Закона РФ "О статусе военнослужащих".
     Силенко подал жалобу на действия должностных лиц названных учреждений 
в военный суд гарнизона, который оставил ее без удовлетворения. Одновременно 
суд отказал заявителю в возмещении морального вреда в размере 50 млн. рублей. 
Военный суд округа с этим решением согласился.
     Отказывая Силенко в удовлетворении жалобы, суд в своем решении указал, 
что по смыслу п. 3 ст. 18 Закона РФ "О статусе военнослужащих" данное пособие 
выплачивается тем военнослужащим, которые в связи с исполнением обязанностей 
по военной службе получили заболевания, исключающие для них возможность дальнейшего 
прохождения военной службы. Под эту категорию, по мнению суда, подпадают только 
те военнослужащие, которые военно-врачебной комиссией признаны не годными 
к военной службе с исключением с воинского учета.
     Силенко же согласно заключению ВВК признан не годным к военной службе 
в мирное время и ограниченно годным второй степени в военное время, и поэтому 
выплата данного пособия ему якобы не положена.
     В протесте Председателя Военной коллегии ставился вопрос об отмене судебных 
решений по делу, поскольку выводы суда основаны на ошибочном толковании нормативных 
актов, определяющих выплату единовременных пособий.
     Основания выплаты этих пособий, указывалось в протесте, регулируются 
Законом РФ "О статусе военнослужащих", в котором определено, что посредством 
военной службы граждане осуществляют свое право на труд (ст. 10).
     Согласно ст. 1 Закона РФ "О воинской обязанности и военной службе" воинская 
обязанность граждан в Российской Федерации делится на прохождение военной 
службы и пребывание в запасе.
     По смыслу данной статьи Закона под военной службой понимается прохождение 
ее только в кадрах Вооруженных Сил, а пребывание в запасе в нее не входит.
     Следовательно, делается вывод в протесте, если гражданин лишается предусмотренной 
законом возможности прохождения военной службы в мирное время из-за болезни, 
полученной в связи с исполнением обязанностей военной службы, ему и должно 
выплачиваться данное пособие, которое является компенсацией за нарушение права 
гражданина на дальнейшее прохождение военной службы.
     Поскольку Силенко в связи с исполнением обязанностей военной службы получил 
заболевание, исключающее для него возможность дальнейшего прохождения службы, 
и уволен с военной службы в отставку, он имеет право в соответствии со п. 
3 ст. 18 Закона РФ "О статусе военнослужащих" на получение пособия в размере 
60 окладов денежного содержания.
     Военная коллегия с доводами протеста согласилась.
     2. Запас Службы внешней разведки Российской Федерации и Федеральной службы 
безопасности Российской Федерации создается в порядке, определяемом настоящим 
Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми 
актами Российской Федерации.
     В соответствии с Положением о Федеральной службе безопасности Российской 
Федерации (утверждено Указом Президента РФ от 6 июля 1998 г. N 806) порядок 
зачисления граждан в запас ФСБ России определяет ФСБ России. Помимо этого 
Федеральная служба безопасности Российской Федерации организует ведение воинского 
учета граждан, пребывающих в запасе ФСБ России.

     Комментарий к п. 2

     3. В случае успешного завершения гражданином обучения по программе подготовки 
офицеров запаса на военной кафедре при государственном, муниципальном или 
имеющем государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки 
(специальностям) негосударственном образовательном учреждении высшего профессионального 
образования ему одновременно с зачислением в запас министром обороны Российской 
Федерации присваивается воинское звание офицера.
     4. Солдатам, матросам, сержантам, старшинам, прапорщикам и мичманам запаса, 
получившим высшее профессиональное или среднее профессиональное образование 
по гражданской специальности, родственное по профилю подготовки соответствующей 
военно-учетной специальности министром обороны Российской Федерации может 
быть присвоено воинское звание офицера запаса после проведения их аттестования 
в порядке, определенном Положением о порядке прохождения военной службы.
     Ст. 21 указанного Положения определяет, что гражданину, пребывающему 
в запасе, не имеющему воинского звания офицера, имеющему высшее профессиональное 
образование, по окончании военных сборов и после сдачи соответствующих зачетов 
присваивается звание лейтенанта.
     Воинское звание младшего лейтенанта присваивается гражданину, пребывающему 
в запасе, не имеющему воинского звания офицера, имеющему среднее профессиональное 
образование, по окончании военных сборов и после сдачи соответствующих зачетов.

