контроль за занятостью и соблюдением законодательства 
в области занятости (ст. 21 Закона о занятости).
     Профсоюзы имеют право вносить на рассмотрение органов местного самоуправления 
предложения о перенесении сроков или временном прекращении реализации мероприятий, 
связанных с массовым высвобождением работников. См. п.п. 1 и 3 ст. 12 Закона 
РФ от 8 декабря 1995 г. "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях 
деятельности" (Российская газета, 20 января 1996 г.).
     Профсоюзные организации, их выборные органы вправе требовать от работодателя 
включения в коллективный договор конкретных мер по обеспечению занятости. 
См. ст. 21 Закона о занятости населения в РФ.
     §5. Критерием массового высвобождения работников являются показатели 
численности увольняемых высвобождаемых работников за определенный календарный 
период. Так, массовым высвобождением будет: а) ликвидация предприятия любой 
организационно-правовой формы с численностью работающих 15 и более человек; 
б) сокращение численности или штата работников предприятия в количестве: 50 
и более человек в течение 30 календарных дней; 200 и более человек в течение 
60 календарных дней; 500 и более человек в течение 90 календарных дней; в) 
увольнение более 1 процента общего числа работающих в связи с ликвидацией 
предприятий либо сокращением численности или штата в течение 30 календарных 
дней в регионах с общей численностью занятых менее 5 тыс. человек.
     В регионах в зависимости от их территориально-отраслевых особенностей 
развития экономики и уровня безработицы могут устанавливаться иные усиливающие 
социальную защищенность работников критерии массового высвобождения, определяемые 
органами власти субъектов федерации, городов и районов (см. п.п. 1 и 2 Положения 
об организации работы по содействию занятости в условиях массового высвобождения, 
утв. Пост. Правительства РФ от 5 февраля 1993 г. N 99. Указанное Положение 
предусматривает программу мероприятий по содействию занятости в условиях массового 
высвобождения, в том числе меры, рекомендуемые для включения в коллективные 
договоры и социально-отраслевые или территориальные соглашения).
     §6. По предложению службы занятости и профсоюзных органов органы местного 
самоуправления могут приостанавливать на срок до шести месяцев решение работодателя 
о массовом высвобождении в зависимости от уровня безработицы в регионе (в 
% от численности занятых в регионе). Так, если уровень безработицы 5-7%, то 
срок приостановки два месяца, а если свыше 11% - шесть месяцев.
     Если уровень безработицы в регионе превышает 11 процентов, то проводится 
поэтапное высвобождение в зависимости от численности увольняемых в более длительные 
сроки. Так, при численности 500 и более увольняемых работников срок высвобождения 
поэтапно устанавливается 12 месяцев.
     §7. Администрация оповещает не менее чем за три месяца и службу занятости 
о предполагаемом массовом высвобождении работников, и за два месяца оповещает 
ее о высвобождении каждого конкретного работника с указанием его специальности, 
квалификации и среднего заработка.
     Работодатели несут ответственность за нарушение Закона о занятости населения 
в РФ и в частности его ст. 25 о своевременном представлении службе занятости 
и в профсоюзный орган информации о возможных массовых увольнениях и сроках 
намеченного его осуществления. На них может быть наложен штраф в размере до 
100 тысяч рублей, налагаемый в судебном порядке. Они могут нести дисциплинарную 
и уголовную ответственность.

     Статья 40.3 Льготы и компенсации высвобождаемым работникам
     Работникам, высвобождаемым с предприятий, из учреждений, организаций 
при расторжении трудового договора (контракта) в связи с осуществлением мероприятий 
по сокращению численности или штата:
     1) выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка;
     2) сохраняется средняя заработная плата на период трудоустройства, но 
не свыше двух месяцев со дня увольнения с учетом выплаты выходного пособия;
     3) сохраняется средняя заработная плата на период трудоустройства, в 
порядке исключения, и в течение третьего месяца со дня увольнения по решению 
органа по трудоустройству при условии, если работник заблаговременно (в двухнедельный 
срок после увольнения) обратился в этот орган и не был им трудоустроен (в 
ред. Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 - Ведомости 
Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской 
Федерации, 1992, N 41, ст. 2254).
     Выплата месячного выходного пособия и сохраняемого среднего заработка 
производится по прежнему месту работы.
     За указанными работниками сохраняется непрерывный трудовой стаж, если 
перерыв в работе после увольнения не превысил трех месяцев.
     При реорганизации и ликвидации предприятий, учреждений, организаций за 
высвобожденными работниками сохраняется на период трудоустройства, но не более 
чем на три месяца, средняя заработная плата с учетом месячного выходного пособия 
и непрерывный трудовой стаж.
     Высвобожденным работникам предоставляются также другие льготы и компенсации 
в соответствии с законодательством.

