ждения в пути производится предприятиями, где они работают, 
на основании выдаваемых военными комиссариатами справок о фактическом времени 
пребывания гражданина на военных сборах.
     Компенсация предприятиям расходов, связанных с выплатой гражданам среднего 
заработка, а также командировочных расходов, производится военными комиссариатами 
на основании выставляемых предприятиями счетов после призыва на военные сборы 
и прохождения военных сборов. Перечисление денежных средств военными комиссариатами 
производится в месячный срок со дня получения счета предприятия.
     Министерство обороны Российской Федерации производит расходы, связанные 
с организацией медицинского освидетельствования, медицинского обследования 
или лечения для решения вопросов о призыве граждан, пребывающих в запасе, 
на военные сборы, а также с привлечением их на тренировочные занятия в составе 
команд по выполнению первоочередных работ при переводе воинских частей на 
штаты военного времени и с подбором кандидатов для призыва на военные сборы, 
с организацией призыва и перевозки в воинские части или исполнением ими других 
обязанностей, связанных с призывом на военные сборы, и возмещением расходов, 
связанных с наймом (поднаймом) жилья и оплатой проезда от места жительства 
(работы, учебы) и обратно, а также командировочных расходов, за счет средств, 
поступивших от других федеральных органов исполнительной власти, в которых 
законом предусмотрена военная служба.

     Статья 57.Присвоение воинских званий гражданам, пребывающим в запасе

     Комментарий к пп. 1 - 4

     1. Порядок присвоения воинских званий гражданам, пребывающим в запасе, 
определен ст. 24 Положения о порядке прохождения военной службы (утверждено 
Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237).
     В соответствии с данной статьей гражданам, пребывающим в запасе Вооруженных 
Сил Российской Федерации, очередные воинские звания могут быть присвоены по 
представлению должностного лица, руководившего военными сборами, только после 
прохождения этими гражданами военных сборов и сдачи ими зачетов, установленных 
министром обороны Российской Федерации, но не более двух раз за время пребывания 
указанных граждан в запасе:
     а) солдату, матросу, сержанту, старшине, прапорщику и мичману:
     до старшины, главного корабельного старшины включительно - военным комиссаром;
     до старшего прапорщика, старшего мичмана включительно - военным комиссаром 
субъекта Российской Федерации;
     б) офицеру:
     до майора, капитана 3 ранга включительно - командующим войсками военного 
округа;
     до полковника, капитана 1 ранга включительно - министром обороны Российской 
Федерации.
     2. Гражданам, пребывающим в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации 
и не имеющим воинского звания офицера, успешно сдавшим во время прохождения 
военных сборов зачеты по программе подготовки офицеров запаса, воинское звание 
офицера может быть присвоено министром обороны Российской Федерации.
     Гражданин, успешно сдавший зачеты, может быть представлен к присвоению 
очередного воинского звания после предназначения на должность военного времени, 
для которой штатом предусмотрено воинское звание, равное или более высокое, 
к которому он представляется (п. 26 Положения о порядке проведения военных 
сборов).
     Сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, федеральных 
органов налоговой полиции, таможенных органов Российской Федерации, пребывающим 
в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, а также лицам, уволенным со 
службы в указанных органах, воинские звания присваиваются министром обороны 
Российской Федерации в аттестационном порядке с учетом имеющихся у них специальных 
званий.
     Порядок проведения аттестации указанных лиц определяется министром обороны 
Российской Федерации.
     Гражданину, лишенному воинского звания, военным комиссаром одновременно 
с постановкой на воинский учет присваивается воинское звание рядового.
     Гражданам, пребывающим в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации 
и Федеральной службы безопасности Российской Федерации, очередные воинские 
звания присваиваются в аттестационном порядке с учетом возможности их дальнейшего 
использования на конкретных воинских должностях, но не выше воинского звания 
полковника, капитана 1 ранга и не более двух раз за время пребывания указанных 
граждан в запасе.
     Порядок присвоения воинских званий указанным гражданам и порядок проведения 
их аттестации определяются соответственно руководителем Службы внешней разведки 
Российской Федерации и директором Федеральной службы безопасности Российской 
Федерации.

                   Раздел IX. Заключительные положения

     Статья 58.Действие ранее принятых нормативных правовых актов

     Комментарий к ст. 58.

