едр при государственных образовательных учреждениях высшего профессионального 
образования, военнослужащим - научным работникам, имеющим ученые степени или 
ученые звания, предоставляется дополнительная общая площадь жилого помещения 
размером не менее 15 кв. м и не более 25 кв. м. По мнению авторов, при предоставлении 
жилья гражданам, уволенным с военной службы, ими может быть реализовано право 
на дополнительную жилую площадь, предоставленное не только комментируемым 
Федеральным законом (п.8 ст.15), но и иными нормативными правовыми актами, 
с соблюдением порядка, установленного жилищным законодательством, который 
был рассмотрен ранее.
     Решение о предоставлении жилья принимает общественная комиссия по жилищным 
вопросам при органе местного самоуправления. На основании данного решения 
глава муниципального образования издает соответствующий акт, о чем письменно 
уведомляются граждане, уволенные с военной службы.
     Не допускается предоставление жилья не стоящим на очереди гражданам, 
уволенным с военной службы.
     122. На основании решения органа местного самоуправления отдел по учету 
и распределению жилой площади (жилищный отдел) или специально назначенное 
должностное лицо выдает гражданину, уволенному с военной службы, ордер на 
жилое помещение по установленной форме, который в соответствии со ст.42 ЖК 
РСФСР является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое 
помещение.
     Ордер выдается непосредственно тому гражданину, которому предоставляется 
жилье, или, в исключительных случаях, другому лицу по доверенности, оформленной 
в установленном порядке.
     Для получения ордера должны быть представлены:
     - паспорта (свидетельства о рождении) или заменяющие их документы на 
всех членов семьи, подлежащих включению в ордер;
     - справка квартирно-эксплуатационного органа (КЭЧ, отдела МИС) о сдаче 
жилья по прежнему месту службы для военнослужащих федеральных органов исполнительной 
власти (для военнослужащих Министерства внутренних дел Российской Федерации, 
Федеральной пограничной службы Российской Федерации, Федеральной службы безопасности 
Российской Федерации и Федеральной службы Железнодорожных войск Российской 
Федерации - справка командования части);
     - справки об отсутствии забронированного и приватизированного жилья, 
о снятии с регистрационного учета по месту пребывания или документы о выписке 
с прежнего места жительства всех членов семьи;
     - военный билет гражданина, которому предоставляется жилье.
     Выдача ордера может быть приостановлена органом местного самоуправления 
в случае несоответствия фактического состава семьи указанному в решении о 
предоставлении жилья, а также выявления других обстоятельств, которые могли 
повлиять на решение вопроса о предоставлении жилья.
     После вселения в предоставленное жилое помещение ордер сдается в жилищно-эксплуатационную 
организацию, где он хранится как документ строгой отчетности, а контрольный 
талон возвращается в орган, его выдавший.
     123. Контроль за ведением учета и распределением жилья, построенного 
(приобретенного) за счет средств федерального бюджета, а также рассмотрение 
спорных вопросов о постановке на очередь лиц соответствующих категорий возлагаются 
на комиссии по социальным вопросам граждан, уволенных с военной службы, и 
членов их семей, образованные при органах исполнительной власти субъектов 
Российской Федерации.

     Комментарий к п.14

     124. Обеспечение граждан, уволенных с военной службы по достижении предельного 
возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с 
организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной 
службы 10 лет и более, и членов их семей жилыми помещениями по установленным 
нормам по избранному месту жительства возложено комментируемым Законом на 
органы местного самоуправления.
     Документы о сдаче жилых помещений и снятии с регистрационного учета с 
прежнего места жительства вышеуказанными гражданами и членами их семей предоставляется 
при получении постоянной жилой площади.
     В случаях когда граждане, выбывающие к новому месту жительства, намерены 
сняться перед выездом с регистрационного учета по последнему месту жительства, 
они обращаются к должностным лицам, ответственным за регистрацию, с заявлениями 
произвольной формы от каждого лица, достигшего 14-летнего возраста, с указанием 
точного адреса, куда они выбывают, а также представляют документы, удостоверяющие 
личность (п.6.9 Инструкции о применении Правил регистрации и снятия граждан 
Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту 
жительства в пределах Российской Федерации).
