ельности и т.п.
     Фактическое перемещение через таможенную границу РФ товаров и транспортных 
средств, сопряженное с заявлением недостоверных сведений в таможенной декларации 
или иных документах, необходимых для таможенных целей, квалифицируется по 
другим статьям главы 39 ТК (ст. 275, 278 или 279).
     Заявление в таможенных документах недостоверных сведений, дающих основание 
для освобождения от таможенных платежей или занижения их размера на сумму, 
превышающую 200 минимальных размеров оплаты труда, квалифицируется по ст. 
162.6 УК.
     Субъективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 282 ТК, характеризуется 
прямым умыслом и корыстной целью.
     Заявление недостоверных сведений с целью полного или частичного освобождения 
от уплаты таможенных платежей влечет наложение штрафа в размере от 100 до 
300 процентов суммы неуплаченных таможенных платежей с отзывом лицензии или 
квалификационного аттестата или без их отзыва.
     Действия, направленные на возврат уплаченных таможенных платежей, получение 
выплат и иных возмещений либо их невозвращение без надлежащих оснований (ст. 
283)
     Объективная сторона рассматриваемого правонарушения состоит в предоставлении 
таможенному органу РФ документов, содержащих недостоверные сведения, дающие 
право без надлежащих оснований:
     - на возврат уплаченных таможенных платежей, либо
     - на получение выплат и иных возмещений или их невозвращение, либо
     - на возвращение уплаченных таможенных платежей не в полном объеме в 
случае, если сумма требуемых к возвращению, полученных или невозвращенных 
таможенных платежей, выплат и иных возмещений не превышает 200 минимальных 
размеров оплаты труда.
     Субъектом данного правонарушения является лицо (физическое или юридическое), 
непосредственно представившее таможенному органу недостоверные сведения с 
целью получения без надлежащих оснований права на возврат уплаченных таможенных 
платежей, получение выплат и иных возмещений или их невозвращение либо возвращение 
не в полном объеме.
     Физическим лицом данное правонарушение может быть совершено только с 
прямым умыслом и корыстной целью.
     Санкция ст. 283 ТК предусматривает штраф в размере от 100 до 300 процентов 
суммы требуемых, полученных или невозвращенных таможенных платежей, выплат 
и иных возмещений с отзывом лицензии или квалификационного аттестата или без 
их отзыва.

     Нарушение сроков уплаты таможенных платежей (ст. 284)
     Объективная сторона данного правонарушения выражается в бездействии, 
то есть в неуплате таможенных платежей без уважительных причин (то есть при 
реальной возможности их уплаты) в установленные сроки при условии, что сумма 
неуплаченных таможенных платежей не превышает 200 минимальных размеров оплаты 
труда. Неуплата таможенных платежей по не зависящим от воли плательщика обстоятельствам, 
лишившим его возможности внести таможенные платежи в установленный срок, объективной 
стороны рассматриваемого правонарушения не образует.
     Согласно п. 18 ст. 18 и ст. 110 ТК таможенными платежами являются: таможенная 
пошлина, налог на добавленную стоимость, акцизы, сборы за выдачу лицензий, 
таможенные сборы и некоторые другие платежи, взимаемые в установленном порядке 
таможенными органами РФ.
     Под установленными для уплаты таможенных платежей сроками следует понимать 
сроки, предусмотренные ст. 119 ТК, а также сроки, определяемые таможенными 
органами в соответствии с нормативно-правовыми актами по таможенному делу 
(например, при предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты таможенных платежей).
     Субъектом правонарушения, предусмотренного ст. 284 ТК, может быть лицо 
(физическое или юридическое), в обязанности которого входит уплата таможенных 
платежей.
     С субъективной стороны рассматриваемое правонарушение, совершенное физическим 
лицом, предполагает только умышленную форму вины.
     Неуплата в установленные сроки таможенных платежей при отсутствии признаков 
преступления влечет наложение штрафа в размере от 100 до 300 процентов суммы 
неуплаченных таможенных платежей с отзывом лицензии или квалификационного 
аттестата или без их отзыва.
     Заключительная группа норм главы 39 ТК (ст. 285-288) закрепляет составы 
нарушений таможенных правил, представляющих собой отдельный вид таких правонарушений, 
- это невыполнение отдельными участниками таможенно-правовых отношений (банками 
и иными кредитными учреждениями, таможенными брокерами, таможенными перевозчиками 
и иными юридическими лицами или их работниками), действующих в таможенном 
деле требований.

