дового права) разногласия по применению трудового законодательства 
или об установлении социально-партнерским соглашением, коллективным договором 
новых или изменении существующих условий труда и быта, поступившие на рассмотрение 
соответствующего юрисдикционного органа, т.е. органа, правомочного его решать.
     Индивидуальный трудовой спор возникает не сразу. Динамика его возникновения 
сперва начинается с действия (или бездействия) правообязанного субъекта трудового 
права по применению нормы трудового законодательства. Второй ступенькой в 
этой динамике является различная оценка сторонами указанного действия (или 
бездействия). Действия могут быть правомерными (так считает одна сторона), 
а могут быть и неправомерными, т.е. трудовым правонарушением (так считает 
другая сторона). Третья ступенька - попытка сторон урегулировать самим при 
непосредственных переговорах возникшие разногласия. И когда это не удается, 
то разногласия переносятся на решение юрисдикционного органа - возникает трудовой 
спор.
     Понятие коллективного трудового спора теперь дано прямо в законе, о чем 
будет сказано в комментарии к ст. 220 КЗоТ.
     §3. Все трудовые споры по спорящим субъектам делятся на индивидуальные 
и коллективные, а по характеру спора:
     а) на споры о применении трудового законодательства, коллективных и индивидуальных 
договоров и соглашений;
     б) споры об установлении новых или изменении существующих условий труда 
и быта.
     Закон установил единый порядок и единую подведомственность для разрешения 
коллективных споров двух последних видов. См. комментарии к ст. 220 КЗоТ. 
Индивидуальные же споры двух последних видов (а и б) рассматриваются различным 
порядком разными органами. И здесь важно правильно определить по конкретному 
виду спора в каком органе он рассматривается, т.е. указать его первоначальную 
подведомственность.
     §4. Статья 201 КЗоТ указывает органы, рассматривающие индивидуальные 
трудовые споры, возникающие из трудового правоотношения. При этом она указывает 
в первой ее части два юрисдикционных органа, правомочных рассматривать трудовые 
споры между работником и администрацией (работодателем): Комиссии по трудовым 
спорам (КТС) и народный суд.
     Если спор рассматривается первоначально в КТС, а затем может быть перенесено 
его рассмотрение в суд (т.е. обжалуется решение КТС в суд), то это принято 
называть общим порядком рассмотрения трудовых споров.
     Но есть ряд споров, рассматриваемых непосредственно судом без рассмотрения 
их в КТС. А есть индивидуальные трудовые споры, которые решаются первоначально 
вышестоящими органами. Поэтому практически очень важно определить правильно 
подведомственность индивидуального конкретного трудового спора для его быстрейшего 
и правильного разрешения.
     §5. Подведомственность - это определение по свойствам и содержанию трудового 
спора, в каком первоначально органе должен решаться этот спор. Таким свойством 
трудового спора, указывающим его подведомственность, является характер спора 
и то правоотношение сферы трудового права, из которого возник спор, а в некоторых 
еще случаях и объект спора и кто конкретный спорящий субъект.
     Все индивидуальные трудовые споры по их подведомственности можно разделить 
на следующие группы:
     1) рассматриваемые в общем порядке, начиная с КТС. В этом порядке рассматриваются 
исковые споры по применению трудового законодательства, вытекающие из трудового 
правоотношения. Из иных, производных от трудового, правоотношений трудовые 
споры в этом общем порядке не решаются, т.к. КТС они не подведомственны;
     2) рассматриваемые непосредственно судом;
     3) рассматриваемые администрацией совместно с соответствующим профсоюзным 
органом;
     4) рассматриваемые вышестоящим органом. Таким образом для индивидуальных 
трудовых споров закон определил четыре юрисдикционных органа. Но в общем порядке 
спор работника с работодателем о применении трудового законодательства рассматривается 
в КТС, а затем в народном суде.

     Статья 202. Порядок рассмотрения трудовых споров
     Порядок рассмотрения трудовых споров регулируется настоящим Кодексом 
и иными законодательными актами, а порядок рассмотрения дел по трудовым спорам 
в районных (городских) народных судах определяется, кроме того, Гражданским 
процессуальным Кодексом РСФСР.