     Комментарий к п. 3

     5. Гражданину, который не прошел военную службу в связи с освобождением 
от призыва на военную службу или предоставлением ему отсрочки, а также гражданину, 
лишенному воинского звания по решению суда, одновременно с зачислением в запас 
военным комиссаром либо должностным лицом иного органа, осуществляющего воинский 
учет, присваивается воинское звание рядового или матроса.
     Ст. 48 комментируемого Закона предусматривает, что военнослужащий, а 
также гражданин, пребывающий в запасе или находящийся в отставке, могут быть 
лишены воинского звания только по приговору суда за совершение тяжкого или 
особо тяжкого преступления. Гражданин, лишенный воинского звания, после снятия 
или погашения судимости может быть восстановлен в прежнем воинском звании 
должностным лицом, имеющим право присваивать это воинское звание в соответствии 
с Положением о порядке прохождения военной службы.
     Ст. 23 указанного Положения устанавливает, что воинские звания военнослужащим 
присваиваются:
     а) высших офицеров - Президентом Российской Федерации по представлению 
руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена 
военная служба;
     б) полковника, капитана 1 ранга - руководителем федерального органа исполнительной 
власти, в котором предусмотрена военная служба;
     в) иные воинские звания - должностными лицами, определенными руководителем 
федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная 
служба.
     Военный комиссар субъекта Российской Федерации присваивает воинское звание 
рядового гражданам, призванным на военную службу.
     Полномочия должностных лиц Федеральной службы безопасности Российской 
Федерации по присвоению воинских званий, за исключением воинских званий высших 
офицеров, устанавливаются директором Федеральной службы безопасности Российской 
Федерации.
     Должностные лица имеют право присваивать воинские звания военнослужащим, 
находящимся в их прямом подчинении.
     Вышестоящее должностное лицо пользуется всеми правами по присвоению воинских 
званий, предоставляемыми нижестоящим командирам (начальникам).