     1. В статье определяются правила применения нормативных правовых актов 
(далее - НПА), принятых Главным командованием Объединенных Вооруженных Сил 
Содружества Независимых Государств (далее - ГК ОВС СНГ) до образования Вооруженных 
Сил РФ и Главным командованием пограничных войск Содружества Независимых Государств 
(далее - ГК ПВ СНГ) до образования Пограничных войск Российской Федерации 
и действующих на территории Российской Федерации.
     Статья исходит из конституционных положений верховенства федеральных 
законов над законами и иными нормативными правовыми актами (ч. 5 ст. 76 Конституции 
РФ).
     В Постановлении Пленума Верховного суда РФ "О некоторых вопросах применения 
судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" от 31 
октября 1995 г. N 8 (п. 7) разъяснено, что если при рассмотрении конкретного 
дела суд установит, что подлежащий применению акт государственного или иного 
органа не соответствует закону, он в силу ч. 2 ст. 120 Конституции РФ обязан 
принять решение в соответствии с законом, регулирующим данные правоотношения.
     НПА ГК ОВС СНГ и ГК ПВ СНГ, принятые до введения в действие настоящего 
Федерального закона, должны применяться постольку, поскольку они не противоречат 
настоящему Федеральному закону.
     2. ГК ОВС СНГ был создан в соответствии с Положением о Главном командовании 
Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств, утвержденным 
решением глав государств - участников СНГ от 20 марта 1992 г. (г. Киев).
     Вооруженные Силы РФ образованы во исполнение Указа Президента РФ "О создании 
Вооруженных Сил РФ" от 7 мая 1992 г. N 466.
     Объединенное командование Пограничных войск (в тексте комментируемой 
статьи - Главное командование Пограничных войск) было создано в соответствии 
с Решением об Объединенном командовании Пограничных войск от 20 марта 1992 
г. (г. Киев) и являлось постоянно действующим коллегиальным органом Пограничных 
войск Содружества и собственных Пограничных войск, осуществляющим реализацию 
решений Совета глав государств и Совета глав правительств Содружества по вопросам 
охраны государственных границ и морских экономических зон государств - участников 
Содружества и координацию деятельности Пограничных войск.
     Пограничные войска РФ были созданы на основании Указа Президента Российской 
Федерации "Об образовании Пограничных войск Российской Федерации" от 12 июня 
1992 г. N 620.
     Таким образом, в комментируемой статье Закона должна идти речь о НПА 
ГК ОВС СНГ, изданных со дня начала деятельности по 6 мая 1992 г., и НПА ОК 
ПВ СНГ, изданных со дня начала деятельности по 11 июня 1992 г.
     Например, до настоящего времени действует приказ Главнокомандующего ВС 
СНГ "О распорядке дня в центральном аппарате, управлениях округов, флотов, 
армий, флотилий, корпусов и дивизий ВС СНГ, расположенных на территории РФ, 
Латвийской, Литовской и Эстонской Республик" от 4 февраля 1992 г. N 40.
     В связи с тем, что рассматриваемые НПА приняты до 14 мая 1992 г., на 
них не распространяются Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных 
органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденные 
постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997 г. N 1009, а также Разъяснения 
о применении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов 
исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденные приказом 
Министерства юстиции РФ от 14 июля 1999 г. N 217, обязывающие направлять на 
государственную регистрацию НПА, затрагивающие права, свободы и обязанности 
человека и гражданина или имеющие межведомственный характер, принятые федеральными 
органами исполнительной власти после 14 мая 1992 г.

