торой он проходил службу.
     Но, как видно из листа бесед, проведенных с Ципкайкиным в связи с увольнением, 
он просил при увольнении с военной службы обеспечить его жильем по нормам, 
установленным законодательством.
     Однако ни эта просьба, ни просьба Ципкайкина сохранить за ним очередь 
на получение жилья в воинской части командованием не выполнены. Он был исключен 
из списка личного состава части и всех видов обеспечения. В дальнейшем, по 
день обращения Ципкайкина в военный суд, вопрос о выделении ему жилья ни командованием, 
ни жилищной комиссией не разрешался, хотя в этот период для части выделялась 
жилплощадь, в том числе и трехкомнатные квартиры.
     При таких обстоятельствах, делался вывод в протесте, Ципкайкин уволен 
с военной службы по законному основанию, но с нарушением требований ст. 22 
Закона РФ "О статусе военнослужащих", которая предусматривает обязательное 
предоставление жилья военнослужащим, прослужившим более 10 лет и уволенным 
с военной службы по состоянию здоровья.
     Военная коллегия Верховного Суда РФ отменила состоявшиеся по делу судебные 
решения и приняла новое решение - обязала должностное лицо, издавшее приказ 
об увольнении Ципкайкина И.Д. с военной службы, восстановить нарушенное его 
право на получение жилой площади, предусмотренное ст. 22 Закона "О статусе 
военнослужащих", и предоставить ему по месту жительства первое же выделенное 
для воинской части жилое помещение по нормам, установленным жилищным законодательством 
(см.: Определение Военной коллегии Верховного Суда РФ по гражданскому делу 
Ципкайкина И.Д. от 19 февраля 1998 г. N 1н-393/97 // Право в Вооруженных Силах. 
1998 г. - N 8. - С. 62).
     Вместе с тем возникает вопрос: как быть с теми, кто уволен в связи с 
признанием ограниченно годным к военной службе в период со 2 апреля 1998 г. 
(даты вступления в силу Федерального закона "О воинской обязанности и военной 
службе") по 3 января 1999 г.?
     Представляется возможным обратиться к должностному лицу, издавшему приказ 
об увольнении с военной службы, с просьбой внести изменения в основание увольнения, 
так как вскрылись новые обстоятельства, связанные с увольнением.
     99. Увольнение с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу 
по контракту, по семейным обстоятельствам в соответствии с подп. "в" п. 3 
ст. 51 комментируемого Закона производится, если военнослужащий подал рапорт 
об увольнении с военной службы:
     а) в связи с невозможностью проживания члена семьи военнослужащего по 
медицинским показаниям в местности, в которой военнослужащий проходит военную 
службу, и при отсутствии возможности перевода военнослужащего к новому месту 
военной службы, благоприятному для проживания указанного члена семьи;
     б) в связи с изменением места военной службы мужа-военнослужащего (жены-военнослужащей), 
связанным с необходимостью переезда семьи в другую местность;
     в) в связи с необходимостью постоянного ухода за отцом, матерью, женой, 
мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, 
нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением органа государственной 
службы медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем 
уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами I или II группы или лицами, 
достигшими пенсионного возраста по старости или не достигшими возраста 18 
лет, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;
     г) в связи с необходимостью ухода за ребенком, не достигшим возраста 
18 лет, которого военнослужащий воспитывает без матери (отца).
     Указанный перечень причин для увольнения с военной службы является исчерпывающим 
и не подлежит расширительному толкованию. В данном случае семейные обстоятельства 
выступают условием, сопутствующим увольнению с военной службы и с ним связанным.
     100. Невозможность проживания члена семьи военнослужащего по медицинским 
показаниям в местности, в которой военнослужащий проходит военную службу, 
определяется при освидетельствовании членов семьи в военно-врачебной комиссии.
     Освидетельствование членов семьи для определения степени годности к проживанию 
в местности, где проходит военную службу военнослужащий, производится по направлению 
командира воинской части, в которой военнослужащий проходит военную службу 
(Инструкция о порядке проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных 
Силах Российской Федерации. Утверждена приказом министра обороны РФ от 22 
сентября 1995 г. N 315).
     101. Направление на освидетельствование может быть подписано начальником 
штаба (от начальника штаба полка и выше) или начальником кадрового органа 
(от начальника отдела кадров соединения и выше) со ссылкой на решение соответствующего 
командира (начальника).
