ФСР, 1981, N 28, ст. 976; ВВС РФ, 1993, N 33, ст. 1313; СЗ РФ, 
1994, N 32, ст. 3300) рассмотрение гражданских и уголовных дел в судах осуществляется 
коллегиально и единолично: в суде первой инстанции - с участием присяжных 
заседателей, народных заседателей либо коллегией из трех профессиональных 
судей или единоличным судьей.
     Согласно ст. 6 и 113 (ч. 2) ГПК в редакции от 29 мая 1992 г. гражданские 
дела рассматриваются коллегиально или единолично. Единолично судья рассматривает 
имущественные споры между гражданами, гражданами и организациями при цене 
иска до 30 минимальных размеров оплаты труда; дела, возникающие из семейных 
правоотношений, за исключением дел о лишении родительских прав, об отмене 
усыновления, об установлении отцовства и споров о детях; дела, возникающие 
из трудовых правоотношений, за исключением дел о восстановлении на работе; 
иски об освобождении имущества от ареста.
  В уголовном процессе коллегиальному рассмотрению подлежат все дела о
  преступлениях несовершеннолетних, а также иные дела, которые не могут
рассматриваться единоличным судьей. Коллегиальное рассмотрение уголовных
 дел осуществляется, как правило, судьей и двумя народными заседателями,
      но по делам, подсудным областному и приравненным к нему судам
(ч. 1 ст. 36 УПК), коллегиальное рассмотрение по ходатайству обвиняемого
     или с его согласия может осуществляться судьей и 12 присяжными
           заседателями либо тремя профессиональными судьями.
     Единолично судья может рассматривать лишь дела о преступлениях, прямо 
перечисленные в ч. 2 ст. 35 УПК, а при наличии на то согласия подсудимого 
также дела о преступлениях, за которые не может быть назначено наказание свыше 
пяти лет лишения свободы.
     Как гражданский процессуальный, так и уголовно-процессуальный законы 
позволяют вышестоящим судам при наличии необходимости изменять установленную 
в законе подсудность. Так, согласно ст. 123 ГПК в целях наиболее быстрого 
и правильного рассмотрения дела, а также в целях наилучшего обеспечения воспитательной 
роли судебного разбирательства вышестоящий суд (а точнее, председатель этого 
суда) может передать дело до начала его рассмотрения в судебном заседании 
из суда, которому оно подсудно, в другой суд. Аналогичное правило установлено 
и ст. 44 УПК. Кроме того, согласно ст. 40 УПК вышестоящий суд, во изменение 
правил подсудности, вправе принять к своему производству в качестве суда первой 
инстанции любое дело, подсудное нижестоящему суду.
     Приведенные положения процессуального законодательства в течение ряда 
лет вызывают справедливые упреки как не соответствующие ст. 47 Конституции. 
Действительно, отсутствие в законе указания на конкретные основания и условия, 
при наличии которых возможно изменение установленного законом разграничения 
подсудности между судами одного или разных уровней, создает возможность произвольного, 
и не всегда в интересах дела, решения вопроса о передаче дела в тот или иной 
суд.
     Учитывая это обстоятельство, Пленум Верховного Суда Российской Федерации 
в постановлении от 31 октября 1995 г. "О некоторых вопросах применения судами 
Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" (БВС, 1996, 
N 1, с. 3) обратил внимание на то, что в соответствии с конституционным положением, 
гарантирующим каждому право на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, 
к подсудности которых оно отнесено законом, вышестоящий суд не вправе без 
ходатайства или согласия сторон принять к своему производству в качестве суда 
первой инстанции дело, подсудное нижестоящему суду. В соответствии с разъяснением 
Пленума председатель вышестоящего суда вправе передать дело для рассмотрения 
в другой ближайший суд того же уровня (звена) лишь в случае, если рассмотрение 
дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом, 
невозможно (например, в связи с недопустимостью повторного участия судьи в 
рассмотрении дела, наличием обстоятельств, устраняющих судью от участия в 
рассмотрении дела или создающих невозможность рассмотрения дела в данном суде).
     Показательно и то, что АПК, принятый уже на основе Конституции Российской 
Федерации 1993 г., не предусматривает возможности изменения подсудности арбитражных 
судов по усмотрению Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
     Процессуальное законодательство не допускает споров между судами по вопросу 
подсудности (ст. 125 ГПК, ст. 45 УПК), что, однако, не исключает право гражданина 
обжаловать передачу дела на рассмотрение тому или иному суду.