     Статья 59.Действие освобождений и отсрочек от призыва на военную службу

     Комментарий к ст. 59

     1. Закон СССР "О всеобщей воинской обязанности" от 12 октября 1967 г. 
(с изм. от 30 июля 1985 г.) четко не регламентировал основания освобождения 
от призыва на военную службу.
     Исходя из смысла ст.ст. 27 и 29 названного Закона, можно сделать вывод 
о том, что первым основанием освобождения от исполнения воинской обязанности 
являлось наличие у призывников заболеваний или физических недостатков, предусмотренных 
Положением о медицинском освидетельствовании в Вооруженных Силах СССР, утверждаемым 
министром обороны СССР" (ст. 27 Закона "О всеобщей воинской обязанности"). 
Последнее Положение о медицинском освидетельствовании в Вооруженных Силах 
СССР было введено в действие приказом министра обороны СССР 1987 г. N 260. 
При этом районная (городская) призывная комиссия должна была вынести решение 
с объявлением его призываемому о полной негодности к действительной военной 
службе при наличии у призываемого заболеваний или физических недостатков, 
препятствующих несению действительной военной службы (ст. 29 Закона "О всеобщей 
воинской обязанности").
     Разновидностью данного основания является и основание, содержащееся в 
ст. 36 Закона "О всеобщей воинской обязанности". Согласно указанной статье 
от призыва на действительную военную службу освобождались граждане, которым 
в течение 3 лет предоставлялась отсрочка от призыва по болезни, затем признанным 
вовсе не годными к военной службе и исключенным с воинского учета.
     Второе основание для освобождения было предусмотрено ст. 34 Закона "О 
всеобщей воинской обязанности" и связано с семейным положением граждан. В 
соответствии со этой статьей от действительной военной службы освобождались 
лица, имеющие право на отсрочку по семейным основаниям, достигшие 27-летнего 
возраста и не потерявшие права на отсрочку.
     2. Предоставлению отсрочек от призыва была посвящена гл. 5 "Об отсрочках 
от призыва на действительную военную службу" Закона "О всеобщей воинской обязанности".
     Отсрочки предоставлялись по семейному положению, для продолжения образования, 
по состоянию здоровья, по иным основаниям.
     В соответствии со ст. 34 Закона "О всеобщей воинской обязанности" отсрочка 
от призыва на действительную военную службу по семейному положению предоставлялась 
тем из призываемых, которые имели на своем иждивении:
     1) нетрудоспособных отца и мать или одиноких нетрудоспособных отца или 
мать, если они не имели других трудоспособных лиц, обязанных в соответствии 
с действующим законодательством (Кодексом о браке и семье РСФСР 1969 г.) доставлять 
им содержание, независимо от того, проживают они совместно с родителями или 
отдельно.
     Нетрудоспособными родителями считались:
     отец старше 60 лет и мать старше 55 лет;
     отец и мать - инвалиды I или II группы, независимо от возраста;
     2) двух или более детей и жену - инвалида I или II группы;
     3) одинокую трудоспособную мать с двумя или более детьми в возрасте до 
8 лет, которая не имеет других трудоспособных детей, обязанных согласно действующему 
законодательству доставлять матери содержание, независимо от того, проживают 
они вместе с матерью или отдельно;
     4) одного или более родных братьев и сестер в возрасте до 16 лет либо 
старше 16 лет, но являвшихся инвалидами I или II группы, при отсутствии у 
них других лиц, могущих взять их на содержание, а также при отсутствии возможности 
определить братьев или сестер в детские дома, интернаты или специальные лечебные 
учреждения.
     Отсрочка от призыва по семейному положению на условиях, предусмотренных 
рассматриваемой статьей, предоставлялась также и призываемому, который в связи 
со смертью родителей, их длительной болезнью или по другим уважительным причинам 
в течение не менее 5 лет находился на иждивении других лиц.
     Отсрочка по семейному положению предоставлялась до достижения призывниками 
27-летнего возраста, после чего гражданин освобождался от призыва на действительную 
военную службу и зачислялся в запас.
     Ст. 35 Закона "О всеобщей воинской обязанности" регулировала предоставление 
отсрочек от призыва для продолжения образования следующим категориям граждан:
     1) студентам дневных (очных) высших учебных заведений, включенных в перечень 
вузов, утверждаемый Советом Министров СССР по представлению Госплана СССР 
и Министерства обороны СССР. Условием предоставления отсрочки являлось обучение 
в перечисленных вузах начиная с первого курса.
     Лица, отчисленные из вузов за плохую успеваемость, нежелание учиться 
или за недисциплинированность, теряли право на повторную отсрочку;
     2) учащимся средних общеобразовательных школ, средних специальных учебных 
заведений, включая вечерние и заочные, до их окончания, но не старше 20 лет, 
если они до поступления в средние специальные учебные заведения не имели среднего 
образования;
     3) учащимся дневных (очных) средних специальных учебных заведений, занимающихся 
по программе подготовки офицеров запаса, включенных в перечень, утверждаемый 
Советом Министров СССР по представлению Госплана СССР и Министерства обороны 
СССР.
     Отсрочка от призыва по состоянию здоровья предоставлялась юношам, признанным 
временно не годными к действительной военной службе по болезни (ст. 36 Закона 
"О всеобщей воинской обязанности").
     Указанная отсрочка предоставлялась лишь в течение 3 лет. После этого 
в зависимости от состояния здоровья граждане либо призывались на военную службу, 
либо зачислялись в запас с последующим периодическим медицинским переосвидетельствованием 