     В направлении указывается конкретная местность (город, район, область, 
автономная область, автономный округ, край, республика), куда направляется 
для прохождения военной службы или где проходит военную службу военнослужащий, 
цель освидетельствования, а также относится или не относится указанная местность 
к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, высокогорным местностям, 
местностям с неблагоприятными климатическими условиями, территориям (зонам), 
подвергшимся радиоактивному загрязнению вследствие чернобыльской катастрофы.
     102. Перечень медицинских противопоказаний для проживания членов семей 
военнослужащих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, 
высокогорных местностях, других местностях с неблагоприятными климатическими 
условиями, определен приложением N 16 к Инструкции о порядке проведения военно-врачебной 
экспертизы в Вооруженных Силах Российской Федерации.
     Перечень медицинских противопоказаний для проживания членов семей военнослужащих 
на территориях, подверженных радиоактивному загрязнению вследствие чернобыльской 
катастрофы (зона с правом на отселение, зона с льготным социально-экономическим 
статусом) определен приложением N 17 к Инструкции о порядке проведения военно-врачебной 
экспертизы в Вооруженных Силах Российской Федерации.
     103. Освидетельствование проводится врачами-специалистами: хирургом, 
терапевтом (детей до 15 лет - педиатром), невропатологом, окулистом, оториноларингологом, 
а женщин - также и гинекологом. При необходимости к освидетельствованию привлекаются 
врачи других специальностей.
     До начала освидетельствования проводятся:
     флюорографическое (рентгенологическое) исследование органов грудной клетки 
(детям с 15 лет) в двух проекциях (если оно не проводилось или в медицинских 
документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 
6 месяцев);
     клинический анализ крови с подсчетом тромбоцитов;
     исследование иммунного статуса;
     исследование крови на ВИЧ;
     общий анализ мочи.
     Лицам старше 40 лет проводятся ЭКГ-исследование, измерение внутриглазного 
давления, определение уровня сахара в крови.
     По медицинским показаниям могут проводиться другие исследования. При 
освидетельствовании членов семей военнослужащих, проходящих военную службу 
по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, высокогорных 
местностях, других местностях с неблагоприятными климатическими условиями, 
на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие чернобыльской 
катастрофы, ВВК определяет:
     годность или негодность их к проживанию в местности, указанной в направлении;
     нуждаемость их в длительном (более 12 месяцев) лечении и наблюдении в 
специализированном медицинском учреждении государственной или муниципальной 
системы здравоохранения, в обучении, воспитании в специализированных учебных 
заведениях, отсутствующих в тех местностях, куда переводится военнослужащий, 
проходящий военную службу по контракту, или где он проходит военную службу;
     категорию административного центра (республиканский, краевой, областной), 
где может быть оказана специализированная медицинская помощь или имеются специализированные 
дошкольные (учебные) заведения (детский сад, школа-интернат и др.);
     срочность (в течение 1 - 3 месяцев, по окончании зимнего или летнего 
периода обучения) перевода военнослужащего, проходящего военную службу по 
контракту, к новому месту службы в связи с болезнью члена его семьи;
     их транспортабельность.
     104. Члены семьи военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, 
направляются на освидетельствование ВВК командиром воинской части, в которой 
проходит службу военнослужащий, в случаях, когда по заключению клинико-экспертной 
комиссии медицинского учреждения здравоохранения, а при ее отсутствии - консилиума 
врачей военно-медицинского учреждения, они нуждаются в длительном (более 12 
месяцев) лечении и наблюдении в специализированном медицинском учреждении 
или по заключению медико-педагогической комиссии нуждаются в обучении или 
воспитании в специальных учебных (дошкольных) заведениях (детских садах-интернатах), 
отсутствующих в тех местностях, куда переводится военнослужащий, проходящий 
военную службу по контракту, или где он проходит военную службу.
     Наличие у членов семьи военнослужащего, проходящего военную службу по 
контракту, болезней или дефектов развития, требующих длительного (более 12 
месяцев) лечения в специализированных медицинских учреждениях или обучения 
(воспитания) в специализированных учебных заведениях (школах-интернатах для 
слепых, плохо видящих, глухонемых, умственно отсталых, больных сколиозом и 
др.), которые отсутствуют в местностях, куда переводится военнослужащий или 
где он проходит военную службу, является противопоказанием к проживанию членов 
семьи военнослужащего в этих местностях.
     Сведения о наличии и месте расположения соответствующих медицинских учреждений, 
специальных учебных заведений, а также специальных медицинских учреждений 
для лечения детей с различными заболеваниями и дефектами развития ВВК получает 
по запросу в министерствах здравоохранения или образования республик, соответствующих 
органах управления здравоохранением, образованием краев, областей, городов 
федерального значения, автономной области, автономных округов Российской Федерации.
