уционного закона "О военных 
судах Российской Федерации" окружной (флотский) военный суд действует на территории 
одного или нескольких субъектов Российской Федерации, на которой дислоцируются 
воинские части и учреждения Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, 
воинских формирований и органов.
     Окружной (флотский) военный суд образуется в составе председателя, его 
заместителей, а также других судей. В окружном (флотском) военном суде образуется 
президиум, могут быть образованы судебные коллегии и (или) судебные составы.
     Окружной (флотский) военный суд в пределах, установленных указанным Федеральным 
конституционным законом, рассматривает:
     в первой инстанции гражданские дела, связанные с государственной тайной, 
и дела о преступлениях, за совершение которых может быть назначено наказание 
в виде лишения свободы на срок свыше 15 лет, пожизненного лишения свободы 
или смертной казни;
     дела по жалобам и протестам на решения, приговоры, определения и постановления 
гарнизонных военных судов, принятые ими в первой инстанции и не вступившие 
в силу;
     дела по протестам на решения, приговоры, определения и постановления 
гарнизонных военных судов, вступившие в силу, а также на определения и постановления, 
принятые окружным (флотским) военным судом во второй инстанции;
     дела по вновь открывшимся обстоятельствам в отношении решений, приговоров, 
определений и постановлений окружного (флотского) военного суда, вступивших 
в силу.
     11. Окружной (флотский) военный суд в первой инстанции рассматривает 
дела, отнесенные к его подсудности, в следующем составе:
     - гражданские и административные дела рассматривает судья единолично 
либо коллегия, состоящая из трех судей;
     - уголовные дела рассматривают коллегия, состоящая из трех судей, либо 
судья и коллегия присяжных заседателей, либо коллегия, состоящая из судьи 
и народных заседателей.
     Окружной (флотский) военный суд рассматривает:
     дела по жалобам и протестам на решения, приговоры, определения и постановления 
гарнизонных военных судов, принятые ими в первой инстанции и не вступившие 
в силу, а также жалобы и протесты на решения гарнизонных военных судов об 
аресте, о заключении под стражу, содержании под стражей, об ограничении прав 
на тайну переписки, телефонных и иных переговоров, почтовых, телеграфных и 
иных сообщений, на неприкосновенность жилища, на действия (бездействие) лица, 
производящего дознание, следователя, прокурора и принятые ими решения коллегией, 
состоящей из трех судей;
     на заседаниях президиума дела по протестам на решения, приговоры, определения 
и постановления гарнизонных военных судов, вступившие в силу, а также на определения 
и постановления, принятые окружным (флотским) военным судом во второй инстанции.
     Президиум окружного (флотского) военного суда:
     - рассматривает гражданские, административные и уголовные дела по протестам 
на решения, приговоры, определения и постановления гарнизонных военных судов, 
вступившие в силу, а также на определения и постановления, принятые окружным 
(флотским) военным судом во второй инстанции;
     - рассматривает вопросы организации работы и осуществляет координацию 
работы судебных коллегий и судебных составов;
     - утверждает председателей судебных коллегий и судебных составов по представлению 
председателя суда;
     - определяет численность судебных коллегий и судебных составов по представлению 
председателя суда;
     - рассматривает вопросы организации работы аппарата суда, утверждает 
по представлению председателя суда структуру и штатное расписание аппарата 
суда, численность его работников и положение об аппарате суда (п.2 ст.16 Федерального 
конституционного закона "О военных судах Российской Федерации").
     12. Судебные коллегии и судебные составы окружного (флотского) военного 
суда рассматривают:
     - в первой инстанции дела, отнесенные настоящим Федеральным конституционным 
законом к подсудности окружного (флотского) военного суда;
     - дела по жалобам и протестам на решения, приговоры, определения и постановления 
гарнизонных военных судов, принятые ими в первой инстанции и не вступившие 
в силу;
     - дела по вновь открывшимся обстоятельствам в отношении решений, приговоров, 
определений и постановлений, принятых соответствующими судебной коллегией, 
судебным составом и вступивших в силу.
     13. Председатель окружного (флотского) военного суда назначается на должность 
Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Верховного 
Суда Российской Федерации, основанному на заключении Высшей квалификационной 
коллегии судей Российской Федерации.
