняются с военной службы:
     не имеющие военно-учетной специальности, - без постановки на воинский 
учет;
     имеющие военно-учетную специальность, - с зачислением в запас и направлением 
в военный комиссариат по месту жительства для постановки на воинский учет.
     По указанному основанию увольняются при отчислении из военно-учебного 
заведения (адъюнктуры, военной докторантуры) военнослужащие женского пола, 
не имеющие воинского звания офицера или прапорщика (мичмана), а также военнослужащие 
женского пола, имеющие воинское звание офицера или прапорщика (мичмана), не 
желающие заключать новый контракт о прохождении военной службы (см. подп. 
"з" п. 3 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы).

     Комментарий к п. 2

     36. Основания увольнения, указанные в п. 2 ст. 51 комментируемого Закона 
сгруппированы законодателем в один пункт, так как объединяют причины увольнения 
с военной службы, которые не зависят от желания и воли военнослужащего. По 
данным основаниям военнослужащий может быть уволен с военной службы по решению 
командования.
     37. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть 
досрочно уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями 
в соответствии с подп. "а" п. 2 ст. 51 комментируемого Закона и при отсутствии 
других оснований для увольнения.
     В законодательстве нет четкого определения организационно-штатных мероприятий. 
Обычно под организационно-штатными мероприятиями подразумеваются:
     а) расформирование, формирование, переформирование, переподчинение, переименование, 
перевод на другие штаты, внесение изменений в штаты органов военного управления, 
объединений, соединений, воинских частей, учреждений, предприятий, и организаций, 
проводимые на основании приказов (директив) министра обороны Российской Федерации 
(Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации) или руководителя 
соответствующего федерального органа исполнительной власти;
     б) создание, реорганизация и ликвидация военных профессиональных учреждений 
профессионального образования, факультетов военного обучения и военных кафедр 
при образовательных учреждениях высшего профессионального образования, проводимые 
на основании постановлений Правительства Российской Федерации;
     в) изменение состава и штатной численности Вооруженных Сил Российской 
Федерации либо соответствующего федерального органа исполнительной власти, 
проводимые во исполнение указов Президента Российской Федерации;
     г) переименование воинских должностей, военно-учетных специальностей, 
проводимое на основании изменения соответствующих перечней.
     38. В соответствии с подп. "а" п. 4 ст. 34 Положения о порядке прохождения 
военной службы военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может 
быть досрочно уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями:
     при сокращении занимаемой им воинской должности (должности), в том числе 
при ликвидации (расформировании, реорганизации) воинских частей, органов или 
организаций, и отсутствии его согласия с назначением на другую воинскую должность 
(должность);
     при нахождении в распоряжении командира (начальника) свыше сроков, установленных 
п. 4 ст. 42 комментируемого Закона и ст. 13 Положения о порядке прохождения 
военной службы, и отсутствии его согласия с назначением на другую воинскую 
должность (должность);
     при снижении воинского звания, соответствующего занимаемой им воинской 
должности (должности), либо при изменении военно-учетной специальности, соответствующей 
занимаемой им воинской должности (должности), переименовании воинской должности 
(должности) и нежелании продолжать военную службу на занимаемой им воинской 
должности (должности) либо на другой воинской должности (должности);
     при признании его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе 
по имеющейся военно-учетной специальности (не отвечающим специальным требованиям), 
но годным к военной службе или годным к военной службе с незначительными ограничениями 
при отсутствии его согласия с назначением на другую воинскую должность (должность);
     при сокращении воинских должностей (должностей) в пределах их общей численности, 
подлежащих замещению одним составом военнослужащих, в том числе если занимаемая 
им воинская должность (должность) не подлежит сокращению, при его согласии 
(для военнослужащих, имеющих выслугу лет, дающую право на пенсию).
     39. Чтобы при незначительных организационно-штатных мероприятиях ограничить 
до предела случаи досрочного увольнения вышеуказанных военнослужащих, следует 
придерживаться правила, что увольнение в запас по указанному основанию допускается 
только при определенных условиях, взятых в совокупности:
     а) при невозможности использования высвободившихся в результате организационно-штатных 
мероприятий военнослужащих в масштабе вида Вооруженных Сил, рода войск, службы 
(в том числе путем назначения с высших должностей на низшие) и отсутствии 
потребности в военнослужащих данной или родственной специальности в других 
видах Вооруженных Сил, родах войск и службах;
     б) при невозможности или явной нецелесообразности переподготовки высвободившихся 
военнослужащих на другие специальности, в которых имеется потребность;
     в) если в масштабе вида Вооруженных Сил, рода войск, службы высвободившихся 
военнослужащих невозможно использовать на замену военнослужащих данной или 
родственной специальности, подлежащих увольнению по возрасту, состоянию здоровья 
или несоблюдению условий контракта.
