правом на отселение, включая тех, которые на день эвакуации находились в состоянии 
внутриутробного развития, а также за детьми первого и последующих поколений 
граждан - участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС 1986-1987 
гг., лиц, получивших или перенесших лучевую болезнь и другие заболевания, 
связанные с радиационным воздействием, и инвалидов, у которых установлена 
причинная связь заболевания с последствиями радиационного воздействия, эвакуированных 
(в том числе выехавших добровольно) из зоны отчуждения, работающих в зоне 
отчуждения, а также участников ликвидации последствий аварии на производственном 
объединении "Маяк", лиц, занятых на работах по проведению защитных мероприятий 
и реабилитации радиоактивно загрязненных территорий вдоль реки Теча, эвакуированных, 
а также выехавших добровольно из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному 
загрязнению вследствие аварии на производственном объединении "Маяк" и сбросов 
радиоактивных отходов в реку Теча, включая детей, которые в момент эвакуации 
находились в состоянии внутриутробного развития, родившихся после радиоактивного 
облучения одного из родителей - на все время болезни.
     При карантине справка по уходу за ребенком до 7 лет выдается на основании 
справки эпидемиолога лечебно-профилактическим учреждением, наблюдающим его, 
на весь период карантина.
     При одновременном заболевании двух и более детей по уходу за ними выдается 
одна справка.
     При разновременном заболевании двух детей справка по уходу за другим 
ребенком выдается после закрытия первого документа без учета дней, совпавших 
с днями освобождения от выполнения служебных обязанностей по первой справке.
     При заболевании ребенка в период, не требующий освобождения военнослужащей-женщины 
от выполнения служебных обязанностей (очередной или дополнительный отпуск, 
отпуск по беременности и родам, в выходные и праздничные дни и др.), справка 
по уходу за ребенком выдается со дня, когда военнослужащая должна приступить 
к выполнению служебных обязанностей, без учета начала заболевания ребенка.
     22. Военнослужащие-женщины для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами 
с детства до достижения ими возраста 18 лет в соответствии со ст.28 Основ 
законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан имеют право 
на четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц.
     23. Военнослужащим-женщинам основные отпуска предоставляются в соответствии 
с планами основных отпусков, которые утверждаются командирами (начальниками).
     Основной отпуск предоставляется по желанию в удобное для них время следующим 
категориям военнослужащих-женщин:
     - имеющим двух и более детей в возрасте до 14 лет или ребенка-инвалида 
в возрасте до 16 лет;
     - одиноким, воспитывающим одного или более детей в возрасте до 14 лет 
(см. постановление Верховного Совета СССР "О неотложных мерах по улучшению 
положения женщин, охране материнства и детства, укреплению семьи" от 10 апреля 
1990 г. N 1420-1 и п.12 ст.29 Положения о порядке прохождения военной службы).
     24. В соответствии со ст.23 Основ законодательства Российской Федерации 
об охране здоровья граждан государство обеспечивает беременным женщинам право 
на работу в условиях, отвечающих их физиологическим особенностям и состоянию 
здоровья.
     Каждая женщина в период беременности, во время и после родов обеспечивается 
специализированной медицинской помощью в учреждениях государственной или муниципальной 
системы здравоохранения за счет средств целевых фондов, предназначенных для 
охраны здоровья граждан, а также за счет иных источников, не запрещенных законодательством 
Российской Федерации.
     Гарантированная продолжительность оплачиваемого отпуска по беременности 
и родам определяется ст.165 КЗоТ РФ и ст.32 Положения о порядке прохождения 
военной службы.
     Отпуска по беременности и родам предоставляются военнослужащим-женщинам 
на основании заключения военно-врачебной комиссии единовременно с 30 недель 
беременности продолжительностью:
     - 140 календарных дней (70 календарных дней до родов и 70 календарных 
дней после родов);
     - 156 календарных дней при осложненных родах (140 плюс 16 дополнительных 
календарных дней).
     При многоплодной беременности отпуск по беременности и родам предоставляется 
продолжительностью 84 календарных дня до родов, а при рождении двух и более 
детей - 110 календарных дней после родов.
     При родах, наступивших до 30 недель беременности, и рождении живого ребенка 
отпуск по беременности и родам предоставляется сроком на 156 календарных дней, 
а в случае рождения мертвого ребенка или его смерти в течение первых 7 дней 
после родов - на 86 календарных дней.
     Перечень случаев, отнесенных к осложненным родам, установлен Инструкцией 
Министерства здравоохранения Российской Федерации "О порядке предоставления 
послеродового отпуска при осложненных родах" от 23 апреля 1997 г. N 01-97.