     2. Суд присяжных впервые был введен в Российской Федерации Законом Российской 
Федерации от 16 июля 1993 г. о внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР 
"О судоустройстве РСФСР", УПК РСФСР, УК РСФСР и КоАП РСФСР (ВВС РФ, 1993, 
N 33, ст. 1313). Постановлением Верховного Совета Российской Федерации, вводящим 
этот Закон в действие, предусмотрено поэтапное учреждение судов присяжных 
на территории Российской Федерации: с 1 ноября 1993 г. они функционируют в 
Ставропольском крае, Ивановской, Московской, Рязанской и Саратовской областях; 
с 1 января 1994 г. - в Алтайском и Краснодарском краях, Ульяновской и Ростовской 
областях. Предполагается постепенно создавать суды присяжных и в других субъектах 
Российской Федерации.
     Особенностями суда присяжных является, в частности, то, что в нем в большей 
степени реализуется коллегиальное начало; решения присяжных в большей мере 
основываются не на формальном праве, а на здравом смысле и жизненном опыте; 
решения вопросов факта (доказанности обвинения) и права (квалификации содеянного 
и наказания) решаются раздельно соответственно коллегией присяжных и профессиональным 
судьей. Значительная численность коллегии присяжных (12 основных и 2 запасных 
присяжных заседателя), случайный характер их подбора, разделение компетенции 
с профессиональным судьей и более состязательный характер судопроизводства 
- все это делает рассмотрение дела более объективным и справедливым (прежде 
всего с позиций народного правосознания), превращая суд присяжных в некую 
дополнительную гарантию для подсудимого.
     Как указывается в ч. 2 ст. 47 Конституции, право на рассмотрение дела 
судом присяжных принадлежит обвиняемому в случаях, предусмотренных федеральным 
законом. Федеральный же закон (ст. 421 УПК) устанавливает, что суд присяжных 
в краевом, областном и им соответствующих судах рассматривает уголовные дела, 
перечисленные в ч. 1 ст. 36 УПК РСФСР. Как правило, это дела о преступлениях, 
за которые может быть назначено наказание до 15 лет лишения свободы или смертная 
казнь.
     Решение вопроса о том, в обычном порядке или судом присяжных будет рассматриваться 
дело, всецело зависит от воли обвиняемого, что ему должно быть разъяснено 
следователем или прокурором. Если обвиняемый выберет суд присяжных, он должен 
еще на стадии предварительного расследования заявить об этом ходатайство, 
которое подлежит оформлению в отдельном протоколе (ст. 424 УПК). Обвиняемый, 
отказавшийся при окончании предварительного следствия от рассмотрения его 
дела судом присяжных, не может в последующем настаивать на этом.
     Учитывая добровольный характер выбора суда присяжных, законодатель установил, 
что рассмотрение так называемых "групповых" дел судом присяжных осуществляется 
лишь в случае, если об этом ходатайствуют все обвиняемые или, при наличии 
ходатайства хотя бы одного обвиняемого, остальные не возражают против рассмотрения 
дела с участием присяжных. Если же хотя бы один из нескольких подсудимых по 
одному и тому же делу возражает против его рассмотрения судом присяжных и 
выделение в отношении его дела в отдельное производство невозможно, все дело 
должно рассматриваться в обычном порядке (ст. 425 УПК).
     Это правило, однако, не действует по делам о преступлениях, за которые 
может быть назначено наказание в виде смертной казни. В силу того, что, согласно 
ч. 2 ст. 20 Конституции, смертная казнь впредь до ее отмены может устанавливаться 
лишь за особо тяжкие преступления против жизни при предоставлении обвиняемому 
права на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей, ходатайство 
обвиняемого в таком преступлении в суде присяжных подлежит обязательному удовлетворению. 
Следовательно, в таких случаях и в отношении остальных обвиняемых, не согласных 
с подобным ходатайством, дело будет рассмотрено судом присяжных (см. об этом: 
п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 
1994 г. "О некоторых вопросах применения судами уголовно-процессуальных норм, 
регламентирующих производство в суде присяжных". - БВС РФ, 1995, N 3, с. 3).

                                Статья 48

     1. Каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической 
помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается 
бесплатно.
     2. Каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совершении 
преступления имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента 
соответственно задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения.

     Комментарий к статье 48

     1. Потребность в получении юридической помощи возникает постоянно и повсеместно. 
Практически нет такой сферы жизни или человеческой деятельности, в которой 
не нужно было бы знать и применять те или иные правовые нормы. Идет ли речь 
о работе или учебе, приобретении или продаже товаров, получении услуг, необходимости 
обращения в государственные или иные органы, участии в деятельности общественных 
организаций, выборах в парламент и др. - везде может потребоваться квалифицированная 
помощь юриста.