     Председатель окружного (флотского) военного суда:
     1) приносит протесты на решения, приговоры, определения и постановления 
соответствующих гарнизонных и окружных (флотских) военных судов, вступившие 
в силу;
     2) вправе участвовать в рассмотрении дел окружным (флотским) военным 
судом и председательствовать в судебных заседаниях;
     3) организует деятельность суда;
     4) созывает заседания президиума суда и вносит на его рассмотрение вопросы, 
требующие решения, председательствует на заседаниях президиума;
     5) распределяет обязанности между заместителями председателя суда;
     6) решает в необходимых случаях вопросы о передаче дел из одной судебной 
коллегии или судебного состава в другую судебную коллегию или судебный состав, 
а также решает вопросы о привлечении судей одной судебной коллегии или судебного 
состава для рассмотрения дел в составе другой судебной коллегии или судебного 
состава;
     7) контролирует работу администратора и аппарата суда, назначает на должность 
и освобождает от должности работников аппарата суда, не состоящих на военной 
службе;
     8) представляет суд в государственных органах, общественных объединениях 
и органах местного самоуправления;
     9) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законом.
     14. Согласно ст.21 Федерального конституционного закона "О военных судах 
Российской Федерации" гарнизонный военный суд действует на территории, на 
которой дислоцируются один или несколько военных гарнизонов. Гарнизонный военный 
суд образуется в составе председателя, его заместителей и других судей.
     Гарнизонный военный суд в пределах, установленных указанным Федеральным 
конституционным законом:
     рассматривает в первой инстанции гражданские, административные и уголовные 
дела, не отнесенные к подсудности Военной коллегии или окружного (флотского) 
военного суда;
     рассматривает дела по вновь открывшимся обстоятельствам в отношении решений, 
приговоров, определений и постановлений, принятых им и вступивших в силу;
     принимает решения об аресте, о заключении под стражу, содержании под 
стражей, об ограничении прав на тайну переписки, телефонных и иных переговоров, 
почтовых, телеграфных и иных сообщений, на неприкосновенность жилища;
     рассматривает жалобы на действия (бездействие) лица, производящего дознание, 
следователя, прокурора и принятые ими решения в случаях и порядке, которые 
установлены федеральным уголовно-процессуальным законом.
     Гарнизонный военный суд рассматривает дела в первой инстанции в следующем 
составе:
     - гражданские и административные дела рассматривает судья единолично 
либо коллегия, состоящая из судьи и народных заседателей, если какая-либо 
из сторон заявит соответствующее ходатайство;
     - уголовные дела рассматривает судья единолично либо коллегия, состоящая 
из судьи и народных заседателей.
     Судья гарнизонного военного суда единолично принимает решения об аресте, 
о заключении под стражу, содержании под стражей, об ограничении прав на тайну 
переписки, телефонных и иных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, 
на неприкосновенность жилища, а также рассматривает жалобы на действия (бездействие) 
лица, производящего дознание, следователя, прокурора и принятые ими решения 
в случаях и порядке, которые установлены федеральным уголовно-процессуальным 
законом.
     15. Председатель гарнизонного военного суда назначается на должность 
Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Верховного 
Суда Российской Федерации, основанному на заключении Высшей квалификационной 
коллегии судей Российской Федерации.
     Председатель гарнизонного военного суда:
     1) вправе участвовать в рассмотрении дел гарнизонным военным судом и 
председательствовать в судебных заседаниях;
     2) организует деятельность суда;
     3) распределяет обязанности между судьями;
     4) контролирует работу администратора и аппарата суда, назначает на должность 
и освобождает от должности работников аппарата суда, не состоящих на военной 
службе, утверждает положение об аппарате суда;
     5) представляет суд в государственных органах, общественных объединениях 
и органах местного самоуправления.
     16. Статус судей военных судов и Военной коллегии определяется Конституцией 
Российской Федерации, федеральными конституционными законами "О судебной системе 
Российской Федерации", "О военных судах Российской Федерации", Законом РФ 
"О статусе судей в Российской Федерации", иными федеральными конституционными 
законами и федеральными законами.
     Перечень должностей в военных судах Российской Федерации, Верховном Суде 
и Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации, которые могут 
замещаться высшими офицерами, утвержден Указом Президента РФ от 26 апреля 
2000 г. N 730.
     Назначение судьи военного суда на другую должность в том же суде или 
его перевод в другой военный суд осуществляются с его согласия, за исключением 
случаев перевода судьи в военный суд, находящийся за пределами территории 
Российской Федерации или действующий в местностях, где введено чрезвычайное 
положение.
     Судьи военных судов, годные по состоянию здоровья к военной службе, не 
могут быть уволены с военной службы без их согласия до достижения предельного 
возраста пребывания на военной службе, установленного ст.49 Федерального закона 
"О воинской обязанности и военной службе". Судьям военных судов, достигшим 
предельного возраста, установленного для пребывания в соответствующем воинском 
звании, срок военной службы может быть продлен до 10 лет Председателем Верховного 
Суда Российской Федерации по рекомендации квалификационной коллегии судей 
военных судов, но не свыше достижения ими возраста 65 лет.