     125. Жилые помещения гражданам, уволенным с военной службы по достижении 
предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или 
в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности 
военной службы 10 лет и более, и членам их семей должны предоставляться не 
позднее чем в трехмесячный срок со дня прибытия на избранное место жительства.
     При невозможности предоставить жилые помещения пригодные для постоянного 
проживания по установленным нормам в трехмесячный срок органы местного самоуправления 
обязаны разместить граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей 
в других жилых помещениях или выплачивать им денежную компенсацию за наем 
(поднаем) жилых помещений за счет средств федерального бюджета в порядке и 
размерах, определенных Положением, утвержденным постановлением Правительства 
РФ от 26 июня 1995 г. N 604 (в редакции постановления от 21 сентября 2000 
г. N 700).
     Денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений выплачивается 
органами местного самоуправления в избранном постоянном месте жительства на 
основании заключенного договора найма (поднайма) жилья (см. комментарий к 
п.3 настоящей статьи).
     126. Военнослужащие, имеющие общую продолжительность военной службы 10 
лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного 
возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными 
мероприятиями и члены их семей могут по прибытии на избранное место жительства 
обеспечиваться органами местного самоуправления жилыми помещениями, в том 
числе и за счет государственных жилищных сертификатов на приобретение и строительство 
жилья, обеспечиваемых средствами из федерального бюджета, а также внебюджетных 
источников финансирования.
     127. Порядок обеспечения жилыми помещениями военнослужащих, проживающих 
в закрытых военных городках, при увольнении их с военной службы установлен 
Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ 1998 г. N 1054 (см. 
комментарий к п.13 настоящей статьи), а также им могут выдаваться государственные 
жилищные сертификаты.
     128. Обеспечение военнослужащих и других граждан постоянным жильем за 
счет государственных жилищных сертификатов является одним из направлений жилищной 
реформы, способствующим решению жилищной проблемы в Российской Федерации. 
По сравнению с другими категориями граждан военнослужащие, граждане, уволенные 
с военной службы, и члены их семей имеют более льготные условия погашения 
сертификатов.
     Федеральная целевая программа "Государственные жилищные сертификаты" 
(действует в редакции постановления Правительства РФ от 8 апреля 2000 г. N 
315 // СЗ РФ. - 2000. - N 16. - Ст.1708) утверждена постановлением Правительства 
РФ от 20 января 1998г. N 71, и Указом Президента РФ от 28 января 1998 г. N 
102 ей придан статус президентской. Программой предусмотрено обеспечение в 
1998 - 2002 гг. постоянным жильем военнослужащих, уволенных с военной службы 
в ходе проведения военной реформы, граждан, уволенных с военной службы, а 
также членов их семей в расчете на 210 тыс. граждан- участников Программы.
     Участие в Программе является добровольным. Право на получение безвозмездных 
субсидий имеют:
     - военнослужащие, увольняемые с военной службы по достижении ими предельного 
возраста пребывания на военной службе, или по состоянию здоровья, или в связи 
с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых 
в календарном исчислении составляет 10 и более лет, не имеющие жилых помещений 
для постоянного проживания на территории Российской Федерации и за ее пределами 
и признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий;
     - граждане, уволенные с военной службы по достижении ими предельного 
возраста пребывания на военной службе, или по состоянию здоровья, или в связи 
с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых 
в календарном исчислении составляет 10 и более лет, не имеющие жилых помещений 
для постоянного проживания на территории Российской Федерации и за ее пределами 
и признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий;
     - граждане, подлежащие переселению из закрытых и обособленных военных 
городков.
     Программа предусматривает специальные случаи признания граждан нуждающимися 
в улучшении жилищных условий. Применительно к Программе основаниями для признания 
в установленном порядке граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий 
по причине отсутствия жилых помещений для постоянного проживания на территории 
Российской Федерации и за ее пределами являются:
     - отсутствие жилого помещения;
     - проживание в общежитии и служебном жилом помещении при отсутствии другого 
жилого помещения для постоянного проживания;
     - проживание на условиях поднайма при отсутствии другого жилого помещения 
для постоянного проживания.