     Реализация закрепленных в Конституции основных прав и свобод граждан 
невозможна без включения правового механизма. Гарантия государственной защиты 
прав и свобод человека (ст. 45 Конституции) в свою очередь требует гарантий 
на получение квалифицированной правовой помощи. Реализация права каждого защищать 
свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом, требует знания 
об этих запретах. Определить орган, полномочный разрешить жалобу или заявление, 
помочь гражданину составить соответствующий документ, - задача юристов. Составление 
документов, участие в судах в качестве представителей жалобщиков, истцов, 
ответчиков, третьих лиц в гражданском судопроизводстве, оказание юридической 
помощи лицу, привлекаемому к административной ответственности, - все это требует 
квалифицированной юридической помощи.
     Юридические службы имеются в министерствах и ведомствах, органах государственной 
власти и местного самоуправления, на многих предприятиях, в учреждениях, организациях, 
общественных объединениях. В них работают юристы, знающие специфику соответствующих 
отраслей народного хозяйства, участков работы. Они оказывают определенную 
правовую помощь и работающим там сотрудникам.
     Часть потребностей в юридическом обеспечении обеспечивает нотариат. Основы 
законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. (ВВС 
РФ, 1993, N 10, ст. 357) возлагают на нотариат защиту прав и законных интересов 
граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательством 
нотариальных действий от имени Российской Федерации.
     При отсутствии в населенном пункте нотариуса нотариальные действия совершают 
должностные лица органов исполнительной власти, уполномоченные на совершение 
этих действий.
     Нотариусы, в частности, удостоверяют сделки; выдают свидетельства о праве 
собственности на долю в общем имуществе супругов; свидетельствуют верность 
копий документов и выписок из них, подписей на документах, перевода документов 
с одного языка на другой; совершают исполнительные надписи; принимают на хранение 
документы. Свидетельства о праве на наследство выдают нотариусы, работающие 
в государственных конторах, а в предусмотренном Основами случае - и нотариусы, 
занимающиеся частной практикой. Так, при отсутствии в нотариальном округе 
государственной нотариальной конторы совершение этого нотариального действия 
поручается совместным решением органа юстиции и нотариальной палаты одному 
из нотариусов, занимающихся частной практикой.
     Ряд норм об оказании юридической помощи населению по государственной 
и общественной защите прав потребителей содержится в Законе Российской Федерации 
"О защите прав потребителей" от 7 февраля 1992 г. (в редакции от 9 января 
1996 г. СЗ РФ, 1996, N 3, ст. 140). В нем, например, предусмотрено, что федеральный 
антимонопольный орган и его территориальные органы вправе обращаться в суд 
в защиту прав потребителей в случае обнаружения их нарушения. Широкие возможности 
по оказанию юридической помощи потребителям предоставляются общественным объединениям 
потребителей, их ассоциациям, союзам. Они наделены, в частности, правом проверять 
соблюдение прав потребителей и правил торгового, бытового и иных видов обслуживания, 
участвовать в проведении экспертиз по фактам нарушений прав потребителей.
     Оказание юридической помощи гражданам и организациям является основной 
задачей адвокатуры. Она отделена от государства, адвокаты им не оплачиваются. 
В то же время адвокатура не преследует коммерческих целей. Она независима 
и может противостоять какому бы то ни было стремлению государственных или 
иных органов либо должностных лиц влиять на нее.
     Адвокат может объективно и независимо вести порученные ему дела. Этому 
способствует ряд законодательных норм. Например, в соответствии со ст. 72 
УПК адвокат, защищающий обвиняемого, не может допрашиваться в качестве свидетеля 
об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с выполнением обязанностей 
защитника или представителя профессионального союза либо другой общественной 
организации.
     Полномочия, порядок организации и деятельности адвокатуры определяются 
Положением об адвокатуре РСФСР, утвержденным Законом РСФСР от 20 ноября 1980 
г. (ВВС РСФСР, 1980, N 48, ст. 1596) и иными законодательными актами Российской 
Федерации. Права и обязанности адвокатов при выполнении поручений по гражданским, 
уголовным делам и делам об административных правонарушениях регламентируются 
соответствующим законодательством, прежде всего УПК, ГПК и КоАП.
     Коллегии адвокатов являются добровольными объединениями лиц, занимающихся 
адвокатской деятельностью. В члены таких коллегий принимаются граждане Российской 
Федерации, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по специальности 
юриста не менее двух лет. Прием в члены коллегии может быть обусловлен прохождением 
испытательного срока продолжительностью до трех месяцев. Все это направлено 
на то, чтобы юридическая помощь оказывалась адвокатами квалифицированно. Юридическую 
помощь оказывают адвокаты, и не состоящие в коллегиях, занимающиеся частной 
практикой по лицензиям. Порядок выдачи лицензий на оказание платных юридических 
услуг и условия их осуществления на территории Российской Федерации определяются 
Положением о лицензировании деятельности по оказанию платных юридических услуг 
на территории Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства 
от 15 апреля 1995 г. N 344 (СЗ РФ, 1995, N 17, ст. 1550).