     Неисполнение банками и иными кредитными учреждениями решений таможенных 
органов Российской Федерации (ст. 285)
     Эта статья ТК устанавливает ответственность банков и иных кредитных учреждений 
за неисполнение ими решений таможенных органов РФ о бесспорном взыскании в 
порядке ч. 1 ст. 124 ТК таможенных платежей или согласно ч. 4 ст. 124 ТК о 
приостановлении операций по счетам плательщика таможенных платежей либо за 
необоснованные задержки исполнения таких решений, что влечет наложение взыскания 
в виде штрафа в размере суммы неуплаченных платежей.

     Незаконное осуществление деятельности в качестве таможенного брокера 
либо нарушение условий такой деятельности (ст. 286)
     Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в осуществлении 
деятельности в качестве таможенного брокера, использовании наименования "таможенный 
брокер" в своем названии, рекламе или иной информации без лицензии ГТК, либо 
если такая лицензия аннулирована, отозвана или ее действие приостановлено, 
либо без наличия в штате специалиста по таможенному оформлению, имеющего квалификационный 
аттестат ГТК, либо совершение действий по таможенному оформлению от имени 
брокера лицом, не имеющим квалификационного аттестата или лишенным такого 
аттестата по решению суда или квалификационный аттестат которого аннулирован, 
отозван или признан недействительным, или если действие такого аттестата приостановлено, 
либо использование таможенным брокером лицензии, полученной в результате представления 
ГТК документов, содержащих недостоверные сведения, а равно нарушении других 
условий такой деятельности (например, выполнение посреднических функций с 
нарушением действующего законодательства).
     Санкция ч. 1 ст. 286 ТК предусматривает разные размеры взысканий в зависимости 
от субъекта правонарушения: на таможенного брокера - штраф в размере от 100-кратного 
до 500-кратного минимального размера оплаты труда с отзывом лицензии на осуществление 
деятельности в качестве таможенного брокера или без ее отзыва, а на специалиста 
по таможенному оформлению - штраф в размере от 10-кратного до 100-кратного 
минимального размера оплаты труда с отзывом квалифицированного аттестата или 
без его отзыва.
     Часть 2 ст. 286 ТК устанавливает ответственность за использование таможенным 
брокером или его работниками (в частности, специалистом по таможенному оформлению) 
сведений, составляющих охраняемую законом тайну (коммерческую или банковскую) 
или конфиденциальную информацию, в собственных целях, разглашение и передачу 
третьим лицам, включая не уполномоченные на то государственные органы, таких 
сведений при условии, если в этих действиях нет признаков преступления. Так, 
УК предусмотрена уголовная ответственность за разглашение сведений, составляющих 
государственную тайну (ст. 75).
     Действия, предусмотренные ч. 2 ст. 286 ТК, влекут административную ответственность 
в виде штрафа: на таможенного брокера в размере от 5-кратного до 100-кратного 
минимального размера оплаты труда с отзывом лицензии на осуществление деятельности 
в качестве таможенного брокера, а на работника - от 10-кратного до 500-кратного 
минимального размера оплаты труда с отзывом квалификационного аттестата специалиста 
по таможенному оформлению.

     Незаконное осуществление деятельности в качестве таможенного перевозчика 
либо нарушение условий такой деятельности (ст. 287)
     Часть 1 ст. 287 ТК устанавливает ответственность за осуществление деятельности 
в качестве таможенного перевозчика без лицензии ГТК, либо если такая лицензия 
аннулирована, отозвана или ее действие приостановлено, либо использование 
таможенным перевозчиком лицензии, полученной в результате представления ГТК 
документов, содержащих недостоверные сведения, а равно нарушение других условий 
такой деятельности.
     Действия, предусмотренные ч. 1 ст. 287 ТК, влекут наложение штрафа в 
размере от 5-кратного до 200-кратного минимального размера оплаты труда с 
отзывом лицензии на осуществление деятельности в качестве таможенного перевозчика 
или без ее отзыва.
     Часть 2 ст. 287 ТК устанавливает ответственность за использование таможенным 
перевозчиком или его работниками сведений, составляющих охраняемую законом 
тайну (коммерческую или банковскую) или конфиденциальную информацию, в собственных 
целях, разглашение и передачу третьим лицам, включая не уполномоченные на 
то государственные органы, таких сведений при отсутствии признаков преступления.
     За рассматриваемое правонарушение установлена административная ответственность 
в виде штрафа, налагаемого на таможенного перевозчика, в размере от 5-кратного 
до 200-кратного минимального размера оплаты труда с отзывом лицензии на осуществление 
деятельности в качестве таможенного перевозчика, а на работника - от 10-кратного 
до 100-кратного минимального размера оплаты труда.

