подлежит применению норма, указанная в п.7 ст.18 
Федерального закона "О статусе военнослужащих", в соответствии с которой гарантии 
погребения погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные 
сборы, распространяются на граждан, уволенных с военной службы по достижении 
ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья 
или в связи с организационно-штатными мероприятиями, независимо от срока военной 
службы.
     За счет средств министерств и иных федеральных органов исполнительной 
власти, в которых погибший (умерший) проходил военную службу (военные сборы, 
службу), погребение осуществляется:
     военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и сотрудников органов 
внутренних дел, погибших при прохождении военной службы (военных сборов, службы) 
или умерших в результате увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания в 
мирное время;
     погибших (умерших) граждан, уволенных с военной службы (службы в органах 
внутренних дел) по достижении предельного возраста пребывания на военной службе 
(службе), по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями 
и имевших общую продолжительность военной службы (службы) 20 и более лет;
     сотрудников органов внутренних дел, умерших вследствие ранения, контузии, 
заболевания в связи с осуществлением служебной деятельности;
     ветеранов военной службы;
     военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел участников войны, 
проходивших службу в действующей армии, ветеранов боевых действий на территориях 
других государств независимо от общей продолжительности военной службы (службы).
     Погребение прокуроров и следователей, погибших (умерших) в связи с исполнением 
служебных обязанностей, а также уволенных со службы прокуроров и следователей, 
умерших вследствие причинения им телесных повреждений или иного вреда здоровью 
в связи с исполнением служебных обязанностей, осуществляется за счет средств, 
выделяемых на финансирование органов прокуратуры (п.1 ст.45 Закона РФ "О прокуратуре 
Российской Федерации" в редакции Федерального закона от 17 ноября 95 г. N 
168-ФЗ).
     49. Нормы расходов на погребение умерших (погибших) военнослужащих, граждан, 
призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел определены 
постановлением Правительства Российской Федерации "О нормах расходов денежных 
средств на погребение погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников органов 
внутренних дел, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной 
службы (службы), а также на изготовление и установку надгробных памятников" 
от 6 мая 1994 г. N 460.
     При погребении военнослужащих оплате подлежат следующие виды ритуальных 
услуг:
     оформление документов, необходимых для погребения умершего;
     перевозка умершего в морг, услуги морга;
     предоставление и доставка гроба, урны, венка;
     перевозка тела (останков) к месту погребения (кремации);
     погребение (кремация).
     В случае гибели сотрудника кадрового состава органа внешней разведки 
Российской Федерации или члена его семьи в связи с осуществлением разведывательной 
деятельности государство оплачивает расходы по подготовке к перевозке и по 
перевозке останков к месту захоронения, оговоренному в завещании или указанному 
близкими родственниками (в случае их отсутствия - руководством органа внешней 
разведки Российской Федерации), а также расходы по захоронению останков сотрудника 
органа внешней разведки Российской Федерации (см. ст.22 Федерального закона 
"О внешней разведке" от 10 января 1996 г. N 5-ФЗ).
     Расходы по оплате ритуальных услуг возмещаются родственникам погибших 
(умерших) или лицам, взявшим на себя организацию похорон, по фактическим затратам, 
подтвержденным соответствующими документами, но не более суммы, равной 20 
минимальным размерам оплаты труда:
     воинскими частями при погребении погибших (умерших) военнослужащих, граждан, 
призванных на военные сборы, в случае, если их погребение производится в пунктах 
дислокации воинских частей;
     военными комиссариатами республик в составе Российской Федерации, краев, 
областей, автономных округов, городов и районов при погребении погибших (умерших) 
военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, в случаях, если погребение 
производится вне пунктов дислокации воинских частей, а также граждан, уволенных 
с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной 
службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, 
имевших общую продолжительность военной службы 20 лет и более, участников 
войны из числа военнослужащих независимо от общей продолжительности их военной 
службы.
     Минимальный размер оплаты труда определяется при оплате расходов на ритуальные 
услуги - на день гибели (смерти).
     Основанием для оплаты ритуальных услуг служит справка о смерти.