     Заключение ВВК о негодности освидетельствуемого к проживанию в районах 
Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, высокогорных местностях, 
других местностях с неблагоприятными климатическими условиями, на территориях, 
подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие чернобыльской катастрофы, 
выносится в случае, если исчерпаны все возможности оказания медицинской помощи 
в пределах военного округа (объединения) и когда перевод военнослужащего, 
проходящего военную службу по контракту, или иной переезд члена его семьи 
в другую местность признается единственной мерой сохранения их здоровья.
     При болезнях, не указанных в приложениях N 16 и 17 к Инструкции о порядке 
проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах Российской Федерации, 
заключение ВВК о негодности к проживанию членов семей военнослужащих, проходящих 
военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним 
местностях, высокогорных районах, других местностях с неблагоприятными климатическими 
условиями, на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие 
чернобыльской катастрофы (зона с правом на отселение, зона с льготным социально-экономическим 
статусом), может быть принято в случае, если они нуждаются в длительном (более 
12 месяцев) лечении и наблюдении в специализированном медицинском учреждении, 
отсутствующем в той местности где военнослужащий проходит военную службу по 
контракту, а также в случае, когда члены его семьи, проживающие отдельно, 
по состоянию здоровья являются нетранспортабельными.
     105. По результатам освидетельствования ВВК выносит одно из следующих 
заключений:
     а) на основании Перечня медицинских противопоказаний (приложения N 16 
и 17 к Инструкции о порядке проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных 
Силах Российской Федерации, утвержденной приказом министра обороны Российской 
Федерации 1995 г. N 315) - годен к проживанию (указывается субъект Российской 
Федерации);
     б) на основании Перечня медицинских противопоказаний (приложения N 16 
и 17 к Инструкции о порядке проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных 
Силах Российской Федерации, утвержденной приказом министра обороны Российской 
Федерации 1995 г. N 315) - не годен к проживанию (указывается субъект Российской 
Федерации);
     в) на основании Перечня медицинских противопоказаний (приложения N 16 
и 17 к Инструкции о порядке проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных 
Силах Российской Федерации, утвержденной приказом министра обороны Российской 
Федерации 1995 г. N 315) - не годен к проживанию (указывается субъект Российской 
Федерации). Нуждается в длительном лечении (наблюдении) в специализированном 
медицинском учреждении (указать профиль медицинского учреждения здравоохранения) 
или воспитании, обучении в специальном заведении (детский сад, школа-интернат 
и др.) и проживании в областном (республиканском) центре. Перевод главы семьи 
целесообразно осуществить в течение 1 - 3 месяцев, по окончании зимнего (летнего) 
периода обучения (указывается срок);
     г) в связи с нетранспортабельностью переезд (указывается субъект Российской 
Федерации, город, район) противопоказан.
     Таким образом, увольнение военнослужащего, проходящего военную службу 
по контракту, по семейным обстоятельствам в указанном случае производится 
на основании свидетельства о болезни и заключения военно-врачебной комиссии 
о невозможности члена семьи военнослужащего проживать в местности, где военнослужащий 
проходит военную службу, при отсутствии возможности перевода к новому месту 
службы, где его члены семьи могли бы проживать с учетом своего состояния здоровья.
     106. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, имеет право 
на увольнение по семейным обстоятельствам в связи с изменением места военной 
службы мужа-военнослужащего (жены-военнослужащей), связанным с необходимостью 
переезда семьи в другую местность.
     При определении указанной причины увольнения с военной службы военнослужащих 
законодатель исходил из интересов семьи как основы, ячейки общества на основании 
конституционного положения о защите государством семьи (ч. 1 ст. 38 Конституции 
РФ). В этой связи законодателем были приняты во внимание нормы СК РФ, вступившего 
в силу с 1 марта 1996 г., о том, что осуществление членами семьи своих прав 
и исполнение своих обязанностей не должны нарушать права, свободы и законные 
интересы других членов семьи и иных граждан. Семейные права охраняются законом, 
за исключением случаев, если они осуществляются в противоречии с назначением 
этих прав (пп. 1 и 2 ст. 7 СК РФ).
     107. Указанное основание увольнения с военной службы возможно в случае, 
если в семье муж и жена являются военнослужащими и одного из них переводят 
для прохождения военной службы в другую местность, для чего необходим переезд 
семьи из одного населенного пункта в другой на новое место жительства.