     40. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, в связи с 
организационно-штатными мероприятиями может быть уволен с военной службы. 
Однако его желания на увольнение по указанному основанию не требуется. Об 
этом свидетельствует и судебная практика, например, определение Военной коллегии 
Верховного Суда РФ по гражданскому делу в связи с жалобой офицера Исакова 
О.В. от 12 октября 1995 г. N 2н-222/95.
     Как усматривается из материалов дела, капитан Исаков был уволен с военной 
службы по собственному желанию. В поданной в суд жалобе он поставил вопрос 
об изменении приказа и увольнении его в запас в связи с организационно-штатными 
мероприятиями. Военный суд гарнизона отказал ему в удовлетворении жалобы.
     Военный суд флота признал увольнение Исакова с военной службы по собственному 
желанию незаконным и обязал командующего ВВС флота внести изменения в приказ 
- уволить Исакова в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями 
и произвести перерасчет положенных ему к выплате денежных сумм, исходя из 
окладов, установленных на момент фактического окончательного расчета.
     В протесте Председателя Военной коллегии ставился вопрос об отмене определения 
военного суда флота и оставлении в силе решения военного суда гарнизона.
     По делу установлено, указывалось в протесте, что воинская часть, в которой 
проходил военную службу Исаков, подлежала расформированию, в связи с чем командование 
хотело перевести его для дальнейшего прохождения службы в другую часть, неоднократно 
предлагая ему должность, равнозначную занимаемой. Исаков же полагал, что должен 
быть уволен в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями. Уволить 
же его по этим основаниям командование в данном случае было не вправе, поскольку 
в соответствии с п. "в" ст. 59 Положения о прохождении воинской службы офицерским 
составом (постановление Совета Министров СССР 1985 г. N 240) увольнение военнослужащего 
в связи с организационно-штатными мероприятиями производится лишь в случае 
невозможности его использования на военной службе и при отсутствии других 
оснований для увольнения в запас.
     Исаков от всех предложений отказался и подал рапорт об увольнении, тем 
самым выразив свое нежелание заключать контракт о прохождении военной службы.
     Командование разъяснило Исакову, что его увольнение по сокращению штатов 
невозможно, однако он настаивал на увольнении.
     В такой ситуации командование было вправе уволить Исакова на основании 
п. 3 ст. 57 Закона РФ "О воинской обязанности и военной службе" 1993 г. Военный 
суд флота необоснованно изменил правильное решение военного суда гарнизона 
об отказе в удовлетворении жалобы Исакова.
     Военная коллегия, согласившись с протестом, отменила определение военного 
суда флота и оставила в силе решение военного суда гарнизона (см.: Право в 
Вооруженных Силах. - 1997. - N 3. - С. 50).
     41. Как уже отмечалось, в связи с организационно-штатными мероприятиями 
военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть уволен. 
Такая формулировка означает, что от желания военнослужащего указанное основание 
увольнения не зависит. Например, военнослужащий может быть уволен в связи 
с организационно-штатными мероприятиями при сокращении занимаемой им воинской 
должности, в том числе при расформировании (реорганизации) воинских частей, 
органов или организаций, при невозможности назначения с его согласия на другую 
воинскую должность. Следует учитывать, что необходимо согласие военнослужащего 
при назначении на высшую или низшую должность. Согласия для назначения на 
равную должность не требуется (подп. "б" п. 15 ст. 11 Положения о порядке 
прохождения военной службы).
     Вместе с тем встречаются случаи, когда в ходе проведения организационно-штатных 
мероприятий военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, назначаются 
на должности, которым соответствует воинское звание ниже, чем по той должности, 
которую они занимали, либо назначаются на должности хотя и равные по воинскому 
званию, но по которым должностной оклад ниже, чем должностной оклад по предыдущей 
должности.
     Согласно материалам дела, К. проходил службу на должности техника ремонтного 
участка, которая соответствовала 8-му тарифному разряду.
     В июле 1994 г. К. заключил контракт о прохождении военной службы сроком 
на три года.
     На основании директивы Главного штаба ВМФ в марте 1996 г. произошло переформирование 
части с реорганизацией организационно-штатной структуры и занимаемая К. должность 
получила новое название - техник ремонтной группы и стала соответствовать 
6-му тарифному разряду.
     По приказу командира воинской части К. был освобожден от ранее занимаемой 
должности в связи с оргштатными мероприятиями и одновременно назначен на переименованную 
должность. Это назначение состоялось без согласия К., который настаивал на 
увольнении его в запас в связи с оргштатными мероприятиями.