                    Комментарий к статье 202 КЗоТ РФ

     §1. Порядок рассмотрения трудовых споров - это установленная для данного 
юрисдикционного органа форма процесса разбирательства, начиная с принятия 
заявления по трудовому спору и кончая вынесением решения о нем. Исполнение 
же решения не включается в этот порядок, поскольку спор решен - это самостоятельное 
исполнительное производство по трудовым делам. См. ст. 209 КЗоТ и комментарии 
к ней.
     §2. Гл. XIV КЗоТ предусматривает порядок рассмотрения трудовых споров 
в КТС и особенности судебного порядка решения трудовых трудовых споров, указывая, 
что в суде, кроме того, порядок, т.е. процесс рассмотрения трудовых дел определяется 
еще и Гражданским процессуальным кодексом РФ.
     Основными законодательными актами по рассмотрению индивидуальных трудовых 
споров являются законы и в первую очередь Конституция России, которая содержит 
в ст. ст. 4, 9, 14, 17, 32, 34, 40, 53, 60, 61, 62, 63 конституционные основы 
порядка рассмотрения трудовых споров, которые конкретизированы в КЗоТ РФ, 
ГПК РФ и других законах.
     Порядок рассмотрения трудовых споров о возмещении работодателем вреда, 
причиненного работнику увечьем или иным повреждением здоровья на работе, устанавливают 
"Правила возмещения работодателем вреда, причиненного работникам увечьем, 
профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с 
исполнением ими трудовых обязанностей", принятые Верховным Советом Российской 
Федерации 24 декабря 1992 г. (Ведомости РФ, 1993, N 2, ст. 71).
     §3. Установленный ст. 202 КЗоТ порядок рассмотрения трудовых споров не 
распространяется на споры о досрочном освобождении от выборной платной должности 
работников общественных организаций и других объединений граждан по решению 
их органов. Он не распространяется также на споры руководящих работников, 
избираемых, утверждаемых или назначаемых на должности высшими органами государственной 
власти и управления Российской Федерации и республик в составе Российской 
Федерации, а также на федеральных государственных служащих, судей, прокуроров, 
их заместителей и помощников по вопросам увольнения, перевода на другую работу, 
оплаты за время вынужденного прогула или выполнения нижеоплачиваемой работы 
и наложения дисциплинарного взыскания (см. ст. 218 КЗоТ и комментарий к ней).
     §4. Некоторые нормы о порядке рассмотрения трудовых споров должностных 
лиц администрации с органами надзора и контроля за трудовым законодательством 
и охраной труда содержат положения о соответствующих государственных инспекциях, 
осуществляющих этот надзор (Рострудинспекции, Госпромтехнадзора, Госсанэпиднадзора, 
Госатомонадзора и др.) и профсоюзных инспекций труда (см. гл. XVII КЗоТ).

     Статья 203. Организация комиссий по трудовым спорам
     Комиссия по трудовым спорам избирается общим собранием (конференцией) 
трудового коллектива предприятия, учреждения, организации с числом работающих 
не менее 15 человек.
     Избранными в состав комиссии считаются кандидатуры, получившие большинство 
голосов и за которых проголосовало более половины присутствующих на общем 
собрании (конференции).
     Порядок избрания, численность и состав комиссии, срок ее полномочий определяются 
общим собранием (конференцией) трудового коллектива предприятия, учреждения, 
организации.
     Комиссия по трудовым спорам избирает из своего состава председателя, 
заместителей председателя и секретаря комиссии.
     По решению общего собрания (конференции) трудового коллектива предприятия, 
учреждения, организации могут быть созданы комиссии по трудовым спорам в подразделениях. 
Эти комиссии избираются коллективами подразделений и действуют на тех же основаниях, 
что и комиссии по трудовым спорам предприятий, учреждений, организаций. В 
комиссиях по трудовым спорам подразделений могут рассматриваться трудовые 
споры в пределах полномочий этих подразделений.

                    Комментарий к статье 203 КЗоТ РФ

     §1. Комиссия по трудовым спорам (КТС) - это выборный орган трудового 
коллектива, избираемый его общим собранием (конференцией). КТС организуются 
на всех производствах с численностью 15 и более работников. Так, на производствах, 
где менее 15 работников, КТС не образуются и подведомственные КТС споры рассматриваются 
народными судами, куда работники небольших производств обращаются непосредственно, 
т.е. без досудебной стадии рассмотрения спора.
     Общее собрание (конференция) решает, какой численный состав КТС и на 
какой срок надо избрать, а также тайно или открыто проводить выборы КТС. На 
этом же собрании (конференции) трудового коллектива предприятия, учреждения, 
организации может быть решен вопрос, в каких подразделениях, цехах (как правило 
больших или отдаленных от основного производства) надо создать самостоятельные 
КТС подразделения. Следовательно КТС могут быть двух видов: КТС общезаводские 
и КТС подразделений этих предприятий, учреждений, организаций, которые избираются 
общим собранием трудового коллектива данного подразделения. КТС подразделений 
действуют на тех же основаниях, что и КТС предприятия, учреждения, организации. 
Они не могут лишь рассматривать трудовые споры, выходящие за сферу действия 
подразделения, например, о переводе работника в другое подразделение. После 
рассмотрения трудового спора в КТС подразделения решение КТС может быть обжаловано 
в народный суд.
     §2. Избранными в состав КТС (в том числе и в КТС подразделения) считаются 
работники, получившие большинство голосов и за которых проголосовало более 
половины присутствующих на собрании членов трудового коллектива, а на конференции 
- присутствующих делегатов конференции.
     Закон не определяет, сколько должно присутствовать членов трудового коллектива 
на общем собрании (делегатов на конференции), чтобы оно было правомочным избирать 
КТС. Поэтому применяется общее правило проведения собраний, т.е. оно правомочно 
решать вопросы когда присутствует не менее половины членов трудового коллектива 
(делегатов конференции).
     §3. Руководство КТС, т.е. его председатель, заместители и секретарь избираются 
уже самим выбранным составом КТС на ее первом организационном заседании.
     §4. Для организационно-технического обслуживания комиссии по трудовым 
спорам (делопроизводство, хранение дел, выдача копий решений и выписок из 
протокола заседания КТС) приказом администрации назначается специально постоянный 
работник, что является частью его трудовой функции. Он ведет регистрацию поступающих 
заявлений, оповещает о времени заседания КТС и т.д. Поскольку эти действия 
входят в круг его трудовых обязанностей, то выполнять их он может в рабочее 
время. Это постоянный работник по обслуживанию КТС, поэтому он может обслуживать 
несколько составов избираемой на срок КТС.