     В случаях если женщина временно выехала с места постоянного жительства 
в период дородового отпуска, листок нетрудоспособности на дополнительный период 
послеродового отпуска должен выдаваться лечебным учреждением, в котором произошли 
роды, независимо от места постоянного жительства женщины.
     Если осложненные роды произошли вне лечебного учреждения, то при предоставлении 
послеродового отпуска на 86 (110) дней лечащий врач может в необходимых случаях 
консультироваться с медицинским работником, принимавшим роды.
     25. На время отпуска по беременности и родам за военнослужащими-женщинами 
сохраняется денежное и натуральное довольствие.
     Перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него 
военнослужащим предоставляется отпуск за текущий календарный год.
     Основной отпуск в году окончания отпуска по уходу за ребенком исчисляется 
пропорционально времени исполнения служебных обязанностей в этом году.
     Частично оплачиваемый отпуск и дополнительный отпуск по уходу за ребенком 
до достижения им возраста трех лет могут предоставляться военнослужащим-женщинам 
полностью или по частям (см. п.5 ст.32 Положения о порядке прохождения военной 
службы; п.57 Инструкции о порядке применения в Советской Армии и Военно-Морском 
Флоте Положения о прохождении воинской службы офицерским составом Вооруженных 
Сил СССР, введенной в действие приказом министра обороны СССР от 6 апреля 
1985 г. N 100; п.57 Инструкции о порядке применения в Советской Армии и Военно-Морском 
Флоте Положения о прохождении воинской службы прапорщиками и мичманами Вооруженных 
Сил СССР, введенной в действие приказом министра обороны СССР от 15 октября 
1985 г. N 275).
     Время пребывания военнослужащих-женщин в отпусках по беременности и родам 
и по уходу за ребенком засчитывается в выслугу лет для выплаты надбавки за 
непрерывную службу в отдаленных и высокогорных местностях, единовременного 
денежного вознаграждения за непрерывную службу, а также в выслугу лет на пенсию 
и в сроки выслуги в воинском звании.
     Государство гарантирует беременным женщинам, кормящим матерям, а также 
детям в возрасте до трех лет полноценное питание, в том числе в случае необходимости 
обеспечения их продуктами через специальные пункты питания и магазины по заключению 
врачей в соответствии с порядком, устанавливаемым Правительством Российской 
Федерации, правительствами республик в составе Российской Федерации.
     О предоставлении отпусков женщинам-военнослужащим см. комментарий к п.13 
ст.11 настоящего Закона.
     26. Женщины во время беременности и в связи с рождением ребенка имеют 
право на получение пособий в установленном законом порядке.
     А. Пособие по беременности и родам выплачивается за период отпуска по 
беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности 
- 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, а при 
рождении двух и более детей - 110) календарных дней после родов (см. абз.1 
ст.7 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" 
от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ (объявлен приказом министра обороны РФ 1996 г. N 
14).
     Пособие по беременности и родам устанавливается в размере денежного довольствия 
- женщинам, проходящим военную службу по контракту, службу в качестве лиц 
рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел.
     При усыновлении ребенка (детей) в возрасте до трех месяцев пособие выплачивается 
за период со дня его усыновления и до истечения семидесяти календарных дней 
(в случае одновременного усыновления двух и более детей - 110 календарных 
дней) со дня рождения ребенка (детей). Женщинам, усыновившим ребенка, размер 
пособия устанавливается на общих основаниях (см. ст.6, абз.3 ст.7 Федерального 
закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ).
     Б. Кроме того, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, 
выплачивается единовременное пособие дополнительно к пособию по беременности 
и родам. Пособие выплачивается женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях 
в ранние сроки беременности (до 12 недель) в размере минимального размера 
оплаты труда, установленного на день предоставления отпуска по беременности 
и родам (см. ст.ст.9, 10 Федерального закона 1995 г. N 81-ФЗ). Основанием 
для выплаты служит справка из женской консультации либо другого медицинского 
учреждения, поставившего женщину на учет в ранние сроки беременности (см. 
п.16 Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации 
от 4 сентября 1995 г. N 883).
     В. При рождении ребенка выплачивается единовременное пособие в размере 
пятнадцатикратного минимального размера оплаты труда на день рождения ребенка. 
В случае рождения (усыновления) двух или более детей пособие выплачивается 
на каждого ребенка. Право на единовременное пособие при рождении (усыновлении 
в возрасте до трех месяцев) ребенка имеет один из родителей либо лицо, его 
заменяющее (см. ст.12 Федерального закона РФ 1995 г. N 81-ФЗ. Для получения 
пособия предоставляются:
     заявление о назначении пособия;
     справка о рождении ребенка, выданная органами загса.