     В соответствии с п. 3 этого Положения платные юридические услуги могут 
оказывать физические лица, имеющие диплом образовательного учреждения Российской 
Федерации о высшем юридическом образовании, стаж работы по юридической специальности 
не менее трех лет.
     Это повышает качество правовой помощи благодаря конкуренции. Значение 
имеет и то обстоятельство, что существует специализация адвокатов.
     Для организации работы адвокатов по оказанию юридической помощи президиумами 
коллегий адвокатов создаются юридические консультации. Места их нахождения 
и количество работающих в них адвокатов определяются президиумами коллегий 
адвокатов по согласованию с органами юстиции. Адвокаты оказывают разнообразную 
юридическую помощь: дают консультации и разъяснения по юридическим вопросам, 
устные и письменные справки по законодательству; составляют заявления, жалобы 
и другие документы правового характера; осуществляют представительство в суде 
и других государственных органах по гражданским делам и делам об административных 
правонарушениях, участвуют на предварительном следствии и в суде по уголовным 
делам в качестве защитников, представителей потерпевших, гражданских истцов, 
гражданских ответчиков. Адвокаты вправе оказывать и иную юридическую помощь. 
Такая помощь, например, в соответствии со ст. 27 ИТК РСФСР оказывается осужденным 
к лишению свободы. Выражается она обычно в написании жалоб в суды, прокуратуру, 
иные инстанции, ходатайств о помиловании, доверенностей и других документов.
     Для получения юридической помощи можно обращаться в любую юридическую 
консультацию или к имеющему частную практику адвокату независимо от места 
жительства.
     Юридическая помощь оказывается за плату, определяемую соглашением между 
адвокатом и клиентом, но в некоторых случаях она оказывается бесплатно. В 
ст. 22 Положения об адвокатуре установлено, что коллегии адвокатов оказывают 
бесплатно юридическую помощь, в частности, истцам в судах первой инстанции 
при ведении дел о взыскании алиментов и трудовых дел; о возмещении вреда, 
причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с работой; 
о возмещении вреда, причиненного смертью кормильца, наступившей в связи с 
работой, а также гражданам при составлении заявлений о назначении пенсий и 
пособий.
     Президиум коллегии адвокатов, а также заведующий юридической консультацией 
вправе освободить клиента от оплаты юридической помощи полностью или частично 
с учетом имущественного положения и по другим причинам. Расходы по оказанию 
юридической помощи в указанных случаях берет на себя коллегия адвокатов.
     Юридическая помощь оказывается бесплатно и в других случаях, предусмотренных 
законом, когда лицо не может оплатить юридическую помощь. В производстве по 
уголовным делам такие случаи связаны с требованиями ст. 49 УПК об обязательном 
участии при производстве дознания, предварительного следствия, в суде; обязательно 
по делам несовершеннолетних; немых, глухих, слепых и других лиц, которые в 
силу физических или психических недостатков не могут сами осуществлять свое 
право на защиту, лиц, обвиняемых в совершении преступлений, за которые в качестве 
меры наказания может быть назначена смертная казнь, и некоторым другим делам.
     Орган дознания, предварительного следствия и суд, в производстве которых 
находится дело, вправе, исходя из имущественного положения гражданина, освободить 
его полностью или частично от оплаты юридической помощи.
     Во всех указанных случаях оплата труда адвоката или другого лица, выполняющего 
обязанности защитника, производится за счет государства.
     В соответствии с Законом РСФСР от 18 октября 1991 г. "О реабилитации 
жертв политических репрессий" (ВВС, 1991, N 44, ст. 1428; 1993, N 1, ст. 21; 
Российская газета, 15 октября 1993 г.) юридическая помощь оказывается бесплатно.
     Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 1993 г. 
"Об оплате труда адвокатов за счет государства" в соответствии со ст. 47 УПК 
установлено, что Министерство финансов должно предусматривать в проектах республиканского 
бюджета выделение Министерству юстиции, Министерству внутренних дел, Министерству 
обороны, Генеральной прокуратуре и ряду других ведомств средств на оплату 
труда адвокатов по защите лиц, освобожденных от оплаты полностью или частично 
органом дознания, предварительного следствия, прокурором или судом, в производстве 
которых находится дело, и отнесение расходов на оплату юридической помощи 
на счет государства, а также при участии их в производстве дознания, предварительного 
следствия или в суде по назначению (САПП, 1993, N 41, ст. 3927).