     Статья 204. Компетенция комиссий по трудовым спорам
     Комиссия по трудовым спорам является первичным органом по рассмотрению 
трудовых споров, возникающих на предприятиях, в учреждениях, организациях 
(подразделениях), за исключением споров, по которым настоящим Кодексом и другими 
законодательными актами установлен иной порядок их рассмотрения.
     Трудовой спор подлежит рассмотрению в комиссии по трудовым спорам, если 
работник самостоятельно или с участием представляющей его интересы профсоюзной 
организации не урегулировал разногласия при непосредственных переговорах с 
администрацией.

                    Комментарий к статье 204 КЗоТ РФ

     §1. Компетенция КТС - это правовая сфера ее деятельности, отражающая 
различные ее функции в области трудовых споров. В компетенцию входит как правомочие 
КТС по принятию подведомственного ей спора к рассмотрению, включая восстановление 
пропущенном работником по уважительной причине искового срока, т.е. срока 
обращения за защитой нарушенном права, так и правомочие КТС рассматривать 
подведомственные ей трудовые споры и принимать по ним решения, а также правомочие 
КТС выдавать удостоверения, имеющие силу исполнительного листа на принудительное 
исполнение решений КТС, когда они не выполняются в установленный срок добровольно. 
Подведомственность же спора затрагивает лишь первое из указанных правомочий 
КТС, то есть ее правомочие принять к рассмотрению именно ей подведомственный 
трудовой спор.
     §2. КТС является обязательным первичным органом рассмотрения всех трудовых 
споров, возникающих из трудового правоотношения по применению трудового законодательства, 
кроме тех, для которых установлен иной порядок их рассмотрения. Ей подведомственны 
споры, рассматриваемые в общем порядке, и первичным органом в ст. 204 КЗоТ 
она названа потому, что для споров, решаемых в общем порядке, КТС является 
обязательной досудебной стадией рассмотрения данных трудовых споров. После 
КТС эти споры могут рассматриваться по инициативе любой спорящей стороны в 
народном суде. Так, КТС рассматривает подведомственные ей споры о переводах 
на другую работу (кроме лиц, указанных в ст. 218 КЗоТ), об оплате труда, применении 
установленных норм выработки и сдельных расценок, наложении дисциплинарных 
взысканий (кроме лиц, указанных в ст. 218 КЗоТ) и все другие споры работника 
с администрацией (работодателем) по применению законодательства о труде, условий 
коллективного и трудового договоров, если для них не установлен иной порядок.
     А иной порядок установлен законом для трех категорий трудовых споров: 
1) рассматриваемых непосредственно судом, то есть без рассмотрения их в КТС 
(см. ст. 210 и комментарии к ней); 2) рассматриваемых вышестоящими органами, 
то есть специальный порядок для некоторых трудовых споров (см. ст. 218 КЗоТ 
и комментарии к ней); 3) об установлении работнику новых условий труда (новых 
норм выработки, норм обслуживания, нового режима труда и др.). См. ст. 219 
КЗоТ и комментарии к ней.
     §3. В комиссии по трудовым спорам подлежат рассмотрению те разногласия, 
которые перерастают в трудовой спор, решаемый юрисдикционным органом, то есть 
если работник самостоятельно или с участием профкома, как представителя его 
интересов, не урегулировал эти разногласия при непосредственных переговорах 
с администрацией. Поэтому КТС, принимая спор к рассмотрению, должна выяснить, 
пытался ли работник сам непосредственно с администрацией переговорить об этих 
разногласиях.