     Невыполнение должностными лицами и иными лицами требований, действующих 
в таможенном деле (ст. 288)
     Данная статья ТК устанавливает ответственность должностных лиц и иных 
работников предприятий, учреждений, организаций, в том числе и физических 
лиц, выполняющих для предприятий, учреждений, организаций работы по договорам 
гражданско-правового характера (например, по договорам подряда), за невыполнение 
ими действующих в таможенном деле требований, за нарушение которых главой 
39 ТК предусмотрена ответственность.
     Эти лица могут нести ответственность по данной статье ТК только в случаях, 
когда к ответственности за нарушение таможенных правил привлекается предприятие, 
учреждение или организация, в которой они работают.
     Согласно ч. 5 ст. 231 ТК указанные лица несут ответственность, если они 
виновны в нарушении требований, действующих в таможенном деле.
     Кроме того, должностные лица несут ответственность, если в их служебные 
обязанности входит обеспечение выполнения таких требований (ч. 4 ст. 231).
     Так, например, по факту выдачи железнодорожной станцией без разрешения 
таможенного органа товара, находящегося под таможенным контролем, было установлено, 
что виновен в совершении такого правонарушения приемосдатчик железнодорожной 
станции. В такой ситуации ответственность будут нести: за выдачу без разрешения 
таможенного органа товара, находящегося под таможенным контролем, - юридическое 
лицо (железнодорожная станция) по ч. 1 ст. 254 ТК, а за невыполнение действующих 
в таможенном деле требований - физическое лицо (приемосдатчик) по ст. 288 
ТК.
     Невыполнение должностными лицами и иными работниками требований, действующих 
в таможенном деле, влечет предупреждение или штраф в размере до 20-кратного 
минимального размера оплаты труда, при этом размер штрафа не может быть ниже 
восьми минимальных размеров оплаты труда.

             Глава 40. Общие условия производства по делам о
      нарушениях таможенных правил и их рассмотрения (ст. 289-305)