                         Глава IV. Рабочее время

 Статья 41 исключена Законом РФ от 25 сентября 1992 г. N 3543-1

     Статья 42. Нормальная продолжительность рабочего времени
     Нормальная продолжительность рабочего времени работников на предприятиях, 
в учреждениях, организациях не может превышать 40 часов в неделю. По мере 
создания экономических и других необходимых условий будет осуществляться переход 
к более сокращенной рабочей неделе (в ред. Закона Российской Федерации от 
25 сентября 1992 г. N 3543-1 - Ведомости Съезда народных депутатов Российской 
Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 41, ст. 2254).

                     Комментарий к статье 42 КЗоТ РФ

     §1. Нормальная продолжительность рабочего времени - это установленная 
законом норма рабочего времени, которую должны соблюдать стороны трудового 
договора (работник и работодатель), независимо от формы собственности организации, 
где осуществляются трудовые отношения.
     §2. Будучи установлена законом, нормальная продолжительность рабочего 
времени не может быть изменена иными нормативными актами и соглашением сторон.
     §3. Предельная нормальная продолжительность рабочей недели для всех работников, 
заключивших трудовой договор, не должна превышать 40 часов. Это общая норма.

     Статья 43. Сокращенная продолжительность рабочего времени для работников 
моложе восемнадцати лет
     Для работников, не достигших возраста восемнадцати лет, устанавливается 
сокращенная продолжительность рабочего времени:
     1) в возрасте от 16 до 18 лет - не более 36 часов в неделю;
     2) в возрасте от 15 до 16 лет, а также для учащихся в возрасте от 14 
до 15 лет, работающих в период каникул, - не более 24 часов в неделю.
     Продолжительность рабочего времени учащихся, работающих в течение учебного 
года в свободное от учебы время не может превышать половины норм, установленных 
в части первой настоящей статьи для лиц соответствующего возраста (в ред. 
Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 - Ведомости Съезда 
народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 
1992, N 41, ст. 2254).

                     Комментарий к статье 43 КЗоТ РФ

     §1. Сокращенная продолжительность рабочей недели, установленная в ст. 
43 КЗоТ РФ, распространяется на работников в возрасте от 14 до 18 лет и варьируется 
от 12 до 36 часов в неделю в зависимости от возраста и совмещения работы с 
учебой.
     §2. Продолжительность рабочей недели, установленная ч. 1 ст. 43, распространяется 
на лиц в возрасте от 15 до 18 лет, не обучающихся в образовательных учреждениях.
     §3. Лицам, обучающимся в общеобразовательных и образовательных учреждениях 
начального и среднего профессионального образования и работающим в течение 
учебного года в свободное от учебы время, устанавливается сокращенное рабочее 
время продолжительностью:
     - в возрасте от 16 до 18 лет - не более 18 часов в неделю;
     - в возрасте от 14 до 16 лет - не более 12 часов в неделю.
     §4. Закон Российской Федерации "О внесении изменений и дополнений в Кодекс 
Законов о труде Российской Федерации" от 24 ноября 1995 г. (СЗ РФ, 1995, N 
48, ст. 4564) понизил возраст приема на работу до 15 лет. Ранее лица, достигшие 
этого возраста могли приниматься на работу лишь в исключительных случаях. 
Учащиеся образовательных учреждений в свободное от учебы время могут приниматься 
для выполнения легкого труда (не связанного с игорным бизнесом, в ночных кабаре 
и клубах, в производстве, перевозке и торговле спиртными напитками, табачными 
изделиями, наркотическими и токсическими препаратами) лишь с согласия родителей, 
усыновителей, попечителей.
     §5. Продолжительность рабочей недели учащихся в возрасте от 14 до 18 
лет, работающих в период каникул, не может превышать:
     с 16 до 18 лет - 36 часов в неделю;
     с 14 до 15 лет - 24 часов в неделю.

     Статья 44. Сокращенная продолжительность рабочего времени для работников 
на работах с вредными условиями труда
     Для работников, занятых на работах с вредными условиями труда, устанавливается 
сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю.
     Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями 
труда, работа в которых дает право на сокращенную продолжительность рабочего 
времени, утверждается в порядке, установленном законодательством.

 Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, 
работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий 
день, утвержден постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25 октября 
1974 г. N 298/П-22

                     Комментарий к статье 44 КЗоТ РФ

     §1. В настоящее время законодательство Российской Федерации такой Список 
еще не предусмотрело. В этих условиях следует полагать, что действует Список 
производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа 
в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, 
утв. постановлением Госкомтруда СССР И ВЦСПС от 25 октября 1974 г. с изменениями 
и дополнениями. Применение Списка регулируется Инструкцией, утвержденной Госкомтрудом 
СССР и ВЦСПС от 21 ноября 1975 г.
     §2. Право на сокращенный рабочий день имеют все работники, профессии 
и должности которых предусмотрены по производствам и цехам в соответствующих 
разделах Списка независимо от отрасли.
     §3. Право на сокращенный рабочий день, рабочее время возникает лишь в 
случае, если работник фактически выполнял работы во вредных условиях не менее 
половины рабочего дня, установленной Списком для данного производства, цеха, 
профессии или должности продолжительности. Если работник фактически занят 
во вредных условиях в течение всего сокращенного рабочего дня, то его рабочий 
день сокращается, когда в Списке есть специальное указание "постоянно работающий" 
или "постоянно занятый".
     §4. Право на сокращенный рабочий день сохраняется за работниками, работающими 
с совмещением профессий (если они выполняют свою основную работу в полном 
объеме), а также вспомогательными, подсобными рабочими и бригадирами.
     §5. Работники сторонних организаций в дни работы с вредными условиями 
труда имеют право на сокращенное рабочее время.
     §6. Предприятия вправе за счет собственных средств устанавливать для 
своих работников сокращенное рабочее время.
     §7. Установление сокращенного рабочего времени - обязанность администрации. 
Стороны при заключении трудового договора не вправе увеличивать продолжительность 
рабочего времени, установленную законодательством.

     Статья 45. Сокращенная продолжительность рабочего времени для отдельных 
категорий работников
     Законодательством устанавливается сокращенная продолжительность рабочего 
времени для отдельных категорий работников (учителей, врачей, женщин, работающих 
в сельской местности, и других) (в ред. Закона Российской Федерации от 25 
сентября 1992 г. N 3543-1 - Ведомости Съезда народных депутатов Российской 
Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 41, ст. 2254).

                     Комментарий к статье 45 КЗоТ РФ

     §1. Врачам и среднему медицинскому персоналу больниц, род. домов, клиник 
и лечебниц и др. стационарных лечебных учреждений, спец. санаториев, сан. 
авиации, станций переливания крови, амбулаторно-поликлинических учреждений 
(за исключением врачей, занятых исключительно амбулаторным приемом больных), 
здравпунктов и мед. пунктов скорой и неотложной помощи, санитарно-эпидемиологических 
учреждений, врачебных, фельдшерских и акушерских кабинетов, женских консультаций, 
домов ребенка, детских домов, детских комнат, комнат матери и ребенка; учреждений 
судебно-медицинской экспертизы, НИИ и лабораторий, врачи яслей и молочных 
кухонь рабочий день сокращается до 6,5 часов в день.
     Врачам поликлиник, занятых приемом больных, врачи МСЭК (медико-социальной 
экспертной комиссии), врачам-стоматологам и зубопротезистам, среднему медперсоналу 
- 5,5 часов. (Постановление СНК СССР от 11 декабря 1940 г. - СП СССР 1940, 
N 32, ст. 806). Мед. сестрам, занятым воспитанием детей до 3 лет, и воспитателям 
ясельных групп детских учреждений и домов ребенка - до 6 часов в день (36 
часов в неделю) Постановление Совета Министров СССР от 12 апреля 1984 г. (СП 
СССР, 1984, N 18).

 О продолжительности рабочего дня медицинских работников см. приказ Наркомздрава 
СССР от 12 декабря 1940 г. N 584

     §2. Закон Российской Федерации "Об образовании" в редакции от 13 января 
1996 г. (ст. 55 п. 5) предусматривает, что для педагогических работников образовательных 
учреждений устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени 
- не более 36 часов в неделю (СЗ РФ, 1996, N 3, ст. 150).
     §3. В соответствии с Постановлением Верховного Совета РСФСР от 1 ноября 
1990 г. "О неотложных мерах по улучшению положения женщин, охраны материнства 
и детства на селе" для женщин, работающих в сельской местности (включая тех, 
кто трудится в сельскохозяйственном производстве, работает в цехах промышленных 
предприятий и других предприятий, находящихся в сельской местности) устанавливается 
36 часовая рабочая неделя.
     Отнесение территории к сельской местности производится в соответствии 
с Положением о порядке решения вопросов административно-территориального устройства 
(утвержденным Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 17 августа 1982 
г., п. "О порядке решения вопросов административно-территориального устройства 
РСФСР" (Ведомости РСФСР, 1982, N 34, ст. 1271).
     §4. Закон РФ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 
24 ноября 1995 г. установил для инвалидов I и II групп продолжительность рабочей 
недели не более 35 часов в неделю.
     Указанная норма распространяется на инвалидов, работающих на всех предприятиях, 
независимо от формы собственности.
     §5. О сокращенном рабочем времени для лиц, обучающихся в образовательных 
учреждениях см. комментарий к ст.ст. 189, 190 КЗоТ РФ.