     Статья 205. Срок обращения в комиссию по трудовым спорам
     Работник может обратиться в комиссию по трудовым спорам в трехмесячный 
срок со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.
     В случае пропуска по уважительным причинам установленного срока комиссия 
по трудовым спорам может его восстановить и разрешить спор по существу.
     Заявление работника, поступившее в комиссию по трудовым спорам, подлежит 
обязательной регистрации.

                    Комментарий к статье 205 КЗоТ РФ

     §1. Срок обращения в КТС - это исковой или давностный срок, как установленный 
законом отрезок времени для обращения в юрисдикционный орган за защитой нарушенного 
(по мнению истца) права или законного интереса. А есть или нет трудовое правонарушение, 
это устанавливает данный юрисдикционный орган при рассмотрении трудового спора.
     §2. В КТС всегда с трудовым спором обращается работник. Администрации 
не дано законом такого права.
     Исковой срок для обращения работника в КТС с трудовым спором установлен 
ст. 205 КЗоТ трехмесячный со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении 
его права.
     §3. Пропуск искового срока обращения в КТС без уважительных причин влечет 
для работника потерю права на защиту своего права в КТС. Поэтому исковый срок 
рассматривается как материальный срок по осуществлению защиты трудового права 
работника. И пропуск его без уважительных причин влечет принятие решения КТС 
об отказе в иске за пропуском давностного срока. КТС не может отказывать в 
принятии заявления по трудовому спору из-за пропуска исковой давности. Лишь 
на своем заседании КТС выясняет причину этого пропуска. Она может восстановить 
исковой срок, если причина его пропуска была уважительной, и рассмотреть спор 
по существу.
     §4. Все заявления работников в КТС обязан регистрировать в журнале их 
регистрации работник, выделенный администрацией для организационно-технического 
обслуживания КТС. В этом журнале указывается срок поступления заявления по 
трудовому спору, о чем спор и срок принятия решения КТС по данному спору.

     Статья 206. Порядок рассмотрения трудового спора в комиссии
     Комиссия по трудовым спорам обязана рассмотреть трудовой спор в десятидневный 
срок со дня подачи заявления. Спор рассматривается в присутствии работника, 
подавшего заявление, и представителя администрации. Рассмотрение спора в отсутствие 
работника допускается лишь по его письменному заявлению. В случае неявки работника 
на заседание комиссии рассмотрение заявления откладывается. В случае вторичной 
неявки работника без уважительных причин комиссия может вынести решение о 
снятии данного заявления с рассмотрения, что не лишает работника права подать 
заявление повторно.
     Комиссия по трудовым спорам имеет право вызывать на заседание свидетелей, 
приглашать специалистов, представителей профессиональных союзов, действующих 
на предприятии, в учреждении, организации. По требованию комиссии администрация 
обязана представлять необходимые расчеты и документы.
     Заседание комиссии по трудовым спорам считается правомочным, если на 
нем присутствует не менее половины избранных в ее состав членов.

                    Комментарий к статье 206 КЗоТ РФ

     §3. Статья 206 КЗоТ содержит основные положения о процессе рассмотрения 
трудового спора в КТС. Их немного. Закон подробно не регулирует порядок рассмотрения 
трудовых споров в КТС, предоставляя право практике делать различные его варианты. 
Но он твердо установил процессуальный срок рассмотрения трудового спора в 
КТС. Она обязана его рассмотреть в десятидневный срок. Соблюдение его можно 
проверить по журналу регистрации заявлений, поступивших в КТС, где отмечается 
срок их поступления и срок рассмотрения.
     В пределах указанного десятидневного процессуального срока рассмотрения 
спора КТС может заседать по данному спору и не один раз, прерываясь для выяснения 
дополнительных вопросов, доказательств и т.д.
     §2. Явка представителя администрации и подавшего заявление работника 
на заседании КТС обязательна. Заочное рассмотрение трудового спора возможно 
лишь по письменному о том заявлении работника. Он может в заявлении по спору 
указать, что просит рассмотреть этот спор в его отсутствие. Если работник 
вторично не является без уважительных причин на заседание комиссии, то КТС 
может принять решение о снятии его заявления с рассмотрения. Но это не лишает 
работника права подать повторно заявление по спору, если не пропущен трехмесячный 
исковой срок.
     §3. Заседания КТС проводятся в нерабочее удобное для заинтересованного 
работника время, заранее он и администрация извещаются о времени рассмотрения 
трудового спора. Представитель администрации должен присутствовать, чтобы 
высказать мнение администрации о требовании работника. Порядок рассмотрения 
трудовых споров в КТС исключительно демократичен. Дело должно быть подготовлено 
к заседанию соответствующим образом председателем КТС или по его поручению 
членом КТС: вызваны необходимые свидетели по делу, проведена, если требуется, 
соответствующими специалистами техническая или бухгалтерская проверка и затребованы