     В данном случае соблюдается равенство прав военнослужащих мужского и 
женского пола на увольнение с военной службы по семейным обстоятельствам, 
так как право на увольнение возникает с изменением места военной службы как 
мужа-военнослужащего, так и жены-военнослужащей.
     Увольнение с военной службы в данных случаях производится по рапорту 
военнослужащего и документов, подтверждающих указанные обстоятельства (копия 
предписания о следовании к новому месту службы, выписка из приказа о назначении 
на воинскую должность в другую местность и т.п.) (п. 9 примечания к Примерным 
образцам формулировок приказов об увольнении с военной службы офицеров, прапорщиков 
(мичманов) // Указание ГУК и ВО МО РФ от 16 апреля 1998 г. N 173/2/599, с 
изм. от 10 июля 1998 г. N 173/2/1102).
     108. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, имеет право 
уволиться по семейным обстоятельствам в связи с необходимостью постоянного 
ухода за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, 
бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии 
с заключением органа государственной службы медико-социальной экспертизы по 
их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре) либо 
являющимися инвалидами I или II группы или лицами, достигшими пенсионного 
возраста по старости или не достигшими возраста 18 лет, при отсутствии других 
лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан.
     Данная причина увольнения с военной службы по семейным обстоятельствам 
расширительно трактуется законодателем. В нормативных актах нуждаемость в 
постороннем уходе, как правило, устанавливается, когда освидетельствуемый 
по состоянию здоровья не может полностью осуществлять самообслуживание, передвижение, 
ориентацию или нуждается в постороннем надзоре и контроле за поведением (при 
установлении I группы инвалидности заключение о необходимости ухода не требуется, 
кроме случаев нуждаемости в специальном медицинском уходе) (см.: Положение 
о порядке установления врачебно-трудовыми экспертными комиссиями степени утраты 
профессиональной трудоспособности в процентах работникам, получившим увечье, 
профессиональное заболевание либо иное повреждение здоровья, связанные с исполнением 
ими трудовых обязанностей, утвержденное постановлением Правительства Российской 
Федерации от 23 апреля 1994 г. N 392), либо нуждаемость в постороннем уходе 
(помощи, надзоре) следует, если гражданин нуждается в постоянном постороннем 
уходе (помощи, надзоре) по заключению лечебного учреждения или достиг 80 лет 
(см. ст. 21 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской 
Федерации").
     109. Освидетельствование ВВК членов семей военнослужащих, проходящих 
военную службу по контракту, для определения нуждаемости в постоянном постороннем 
уходе не проводится. В соответствии со ст. 104 Инструкции о порядке проведения 
военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах РФ, нуждаемость в постоянном 
постороннем уходе определяется клинико-экспертной комиссией медицинского учреждения 
здравоохранения по месту жительства члена семьи военнослужащего. С сентября 
1996 г. эти функции возложены на органы государственной службы медико-социальной 
экспертизы (см.: Положение о признании лица инвалидом, утвержденное постановлением 
Правительства РФ от 13 августа 1996 г. N 965).
     Органы государственной службы медико-социальной экспертизы должны выдавать 
заключение о необходимости постоянного постороннего ухода (помощи, надзора) 
по месту жительства отца, матери, жены, мужа, родного брата, родной сестры, 
дедушки, бабушки или усыновителей.
     110. Помимо нуждаемости в постороннем уходе (помощи, надзоре) необходимыми 
условиями увольнения с военной службы по указанным семейным обстоятельствам 
являются отсутствие других лиц, обязанных по закону доставлять указанным гражданам 
содержание и заботиться о них.
     СК РФ (ст. 2) предусмотрено, что к членам семьи относятся: супруги, родители 
и дети (усыновители и усыновленные), а также в некоторых случаях и пределах, 
установленных семейным законодательством, братья и сестры, дедушки и бабушки, 
фактические воспитатели, отчим и мачеха.
     Гл. 14 и 15 СК РФ установлены обязанности членов семьи по содержанию 
лиц, указанных в ст. 2 СК РФ.
     Так, супруг обязан материально поддерживать другого супруга в соответствии 
со ст. 89 СК РФ. Вместе с тем по закону трудоспособные совершеннолетние дети 
обязаны содержать своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей и 
заботиться о них.
     Ст. 93 СК РФ предусмотрено, что несовершеннолетние нуждающиеся в помощи 
братья и сестры в случае невозможности п