     17. Судьей военного суда может быть гражданин Российской Федерации, достигший 
возраста 25 лет, имеющий высшее юридическое образование, стаж работы по юридической 
профессии не менее пяти лет, не совершивший порочащих его поступков, сдавший 
квалификационный экзамен и получивший рекомендацию квалификационной коллегии 
судей военных судов, а также имеющий офицерское звание и заключивший контракт 
о прохождении военной службы (ст.27 Федерального конституционного закона "О 
военных судах Российской Федерации").
     18. Статус народных заседателей военных судов и Военной коллегии, а также 
порядок привлечения граждан Российской Федерации к осуществлению правосудия 
в качестве народных заседателей установлен Федеральным законом "О народных 
заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации" от 
2 января 2000 г. N 37-ФЗ.
     Народными заседателями могут быть граждане, достигшие возраста 25 лет.
     Народными заседателями не могут быть:
     - лица, имеющие не снятую или не погашенную в установленном законом порядке 
судимость;
     - лица, признанные судом недееспособными или ограниченные судом в дееспособности;
     - лица, замещающие государственные должности категории "А", которые предусмотрены 
Федеральным законом "Об основах государственной службы Российской Федерации", 
а также лица, замещающие выборные должности в органах местного самоуправления;
     - прокуроры, следователи, дознаватели;
     - лица, состоящие на учете в наркологических или психоневрологических 
диспансерах.
     Отбор народных заседателей для участия в рассмотрении дел в гарнизонном 
военном суде производится по запросу судьи соответствующего гарнизонного военного 
суда в порядке, предусмотренном п.2 ст.5 Федерального закона "О народных заседателях 
федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации", на основе общих 
списков народных заседателей тех районов, на территориях которых рассматривается 
дело, путем жеребьевки.
     19. Военные суды, реализуя присущую им судебную власть, осуществляют 
правосудие в процессуальном порядке. По гражданским и уголовным делам этот 
порядок определен Гражданским процессуальным и Уголовно-процессуальным кодексами 
РСФСР.
     Система принципов правосудия установлена Конституцией (гл.2 и 7). В указанных 
процессуальных кодексах определены порядок, последовательность, основные этапы 
производства по делу (судопроизводство), виды принимаемых решений. В них регламентированы 
права и обязанности субъектов, участвующих в производстве по гражданскому 
или уголовному делу. Общим для осуществления правосудия по делу является его 
рассмотрение и разрешение в судебном заседании.
     20. На особо режимных объектах и в особо режимных войсковых частях в 
отношении гражданских лиц судебные дела рассматриваются в соответствии с установленной 
УПК РСФСР и ГПК РСФСР подсудностью судами (не военными), для чего в населенных 
пунктах, в которых расположены указанные объекты и воинские части, образуются 
районные (городские) суды. В отношении военнослужащих уголовные дела рассматриваются 
военными судами (постановление Верховного Совета РФ "О порядке судопроизводства 
по гражданским и уголовным делам, возникающим на особо режимных объектах и 
в особо режимных войсковых частях" от 8 июля 1992 г. N 3248-1).
     21. Пребывая за пределами своего государства в составе военного персонала 
национального контингента при проведении операции по поддержанию мира, военнослужащие 
выполняют задачи на территории, где осуществляют свою юрисдикцию другие государства. 
Законность действий военнослужащих, юридическое закрепление их прав и обязанностей, 
привилегий и иммунитетов находит отражение в международных договорах.
     В случаях проведения операций по поддержанию мира под эгидой Организации 
Объединенных Наций статус военнослужащих закрепляется в международных договорах, 
заключаемых Организацией Объединенных Наций с государствами, предоставляющими 
персонал для этой операции, а также с государством (ами), в котором проводится 
операция, о статусе сил для ее проведения и Мандате, выдаваемом Советом Безопасности 
ООН на проведение операции.