     50. Похороны погибших или умерших, уволенных с военной службы по достижении 
предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или 
в связи с организационно-штатными мероприятиями, имеющих общую продолжительность 
военной службы 20 лет и более, а участников войны независимо от общей продолжительности 
военной службы организуются:
     главнокомандующими видами Вооруженных Сил Российской Федерации, командующими 
(начальниками) родами войск, начальниками главных и центральных управлений 
Министерства обороны Российской Федерации - военнослужащих, уволенных в запас 
(отставку) из непосредственно подчиненных им штабов и управлений и ко дню 
смерти проживающих по последнему месту военной службы, а также военнослужащих 
из числа высших офицеров, прибывших после увольнения с военной службы на постоянное 
жительство в г. Москву,- по их подчиненности в период военной службы;
     начальниками гарнизонов через командиров воинских частей, начальников 
учреждений, предприятий, организаций и военно-учебных заведений Министерства 
обороны Российской Федерации - военнослужащих, которые до увольнения в запас 
(отставку) проходили военную службу в воинских частях и ко дню смерти проживали 
по месту своей прежней военной службы;
     в остальных случаях - начальниками гарнизонов, а при отсутствии гарнизона 
- городскими или районными комиссарами.
     Для организации похорон погибших (умерших) назначаются комиссии, выделяется 
необходимый личный состав и транспорт, о чем объявляется в приказах.
     Комиссия по организации похорон совместно с родственниками погибшего 
(умершего), бюро ритуальных услуг и органами местного самоуправления определяет 
место захоронения (кремации), решает вопросы оформления документов на производство 
похорон, доставки умершего в морг и услуг морга, предоставления гроба, урны 
и венка, перевозки тела из морга к месту захоронения (кремирования).
     51. Отдание воинских почестей при погребении погибших (умерших) производится 
в соответствии с требованиями Устава гарнизонной и караульной служб Вооруженных 
Сил Российской Федерации и Корабельного устава Военно-Морского Флота.
     Начальник гарнизона, районный (городской) военный комиссар обеспечивают 
прибытие почетного эскорта, оркестра, почетного караула и других подразделений 
к месту захоронения точно к назначенному сроку. В районах, где нет воинских 
частей, подразделения для отдания воинских почестей при погребении погибшего 
(умершего) выделяются распоряжением начальника штаба военного округа из ближайшего 
гарнизона по заявке районного (городского) военного комиссара. Почетный эскорт 
назначается в следующем составе:
     - при погребении солдат (матросов), сержантов (старшин) и прапорщиков 
(мичманов) - отделение, взвод или соответствующее им подразделение;
     - при погребении офицеров, а также военнослужащих и граждан, удостоенных 
звания Героя Советского Союза, Героя Российской Федерации, награжденных орденом 
Славы трех степеней, - взвод, рота или соответствующее им подразделение.
     При погребении умерших участников войны в воинских званиях рядового (матроса), 
сержанта (старшины), прапорщика (мичмана) и младших офицеров, исходя из организационно-штатных 
возможностей воинских частей и их удаления от места захоронения, почетный 
эскорт назначается в составе отделения. Кроме почетного эскорта на погребение 
назначаются:
     - оркестр;
     - почетный караул к гробу;
     - солдаты или матросы для опускания гроба в могилу (8-10 человек) без 
оружия под командой сержанта (старшины). Для перевозки гроба с телом покойного 
выделяется автомобиль или лафет орудия.
     52. Постановлением Правительства Российской Федерации "О нормах расходов 
денежных средств на погребение погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников 
органов внутренних дел, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных 
с военной службы (службы), а также на изготовление и установку надгробных 
памятников" от 6 мая 1994 г. N 460 установлены следующие нормы расходов денежных 
средств на изготовление и установку надгробий за счет средств Министерства 
обороны Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, 
Министерства внутренних дел Российской Федерации, других министерств и ведомств 
Российской Федерации, в войсках (органах) которых военнослужащие, сотрудники 
органов внутренних дел, граждане, призванные на военные сборы, проходили военную 
службу (службу, военные сборы):
     погибшим (умершим) военнослужащим, проходившим военную службу по призыву, 
курсантам военных образовательных учреждений профессионального образования 
до заключения контракта, гражданам, призванным на военные сборы, курсантам 
и слушателям учебных заведений Министерства внутренних дел Российской Федерации 
- до 20 минимальных размеров оплаты труда;
     погибшим (умершим) военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, 
сотрудникам органов внутренних дел; гражданам, уволенным с военной службы 
(службы в органах внутренних дел) по достижении предельного возраста пребывания 
на военной службе (службе), по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными 
мероприятиями и имевшим общую продолжительность военной службы (службы) 20 
и более лет; военнослужащим и сотрудникам органов внутренних дел - участникам 
войны, проходившим службу в действующей армии, и ветеранам боевых действий 
на территориях других государств независимо от общей продолжительности военной 
службы (службы), а также ветеранам военной службы - до 30 минимальных размеров 
оплаты труда.