     129. Размер безвозмездной субсидии, предоставляемой гражданам указанных 
категорий, принявшим решение участвовать в Программе (далее именуютсяграждане 
- участники Программы), за счет средств федерального бюджета, составляет 80% 
расчетной стоимости приобретения жилья по социальной норме площади жилья, 
установленной для семей разной численности, за исключением граждан - участников 
Программы, имеющих общую продолжительность военной службы и (или) службы в 
органах внутренних дел Российской Федерации, учреждениях и органах уголовно-исполнительной 
системы Министерства юстиции Российской Федерации в календарном исчислении 
25 лет и более, которым субсидия предоставляется в размере 100%.
     130. Граждане - участники Программы имеют право приобрести на первичном 
или вторичном рынках жилья у любых физических или юридических лиц жилые помещения 
(в том числе индивидуальный жилой дом, часть дома), отвечающие установленным 
санитарным и техническим требованиям и благоустроенные применительно к условиям 
населенных пунктов (в том числе в сельской местности), выбранных для постоянного 
проживания.
     Граждане - участники Программы могут также приобретать жилье, соответствующее 
установленным требованиям к жилым помещениям для постоянного проживания, только 
за счет средств безвозмездной субсидии без привлечения собственных или кредитных 
ресурсов. При этом размер приобретаемого жилого помещения (в расчете на одного 
члена семьи) не может быть ниже нормы постановки на учет на улучшение жилищных 
условий, установленной в месте расположения жилья.
     131. Программой предусмотрено, что безвозмездная субсидия на приобретение 
жилья предоставляется в виде денежной суммы, размещенной на банковском блокированном 
целевом счете получателя субсидии, которая используется на оплату стоимости 
приобретения жилья. Действующей редакцией Программы в отличие от прежней не 
предусмотрено предоставление субсидии в виде площади жилья в завершенном объекте 
жилищного строительства, финансирование которого было начато за счет средств 
федерального бюджета.
     132. В соответствии с Федеральной целевой программой "Государственные 
жилищные сертификаты" право на получение и использование безвозмездной субсидии 
на приобретение жилья подтверждается государственным жилищным сертификатом 
- свидетельством о предоставлении безвозмездной субсидии на приобретение жилья. 
Государственный жилищный сертификат - именной документ, выдаваемый один раз, 
подтверждающий право гражданинаучастника Программы на получение безвозмездной 
субсидии, которая может быть использована только им на приобретение жилья.
     В соответствии с Порядком выпуска и погашения государственных жилищных 
сертификатов, выделяемых военнослужащим, увольняемым с военной службы, гражданам, 
уволенным с военной службы, а также гражданам, подлежащим переселению из закрытых 
и обособленных военных городков (далее Порядком), утвержденным постановлением 
Правительства РФ от 29 марта 1999 г. N 351 (с изменениями от 29 сентября 1999 
г.), сертификаты выпускаются и погашаются Министерством финансов РФ. Выпуск 
и распределение бланков сертификатов осуществляются на основании приказа Министерства 
финансов по заявке государственного заказчика Программы в пределах бюджетных 
назначений, предусмотренных на эти цели.
     133. Расчетная стоимость приобретения жилого помещения по установленной 
социальной норме площади жилого помещения для семей разной численности определяется 
исходя из средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья на территории 
субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания (для 
граждан - участников Программы, государственные жилищные сертификаты которым 
выдаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, - 
на территории субъекта Российской Федерации по месту получения сертификата), 
но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья по соответствующему 
экономическому району Российской Федерации. В случае превышения средней рыночной 
стоимости 1 кв. м общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации 
над средней рыночной стоимостью 1 кв. м общей площади жилья по соответствующему 
экономическому району Российской Федерации размер субсидии, предоставляемой 
для приобретения жилого помещения, определяется исходя из средней рыночной 
стоимости 1 кв. м общей площади жилья по соответствующему экономическому району 
Российской Федерации. Размер субсидии, предоставляемой для приобретения жилого 
помещения в городах Москве и Санкт-Петербурге, определяется исходя из средней 
рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья в указанных городах федерального 
значения.
     Размер безвозмездной субсидии, выделяемой гражданину - участнику Программы 
для приобретения жилого помещения, рассчитывается по формуле:
     Р(руб) = С х Н х К, где
     Р - размер безвозмездной субсидии;
     С - размер средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья;
     Н - социальная норма площади жилья;
     К - норматив обеспечения жильем.