     Международные договоры заключаются на основе Типового соглашения о статусе 
сил для проведения операции по поддержанию мира и Типового соглашения между 
Организацией Объединенных Наций и государствами-членами, предоставляющими 
персонал и оборудование для операций Организации Объединенных Наций по поддержанию 
мира. Названные типовые соглашения были приняты Генеральной Ассамблеей ООН 
резолюциями: от 9 октября 1990 г. N А/45/594 на сорок пятой сессии и от 23 
мая 1991 г. N А/46/85 на сорок шестой сессии соответственно. В Соглашении 
о статусе сил между Организацией Объединенных Наций и странами, в которых 
проводятся операции, закрепляются нормы, согласно которым все члены операции 
по поддержанию мира в различной мере пользуются привилегиями и иммунитетами, 
предусмотренными Конвенцией о привилегиях и иммунитетах Объединенных Наций, 
принятой Генеральной Ассамблеей ООН 13 февраля 1946 г. Военный персонал пользуется 
привилегиями и иммунитетами, прямо предусмотренными в этом Соглашении. Как 
правило, к ним относятся:
     - обладание иммунитетом от судебной юрисдикции в том, что касается устных 
или письменных заявлений и всех действий, совершаемых в официальном качестве, 
т.е. при исполнении своих обязанностей, который продолжает действовать и после 
окончания участия военнослужащих в операции, а также и после окончания самой 
операции;
     - подпадание под исключительную юрисдикцию своего государства в том, 
что касается любых уголовных преступлений, которые могут быть совершены ими 
в государстве, где проводится операция;
     - обладание иммунитетом от судебной юрисдикции по гражданским делам, 
если это связано с исполнением ими своих служебных обязанностей, и др.
     Вопросы правового положения военнослужащих в проводимых миротворческих 
операциях в Содружестве Независимых Государств также находят свое закрепление 
в международных договорах, только в рамках Содружества.
     В соответствии со ст.5 Протокола о статусе Групп военных наблюдателей 
и Коллективных сил по поддержанию мира в Содружестве Независимых Государств 
от 15 мая 1992 г., подписанного главами государств Содружества, персонал Групп 
по поддержанию мира "пользуется статусом, привилегиями и иммунитетами, которые 
обычно предоставляются персоналу операций ООН по поддержанию мира в соответствии 
с Конвенцией о привилегиях и иммунитетах Объединенных Наций, принятой Генеральной 
Ассамблеей ООН 13 февраля 1946 года ... и предусмотренных настоящим Протоколом." 
Другими словами, основные привилегии и иммунитеты, действующие в отношении 
военнослужащих, входящих в состав военного персонала при проведении операций 
по поддержанию мира под эгидой Организации Объединенных Наций, распространяются 
на военнослужащих государств - участников Содружестве Независимых Государств, 
участвующих в составе военного персонала в операциях по поддержанию мира, 
миротворческих операциях, проводимых в Содружестве.
     Аналогичная названному Протоколу норма и ссылка на него закреплены в 
п.39 Положения о Коллективных силах по поддержанию мира в Содружестве Независимых 
Государств, утвержденного Решением Совета глав государств Содружества Независимых 
Государств от 19 января 1996 г. Названным Протоколом закрепляется также положение, 
в соответствии с которым в случаях задержания члена персонала Группы по поддержанию 
мира, в том числе военнослужащего, при совершении или попытке совершения уголовно 
наказуемого преступления должностными лицами Правительства государства, в 
котором проводится операция, его немедленно должны доставить к ближайшему 
соответствующему должностному лицу Группы по поддержанию мира вместе со всем 
изъятым у него оружием и другими предметами.
     Вопросы юрисдикции находят свое отражение в двухсторонних международных 
договорах о статусе российских воинских формирований на территории государств 
- участников СНГ.
     Как общее правило, по делам о преступлениях и административных правонарушениях, 
совершенных лицами, входящими в состав воинских формирований Российской Федерации, 
и членами их семей, вне пределов мест дислокации, применяется законодательство 
страны пребывания, действуют суд, прокуратура и другие ее компетентные органы.
     Названное положение не применяется в отношении деяний, совершенных лицами, 
входящими в состав воинских формирований Российской Федерации, и членами их 
семей:
     а) в местах дислокации;
     б) против Российской Федерации или против лиц, входящих в состав воинских 
формирований Российской Федерации, а также по делам о воинских преступлениях;
     в) при исполнении должностных и специальных обязанностей.
     В отношении указанных деяний применяется законодательство Российской 
Федерации и действуют ее прокуратура, суды и другие компетентные органы.
     Таким образом вопросы юрисдикции решаются в отношении российских воинских 
формирований на территории Республики Молдова, Республики Таджикистан, Республики 
Армения, Республики Грузия и некоторых других государств-участников СНГ.

     Комментарий к п.2

     22. Важнейшим условием обеспечения правового статуса российских граждан, 
в том числе военнослужащих, является гарантированность их прав, свобод и обязанностей, 
которая достигается с помощью раз