     Процесс применения взысканий за нарушения таможенных правил (так называемый 
"таможенный процесс в узком смысле", далее - таможенный процесс) представляет 
собой регламентированную законом деятельность таможенных органов РФ и их должностных 
лиц по рассмотрению и разрешению дел о нарушениях таможенных правил, а также 
всех участвующих в ней лиц.
     Эта деятельность выражается в определенных процессуально-правовых отношениях, 
обязательным участником которых является уполномоченное должностное лицо таможенного 
органа. Такая деятельность не всегда связана с наложением и исполнением взысканий 
за нарушения таможенных правил. В ходе рассмотрения дела производство по нему 
может быть прекращено в связи с истечением сроков наложения взыскания или 
по другим основаниям (ст. 291 ТК), либо должностное лицо таможенного органа, 
рассматривающее дело, может освободить нарушителя от ответственности в связи 
с малозначительностью совершенного им нарушения таможенных правил (ст. 240 
ТК). Поэтому о таможенном процессе правильно говорить как о деятельности по 
рассмотрению и разрешению дел о нарушениях таможенных правил. Основными задачами 
такой деятельности являются: справедливое рассмотрение дела и обеспечение 
правильного применения материальных и процессуальных норм таможенного законодательства, 
а также предупреждение новых правонарушений в сфере таможенного дела.
     Таможенно-процессуальная деятельность слагается из системы связанных 
между собой процессуальных действий. Вся система процессуальных действий и 
каждое отдельное действие производятся в предусмотренном законом процессуальном 
порядке, обязательном для всех участников таможенного процесса.
     Процесс правоприменения по делам о нарушениях таможенных правил состоит 
из совокупности стадий, сменяющих одна другую в строгой последовательности. 
ТК выделяет следующие стадии таможенного процесса:
     1) возбуждение дела о нарушении таможенных правил (данная стадия в ТК 
именуется как производство по делу о нарушении таможенных правил);
     2) рассмотрение дела о нарушении таможенных правил;
     3) обжалование (опротестование) постановления таможенного органа по делу 
о нарушении таможенных правил;
     4) исполнение постановления таможенного органа о наложении взыскания 
за нарушение таможенных правил.
     Производство по делу о нарушении таможенных правил начинается с момента 
составления протокола по факту обнаружения нарушения таможенных правил или 
протокола об административном задержании нарушителя - физического или должностного 
лица, привлекаемого к ответственности за указанные нарушения либо с момента 
фактического получения таможенным органом от органов предварительного следствия, 
других органов дознания, прокурора или суда материалов, по которым отказано 
в возбуждении уголовного дела о контрабанде или ином преступлении в сфере 
таможенного дела, при наличии в этих материалах признаков нарушения таможенных 
правил.
     На первой стадии процесса выявляются факт и обстоятельства совершения 
правонарушения, данные о лице, его совершившем, собираются доказательства 
по делу. На второй стадии компетентный таможенный орган рассматривает дело 
и выносит постановление по делу о нарушении таможенных правил. На третьей 
- факультативной - стадии вышестоящий таможенный орган пересматривает постановление 
по делу в связи с жалобой лица, в отношении которого вынесено постановление, 
его адвоката или представителя, либо в связи с протестом прокурора, либо в 
порядке контроля за соблюдением законности должностными лицами таможенных 
органов. Четвертая стадия - исполнение постановления о наложении взыскания 
- начинается либо после истечения срока на обжалование, либо после рассмотрения 
жалобы или протеста и оставления их без удовлетворения.
     ТК предусматривает наряду с общей формой таможенного процесса упрощенную 
форму применения таких взысканий, как предупреждение и штраф. При наличии 
определенных условий (см. комментарий к гл. 51) рассмотрение дела о нарушении 
таможенных правил и наложение взыскания могут производиться в упрощенной форме. 
При использовании такой формы таможенного процесса дело о нарушении таможенных 
правил не заводится, протокол о правонарушении не составляется, процессуальные 
действия не проводятся. В таком случае составляется акт о наложении взыскания 
и взыскание налагается на месте обнаружения правонарушения. При использовании 
упрощенной формы применения взысканий обязательные стадии таможенно-процессуальной 
деятельности, как-то: возбуждение дела, рассмотрение дела и исполнение принятого 
решения по делу, - четко не выражены, а точнее, сливаются.
     Дело о нарушении таможенных правил может быть возбуждено только при наличии 
установленных законом условий - повода и основания к заведению дела (ст. 293 
ТК), а также отсутствия обстоятельств, исключающих производство по делу (ст. 
291 ТК).
     Поводы к заведению дела о нарушении таможенных правил - это те установленные 
ТК источники, из которых уполномоченные должностные лица таможенных органов 
получают информацию о совершенном или подготавливаемом нарушении в сфере таможенного 
дела и которые обязывают этих должностных лиц вынести решение о принятии дела 
к производству. Согласно ч. 1 ст. 293 ТК поводами к заведению дела о нарушении 
таможенных правил являются:
     - непосредственное обнаружение должностным лицом таможенного органа РФ 
признаков нарушения таможенных правил;
     - сообщения и заявления российских или иностранных юридических лиц либо 
физических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации (статьи, 
заметки, письма, выступления);
     -материалы, поступившие от других правоохранительных, контролирующих 
и иных государственных органов;
     -материалы, поступившие от других российских таможенных органов;
     -информация, поступившая от таможенных или иных правоохранительных служб 
и других компетентных органов иностранных государств, а также международных 
организаций.
     Заявления физических лиц могут облекаться как в устную, так и в письменную 
форму. Устные заявления заносятся в протокол, который подписывается заявителем 
и должностным лицом таможенного органа, принявшим заявление. Сигналы о совершенном 
или готовящемся нарушении таможенных правил, поступившие по телефону, оформляются 
в виде телефонограммы с указанием всех необходимых реквизитов заявителя. Анонимные 
заявления не могут служить поводом к заведению дела о нарушении таможенных 
правил. По фактам, содержащимся в таких заявлениях, таможенные органы обязаны 
проводить проверки путем оперативно-розыскной деятельности. Полученные в результате 
такой проверки данные могут стать поводом к заведению дела.
     Таможенные органы РФ и должностные лица не вправе отказывать физическим 
и юридическим лицам в приеме заявлений или сообщений по причине недостаточных 
данных, в них содержащихся, или по другим основаниям.
     В случае непосредственного обнаружения должностными лицами таможенных 
органов признаков подготавливаемого, совершаемого или совершенного нарушения 
таможенных правил или получения материалов от других государственных органов 
РФ, компетентных органов иностранных государств или международных организаций, 
в которых имеются достаточные данные, указывающие на признаки нарушения таможенных 
правил, эти лица обязаны немедленно составить протокол о нарушении таможенных 
правил (ч. 1 ст. 294 ТК).
     Если информация о нарушении таможенных правил получена должностным лицом 
таможенного органа при проведении таможенного контроля или при производстве 
таможенного оформления, то эта информация проверяется таможенными органами 
в ходе проведения таможенного контроля или производства таможенного оформления 
(ч. 2 ст. 294 ТК).
     Должностное лицо таможенного органа, которое проверяет до возбуждения 
дела о нарушении таможенных правил информацию о подготавливаемом, совершаемом 
или совершенном нарушении, вправе проводить таможенный контроль товаров и 
транспортных средств, а также получать необходимые для проверки документы, 
сведения и объяснения (ст. 295 ТК).
     Для возбуждения дела о нарушении таможенных правил не достаточно одного 
только повода к заведению дела. Необходимо также наличие законного основания, 
под которым понимаются фактические данные, указывающие на признаки нарушения 
таможенных правил (ч. 2 ст