     Не согласившись с такими действиями командования, К. обратился с жалобой 
в военный суд, который отказал ему в ее удовлетворении. В своем решении суд 
указал, что командиром части не допущено нарушения закона в отношении заявителя, 
поскольку воинская часть не была расформирована, а изменила лишь свою штатную 
структуру. Должность К. фактически сохранена под другим наименованием, а контракт 
им заключен о прохождении службы в кадрах воинской части без указания конкретной 
должности. Поэтому командование было вправе производить перемещения К. по 
службе в пределах части без его согласия. Кроме того, согласно директиве вышестоящего 
штаба все должности мичманов получили тарифы не выше 6-го разряда.
     Военным судом флота это решение оставлено без изменения.
     В протесте Председателя Военной коллегии Верховного Суда РФ был поставлен 
вопрос об отмене судебных решений по следующим основаниям.
     В соответствии с требованиями ст. 10 Закона "О статусе военнослужащих", 
указывалось в протесте, государство гарантирует военнослужащим, проходящим 
военную службу по контракту, право на занятие воинских должностей и перемещение 
по службе с повышением в должности.
     Однако ни данный Закон, ни Закон "О воинской обязанности и военной службе", 
ни иные нормативные акты, регулирующие порядок прохождения военной службы, 
не предусматривают возможности перемещения положительно аттестованных военнослужащих 
на нижестоящие должности без их согласия.
     Военнослужащие из числа прапорщиков и мичманов могут быть без их согласия 
перемещены лишь на равнозначные или вышестоящие должности. Снижение в должности 
без их согласия допускается лишь в порядке дисциплинарного взыскания согласно 
п. "д" ст. 62 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил РФ.
     Вывод суда о том, что такой перевод возможен в отношении военнослужащих, 
заключивших контракт в соответствии с п. "б" ст. 33 Закона РФ "О воинской 
обязанности и военной службе", является ошибочным.
     Поскольку командование, как это установлено судом, не имеет возможности 
переместить К. на равнозначную или вышестоящую должность, его нарушенное право 
может быть восстановлено лишь путем удовлетворения рапорта об увольнении с 
военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями.
     Военная коллегия согласилась с протестом, отменила состоявшиеся решения 
и приняла новое решение, согласно которому действия командира, связанные с 
отказом в досрочном увольнении К. с военной службы по оргштатным мероприятиям, 
признаны незаконными (см.: Определение Военной коллегии Верховного Суда РФ 
по гражданскому делу в связи с жалобой военнослужащего К. на действия командира 
части, отказавшего ему в досрочном увольнении с военной службы от 27 августа 
1998 г. N 2н-03/98 // Право в Вооруженных Силах. - 1998. - N 12. - С. 41).
     Для назначения на должности с понижением военнослужащие должны изъявить 
желание (подать установленным порядком рапорт), в противном случае их назначение 
на должности надо рассматривать как дисциплинарное взыскание - снижение в 
должности и ущемление прав военнослужащего.
     42. В соответствии с постановлением Правительства РФ "О сохранении за 
военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, месячных окладов 
по ранее занимаемым воинским должностям при переводе их на воинские должности 
с меньшими месячными окладами в связи с реформированием Вооруженных Сил Российской 
Федерации, других войск, воинских формирований и органов, в которых законом 
предусмотрена военная служба" от 17 марта 1999 г. N 305 за военнослужащими, 
проходящими военную службу по контракту, назначенными с их согласия в связи 
с проводимыми организационно-штатными мероприятиями на воинские должности 
с меньшими месячными окладами, месячные оклады по ранее занимаемым воинским 
должностям на время их военной службы в новой воинской должности сохраняются.
     Оформление решения о сохранении за военнослужащим месячного оклада по 
ранее занимаемой воинской должности при переводе его на воинскую должность 
с меньшим месячным окладом производится приказами командиров (начальников), 
которые осуществляют назначение военнослужащего на нижеоплачиваемую воинскую 
должность, по представлению соответствующего кадрового органа на основании 
рапорта военнослужащего. Копии указанных приказов приобщаются в личные дела 
военнослужащих (п. 1 приказа министра обороны РФ от 21 апреля 1999 г. N 161).
     Военнослужащим, уволенным с военной службы непосредственно с воинской 
должности, за время исполнения которой выплачивался сохраненный оклад, выплата 
единовременного пособия при увольнении с военной службы производится из этого 
оклада (п. 4 приказа министра обороны РФ 1999 г. N 161).
     43. Военнослужащ