     Статья 46. Пятидневная и шестидневная рабочая неделя и продолжительность 
ежедневной работы
     Для работников устанавливается пятидневная рабочая неделя с двумя выходными 
днями. При пятидневной рабочей неделе продолжительность ежедневной работы 
(смены) определяется правилами внутреннего трудового распорядка или графиками 
сменности, утверждаемыми администрацией по согласованию с соответствующим 
выборным профсоюзным органом предприятия, учреждения, организации с учетом 
специфики работы, мнения трудового коллектива и с соблюдением установленной 
продолжительности рабочей недели (статьи 42 - 45) (в ред. Указа Президиума 
Верховного Совета РСФСР от 5 февраля 1988 г. - Ведомости Верховного Совета 
РСФСР, 1988, N 6 ст. 168);
     На тех предприятиях, в учреждениях, организациях, где по характеру производства 
и условиям работы введение пятидневной рабочей недели нецелесообразно, устанавливается 
шестидневная рабочая неделя с одним выходным днем. При шестидневной рабочей 
неделе продолжительность ежедневной работы не может превышать 7 часов при 
недельной норме 40 часов, 6 часов при недельной норме 36 часов и 4 часов при 
недельной норме 24 часа (в ред. Закона Российской Федерации от 25 сентября 
1992 г. N 3543-1 - Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации 
и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 41, ст. 2254).
     Пятидневная или шестидневная рабочая неделя устанавливается администрацией 
предприятия, учреждения, организации совместно с соответствующим выборным 
профсоюзным органом с учетом специфики работы, мнения трудового коллектива 
и по согласованию с местным Советом народных депутатов (в ред. Указа Президиума 
Верховного Совета РСФСР от 5 февраля 1988 г. - Ведомости Верховного Совета 
РСФСР, 1988, N 6 ст. 168);
     Графики сменности доводятся до сведения работников, как правило, не позже 
чем за один месяц до их введения в действие (в ред. Указа Президиума Верховного 
Совета РСФСР от 12 августа 1980 г. - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1980, 
N 34, ст. 1063);

                     Комментарий к статье 46 КЗоТ РФ

     §1. Основным видом рабочей недели является пятидневная рабочая неделя 
с двумя выходными днями (Постановление ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС 
от 7 марта 1967 г., N 199 - СП СССР, 1967, N 7, ст. 32 "О переводе рабочих 
и служащих предприятий, учреждений и организаций на пятидневную рабочую неделю 
с двумя выходными днями". При этом общая продолжительность рабочего времени 
за неделю установлена так же, как для шестидневной. По общему правилу, при 
шестидневке норма рабочей недели должна обеспечиваться каждую календарную 
неделю.
     Однако, если по графику работы это затруднено, то недоработка погашается 
по мере ее накопления в течение учетного периода путем объявления одного из 
выходных дней рабочим.
     Для всех категорий работников (как с нормативным, так и сокращенным рабочим 
днем) должен быть обеспечен годовой баланс рабочего времени в пересчете на 
шестидневную рабочую неделю.
     §2. Если по характеру производства и условиям работы введение пятидневной 
рабочей недели затруднено, то устанавливается шестидневная рабочая неделя 
с одним выходным днем (поликлинические учреждения, предприятия службы быта, 
торговли, связи и т.д.).
     §3. Правила внутреннего трудового распорядка, утвержденные общим собранием 
работников по представлению администрации, а также графики сменности, утвержденные 
администрацией по согласованию с выборным профсоюзным органом предприятия 
с учетом мнения трудового коллектива, устанавливают время начала и окончания 
ежедневной работы и общую ее продолжительность (в пределах установленных норм).
     На тех предприятиях, где выборный профсоюзный орган отсутствует, графики 
сменности утверждаются администрацией с учетом мнения трудового коллектива.
     §4. При разработке графиков сменности, времени начала и окончания рабочего 
дня необходимо учитывать порядок и расписание работы городского и пригородного 
транспорта, работу детских и др. учреждений, обслуживающих работников данного 
предприятия.

     Статья 47. Продолжительность работы накануне праздничных и выходных дней
     Накануне праздничных дней (статья 65) продолжительность работы работников, 
кроме работников, указанных в статьях 43 -45 настоящего Кодекса, сокращается 
на один час как при пятидневной, так и при шестидневной рабочей неделе.
     Накануне выходных дней продолжительность работы при шестидневной рабочей 
неделе не может превышать 6 часов.

                     Комментарий к статье 47 КЗоТ РФ

 О норме рабочего времен