     Комментарий к п. 4

     6. Граждане, пребывающие в запасе, проходят медицинское освидетельствование 
для определения годности к военной службе в соответствии с Положением о военно-врачебной 
экспертизе (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 
20 апреля 1995 г. N 390).
     В соответствии с данным Положением организация освидетельствования граждан, 
пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, возлагается на 
военные комиссариаты.
     По направлению военных комиссариатов до освидетельствования граждане 
проходят обязательные диагностические исследования в порядке и объеме, установленных 
Министерством обороны Российской Федерации.
     Гражданин, пребывающий в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, 
для уточнения диагноза заболевания может быть направлен на амбулаторное или 
стационарное медицинское обследование.
     Указанные диагностические исследования и медицинское обследование граждан, 
пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, проводятся в медицинских 
учреждениях государственной или муниципальной системы здравоохранения на условиях 
предоставления медицинских услуг по обязательному медицинскому страхованию 
в соответствии с Законом Российской Федерации "О медицинском страховании граждан 
в Российской Федерации".
     Граждане, признанные при призыве на военную службу ограниченно годными 
к военной службе и зачисленные в связи с этим в запас, до достижения ими 27-летнего 
возраста подлежат обязательному освидетельствованию раз в 3 года.
     Освидетельствование офицеров, пребывающих в запасе первого и второго 
разрядов, ранее признанных ограниченно годными к военной службе, граждан, 
пребывающих в запасе и учитываемых по военно-учетным специальностям ВДВ, плавсостава, 
граждан, пребывающих в запасе и предназначенных на должности, занятие которых 
требует освидетельствования, офицеров запаса, уволенных из Пограничных войск 
Российской Федерации, проводится раз в 5 лет.
     Граждане, признанные не годными к военной службе, в случаях, когда в 
результате их обследования в медицинских учреждениях государственной или муниципальной 
системы здравоохранения ранее установленный им диагноз заболевания пересмотрен 
или они признаны здоровыми, могут быть освидетельствованы повторно.
     Порядок проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах Российской 
Федерации определен приказом министра обороны Российской Федерации "О порядке 
проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах Российской Федерации" 
от 22 сентября 1995 г. N 315 (с изм. от 22 января 1999 г.). Данным приказом 
утверждена Инструкция о порядке проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных 
Силах Российской Федерации (с изм. от 22 января 1999 г.), в соответствии с 
которой освидетельствование граждан, пребывающих в запасе, проводится по распоряжению 
военного комиссара ВВК военного комиссариата. Освидетельствование летного 
состава, пребывающего в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, проводится 
по распоряжению военного комиссара ВВК военного комиссариата субъекта Российской 
Федерации.
     7. До начала освидетельствования военный комиссариат района, города (без 
районного деления) на каждого гражданина, пребывающего в запасе, оформляет 
карту медицинского освидетельствования гражданина, пребывающего в запасе, 
и запрашивает:
     а) из психоневрологических, наркологических, противотуберкулезных, кожно-венерологических 
и других диспансеров (кабинетов), сведения (справки) о состоянии гражданина 
на учете в этих диспансерах (кабинетах);
     б) из других медицинских учреждений - сведения о состоянии гражданина 
на диспансерном учете по поводу хронических заболеваний и перенесенных им 
в течение последних 12 месяцев инфекционных и паразитарных болезнях, а также 
медицинскую карту амбулаторного больного, выписки из медицинской карты стационарного 
больного, рентгенограммы, протоколы специальных методов исследования и другие 
медицинские документы, характеризующие состояние здоровья гражданина.
     До начала освидетельствования гражданину проводятся:
     флюорографическое (рентгенологическое) исследование органов грудной клетки 
в двух проекциях (если оно не проводилось или в медицинских документах отсутствуют 
сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев);
     анализ крови (определение СОЭ, гемоглобина, лейкоцитов);
     исследование мочи на белок.
     Лицам старше 40 лет проводятся ЭКГ-исследование и измерение внутриглазного 
давления.
     По медицинским показаниям могут проводиться другие исследования.
     Документы и результаты исследований, указанные в пп. "а", "б", а также 
личные дела офицеров, прапорщиков и мичманов запаса представляются врачам-специалистам 
ВВК военного комиссариата.
     При освидетельствовании в учетных целях или призыве на военные сборы 
гражданина, пребывающего в запасе, который был уволен с военной службы по 
болезни, военный комиссариат представляет в ВВК подлинник или копию медицинского 
документа с заключением ВВК, на основании которого он был уволен с военной 
службы.
     При заболеваниях, по которым Расписанием болезней предусматривается индивидуальная 
оценка годности к военной службе, в отношении граждан, проходивших военную 
службу по контракту и освидетельствуемых в учетных целях, или при призыве 
их на военные сборы, а также в отношении офицеров запаса при призыве на военную 
службу выносится заключение о годности к военной службе по категории "В" - 
ограниченно годен к военной службе.
     При заболеваниях, по которым Расписанием болезней предусматривается временная 
негодность к военной службе, в отношении граждан, призываемых на военные сборы, 
ВВК выносит заключение о нуждаемости в освобождении от призыва на военные 
сборы.
     В военное время в отношении гражданина, пребывающего в запасе, ВВК может 
вынести заключение о временной негодности к военной службе на 3 месяца. По 
медицинским показаниям такое же заключение может быть вынесено повторно, но 
в общей сложности срок временной негодности к военной службе не может превышать 
12 месяцев.
     После истечения срока временной негодности гражданина к военной службе 
ВВК выносит окончательное заключение о категории годности его к военной службе.
     8. В случае когда в отношении гражданина, пребывающего в запасе, ВВК 
не может вынести заключение о категории годности его к военной службе, для 