     Возмещение подтвержденных документами расходов соответствующим предприятиям 
и организациям, изготавливающим и устанавливающим надгробные памятники, либо 
лицам, оплатившим эти работы, осуществляется военными комиссариатами республик 
в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных округов по месту 
захоронения или воинского учета погибших (умерших) граждан, указанных в п.2 
Инструкции, введенной в действие приказом министра обороны РФ 1997 г. N 444, 
за счет средств, выделяемых на пенсионное обеспечение по ст.6223 сметы Министерства 
обороны.
     Минимальный размер оплаты труда определяется: при оплате расходов на 
ритуальные услуги - на день гибели (смерти); при оплате изготовления и установки 
надгробного памятника - на день оплаты этих расходов.
     Расходы по оплате ритуальных услуг, изготовлению и установке надгробного 
памятника не возмещаются соответствующим предприятиям и организациям или лицам, 
взявшим на себя организацию похорон, если эти расходы произведены за счет 
государства (пп.39-47 Инструкции, введенной в действие приказом министра обороны 
РФ 1997 г. N 444).
     Изготовление и установка надгробий на могилах Героев Советского Союза, 
Героев Российской Федерации, полных кавалеров ордена Славы производятся в 
соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации "О порядке 
изготовления и сооружения надгробий на могилах Героев Советского Союза, Героев 
Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы" от 21 марта 1994 г. 
N 217 органами исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, 
краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, автономных образований 
за счет средств местных бюджетов с последующим возмещением этих расходов из 
средств федерального бюджета.

     Комментарий к статье 19 Закона

     Комментарий к п.1

     1. Закон Российской Федерации "Об образовании" в редакции Федерального 
закона от 13 января 1996 г. N 12-ФЗ под получением образования понимает достижение 
и подтверждение гражданином определенного образовательного ценза, которое 
удостоверяется соответствующим документом.
     Право на образование является одним из основных и неотъемлемых конституционных 
прав граждан Российской Федерации.
     Военнослужащие имеют право обучаться в военных образовательных учреждениях 
профессионального образования и повышать свое образование на курсах (факультетах) 
подготовки, переподготовки и повышения профессиональной квалификации.
     2. В соответствии с Типовым положением о военном образовательном учреждении 
высшего профессионального образования, утвержденным постановлением Правительства 
РФ от 18 июня 1999 г. N 650, военным образовательным учреждением высшего профессионального 
образования федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным 
законом предусмотрена военная служба, является государственное образовательное 
учреждение высшего профессионального образования, имеющее статус юридического 
лица и реализующее в соответствии с лицензией военные образовательные программы 
высшего профессионального образования.
     Высшее военно-учебное заведение создается, реорганизуется и ликвидируется 
Правительством Российской Федерации по представлению Министерства обороны 
Российской Федерации, иного федерального органа исполнительной власти, в котором 
предусмотрена военная служба, указанного в Типовом положении, и осуществляет 
свою деятельность в соответствии с Законом РФ "Об образовании", Федеральным 
законом "О высшем и послевузовском профессиональном образовании", иными федеральными 
законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и своим уставом.
     Федеральные органы осуществляют полномочия учредителя после создания 
(реорганизации) высшего военно-учебного заведения.
     3. Главными задачами высшего военно-учебного заведения являются:
     1) подготовка и переподготовка офицеров с высшим профессиональным образованием, 
научно-педагогических и научных кадров высшей квалификации для федеральных 
органов;
     2) профессиональная переподготовка и повышение квалификации офицеров;
     3) военная (специальная) подготовка должностных лиц федеральных органов 
исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской 
Федерации и органов местного самоуправления, деятельность которых связана 
с решением мобилизационных и оборонных вопросов, а также задач по обеспечению 
безопасности Российской Федерации;
     4) организация и проведение фундаментальных и (или) прикладных научных 
исследований, направленных на решение проблем укрепления обороноспособности 
страны и совершенствование профессионального образования военнослужащих;
     5) удовлетворение потребностей обучающихся в интеллектуальном, культурном 
и нравственном развитии посредством получения высшего и (или) послевузовского 
профессионального образования;
     6) организация и проведение работы по военно-профессиональной ориентации 
молодежи и подготовке ее к поступлению в высшие военно-учебные заведения.