     Размер средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья (С) определяется 
Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному 
комплексу по каждому субъекту Российской Федерации и каждому экономическому 
району Российской Федерации в соответствии с утверждаемой в установленном 
порядке методикой определения стоимости 1 кв. м общей площади жилых домов 
для расчета безвозмездных субсидий на приобретение жилья на основании данных, 
представляемых Государственным комитетом Российской Федерации по статистике 
и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, и публикуется 
в средствах массовой информации (на второй квартал 2000 г. средняя рыночная 
стоимость 1 кв. м общей площади жилья утверждена постановлением указанного 
органа от 31 марта 2000 г. N 25). Социальная норма площади жилья (Н), исходя 
из которой определяется размер безвозмездной субсидии, устанавливается в следующих 
размерах.

+--------------------------------------+--------------------------------+
|                 Численность семьи    |            Социальная норма    |
|                      (человек)       |          площади жилья (кв. м  |
|                                      |             общей площади)     |
+--------------------------------------+--------------------------------+
|                         1            |                   33           |
+--------------------------------------+--------------------------------+
|                         2            |                   42           |
+--------------------------------------+--------------------------------+
|                     3 и более        |                 18 х n         |
+--------------------------------------+--------------------------------+

     (n - численность семьи)
     Норматив обеспечения жильем (К) определяется в зависимости от выслуги 
лет и составляет:
     1 - для граждан - участников Программы, имеющих общую продолжительность 
военной службы и (или) службы в органах внутренних дел Российской Федерации, 
учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции 
Российской Федерации в календарном исчислении 25 лет и более;
     0,8 - для остальных категорий граждан - участников Программы.
     134. Получатель сертификата информируется об условиях реализации Программы 
и дает письменное согласие на участие в ней и на исключение из очереди на 
улучшение жилищных условий в случае приобретения жилого помещения с помощью 
сертификата.
     135. Приобретаемое жилое помещение оформляется в общую собственность 
всех членов семьи владельца сертификата.
     135. Владелец сертификата имеет право приобрести жилое помещение в пределах 
размера субсидии. Если владельцу сертификата требуются дополнительные средства 
(сверх предоставленной субсидии) для оплаты приобретаемого жилого помещения, 
то он использует на эти цели собственные или заемные средства.
     Заемные (кредитные) средства предоставляются владельцу сертификата одним 
из отобранных по конкурсу банков при условии соответствия владельца сертификата 
требованиям банка о кредитоспособности.
     Не допускается приобретение жилого помещения, площадь которого ниже нормы 
общей (жилой) площади жилого помещения, устанавливаемой органами государственной 
власти субъектов Российской Федерации для постановки на учет для улучшения 
жилищных условий в месте приобретения жилья. Проверка соответствия приобретаемого 
жилого помещения установленной норме, а также ранее указанным требованиям, 
проводится при регистрации договора купли-продажи органом, осуществляющим 
государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
     Государственный жилищный сертификат на получение безвозмездной субсидии 
в денежной форме дает гражданину право на открытие в одном из отобранных по 
конкурсу банков блокированного целевого счета, на который будут зачислены 
денежные средства в размере выделенной безвозмездной субсидии, а также право 
использования этих средств для приобретения жилья в собственность в течение 
установленного срока действия сертификата.
     136. Предоставление сертификата осуществляется в соответствии с очередностью, 
определяемой в период заявочной кампании. В каждом субъекте Российской Федерации 
или федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная 
служба, из общего числа граждан, уволенных или увольняемых с военной службы, 
отвечающих установленным требованиям и изъявивших желание получить безвозмездную 
субсидию на приобретение жилья, формируется отдельная очередь на получение 
сертификата в соответствии с датой постановки на учет для улучшения жилищных 
условий.
     137. Формирование очереди и выдача государственного жилищного сертификата 
осуществляются:
     - военнослужащих, увольняемых с военной службы, граждан, подлежащих переселению 
из закрытых и обособленных военных городков, а также граждан, уволенных с 
военной службы без предоставления жилых помещений для постоянного проживания, 
состоящих на учете для улучшения жилищных условий в указанных органах, - федеральными 
о