     Если оба родителя служат, предоставляется справка с места службы одного 
из родителей о том, что такое пособие не назначалось (см. п.22 Положения, 
утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 
1995 г. N 883).
     Г. В период отпуска по уходу за ребенком выплачивается ежемесячное пособие 
на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора 
лет в размере двух минимальных размеров оплаты труда (см. ст.15 Федерального 
закона 1995 г. N 81-ФЗ).
     Для выплаты пособия представляются:
     заявление о назначении этого пособия;
     копия свидетельства о рождении ребенка (см. п.33 Положения, утвержденного 
постановлением Правительства РФ от 4 сентября 1995 г. N 883).
     Д. Помимо вышеуказанных пособий выплачивается ежемесячное пособие на 
ребенка. Оно назначается и выплачивается в период с месяца рождения ребенка 
до достижения им возраста шестнадцати лет (на учащегося общеобразовательного 
учреждения - до окончания им обучения, но не более чем до достижения им 18 
лет) в размере 70 процентов минимального размера оплаты труда.
     Размер пособия увеличивается:
     на 100 процентов на детей одиноких матерей;
     на 50 процентов на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, 
либо в других случаях, когда взыскание алиментов невозможно (см. ст.ст.16, 
17-1 Федерального закона от 1995 г. N 81-ФЗ). Для получения пособия представляются:
     заявление о назначении ежемесячного пособия на ребенка и справка о неполучении 
пособия другим родителем (усыновителем) по месту его работы (службы, учебы) 
или в органах социальной защиты населения по месту жительства;
     копия свидетельства о рождении ребенка;
     справка с места жительства ребенка о совместном его проживании с родителем 
(усыновителем);
     справка об учебе в общеобразовательном учреждении ребенка (детей) старше 
16 лет (см. Положение, утвержденное постановлением Правительства Российской 
Федерации от 4 сентября 1995 г. N 883).
     Для получения пособия в повышенном размере дополнительно представляются:
     а) на детей одиноких матерей - справка из органов загса об основании 
внесения в свидетельство о рождении сведений об отце ребенка;
     б) на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, либо в 
других случаях, предусмотренных законодательством, когда взыскание алиментов 
невозможно, - в зависимости от оснований назначения пособий один из следующих 
документов:
     сообщение органов внутренних дел о том, что в месячный срок место нахождения 
разыскиваемого должника не установлено;
     справка из соответствующего учреждения о месте нахождения у них должника 
(отбывает наказание, находится под арестом, на принудительном лечении, направлен 
для прохождения судебно-медицинской экспертизы или по иным основаниям) и об 
отсутствии у него заработка для исполнения решения суда (постановления судьи);
     справка из суда о причинах неисполнения решения суда (постановления судьи);
     справка из паспортно-визовой службы органов внутренних дел о выезде гражданина 
на постоянное место жительства за границу, а также сообщение Министерства 
юстиции РФ о неисполнении решения суда о взыскании алиментов в случае проживания 
должника в иностранном государстве, с которым у РФ заключен договор о правовой 
помощи.
     27. Вопросы охраны семьи, материнства и детства регулируются также КЗоТ 
РФ, отдельные положения которого применимы к военнослужащим-женщинам.
     В соответствии с ч.2 ст.271 УВС ВС РФ запрещается назначать военнослужащих-женщин 
на работы, связанные с переноской и передвижением тяжестей, превышающих предельные 
нормы, установленные для них законодательством о труде.
     Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации 
от 6 февраля 1993 г. N 105 утверждены Нормы предельно допустимых нагрузок 
для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную. Указанные Нормы объявлены 
приказом министра обороны РФ 1993 г. N 159.
     Не допускается привлечение к работам в ночное время и работам в выходные 
дни, направление в командировки беременных женщин и женщин, имеющих детей 
в возрасте до трех лет.
     Женщины, имеющие детей в возрасте от трех до четырнадцати лет (детей-инвалидов 
- до шестнадцати лет), не могут направляться в командировки без их согласия. 
Отказ такой женщины от выезда в командировку является правомерным и не влечет 
за собой возможность наложения дисциплинарного взыскания (см. п.8 постановления 
Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникающих при применении 
судами законодательства, регулирующего труд женщин" от 25 декабря 1990 г. 
N 6 .
     28. В соответствии со ст.9 УГиКС ВС РФ военнослужащие-женщины к несению 
гарнизонной и караульной служб не привлекаются, за исключением участия в отдании 
воинских почестей при погребении военнослужащих и возложении венков к памятникам 
и могилам воинов, павших в боях за свободу и независимость Отечества, и участия 
в обеспечении гарнизонных мероприятий.