уточнения диагноза заболевания по заключению ВВК гражданин может быть направлен 
на амбулаторное или стационарное обследование в медицинское учреждение государственной 
или муниципальной системы здравоохранения с последующим повторным освидетельствованием 
ВВК.
     Направление на обследование выдается на руки освидетельствуемому. В направлении 
указываются диагноз заболевания, цель обследования.
     Гражданину разъясняется необходимость проведения обследования.
     Направление на обследование оформляется на бланке с угловым штампом военного 
комиссариата, подписывается военным комиссаром или его заместителем и заверяется 
оттиском печати военного комиссариата. Направлению на обследование присваивается 
номер, соответствующий порядковому номеру записи в книге протоколов заседаний 
военно-врачебной комиссии. В книге протоколов заседаний военно-врачебной комиссии 
делается отметка о вручении гражданину направления на обследование в медицинское 
учреждение.
     К направлению на обследование прилагаются два экземпляра бланка акта 
исследования состояния здоровья, медицинская карта амбулаторного больного 
и другие медицинские документы, характеризующие состояние здоровья освидетельствуемого.
     Если гражданин, проходивший военную службу по контракту и пребывающий 
в запасе, по направлению военного комиссариата проходил амбулаторное или стационарное 
обследование для определения категории годности его к военной службе в военно-медицинском 
учреждении, то освидетельствование проводится гарнизонной или госпитальной 
ВВК.
     Офицеры запаса, призванные на военную службу (в отношении которых имеется 
приказ министра обороны Российской Федерации о призыве их на военную службу, 
но которые еще не отправлены в воинские части) и заявившие жалобы на состояние 
здоровья, по направлению военного комиссара освидетельствуются гарнизонными 
или госпитальными ВВК. На признанных годными к военной службе или годными 
к военной службе с незначительными ограничениями или временно не годными к 
военной службе ВВК свое заключение оформляет справкой. При выявлении заболеваний, 
по которым Расписанием болезней предусматривается негодность к военной службе, 
ограниченная годность к военной службе, ВВК свое заключение оформляет свидетельством 
о болезни.
     Если гражданин, проходивший военную службу, ставит вопрос об определении 
категории годности его к военной службе или о пересмотре заключения ВВК о 
категории годности его к военной службе на момент увольнения с военной службы 
(независимо от причины и времени увольнения), военный комиссариат направляет 
в ВВК военного округа, на территории которого проживает гражданин, его заявление, 
военный билет, медицинские документы, имеющиеся у него или полученные из медицинских 
учреждений, а на офицера, уволенного с зачислением в запас или уволенного 
в отставку, - личное дело, на пенсионера Министерства обороны Российской Федерации, 
кроме того, и пенсионное дело. На гражданина, уволенного с военной службы 
по состоянию здоровья вследствие психического расстройства, представляется 
заключение специализированного медицинского учреждения государственной или 
муниципальной системы здравоохранения об изменении или снятии ранее установленного 
диагноза психического расстройства, по которому (на основании заключения ВВК) 
он был уволен с военной службы.
     ВВК военного округа изучает представленные документы и при необходимости 
запрашивает другие документы, характеризующие состояние здоровья гражданина 
за период прохождения им военной службы и после увольнения его с военной службы. 
Если в результате изучения полученных документов будет установлено, что имеются 
основания для удовлетворения заявления гражданина, то по указанию ВВК военного 
округа военный комиссар направляет гражданина, с его согласия, на освидетельствование 
в ВВК военного комиссариата или в ВВК военного комиссариата субъекта Российской 
Федерации, в госпитальную, гарнизонную ВВК (по решению ВВК военного округа) 
в целях определения категории годности его к военной службе в настоящее время 
в учетных целях.
     Результаты освидетельствования оформляются свидетельством о болезни. 
В свидетельстве о болезни заключение о причинной связи увечья (ранения, травмы, 
контузии), заболевания ВВК не выносит. Первый и второй экземпляры свидетельства 
о болезни направляются в ВВК военного округа.
     ВВК военного округа в отношении гражданина, уволенного с военной службы 
в воинском звании до подполковника (капитана 2 ранга) включительно (кроме 
граждан, уволенных с летной работы, из Ракетных войск стратегического назначения, 
из сил или войск Военно-Морского Флота, из Военно-космических сил), на своем 
заседании рассматривает свидетельство о болезни, другие необходимые документы 
и выносит заключение о категории годности гражданина к военной службе на момент 
увольнения его с военной службы, а также заключение о причинной связи увечья 
(ранения, травмы, контузии), заболевания.
     В отношении граждан, уволенных с военной службы в воинском звании до 
подполковника (капитана 2 ранга) включительно непосредственно с летной работы, 
из Ракетных войск стратегического назначения или из Военно-космических сил, 
из сил или войск Военно-Морского Флота, ВВК военного округа первый и второй 
экземпляры свидетельства о болезни и другие необходимые документы с обоснованием 
своего мнения о категории годности к военной службе и о причинной связи увечья 
(ранения, травмы, контузии), заболевания на момент увольнения гражданина с 
военной службы направляет на рассмотрение соответственно в ЦВЛК, в ЦВВК Ракетных 
войск стратегического назначения, в ЦВВК Военно-Морского Флота, а на граждан, 
уволенных с военной службы в воинском звании полковника (капитана 1 ранга) 
и выше, - в ЦВВК Министерства обороны Российской Федерации.
     На офицера, уволенного с зачислением в запас или уволенного в отставку, 
в указанные выше военно-врачебные комиссии представляется личное дело, на 
пенсионера Министерства обороны Российской Федерации - пенсионное дело.
     Результаты рассмотрения представленных документов ЦВВК Министерства обороны 
Российской Федерации, ЦВЛК, ЦВВК Ракетных войск стратегического назначения, 
ЦВВК Военно-Морского Флота оформляют протоколом и свое заключение о категории 
годности к военной службе на момент увольнения и о причинной связи увечья 
(ранения, травмы, контузии), заболевания записывают в представленное свидетельство 
о болезни.

     Комментарий к п. 5

     9. В соответствии