до достижения 27-летнего возраста. Признанные годными при переосвидетельствовании 
в мирное время могли быть по приказу министра обороны СССР призваны на военную 
службу на общих основаниях.
     В соответствии со ст. 37 Закона "О всеобщей воинской обязанности" отсрочки 
от призыва по иным основаниям предоставлялись Советом Министров СССР определенным 
категориям граждан в случае особой необходимости.
     3. Закон РФ "О воинской обязанности и военной службе" от 11 февраля 1993 
г. (с последующими изменениями и дополнениями) достаточно детально регламентировал 
как основания освобождения от призыва на военную службу, так и предоставление 
отсрочек от призыва.
     В соответствии со ст. 20 Закона РФ "О воинской обязанности и военной 
службе" от призыва на военную службу освобождались граждане:
     а) признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по 
состоянию здоровья;
     б) проходящие или прошедшие военную или альтернативную службу;
     в) прошедшие военную службу в вооруженных силах другого государства.
     Не могли быть призваны на военную службу граждане, имеющие неснятую или 
непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления.
     Кроме того, право на освобождение от призыва на военную службу имел гражданин, 
родной брат которого погиб или умер во время прохождения военной службы по 
призыву.
     4. Закон РФ "О воинской обязанности и военной службе" 1993 г. различал 
следующие виды отсрочек: по состоянию здоровья; по семейному положению; в 
связи с привлечением к уголовной ответственности; для продолжения образования; 
по специальному мотивированном указу Президента РФ; в связи с избранием народным 
депутатом; в связи с исполнением определенных обязанностей в сельской местности.
     В соответствии со ст. 21 Закона РФ "О воинской обязанности и военной 
службе" отсрочка от призыва на военную службу предоставлялась гражданину:
     а) признанному временно не годным к военной службе по состоянию здоровья 
- на срок до одного года;
     б) занятому уходом за членом семьи, нуждающимся в посторонней помощи 
и не находящимся на полном государственном содержании, при отсутствии других 
лиц, обязанных по закону доставлять указанному члену семьи содержание и заботиться 
о нем;
     в) имеющему ребенка, воспитываемого без матери;
     г) имеющему двух и более детей;
     д) имеющему ребенка в возрасте до трех лет;
     е) мать которого кроме него имеет двух и более детей в возрасте до 8 
лет и воспитывает их без мужа;
     ж) в отношении которого возбуждено уголовное дело;
     з) которому дано такое право специальным мотивированным указом Президента 
Российской Федерации, подлежащим опубликованию в средствах массовой информации.
     Кроме того, право на получение отсрочки от призыва на военную службу 
имел гражданин:
     а) избранный народным депутатом - на срок депутатских полномочий;
     б) впервые обучающийся на дневном отделении в образовательном учреждении 
профессионального образования данного уровня - на время его обучения; гражданин 
вправе воспользоваться отсрочкой от призыва на военную службу для получения 
профессионального образования только один раз;
     г) имеющий высшее педагогическое образование и постоянно работающий на 
педагогической должности в сельском общеобразовательном учреждении - на время 
такой работы;
     д) постоянно работающий врачом в сельской местности.
     5. Ранее действовавшее законодательство (ч. 1 ст. 7 Закона РФ "О воинской 
обязанности и военной службе" от 11 февраля 1993 г.) освобождало от обязанности 
состоять на воинском учете граждан, проходящих службу в органах внутренних 
дел, а следовательно, эта категория граждан не подлежала призыву на военную 
службу. Данное положение Закона нашло свое отражение в ст. 21 Положения о 
службе в органах внутренних дел РФ, в редакции Указа Президента РФ от 24 декабря 
1993 г. N 2288.
     По сути комментируемая статья предоставила (см. ст. 24 комментируемого 
Закона) дополнительное основание предоставления отсрочки гражданам: прохождение 
службы в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной 
системы по состоянию на 2 апреля 1998 г. (день вступления Закона в силу).
     Подп. "з" п. 1 ст. 24 комментируемого Закона отсрочка от призыва на военную 
службу предоставляется гражданам, окончившим государственные, муниципальные 
или имеющие государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки 
(специальностям) негосударственные образовательные учреждения высшего профессионального 
образования и проходящим службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах 
уголовно-исполнительной системы, а также обучающимся в образовательных учреждениях 
указанных органов или окончившим данные образовательные учреждения и получившим 
специальные звания, - на время службы в этих органах.
     Порядок и особенности воинского учета граждан, проходящих службу в органах 
внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Министерства 
юстиции РФ и федеральных органах налоговой полиции, определены разд. VI постановления 
Правительства РФ "Об утверждении Положения о воинском учете" от 25 декабря 
1998 г. N 1541 (см. комментарий к ст. 8).

     Статья 60.Действие ранее заключенных контрактов о прохождении военной 
службы

     Комментарий к ст. 60

     1. До вступления в силу комментируемого Закона контракты о прохождении 
военной службы заключались в соответствии с разд. V Закона РФ "О воинской 
обязанности и военной службе" от 11 февраля 1993 г.
     Ст. 33 Закона РФ "О воинской обязанности и военной службе" 1993 г. предусматривала 
три вида контрак