     Высшее военно-учебное заведение может осуществлять в порядке, установленном 
Правительством Российской Федерации, подготовку офицеров (специалистов) для 
федеральных органов исполнительной власти, а также подготовку офицеров для 
вооруженных сил других государств.
     4. Устанавливаются следующие виды высших военно-учебных заведений: военная 
академия, военный университет, военный институт.
     Военная академия:
     - реализует военные образовательные программы высшего и послевузовского 
профессионального образования;
     - осуществляет подготовку, переподготовку и (или) повышение квалификации 
офицеров (младших, старших и высших), научно-педагогических и научных кадров 
для определенной области военно-профессиональной, научной и научно-педагогической 
деятельности;
     - выполняет фундаментальные и прикладные научные исследования преимущественно 
в области военных наук;
     - является ведущим научным и методическим центром в областях своей деятельности.
     Военный университет:
     - реализует военные образовательные программы высшего и послевузовского 
профессионального образования по широкому спектру направлений подготовки (специальностей);
     - осуществляет подготовку, переподготовку и (или) повышение квалификации 
офицеров (младших и старших), научно-педагогических и научных кадров;
     - выполняет фундаментальные и прикладные научные исследования по широкому 
спектру наук;
     - является ведущим научным и методическим центром в областях своей деятельности.
     Военный институт:
     - реализует военные образовательные программы высшего профессионального 
образования, а также, как правило, образовательные программы послевузовского 
профессионального образования;
     - осуществляет подготовку, переподготовку и (или) повышение квалификации 
офицеров для определенной области военно-профессиональной деятельности;
     - ведет фундаментальные и (или) прикладные научные исследования.
     Высшее военно-учебное заведение может иметь структурные подразделения 
(филиалы, факультеты, кафедры, научные подразделения, подразделения слушателей 
и курсантов, послевузовского и дополнительного профессионального образования, 
учреждения (организации) обеспечения и др.).
     Структура и штат высшего военно-учебного заведения разрабатываются на 
основе типовых штатов высших военно-учебных заведений и утверждаются в порядке, 
установленном нормативными правовыми актами федерального органа.
     Структурные подразделения высшего военно-учебного заведения могут наделяться 
по доверенности полностью или частично правомочиями юридического лица в порядке, 
предусмотренном нормативными правовыми актами федерального органа и уставом 
высшего военно-учебного заведения.
     Статус и функции структурного подразделения высшего военно-учебного заведения 
определяются положением о структурном подразделении, утверждаемом в порядке, 
предусмотренном уставом высшего военно-учебного заведения.
     5. Филиалом высшего военно-учебного заведения является обособленное структурное 
подразделение высшего военно-учебного заведения, расположенное вне места его 
нахождения.
     Филиал создается, реорганизуется и ликвидируется Правительством Российской 
Федерации по представлению федерального органа.
     Положение о филиалах высших военно-учебных заведений разрабатывается 
и утверждается соответствующими федеральными органами по согласованию с федеральным 
органом управления высшим профессиональным образованием.
     Филиал может иметь в своем составе факультеты, кафедры и другие структурные 
подразделения.
     6. Сроки освоения основных военных образовательных программ составляют:
     для получения квалификации (степени) "бакалавр" - не менее чем четыре 
года;
     для получения квалификации "дипломированный специалист" - не менее чем 
пять лет, за исключением случаев, предусмотренных соответствующим государственным 
образовательным стандартом;
     для получения квалификации (степени) "магистр" - не менее чем шесть лет.
     Конкретные сроки освоения основных военных образовательных программ высшего 
профессионального образования определяются государственным образовательным 
стандартом.
     7. Управление высшим военно-учебным заведением осуществляется в соответствии 
с общевоинскими уставами Вооруженных Сил Российской Федерации, Типовым положением, 
иными норма