     29. Наличие ребенка у военнослужащей-женщины в качестве основания для 
увольнения с военной службы законодательством Российской Федерации не предусмотрено, 
и командование не имеет права увольнять с военной службы военнослужащих-женщин 
по этому основанию.
     Законодательством не допускается по инициативе администрации увольнение 
беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет (одиноких 
матерей - при наличии у них ребенка до 14 лет и ребенка-инвалида до 16 лет), 
кроме случаев полной ликвидации предприятия, учреждения, организации.
     Такое увольнение может быть лишь в том случае, если военнослужащая-женщина 
не изъявила желания продолжить службу. Эта норма подтверждается п.1 ст.23 
Федерального закона "О статусе военнослужащих", который запрещает увольнение 
военнослужащих (кроме проходящих службу по призыву) вопреки их желанию до 
приобретения ими права на пенсию за выслугу лет, за исключением случаев досрочного 
увольнения по основаниям, указанным в Федеральном законе "О воинской обязанности 
и военной службе".
     30. Многодетные семьи (имеющие трех и более детей), одинокие матери и 
семьи при рождении близнецов имеют право на жилищные льготы. В соответствии 
со ст.36 ЖК РСФСР жилые помещения им предоставляются в первую очередь.
     31. Военнослужащие, воспитывающие детей без матери (отцы, усыновители, 
бабушки и дедушки), пользуются льготами, гарантиями и компенсациями, предоставляемыми 
военнослужащим-женщинам.

     Комментарий к статье 11 Закона

     Комментарий к п.1

     1. В соответствии со ст.42 КЗоТ РФ нормальная продолжительность рабочего 
времени не может превышать 40 часов в неделю. Распределение времени в воинской 
части в течение суток, а по некоторым положениям и в течение недели, осуществляется 
распорядком дня и регламентом служебного времени (ст.226 УВС ВС РФ). Распорядок 
дня определяет по времени выполнение основных мероприятий повседневной деятельности, 
учебы и быта. Регламент служебного времени военнослужащих, проходящих военную 
службу по контракту, в дополнение к распорядку дня устанавливает сроки и продолжительность 
выполнения этими военнослужащими основных мероприятий, вытекающих из обязанностей 
военной службы.
     В центральном аппарате Министерства обороны РФ распорядок дня регламентирован 
приказом Главнокомандующего Вооруженными Силами СНГ от 4 февраля 1992 г. N 
40: начало рабочего дня в 9.00, окончание работы в 18.00 (в пятницу - 16.45), 
перерыв для отдыха и питания с 13.00 до 13.45.
     Распорядок дня в управлениях округов, флотов и группы войск устанавливается 
распоряжениями соответствующих командующих, исходя из специфики выполняемых 
задач подчиненными войсками и силами с соблюдением установленной продолжительности 
рабочего времени. В воинских частях и соединениях распорядок дня и регламент 
служебного времени устанавливает соответствующий командир с учетом вида Вооруженных 
Сил и рода войск, стоящих задач, времени года, местных и климатических условий.
     2. При привлечении военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, 
к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности 
еженедельного служебного времени и невозможности компенсировать его отдыхом 
в другие дни недели, такое время суммируется и предоставляется военнослужащим 
в виде дополнительных суток отдыха, которые могут быть присоединены по желанию 
указанных военнослужащих к основному отпуску в соответствии со ст.226 УВС 
ВС РФ.
     Порядок учета служебного времени и предоставления дополнительных суток 
отдыха установлен приложением N 2 к Положению о порядке прохождения военной 
службы.
     Учет времени привлечения военнослужащих, проходящих военную службу по 
контракту, к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной 
продолжительности еженедельного служебного времени (далее - сверхурочное время) 
и отдельно учет привлечения указанных военнослужащих к исполнению обязанностей 
военной службы в выходные и праздничные дни (в часах), а также учет (в сутках) 
предоставленных им дополнительных суток отдыха в соответствии с п.1 ст.11 
комментируемого Федерального закона и предоставленного им времени отдыха (в 
часах) ведется командиром подразделения в журнале.
     Форма и порядок ведения журнала устанавливаются руководителем федерального 
органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба.
     Правильность записей в журнале еженедельно подтверждается подписью военнослужащего.
     Когда суммарное сверхурочное время (суммарное время исполнения должностных 
и специальных обязанностей в выходные или праздничные дни с учетом времени, 
необходимого военнослужащему для прибытия к месту службы от м